Nghiên cứu những tác động ban đầu của dự án phát triển ngành lâm nghiệp tại huyện mộ đức tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN BÍCH NGỌC NGHIÊN CỨU NHỮNG TÁC ĐỘNG BAN ĐẦU CỦA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NGÀNH LÂM NGHIỆP TẠI HUYỆN MỘ ĐỨC TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Mã số : 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn Hà Nội - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN BÍCH NGỌC NGHIÊN CỨU NHỮNG TÁC ĐỘNG BAN ĐẦU CỦA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NGÀNH LÂM NGHIỆP TẠI HUYỆN MỘ ĐỨC TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2015 Tác giả Nguyễn Bích Ngọc ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo cao học chuyên ngành Kinh tế Nông nghiệp, cho phép Trường Đại học Lâm nghiệp - Phòng Sau đại học thực đề tài: “Nghiên cứu tác động ban đầu dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi” Nhân dịp hoàn thành đề tài, xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt kiến thức quí báu cho trình học tập trường Tôi đặc biệt cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn người trực tiếp hướng dẫn khoa học cho tôi, dành nhiều thời gian, tận tình giúp đỡ suốt thời gian thực đề tài Xin chân thành cảm ơn thầy, cô cán Khoa Đào tạo Sau đại học tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian học tập hoàn thiện báo cáo tốt nghiệp Nhân dịp xin gửi lời cảm ơn tới Ban điều phối Trung ương dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp, Ban quản lý dự án tỉnh Quảng Ngãi, bà nhân dân địa bàn huyện Mộ Đức, bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, giúp đỡ cho ý kiến quý báu để hoàn thiện luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, thời gian trình độ hạn chế, nên đề tài tránh khỏi thiếu sót định Tôi mong nhận ý kiến đóng góp quí báu Thầy cô giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2015 Tác giả Nguyễn Bích Ngọc iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt………………………………………………………v Danh mục bảng………………………………………………………… vi Danh mục hình……………………………… ………………………….……vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quản lý Dự án đánh giá tác động Dự án Lâm nghiệp5 1.1.1Một số khái niệm dự án 1.1.2 Khái niệm dự án ODA 1.1.3 Phát triển kinh tế bền vững 1.1.4 Đánh giá tác động Dự án 10 1.2 Tình hình thực tiễn đánh giá tác động dự án lâm nghiệp 17 1.2.1 Trên giới: 17 1.2.2 Tại Việt Nam 20 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊNCỨU 26 2.1 Đặc điểm địa bàn Huyện Mộ Đức tỉnh Quảng Ngãi 26 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 2.1.1.1 Vị trí địa lý 26 2.1.1.2 Địa hình 26 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội: 30 2.1.2.1 Dân số huyện Mộ Đức 30 2.1.2.2 Thành phần dân tộc 30 2.1.2.3 Lao động 30 2.1.2.4 Cơ sở hạ tầng 30 2.1.3 Thực trạng tài nguyên rừng tỉnh Quảng Ngãi khu vực nghiên cứu32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu khảo sát 35 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 35 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu: 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 3.1 Tình hình thực Dự án WB3 địa bàn huyện Mộ Đức 38 3.1.1 Giới thiệu dự án 38 3.1.2 Mục tiêu Dự án 39 3.1.3 Tổ chức quản lý phương thức thực dự án 40 3.1.4 Kết thực dự án: 51 3.1.5 Chính sách hưởng lợi 55 3.2 Nghiên cứu tác động Dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi 58 3.2.1 Tác động kinh tế 58 3.2.2 Tác động xã hội 66 3.2.3 Tác động môi trường 73 3.2.4 Đánh giá tác động tổng hợp dự án 76 3.2.5 Đánh giá tính bền vững dự án 78 3.2.6 Đánh giá thành công hạn chế dự án khu vực nghiên cứu 80 3.2.7 Một số học kinh nghiệm từ trình thực Dự án 89 3.3 Một số giải pháp nhằm trì, phát huy, nhân rộng kết dự án 90 3.3.1 Giải pháp cho giai đoạn hậu Dự án FSDP huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi 90 3.3.2 Giải pháp để nhân rộng dự án 93 3.3.3 Giải pháp để người dân địa phương tiếp tục tham gia phát triển lâm nghiệp………………………………………………………………….