thực trạng dự án đầu tư và quản lý dự án đầu tư thuộc phạm vi quốc gia lựa chọn một dự án để trình bày,phân tích,đánh giá

Nước tiếp nhận đầu tư Số dự án Vốn đầu tư triệu USD Quy mô vốn/dự án triệu USD Vị trí tiếp nhận đầu tư của Việt Namtheo vốn... Công ty liên doanh Rusvietpetro của Tập đoàn dầu khí Việt

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỰ ÁN

ĐẦU TƯ Giảng viên : Th.S MAI NGUYÊN THANH

Đề tài:THỰC TRẠNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ

ÁN ĐẦU TƯ THUỘC PHẠM VI QUỐC GIA.LỰA CHỌN MỘT DỰ ÁN ĐỂ TRÌNH BÀY,PHÂN TÍCH,ĐÁNH GIÁ?

1 Nguyễn Thị Nhung-KS11-KT-031

2 Lê Hồng Oanh-KS11-KT-032

3 Phan Thị Thuần-KS11-KT-043

TÀI LIỆU THAM KHẢO

• 1.Giáo trình quản lý nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế (Chương 4 quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư trang 207-249)

• 2.Báo cáo đầu tư nước ngoài tháng 8 và 8 tháng đầu năm 2008

• 3 Luật đầu tư-Quản lý dự án đầu tư, Từ Quang Phương, XB Lao động – Xã hội 2005.

• 4 Hội thảo đẩy mạnh xúc tiến thương mại và đầu

tư Việt Nam – châu Phi – Trung Đông do Cục xúc tiến thương mại – Bộ Công thương tổ chức

• 5.

http://www.ncseif.gov.vn/sites/en/Pages/nhinlaich angduong20nam-nd-15631.html

“Nhìn lại 20 năm đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế và Dự báo – số 22

I GIỚI THIỆU VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

1 Đầu tư trực tiếp

2 Đầu tư gián tiếp

3 Đầu tư trong nước

4 Đầu tư nước ngoài

3 Phân loại dự án đầu tư

1 Theo quy mô, tính chất

2 Theo nguồn vốn đầu tư

II.THỰC TRẠNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ

1.Thống kê các dự án đầu tư năm 2008

(Báo cáo đầu tư nước ngoài và 8 tháng đầu năm 2008-Trích

nguồn Cục đầu tư nước ngoài-Bộ kế hoạch đầu tư)

Trong tháng 8/2008, cả nước có 118 dự án được cấp Giấy

chứng nhận đầu tư với tổng vốn đầu tư đăng ký là 1.827 triệu USD, đưa tổng số dự án cấp mới trong 8 tháng đầu năm 2008 lên 772 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký là 46,33 tỷ USD,

bằng 79,2% về số dự án và tăng gấp 5 lần về vốn đăng ký so với cùng kỳ năm 2007

Đối tác đầu tư Số dự án Vốn (tỷ USD) %

Tỷ USD

Số dự án Vốn (tỷ USD )

Biểu đồ thể hiện đối tác đầu tư

2.4.Tăng vốn đầu tư và mở rộng sản xuất

8 tháng đầu năm 2008 có 2010 lượt dự án tăngvốn đầu tư với tổng vôn đầu tư đăng ký tăng thêm là 833,6 triệu USD Bằng 81,7% về số lượt dự án tăng vốn và 55,5% tổng vốn tăng thêm

so với cùng kỳ năm 2007

3.Thống kê các dự án đầu tư năm 2013

Theo các báo cáo, tính đến ngày 20 tháng 10 năm 2013 cả

nước có 1050 dự án mới được cấp GCNĐT với tổng vốn đăng ký

là 13,077 tỷ USD, tăng 79% so với cùng kỳ năm 2012 và 393 lượt

dự án đăng ký tăng vốn đầu tư với tổng vốn đăng ký tăng thêm là 6,158 tỷ USD, tăng 42,5% so với cùng kỳ năm 2012 Tính chung trong 10 tháng đầu năm 2013 tổng vốn đăng ký cấp mới và tăng thêm là 19,234 tỷ USD, tăng 65,5% so với cùng kỳ năm 2012

(Trích nguồn Tổng cục thống kê)

3.1.Theo lĩnh vực đầu tư

2 Sản xuất phân phối

điện,khí,nước,điều hòa

10,6

TT Đối tác đầu tư Số dự án Tổng vốn đầu tư đăng ký

(Tỷ USD)

Vốn điều lệ (Tỷ USD)

TT Địa phương Số dự án Tổng vốn đầu tư đăng ký

(Triệu USD)

Vốn điều lệ (Triệu USD)

Biểu đồ thể hiện địa phương nhận được đầu tư

Lĩnh vực đầu tư

Đối tác đầu tư

Dự án đầu tư của nước ngoài vào Việt Nam

Dự án liên hợp lọc hóa dầu Nghi Sơn

Dự án Samsung electronics tại

Dự án BUS INDUSTRIAL CENTER có tổng vốn đầu tư lên tới 1 tỷ USD và dự kiến sẽ được xây dựng trên diện tích 50 ha

ở KCN Nhơn Hòa (Bình Định).