… 95 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ BIỂU v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ BQLDA Ban quản lý dự án CPCU Ban điều phối dự án Trung ương CWG Tổ công tác dự án xã CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất DIU Ban thực dự án huyện DPMU Ban quản lý dự huyện FSDP Dự án phát triển ngành Lâm nghiệp FFG Nhóm nông dân trồng rừng FSC Chứng rừng GS&ĐG Giám sát đánh giá HGĐ Hộ gia đình NHCSXH Ngân hàng Chính sách Xã hội MHTD Mô hình trình diễn ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức PPMU Ban quản lý dự án tỉnh PTBV Phát triển bền vững PTKTBV Phát triển kinh tế bền vững RĐD Rừng đặc dụng RSX Rừng sản xuất SXLN Sản xuất Lâm nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VCF Quỹ bảo tồn Việt Nam WB Ngân hàng giới vi DANH MỤC CÁC BẢNG TT 3.3 Tên bảng Hiện trạng sử dụng đất huyện Mộ Đức Diện tích rừng phân theo trạng thái chức Hiện trạng rừng huyện Mộ Đức phân theo chức Cơ cấu nguồn vốn Dự án Tổng hợp kết thực dự án huyện Mộ Đức qua năm Tiến độ giải ngân vốn tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội cho nông dân trồng rừng 3.4 So sánh sách vay vốn trồng RSX Dự án FSDP cho vay hộ nghèo Ngân hàng CSXH 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.5 3.6 Kết phân tích tài 1ha rừng trồng dự án Kết điều tra đánh giá mức thu nhập người dân có tham gia không tham gia dự án huyện Mộ Đức Cơ cấu thu nhập nhóm hộ điều tra trước sau Dự án Kết vấn lý tham gia dự án Kết vấn khả trả lãi vốn vay hộ Mức độ tham gia dự án người dân Chủ thể định hoạt động trình tham gia dự 3.11 án(%) Các hành vi thể nhận thức người dân kinh doanh 3.12 rừng bền vững 3.7 3.8 3.9 3.10 Trang 28 32 33 39 52 54 56 60 61 62 64 65 66 68 70 Tổng hợp vấn hộ tác động dự án tới suất 3.13 trồng 73 Tổng hợp kết vấn khả chống xói mòn đất 3.14 rừng trồng 74 Đánh giá người dân khả cải thiện nguồn nước 3.15 rừng trồng khu vực 75 3.16 Sự thay đổi mực nước Tổng hợp tác động dự án đến kinh tế, xã hội môi 3.17 trường huyện Mộ Đức 76 3.18 Phân tích SWOT hộ tham gia dự án 87 77 vii DANH MỤC CÁC HÌNH TT 2.1 Tên hình Bản đồ xã tham gia dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp thuộc Huyện Mộ Đức 3.1 Sơ đồ tổ chức quản lý thực dự án FSDP Trang 29 43 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đầu tư phát triển có vai trò to lớn việc thúc đẩy kinh tế xã hội quốc gia, ngành, địa phương, tảng tăng trưởng phát triển bền vững Do đó, quốc gia, địa phương phải quan tâm để không ngừng thu hút nâng cao hiệu đầu tư nói chung, đặc biệt lĩnh vực Lâm nghiệp với nhiều đặc thù hiệu lĩnh vực Trong kinh tế quốc dân, ngành Lâm nghiệp ngành kinh tế kỹ thuật đặc thù, có vị trí quan trọng trình phát triển kinh tế, an sinh xã hội môi trường sinh thái với mục tiêu phát triển bền vững Hiện nay, ngành Lâm nghiệp quản lý 16,24 triệu rừng đất lâm nghiệp, chiếm khoảng nửa tổng diện tích lãnh thổ quốc gia Phát triển rừng quản lý rừng bền vững mục tiêu, ưu tiên hàng đầu Chính phủ Việt Nam trước mắt lâu dài Cùng với quan tâm Chính phủ, với tiềm to lớn tài nguyên rừng nguy suy giảm rừng ngày hữu, ngành Lâm nghiệp Việt Nam nhận hỗ trợ phát triển từ Chính phủ nước thông qua chương trình, dự án với nhiều Nhà