Dự án BUS INDUSTRIAL CENTER có tổng vốn đầu tư lên tới 1 tỷ USD và dự kiến sẽ được xây dựng trên diện tích 50 ha

ở KCN Nhơn Hòa (Bình Định).

Dự án phức hợp hồ tràm Bà Rịa-Vũng Tàu bao gồm một khách sạn 340 phòng và một khu vực giải trí, sòng bạc với tổng giá trị đầu tư 385 triệu USD

Dự án phức hợp hồ tràm Bà Rịa-Vũng Tàu bao gồm một khách sạn 340 phòng và một khu vực giải trí, sòng bạc với tổng giá trị đầu tư 385 triệu USD

Dự án FORMOSA

Hà Tĩnh

Dự án FORMOSA

Hà Tĩnh

Cầu vượt trạm 2, Thủ Đức trêntuyến đường Xuyên Á có 2/3 tổng vốn vay từ ngân hàng phát triển châuÁ

Cầu vượt trạm 2, Thủ Đức trêntuyến đường Xuyên Á có 2/3 tổng vốn vay từ ngân hàng phát triển châuÁ

Dự án đại lộ Đông Tây vốn

vay của Ngân hàng hợp tác

quốc tế Nhật Bản

Dự án đại lộ Đông Tây vốn

vay của Ngân hàng hợp tác

quốc tế Nhật Bản

Dòng kênh Nhiêu Lộc -

ThịNghè

Dòng kênh Nhiêu Lộc -

ThịNghè

Tổng vốn đăng ký đầu

tư ra nước ngoài của

Việt Nam đạt trên 16,6

tỷ USD

Tổng vốn đăng ký đầu

tư ra nước ngoài của

Việt Nam đạt trên 16,6

tỷ USD

Lào đứng vị trí thứ nhất với 227 dự án, tổng vốn đầu tư trên 4,2 tỷ USD (chiếm 30,6% số dự án và 27,1% vốn đầu tư)

Lào đứng vị trí thứ nhất với 227 dự án, tổng vốn đầu tư trên 4,2 tỷ USD (chiếm 30,6% số dự án và 27,1% vốn đầu tư)

Campuchia đứng vị trí thứ 2 với 129 dự

án, tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 2,7 tỷ USD (chiếm 17,4% số dự án và 17,6% vốn đầu tư)

Campuchia đứng vị trí thứ 2 với 129 dự

án, tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 2,7 tỷ USD (chiếm 17,4% số dự án và 17,6% vốn đầu tư)

Liên bang Nga (chiếm 15,2% vốn đầu tư), Venezuela (11,8% vốn đầu

tư),Myanma(11,3% vốn đầu tư)

Liên bang Nga (chiếm 15,2% vốn đầu tư), Venezuela (11,8% vốn đầu

tư),Myanma(11,3% vốn đầu tư)

Các dự án đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài

Nước tiếp

nhận đầu tư

Số dự án

Vốn đầu tư

(triệu USD)

Quy mô vốn/dự án

(triệu USD)

Vị trí tiếp nhận đầu tư

của Việt Nam(theo vốn

Công ty liên doanh Rusvietpetro của Tập đoàn dầu khí Việt Nam tại Liên bang nga tăng vốn đầu tư lên tới 1,4 tỷ USD và dự án thăm dò muối mỏ tại Lào của Tổng công ty hóa chất Việt Nam tăng vốn 518,9 triệu USD.

Công ty liên doanh Rusvietpetro của Tập đoàn dầu khí Việt Nam tại Liên bang nga tăng vốn đầu tư lên tới 1,4 tỷ USD và dự án thăm dò muối mỏ tại Lào của Tổng công ty hóa chất Việt Nam tăng vốn 518,9 triệu USD.