tài trợ Ngân hàng tái thiết Đức (KfW), Ngân hàng Thế giới (WB), Nhật… Trong WB Nhà tài trợ lớn, có nhiều lợi với dự án đầu tư phát triển ngành lâm nghiệp Việt Nam Ngay từ năm đầu thập kỷ 90 sau nước phương Tây Mỹ xóa bỏ cấm vận, bình thường hóa quan hệ với Việt Nam, WB tài trợ cho ngành Lâm nghiệp nhiều chương trình dự án đáng kể dự án Bảo vệ rừng Phát triển nông thôn (WB1), dự án Bảo vệ phát triển vùng đất ngập mặn ven biển miền Nam Việt Nam (WB2) năm 2005 dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp gọi tắt WB3 Mục tiêu dự 90 Thứ sáu, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trình thực dự án, trình thực ủy thác tổ chức trị - xã hội, trình sử dụng vốn, trả lãi, trả nợ hộ vay Hoạt động dự án năm qua cho thấy, sở quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát nơi hạn chế tượng tiêu cực xảy tiến độ thực dự án tốt hơn, công tác thu lãi đạt kết cao Trong giai đoạn tới, dự án mở rộng hộ vay vốn đến chu kỳ trả nợ gốc, lãi công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc tổ chức Hội nhận ủy thác, Tổ Tiết kiệm vay vốn hộ vay cần phải làm tốt để đảm bảo thu hồi vốn dự án sử dụng có hiệu nguồn vốn thu hồi Thứ bảy, vệc xử lý nợ bị rủi ro đúng, kịp thời hỗ trợ cho người trồng rừng có điều kiện khắc phục khó khăn, ổn định sản xuất đời sống vấn đề góp phần vào thành công dự án 3.3 Một số giải pháp nhằm trì, phát huy, nhân rộng kết dự án 3.3.1 Giải pháp cho giai đoạn hậu Dự án FSDP huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi 3.3.1.1 Nhân rộng mô hình vay vốn để trồng rừng sản xuất Thực tế cho thấy, thành công Dự án phần nhờ dự án tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp đáp ứng phần quan trọng nhu cầu vay vốn phát triển kinh tế thông qua hoạt động trồng rừng thương mại theo hướng bền vững Cách thức cho người nông dân vay vốn sử dụng đồng vốn Dự án FSDP tác động tích cực đến hành vi tiếp cận vốn sử dụng đồng vốn vay phần lớn hộ gia đình Điều đặc biệt, trình trồng rừng không hộ gặp rủi (chủ yếu bị ảnh hưởng bão số năm 2009) nhiên hộ gia đình, nhóm nông dân trồng rừng có ý thức việc thực trách nhiệm ngân hàng Để phát huy vai trò 91 giảm thiểu hạn chế việc tiếp cận sử dụng nguồn tín dụng ưu đãi người nông dân trồng rừng, cần quan tâm thực tốt số vấn đề sau: - Các đối tượng tham gia trồng rừng dự án có nhiều loại hình hộ tham gia hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có thu nhập cao, hộ dân tộc thiểu số sách áp dụng chung cho tất đối tượng tham gia dự án Với sách ưu đãi phần lớn hộ tham gia có lợi nhuận lớn đến từ hộ giả, có tiềm lực kinh tế cao, có khả tiếp cận lượng vốn vay lớn Tuy nhiên để dự án đem lại thành công hiệu đối tượng nghèo cận nghèo cần phải chỉnh sử lại hạn mức diện tích tối thiểu trồng rừng từ 0,3 hecsta xuống 0,15 héc ta để hộ có diện tích đất qui mô nhỏ có hội tiếp cận dự án (phần lớn hộ hộ nghèo cận nghèo - Cần cân nhắc định mức vay, lãi xuất, thời gian cho vay, cách thức giải ngân trả lãi suất Căn cần dựa sở vào mức đầu tư khu vực trồng rừng hộ gia đình; vào nhu cầu tập quán dân tộc thiểu số hay người Kinh, vào hộ gia đình thuộc mức sống nào; họ trồng theo chu kỳ sinh trưởng nhanh hay địa Chẳng hạn, có nhiều ý kiến cho rằng, nên hạ mức lãi suất từ 0,3% đến 0,5%, tăng số lượng cho vay từ 20 đến 25 triệu đồng/ha thời hạn cho vay 10 năm - Đối với hộ gia đình nghèo, đặc biệt bị ảnh hưởng nặng bão số 9/2009, khó có khả trả nợ ngân hàng cần phải tính toán đến việc cho họ vay lại với tỷ lệ từ 30 đến 50% so với số tiền vay ban đầu để họ tiếp tục trồng rừng có điều kiện chăm sóc bảo vệ rừng Đây lối thoát để họ trả gốc lãi suất cho ngân hàng, đồng thời tránh việc rơi vào bần hóa mà nguyên nhân thiên tai mắc nợ ngân hàng 92 - Đối với hộ gia đình nghèo nguồn vốn tự có, họ phải vay nóng với lãi suất cao vấn đề quyền Ban Quản lý Dự án cấp cần phải quan tâm tính đến việc giải ngân mức hỗ trợ lãi xuất phù hợp - Cần quan tâm đến việc tạo tính chủ động người nông dân theo hướng “cầm tay việc” trình hoàn thiện hồ sơ vay vốn hộ gia đình, bước giảm thiểu tình trạng làm thay, làm hộ cán Dự án Ngân hàng Họ thực tham gia hỗ trợ, hướng dẫn hộ gia đình thực cần thiết 3.3.1.2 Đẩy mạnh công tác tổ chức, phổ cập giám sát chất lượng Để tiếp tục phát huy tính hiệu giảm hạn chế công tác tổ chức, phổ cập nhằm nâng cao kiến thức thay đổi thái độ với hoạt động trồng rừng thương mại người nông dân, Dự án FSDP cần cân nhắc triển khai tốt số giải pháp sau: - Tăng cường tập huấn nội dung về: Kỹ thuật xây dựng mô hình trồng rừng gỗ lớn loài mọc nhanh; Phòng chống cháy rừng, bón phân sâu bệnh; Chứng rừng; Thị trường giá trị kinh tế rừng trồng; Xây dựng kế hoạch hoạt động nhóm nông dân trồng rừng; Tập huấn cho người dân sử dụng tính trữ lượng rừng theo hướng gắn với khảo sát nhu cầu người trồng rừng địa bàn - Tăng cường số lượng chất lượng hoạt động truyền thông Dự án đến nhiều lượt người dân cộng đồng dân cư tham gia Dự án có khả tham gia Dự án Đặc biệt thông qua kênh thông tin Dự án, sử dụng phong phú phương pháp truyền thông phát tờ rơi, áp phích, xây dựng chương trình truyền thanh, làm phim Dự án… Nên tập trung truyền thông, tập huấn cho hộ gia đình chưa tham gia Dự án, vấn đề ý thức bảo vệ rừng, kỹ thuật việc chọn giống trồng rừng Trước hết thông qua trường học để tuyên truyền 93 cho em học sinh bảo vệ rừng (không đốt tổ ong rừng, chăn thả trâu bò khu rừng tuổi…) - Tăng cường lớp tham quan mô hình bên Dự án tỉnh để hộ trồng rừng trao đổi học hỏi kinh nghiệm Trong trình tập huấn cần trọng thực hành nhiều lý thuyết; tích cực phát huy tham gia người dân nhằm giúp hộ dân biết cách làm đồng thời vận dụng vào lô rừng thân 3.3.2 Giải pháp để nhân rộng dự án 3.3.2.1 Giải pháp phía Chính phủ Việt Nam Để phát huy kết tích cực dự án FSDP nhân rộng kết này, thời gian tới Chính phủ Việt Nam cần tập trung vào việc sau đây: - Phân công tổ chức, quan thích hợp chủ trì xây dựng Dự án phát triển Lâm nghiệp mới, với mục tiêu tái cấu phát triển rừng bền vững thông qua cải cách triệt để Lâm trường quốc doanh, xây dựng mô hình phát triển lâm nghiệp hiệu quả, bền vững - Bố trí nguồn kinh phí bổ sung tạo điều kiện để Bộ NN&PTNT tiếp tục thực Dự án FSDP thêm số thời gian (khoảng năm), nhằm xử lý hết vấn đề tồn đọng dự án, có phương án để giải việc sử dụng hiệu nguồn vốn vay hỗ trợ quay vòng WB sử dụng tốt đội ngũ cán dự án hình thành 10 năm qua - Nghiên cứu để ban hành số sách liên quan đến phát triển rừng sách hỗ trợ trồng địa xen với rừng sản xuất, sách đặc thù trồng rừng sản xuất vùng sâu, vùng xa; đa dạng hóa thị trường tiêu thụ sản phẩm người dân dịch vụ hỗ trợ trồng rừng kinh doanh quy mô hộ gia đình, tạo điều kiện cho họ tham gia vào cụm liên kết ngành lâm nghiệp - Cần có sách ưu đãi thuế xuất ổn định thực sách hỗ trợ lãi suất tín dụng hộ gia đình trồng rừng Chính sách 94 thuế có tác động định đến hiệu trồng rừng Hiện thuế suất xuất dăm gỗ hàng mộc gia dụng 0% Nhưng thuế suất xuất dăm gỗ tăng 5% theo tính toán số chuyên gia, giá đứng gỗ rừng trồng giảm 65.000 đ/m3, tương đương khoảng 10.000.000 đ/ha (đối với rừng có trữ lượng 150 m3/ha), giảm gần 30% lợi nhuận hộ trồng rừng Đối với hàng mộc xuất khẩu, thuế suất xuất tăng 5% giá đứng rừng trồng kinh doanh giảm khoảng 200.000 