Các dự án đầu tư của Việt nam ra nước ngoài tập

trung vào:

Tầm ảnh hưởng quan trọng của các dự án đầu tư thuộc phạm vi quốc gia

• Chuyển dich cơ cấu kinh tế

theo hướng công nghiệp hóa,

hiện đại hóa,xây dựng nông

thôn mới

• Tạo tiền đề đầu tiên, đặt nền

móng cho sự phát triển về lâu

về dài thông qua các lĩnh vực

đầu tư chính để nâng cấp cơ

sở hạ tầng về kinh tế

• Mang lại 1 trong những nguồn lực cho sự phát triển kinh tế xã hội (1 trong 4 nguồn lực đó là nguồn vốn)

• Tác động tích cực đến phát triển kinh tế xã hội của các địa phương và vùng lãnh thổ

• Giúp các doanh nghiệp nhỏ

trong nước có thêm vốn,

tạo điều kiện nâng cao hiệu

quả đầu tư cho sản xuất

• Các dự án đầu tư góp phần làm đẹp cảnh quan môi

trường,cải thiện điều kiện,sinh hoạt cho dân cư vệ sinh y tế, cung cấp nước

sạch, bảo vệ môi trường

• Đảm bảo phúc lợi cho con

• Đầu tư vào các ngành công

nghiệp trọng yếu,(ví dụ:khai

thác than,dầu khí,chế biến

thủy hải sản),và đảm bảo

các nguồn an ninh năng

lượng như xăng,dầu,điện

• Tác động tới quá trình mở rộng quan hệ đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế(đối với các nước kém phát triển

và đang phát triển nói chung cũng như VN nói riêng thì quan hệ đối ngoại

và hội nhập kinh tế quốc tế

là con đường tốt nhất để rút ngắn tụt hậu so với các

nước trong khu vực và trên thế giới, góp phần phát huy tối ưu những lợi thế của mình trên trường quốc tế)

Các dự án đầu tư còn chậm tiến độ,hiệu quả thấp không đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế và xã hội,nội dung đầu tư trùng lắp, chồng chéo, gây cản trở,làm mất hiệu quả dự án đầu tư

Nhiều siêu dự án bị rút giấy phép đầu tư, còn có dự án sau 5 năm được cấp Giấy chứng nhận đầu tư vẫn chưa giải phóng mặt bằng xong

-Dự án Formosa Hà Tĩnh,dự án phức hợp Hồ Tràm Bà Rịa Vũng Tàu, dự án mua Ụ nổi 83M của Dương Chí Dũng

người đứng đầu Vinaline

-Đại lộ Đông Tây,dự án vệ sinh môi trường khu vực kênh Nhiêu Lộc-Thị Nghẹ,dự án cải thiện môi trường nước,dự án nâng cấp đô thị

sở hạ tầng, trong

đó đặc biệt là hạ tầng giao thông, điện, nước, hệ thống thủy nông, thủy lợi nhắm thúc đẩy tiến trình giải phóng mặt bằng,thi công,mang lại hiệu quả cao.

Có cơ chế phối hợp và hợp tác giữa các cơ quan của Chính phủ các nước cũng như cơ chế phối hợp giữa cácđịa phương trong khu vực,trên thế giới với nhau cần được duy trì

thường xuyên để tháo gỡ khó

khăn,hạn chế

Cần có ý thức kỹ luật và trách

nhiệm,nghĩa vụ quan trọng trong quá trình,hoạt động của các dự

án đầu tư của nước ngoài vào ViệtNam,cũng như các dự án đầu

tư của Việt Nam

ra nước ngoài,các

dự án thuộc phạm

vi quốc gia

•

Phối hợp xây dựng và triển khai các chương trình, kế hoạch chung trongviệc kêu gọi, thu hút

và khai thác có hiệu quả các nguồn lực hỗ trợ

từ các tổ chức quốc tế và các nguồn vốn đầu tư

Thường xuyên rà soát, đẩy nhanh việc triển khai các Hiệp định, thỏa thuận hợp tác giữa các bên nước và đồng thời sớm xây dựng các thỏa thuận hợp tác mới.

nghệ,nguồn vốn

III QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ THUỘC PHẠM VI QUỐC GIA

1.Sự cần thiết của việc quản lý các dự án đầu tư

Đối với các dự án nói chung:

Đối với dự án Nhà nước

2 Tình hình quản lý các dự án đầu tư

tư phát triểnPhân cấp quản lý

các dự án đầu tư

Phương pháp kinh

tế

Phương pháp hành chính

Phương pháp thuyết phục

Phuơng pháp quản lý dự án đầu tư

2.1 Tình hình xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách về đầu tư phát triển

2.2 Tình hình ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư

2.3 Công tác đánh giá hiệu quả hoạt động của các dự án

2.4 Công tác hỗ trợ hoạt động đầu tư

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ:

-Một số Bộ, Ngành, địa phương trong một số dự án cụ thể

đã không chấp hành nghiêm các quy định về quản lý đầu tư

sử sụng vốn Nhà nươc

-Việc xử lý các sai phạm trong quản lý đầu tư và xây

dựng chưa kịp thời, chưa nghiêm minh

- Nguồn nhân lực ở các địa phương chưa được

đào tạo, chuẩn bị cho việc phân cấp đầu tư; năng lực của các Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, Tư vấn lập dự án, Tư vấn giám sát thi công chất lượng

công trình… không đáp ứng các điều kiện quy định của pháp luật hiện hành.