đ/m3, tương đương khoảng 10.000.000 đ/ha (đối với rừng gỗ lớn để xẻ khoảng 50 m3/ha), giảm gần 20% lợi nhuận hộ trồng rừng 3.3.2.2 Giải pháp phía Bộ Nông nghiệp PTNT - Hỗ trợ quan quản lý dự án cấp tỉnh, huyện công tác toán hoàn thành dự án FSDP, hướng dẫn việc trì, sử dụng có hiệu đội ngũ cán phát triển lâm nghiệp hình thành trình thực dự án FSDP dự án phát triển lâm nghiệp khác - Hỗ trợ ban hành chế hỗ trợ giải ngân nguồn vốn tín dụng thông qua Ngân hàng Chính sách Xã hội sau dự án kết thúc - Chủ trì việc xây dự án phát triển lâm nghiệp mới, tập trung vào đổi quản lý công ty lâm nghiệp nhà nước, tái cấu phát triển rừng bền vững ngành lâm nghiệp 3.3.2.3 Giải pháp phía UBND tỉnh - Quan tâm đạo thúc đẩy trình cấp sổ đỏ (giấy chứng nhân quyền sử dụng đất) cho hộ gia đình huyện mà trước giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp theo nhóm hộ; Hỗ trợ ban quản lý dự án tỉnh, huyện cấp đủ vốn đối ứng để thực phần việc lại để kết thúc Dự án FSDP; - Tổ chức tuyên truyền để hộ nông dân nhanh chóng thay đổi tư trồng rừng kinh doanh với nhiều hướng tiêu thụ Kết hợp trồng rừng gỗ với trồng loại khác chăn nuôi để gia tăng sinh kế, giảm rủi ro điều kiện biến đổi khí hậu thị trường; 95 - Hỗ trợ tổ, nhóm trồng rừng nâng cao lực hợp tác nội thể chế quản lý rừng hộ nhóm; hình thành quy chế nội cộng đồng tiếp nhận, sử dụng trả nợ vốn vay; quy chế xây dựng vốn rừng bảo vệ môi trường 3.3.2.4 Giải pháp phía Ngân hàng Chính sách xã hội - Phối hợp chặt chẽ với CPCU để ban hành chế dài hạn quy vòng vốn vay để mở rộng đối tượng tham gia trồng rừng kinh doanh - Xây dựng, thực kế hoạch giải ngân, toán hoạt động có liên quan - Phối hợp với dự án công tác xây dựng sách tín dụng cho hộ trồng rừng sau dự án kết thúc 3.3.3 Giải pháp để người dân địa phương tiếp tục tham gia phát triển lâm nghiệp - Tiếp tục thực trì sách dự án truyền thông, thiết kế rừng trồng, đo đạc cấp giấy CNQSDĐ; vay vốn tín dụng ưu đãi, quy định tiêu chuẩn vườn ươm chất lượng giống tham gia dự án phải có cải tiến cách thực theo hướng nhanh gọn, linh hoạt hiệu Đặc biệt cần có sách xử lý kịp thời hộ gia đình bị rủi ro rừng trồng thiên tai gây - Cần có sách để tổ chức quản lý hộ tái đầu tư lại rừng sau khai thác rừng trồng chu kỳ đầu - Thực chuyển hóa mô hình rừng trồng lấy gỗ nhỏ chu kỳ ngắn sang mô hình rừng trồng lấy gỗ lớn chu kỳ dài, nhằm đa dạng sản phẩm theo nhu cầu thị trường với lợi nhuận cao tính theo đơn vị cho việc đầu tư trồng rừng với quy mô hộ gia đình - Xúc tiến việc cấp chứng rừng trồng cho hộ tham gia dự án, đồng thời làm tốt công tác truyền thông để người dân nhận thức rõ hiệu kinh tế việc phát triển lâm nghiệp 96 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Qua trình nghiên cứu, phân tích đánh giá tác động dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp huyện Mộ Đức, luận văn khái quát hoạt động đầu tư dự án, tổng kết kết đạt mặt kinh tế, xã hội môi trường Kết sau: - Về mặt kinh tế: Sau 10 năm thực hiện, dự án góp phần vào cải thiện đời sống kinh tế xã hội người dân vùng dự án, tạo nguồn thu nhập phát triển kinh tế cho hộ gia đình Giúp người dân chuyển đổi từ trồng rừng quảng canh sang trồng rừng thâm canh theo thiết kế kỹ thuật dự án, mang lại hiệu kinh tế cao Nhờ đó, thu nhập bình quân hộ gia đình vùng dự án có thay đổi đáng kể từ dự án đầu tư vào khu vực nghiên cứu Đánh giá hiệu đầu tư kinh doanh trồng rừng keo tai tượng keo lai điều kiện lập địa I, II, III IV vùng nghiên cứu cho thấy hầu hết giá trị NPV > 0, Và IRR > r Kết phân tích cho thấy, lô rừng có tham gia FSC, hiệu kinh tế cao hẳn so với lô rừng không chứng nhận FSC - Việc cho người dân vay vốn khiến người dân có trách nhiệm cao diện tích rừng trồng so với việc trồng rừng tài trợ vốn Khi vay vốn để sản xuất, người dân phải tự ý thức chăm sóc rừng để trả vốn lãi vay Qua vấn cho thấy 71,61% hộ hỏi trả lời không gặp khó khăn việc trả lãi ngân hàng Nguyên nhân trả lời lãi suất cho vay thấp, thời hạn cho vay dài, rừng phát triển tốt - Về mặt xã hội: Giải việc làm cho nhiều lao động, tạo việc làm cho số hộ nông dân nghèo giảm người thất nghiệp nông thôn, góp phần xóa đói giảm nghèo góp phần giảm tệ nạn xã hội, nâng cao 97 đời sống an sinh xã hội, ổn định xã hội địa phương giữ gìn trật tự xã hội, an ninh quốc phòng Dự án góp phần nâng cao nhận thức cán người dân sách Nhà nước đất đai, nông lâm nghiệp, tín dụng… Dự án góp phần thu hẹp bất bình đẳng giới khu vực nông thôn, nâng cao nhận thức người dân kinh doanh rừng bền vững giúp người dân chủ động tham gia vào hoạt động kinh doanh rừng - Về môi trường: Diện tích rừng trồng mà dự án thực địa bàn góp phần bảo vệ môi trường tăng độ che phủ rừng thông qua hoạt động trồng rừng cải thiện đáng kể chất lượng đất chống xói mòn rửa trôi, cải thiện môi trường sống làm giảm bớt ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động nông nghiệp chống biến đổi khí hậu - Dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp có tác động lớn mặt thể chế, sách chiến lược phát triển rừng trồng quốc gia, góp phần thực Kế hoạch Bảo vệ Phát triển rừng giai đoạn 2005-2015; thực mục tiêu quản lý rừng bền vững xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, việc thực dự án số hạn chế thách thức: - Tiến độ giải ngân vốn tín dụng chậm nhiều hộ đăng ký tham gia dự án nhu cầu vay vốn; việc lập hoàn thiện hồ sơ vay vốn gặp nhiều khó khăn cần nhiều thủ tục, giấy tờ làm ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân - Một số nhóm nông dân trồng rừng, nông dân nòng cốt thành lập hoạt động mờ nhạt chưa đạt mong muốn mà dự án xây dựng - Do nhận thức người dân hạn chế bước đầu tiếp cận với dự án trồng rừng thương mại; Nhiều hộ dân chưa tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi dự án nên không nhiệt tình tham gia dự án 98 - Vẫn số hộ chưa tuân thủ tuyệt đối quy định dự án, quy trình kỹ thuật phê duyệt Một số hộ dân bảo thủ, chưa nhận thức đầy đủ lợi ích việc thâm canh rừng Khuyến nghị Bên cạnh kết đạt được, đề tài số hạn chế nội dung phương pháp nghiên cứu định như: Do thời gian thực luận văn có hạn không đủ điều kiện thực nhiều nghiên cứu mang tính định lượng số tiêu thời điểm trước thực dự án, nên đề tài chủ yếu sử dụng phương pháp định tính Vì để đánh giá tác động dự án đầy đủ toàn diện hơn, cần phái thực mở rộng diện khảo sát vấn hộ gia đình địa bàn nghiên cứu TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Cao Lâm Anh (2007), Đánh giá tác động dự án KfW4 đến sinh kế người dân xã Thành Minh Thạch Cẩm huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá, luận văn thạc sỹ Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội Nguyễn Tuấn Anh (2012), Đánh giá kết tác động tới lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường hoạt động thuộc chương trình, Dự án phát triển rừng xã Bình Thành thị xã Hương Trà tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2005 - 2011, Luận văn thạc sỹ Lâm nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội Annette Luibrand (2000), Tác động dự án lâm nghiệp xã hội Sông Đà chương trình hợp tác kỹ thuật Việt - Đức hệ thống canh tác địa bàn huyện Yên Châu Sơn La Tủa Chùa Lai Châu, Báo cáo tư vấn Ban quản lý dự án lâm nghiệp, Hà Nội Đỗ Đức Bảo (2001), Nghiên