NGUYÊN NHÂN:

Thứ nhất:Đầu tư phân tán, dàn trãi, thiếu đồng bộ, thiếu quy hoạch, thiếu kế hoạch chi tiết

Thứ hai:Quản lý và giám sát đầu tư còn kém làm thất thoát

nguồn vốn đầu tư

Thứ ba: Cơ chế khuyến khích, ưu đãi đầu tư và quản lý đầu tư chưa hợp lý

Thứ tư:Do doanh nghiệp Nhà nước còn được bao cấp về một

số nhân tố sản xuất (đất đai, tín dụng…)

Thứ năm:Tình trạng thiếu trách nhiệm, không sát thực tế, chỉ quan tâm đến lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm.

Thứ sáu: Năng lực, trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức chưa ngang tầm, yếu kém trong chỉ đạo, điều hành

Thứ bảy: Báo cáo của Bộ, địa phương về đầu tư vẫn nặng

thành tích.

Thứ tám: Tư duy ỷ lại vào đầu tư của ngân sách nhà nước vẫn còn nặng nề

Thứ chín: Việc hoạch định Chính sách và ban hành văn bản

Pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu thực tế

3 Mục tiêu, phương hướng và giải pháp tăng cường

quản lý Nhà nước với các dự án đầu tư

- Mục tiêu: Nâng cao hiệu quả đầu tư, hiệu quả sử dụng đất và hiệu

quả kinh tê- xã hội của dự án do doanh nghiệp đầu tư, góp phần hoàn thành mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- Phương hướng: Có cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan

quản lý nhà nuớc về đầu tư, cung cấp thông tin, xây dựng cơ sở dữ liệu về đầu tư đầy đủ, chính xác và kịp thời; Nâng cao năng lực

thẩm định các dự án đầu tư mới, các dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất, chuyển đổi chủ đầu tư

Giải pháp

 Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quy hoạch từ khâu lập, thẩm định, phê duyệt đến quản lý quy hoạch

 Xây dựng và hoàn thiện cơ chế chính sách đối với công tác

quản lý dự án đầu tư.

 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát theo quy định của pháp luật hiện hành về đầu tư và pháp luật chuyên ngành đối với các dự án có quy mô lớn, kinh doanh bất động sản, tiềm ẩn nguy cơ ô nhiễm môi trường…

 Nâng cao hơn nữa chất lượng công tác thẩm tra, cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư theo nguyên tắc

4.Quản lý các dự án đầu tư trong giai đoạn tới cần quán triệt định hướng

 Cần tạo bước chuyển mạnh từ chạy theo số lượng sàng chọn lọc các dự án có chất lượng, công nghệ cao, thân thiện với môi trường

 Quan tâm thu hút các dự án quy mô

 Quy hoạch dự án theo ngành, lĩnh vực, đối tác phù hợp với lợi thế của từng vùng

 Hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư nhằm tạo môi trường đầu tư đồng bộ, minh bạch, rõ ràng và có tính tiên liệu

Nhiệm vụ cụ thể

 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính sách

 Đẩy mạnh thu hút đầu tư vào kết cấu hạ tầng kinh tế - xã

 Tăng cường và có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực chất

lượng cao

 Tập trung phát triển Công nghiệp hỗ trợ theo hướng tập

trung vào một số ngành, sản phẩm trọng điểm

 Công bố rộng rãi các quy hoạch đã được phê duyệt

 Quy định tiêu chuẩn môi trường và giới hạn ô nhiễm môi trường

 Hoạt động XTĐT cần gắn với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội quốc gia

 Chấn chỉnh công tác cấp Giấy chứng nhận đầu tư

IV TỔNG QUAN VỀ NHÀ MÁY LỌC DẦU DUNG

QUẤT

1 Giới thiệu chung về dự án

Nhà máy lọc dầu Dung Quất

1 Giới thiệu chung về dự án nhà máy lọc dầu Dung Quất

- Tên dự án: Nhà máy lọc dầu số 1 Dung Quất.

- Địa điểm xây dựng:

Khu Kinh tế mở Dung Quất,

là nhà máy lọc dầu đầu tiên

do Việt Nam xây dựng thuộc địa phận 2 xã Bình Thuận và Bình Trị, huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng

Ngãi

S= 810 ha, gồm 345 ha mặt đất và 471 ha mặt biển.

Tổng mức đầu tư là hơn 3 tỉ đô la Mỹ (khoảng 40.000 tỉ đồng)

Chủ đầu tư:Tổng công ty Dầu khí Việt Nam nay là

Tập đoàn Dầu khí Việt Nam - PetroVietnam

- Công suất chế biến : 6,5 triệu tấn dầu thô/năm; tương đương

148.000 thùng/ngày), dự kiến đáp ứng khoảng 30% nhu cầu tiêu thụ xăng dầu ở Việt Nam

- Nguyên liệu:

+ Giai đoạn 1: Chế biến 100% dầu thô Bạch Hổ - Việt Nam

+ Giai đoạn 2: Chế biến dầu thô hỗn hợp có thành phần hóa lý tương đương dầu thô Bạch Hổ

Dầu hỏa/nhiên liệu bay Jet A1 50 – 400

- Cơ cấu nhà máy: Nhà máy gồm 14 phân xưởng

chế biến công nghệ, 10 phân xưởng năng lượng phụ trợ

và 8 hạng mục ngoại vi Các hạng mục chính của nhà

máy bao gồm:

• Cảng nhập dầu thô

• Khu bể chứa dầu thô

• Các phân xưởng phụ trợ

• Các phân xưởng công nghệ

• Khu bể chứa trung gian

• Đường ống dẫn và khu bể chứa sản phẩm

• Cảng xuất sản phẩm bằng đường biển và trạm xuất

Phân xưởng cn chế biến sp xăng, dầu

Khu bể chứa

Phân xưởng công nghệ

Khu bồn chứa dầu

Đường ống

dẫn

Hệ thống Phao rót dầu

Ống dẫn

2 Sơ lược tiến trình:

- Ngày 11-4-1996, Thủ tướng Chính phủ Võ Văn Kiệt ký quyết

định số 207/TTg, về việc phê duyệt quy hoạch chung Khu

công nghiệp Dung Quất

- Ngày 5-12-1997, tại kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa X, Quốc hội

thông qua nghị quyết về xây dựng Nhà máy lọc dầu Dung

Quất bằng nguồn tiền bán dầu thô

- Ngày 25/8/1998, Chính phủ Việt Nam và Chính phủ Liên bang

Nga đã ký Hiệp định liên Chính phủ về việc xây dựng, vận

hành NMLD số 1 tại Dung Quất

-Năm 2001, liên doanh Việt Nam – Nga không đi đến được nhất trí

cuối cùng về các quan điểm đầu tư, dự án tiếp tục bị “treo”

-Theo kế hoạch, dự án sẽ được hoàn thành, chạy thử nghiệm năm

2001 và Nhà máy lọc dầu Dung Quất đi vào sản xuất từ năm 2002

Nhưng thực tế, theo đoàn giám sát của Ủy ban thường vụ Quốc hội thì phải tới tháng 12-2008 dự án mới hoàn thành, và chỉ có thể đi vào sản

- Vào năm 2004, Chính phủ đã quyết định chấm dứt liên doanh với

Nga trong việc xây dựng Nhà máy lọc dầu Dung Quất

Khởi công: 28/11/2005

Lễ khánh thành ngày 05/01/2011

Nhà máy đi vào hoạt đông vào tháng 2/2009

3 Đánh giá của chuyên gia nước ngoài

Nhà máy lọc dầu Dung Quất đã chịu nhiều chỉ trích quốc tế về

địa điểm và giá trị của nó

-Những người chỉ trích cho rằng chính trị đã xen vào quyết

định kinh tế

- 1995, tập đoàn Total SA của Pháp đã chấm dứt thương

lượng đầu tư với lý do rằng chính phủ đòi phải đặt nhà máy tại miền trung, cách xa những cơ sở hạ tầng dầu mỏ trong nước

- 1997, Ngân hàng Thế giới nói dự án này sẽ "không làm gì cho nền kinh tế"

- 1998, Quỹ Tiền tệ Quốc tế nói rằng giá trị của dự án này

"đáng ngờ"

- Tập đoàn Zarubezhneft cho rằng vịnh Dung Quất là "một địa điểm rất xấu“.

- Năm 2003, Liên Hiệp Quốc đã nhắc đến dự án này khi nói

rằng Việt Nam nên tránh xa những "đầu tư có thu nhập

thấp".