cứu đề xuất số giải pháp kinh tế xã hội nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất lòng hồ huyện Mộc Châu tỉnh Sơn La Trường đại học Lâm nghiệp, Hà Tây Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2007), Chiến lược phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2006 - 2020, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006), Quy chế Tổ chức thực Dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp - QĐ 3767/ QĐ-BNN-TCCB ngày 27 tháng 10 năm 2006, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2008), Sửa đổi, bổ sung Quy chế Tổ chức thực Dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp - 3269/QĐBNN-TCCB ngày 24/10/2008, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2005, 2012), Sổ tay thực dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006), Cẩm nang ngành Lâm nghiệp, Hà Nội 10 Lê Thạc Cán tập thể tác giả (1994), Đánh giá tác động môi trường- Phương pháp luận kinh nghiệm thực tiễn - Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 11 Trần Hữu Dào (1995), Đánh giá hiệu kinh doanh trồng Quế hộ gia đình Văn Yên - Yên Bái, Luận văn thạc sỹ khoa học lâm nghiệp Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây 12 Trần Hữu Dào (1997), Quản lý dự án, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 13 Dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp (2005-2010), Báo cáo tổng kết tình hình thực dự án từ năm 2005 đến 2015, Ban quản lý dự án Lâm nghiệp, Hà Nội 14 Dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp (2005-2014), Báo cáo đánh giá nội bộ, Ban quản lý dự án Lâm nghiệp, Hà Nội 15 Dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp (2015), Báo cáo tổng kết thực dự án tỉnh Quảng Ngãi, Ban quản lý dự án tỉnh Quảng Ngãi, Quảng Ngãi 16 Dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp (2015), Báo cáo tổng kết thực dự án huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi, Ban quản lý dự án huyện Mộ Đức, Quảng Ngãi 17 Trương Tất Đơ (2009), Đánh giá tác động xã hội công tác quản lý rừng lâm trường Văn Chấn tỉnh Yên Bái, Luận văn thạc sỹ khoa học lâm nghiệp Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội 18 Đặng Tùng Hoa Cộng (2006), Nghiên cứu ảnh hưởng giao đất lâm nghiệp đến phương thức hiệu sử dụng đất hộ gia đình xã Trường Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Thu Lan (2013), Đánh giá tác động dự án trồng rừng sản xuất Ngân hàng Thế giới tài trợ huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội 20 Nguyễn Hoàng Linh (2010), Bước đầu đánh giá tác động mặt kinh tế, xã hội môi trường dự án trồng rừng phòng hộ JBIC huyện Hương Thủy tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sỹ Lâm nghiệp, Hà Nội 21 Đoàn Thị Mai (1997), Đánh giá hiệu kinh tế môi trường mục tiêu phát triển bền vững cho số phương án sử dụng đất canh tác nông lâm nghiệp vùng nguyên liệu giấy, Luận văn thạc sỹ Lâm nghiệp, Hà Tây 22 Hoàng Phú Mỹ (2010), Nghiên cứu hoàn thiện hệ thống giám sát đánh giá tác động Dự án Khôi phục rừng quản lý rừng bền vững tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định Phú Yên - Dự án KfW6 ”, Luận văn thạc sỹ Lâm nghiệp, Hà Nội 23 Marcelino Dalmacio (2012), Cẩm nang thiết lập quản lý rừng trồng tiểu điền (Rừng trồng luân kỳ ngắn dài loài mọc nhanh) Ban quản lý dự án Lâm nghiệp Hà Nội 24 Ngân hàng sách (2006, 2008, 2013), Cẩm nang Tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội dùng Dự án Phát triển Ngành Lâm nghiệp, Hà Nội 25 Vũ Nhâm (2002), Phương pháp đánh giá Dự án trồng rừng có tham gia, Trường Đại học lâm nghiệp.Hà Tây 26 Nguyễn Xuân Sơn (2005), Đánh giá tác động dự án lâm nghiệp xã hội bảo tồn thiên nhiên tỉnh Nghệ An đến vùng đệm Vườn Quốc gia Pù Mát.Trường đại học Lâm nghiệp, Hà Tây 27 Cao Danh Thịnh (1998), Thử nghiệm ứng dụng số phương pháp định lượng có trọng số để so sánh hiệu kinh tế môi trường số Dự án lâm nghiệp khu vực phòng hộ đầu nguồn Sông Đà, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học lâm nghiệp, Hà Tây 28 Vũ Xuân Thôn (2011), Đánh giá nội rừng trồng tiểu điền tỉnh Miền Trung, tiến tới cấp chứng rừng theo tiêu chuẩn FSC, Thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội 29 Đinh Đức Thuận (2006), Lâm nghiệp giảm nghèo sinh kế nông thôn, Nhà xuất lao động xã hội, Hà Nội 30 Đỗ Doãn Triệu (1997), Đánh giá kinh tế dự án đầu tư trồng rừng chế thị trường Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam, Hà Nội 31 Nguyễn Văn Tuấn (2003), Kinh tế lâm nghiệp, Bài giảng dành cho cao học Lâm nghiệp nghiên cứu sinh, trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây 32 Tổ chức nghiên cứu cao cấp phát triển quốc tế (2001) Giám sát đánh giá dựa phương pháp PCM, Hà Nội Tài liệu Nước 33 DFID (Department For International Development) Sustainable livelihoods Guidance Sheets - Section 34 John Boulmetis, Phyllis Dutwin (2000) - The ABCs of evaluation - Jossey Bass publisher - San Francisco 35 Joachim Theis and Heather M Grady (1991), Participatory Rapid appraisal of community development, Result Report, FAO Oganization of the United nation 36 J Price Gittinger (1982), Economic analysis of Agricultural Projects Economic development Institute 37 Per - H Stahl, Heine Krekula (1990), đánh giá hiệu kinh tế cho hoạt động kinh doanh rừng Bạch đàn trồng làm nguyên liệu giấy khu công nghiệp giấy Bãi Bằng - Phú Thọ Trung tâm Thông tin Bộ NN&PTNT, Hà Nội 38 Gesellschat fur Agrarprojekte M.B.H (1994), Feasibility study on afforestation in Lang Son and Bac Giang 39 Katherine Warnerm, Auguctamolnar, john B Raintree (1989 - 1991), Community forestry sifting cultivators Socio economic attributes of tress and tree planting practice, Food and Agriculture organization of the united nation 40 L Therse Barker, The Practice of sociologi research, (1995), L Therse Barker, The Practice of sociologi research New york, 1995 41 Lyn Squyre, herman G Vander Tak (1989), Economic acalysis of projects, New York 42 Renard R (2004), Do the Millennium Development Goals provide a sensible focus for European development cooperation? Paper presented at the conference European development cooperation: towards policy renewal and a new commitment’, 27-28 September 2004, The Hague, the Netherlands Antwerp: University of Antwerp 43 World Bank (2008), Implementation Completion Report, Coastal Wetland Protection and Development Project, Hà Nội 44 World Bank (2015), Implementation Completion Report, forest sector development project, Hà Nội 45 http://3.vndic.net/oxford-en_vi.html 46 http://www.world.org/vi/country/vietnam 47 http://www.mpi.gov.vn PHỤ BIỂU ... ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN BÍCH NGỌC NGHIÊN CỨU NHỮNG TÁC ĐỘNG BAN ĐẦU CỦA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NGÀNH LÂM NGHIỆP TẠI HUYỆN MỘ ĐỨC TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC... thực Dự án địa bàn huyện Mộ Đức - Những tác động ban đầu Dự án địa bàn huyện Mộ Đức - Các học kinh nghiệm triển khai Dự án địa bàn huyện - Giải pháp phát huy kết đầu tư Dự án địa bàn nghiên cứu 5... chuyên ngành Kinh tế Nông nghiệp, cho phép Trường Đại học Lâm nghiệp - Phòng Sau đại học thực đề tài: Nghiên cứu tác động ban đầu dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi