điểm mới luật đất đai 2013

Những điểm luật đất đai 2013: Cộng hòa xã hội chủ nghiã Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 29/11/2013, Chủ tịch nước ký Lệnh số 22/2013/L-CTN việc công bố Luật ngày 09/12/2013 Việc sửa đổi Luật Đất đai lúc với Hiến pháp đất nước dịp có lịch sử, kiện quan trọng đánh dấu đổi sách đất đai nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế đảm bảo giữ vững ổn định trị - xã hội đất nước Luật Đất đai năm 2013 có 14 chương với 212 điều, tăng chương 66 điều so với luật hành, chương tăng nội dung quản lý Nhà nước đất đai trước thuộc chương II Luật Đất đai năm 2003 tách (có mục chuyển thành chương bổ sung thêm chương có nội dung mới) Luật Đất đai sửa đổi thể chế hóa đầy đủ quan điểm, định hướng nêu Nghị số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XI, thể ý chí, nguyện vọng đại đa số nhân dân Luật có nội dung đổi quan trọng sau đây: Quy định cách cụ thể quyền trách nhiệm Nhà nước, bảo đảm Nhà nước người sử dụng đất; quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất phù hợp với đối tượng, hình thức sử dụng đất điều kiện để thực quyền người sử dụng đất Tiếp tục hoàn thiện sách, pháp luật đất đai khu vực nông nghiệp nhằm tạo điều kiện đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn theo hướng nâng thời hạn giao đất nông nghiệp hạn mức hộ gia đình, cá nhân lên 50 năm thống cho loại đất nông nghiệp; mở rộng hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân; khuyến khích nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất để tập trung đất đai; quy định chặt chẽ chế độ quản lý, sử dụng đất trồng lúa, đất có rừng nhằm đảm bảo mục tiêu an ninh lương thực quốc gia bảo vệ môi trường Hoàn thiện quy định điều tra, đánh giá đất đai nhằm khắc phục bất cập quan tâm điều tra số lượng đất, chưa quan tâm đến vấn đề chất lượng đất Làm rõ mối quan hệ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương; quy định đầy đủ, rõ ràng nội dung lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất cấp để vừa đảm bảo tính chặt chẽ, khoa học, vừa đáp ứng yêu cầu quản lý cấp Quy định cụ thể nội dung kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện để làm sở thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất gắn với nhu cầu sử dụng đất năm ngành, lĩnh vực, cấp, phù hợp với khả đầu tư huy động nguồn lực, khắc phục lãng phí việc giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư Tăng cường việc vận hành quan hệ đất đai theo chế thị trường, tiến tới xóa bỏ bao cấp quản lý, sử dụng đất đai, khắc phục tình trạng “xin - cho” sử dụng đất thông qua quy định thu hẹp trường hợp Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, chuyển sang áp dụng hình thức thuê đất; thực chế đấu giá quyền sử dụng đất giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất; thực định giá đất theo nguyên tắc phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước; quy định cụ thể quan xây dựng, quan thẩm định giá đất tư vấn xác định giá đất Hoàn thiện chế nhằm phát huy nguồn lực từ đất đai thông qua quy định Nhà nước chủ động thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất; lập Quỹ phát triển đất, tạo quỹ đất “sạch” để đấu giá quyền sử dụng đất; mở rộng đối tượng thuê đất trả tiền lần cho thời gian thuê Quy định cụ thể điều kiện Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư nói chung, để thực dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất có rừng, dự án đầu tư xã thuộc khu vực biên giới, ven biển hải đảo nói riêng nhằm lựa chọn nhà đầu tư có lực, khắc phục cách có hiệu việc giao đất, cho thuê đất tràn lan, hiệu thời gian vừa qua Bổ sung hoàn thiện quy định chế độ sử dụng đất khu công nghiệp, khu công nghệ cao khu kinh tế, đất để xây dựng công trình ngầm để đáp ứng yêu cầu đặt thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội đất nước 6 Tăng cường công khai, minh bạch dân chủ quản lý, sử dụng đất, góp phần phòng, chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí làm giảm khiếu kiện lĩnh vực đất đai, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai thông qua quy định cụ thể trường hợp thật cần thiết Nhà nước phải thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng Quy định đăng ký đất đai bắt buộc, thực đăng ký đất đai mạng điện tử; khung pháp lý thông tin đất đai, sở liệu đất đai, quyền tiếp cận thông tin đất đai Quy định việc tham gia người dân, trách nhiệm giải trình Nhà nước công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, việc bố trí tái định cư, đào tạo, chuyển đổi nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm Quy định cụ thể việc giám sát công tác quản lý, sử dụng đất quan dân cử, công dân; hình thành hệ thống theo dõi, đánh giá quản lý sử dụng đất phạm vi nước địa phương Thiết lập bình đẳng việc tiếp cận đất đai, thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước cho phù hợp với yêu cầu hội nhập thu hút đầu tư Nhà đầu tư nước nước áp dụng hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực dự án đầu tư nhà để bán để bán kết hợp cho thuê; trường hợp lại áp dụng hình thức thuê đất trả tiền hàng năm thuê đất trả tiền lần cho thời gian thuê Mở rộng quyền cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhận chuyển nhượng vốn đầu tư giá trị quyền sử dụng đất; quy định người Việt Nam định cư nước thuộc diện sở hữu nhà Việt Nam theo quy định pháp luật nhà nhận quyền sử dụng đất dự án phát triển nhà Quan tâm đến việc đảm bảo quyền sử dụng đất cho nhóm người dễ bị tổn thương phụ nữ, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số Luật quy định cụ thể trách nhiệm Nhà nước đất ở, đất sản xuất nông nghiệp đồng bào dân tộc thiểu số; quy định việc cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trường hợp quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng; bổ sung quy định sách miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số Đã luật hóa quy định cụ thể Luật nhiều nội dung, đặc biệt nội dung có liên quan đến quyền lợi ích người sử dụng đất thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chương I Những quy định chung Chương gồm có 12 điều (Từ Điều đến Điều 12), quy định phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, giải thích từ ngữ, sở hữu đất đai, người sử dụng đất, nguyên tắc sử dụng đất, người chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc sử dụng đất, người chịu trách nhiệm trước Nhà nước đất giao để quản lý, khuyến khích đầu tư vào đất đai, phân loại đất, để xác định loại đất hành vi bị nghiêm cấm • Tại chương (Điều 4) cần quán triệt tư tưởng xuyên suốt, quán sở hữu đất đai Luật, phù hợp với Hiến pháp, đất đai thuộc sở hữu toàn do Nhà nước đại điện chủ sở hữu thống quản lý • Trong chương (Điều 3) có đưa 30 khái niệm, giải thích từ ngữ (đưa khỏi Luật hành khái niệm, gồm: hồ sơ địa giới hành chính, đồ địa giới hành chính, đồ hành chính, hồ sơ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai; chuyển 21 khái niệm từ luật hành sang - giữ nguyên có chỉnh sửa; thêm khái niệm mới: quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất, chi phí đầu tư vào đất lại, hệ thống thống tin đất đai, sở liệu đất đai, tổ chức kinh tế, đất để xây dựng công trình ngầm, hộ gia đình sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp) để giúp cho việc hiểu áp dụng Luật cách thống nhất; Trong lưu ý lần có khái niệm hộ gia đình cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp Đây đối tượng quan trọng trình quản lý, sử dụng đất, đặc biệt với tỉnh coi nông Thái Bình • Cũng chương này, có thay đổi cách phân loại số loại đất (Điều 10): - Đất trồng hàng năm: Bỏ loại đất cỏ dùng cho chăn nuôi - Đất nông nghiệp khác: Chỉ tính đất có xây dựng công trình để trồng trọt, chăn nuôi, đô thị nông thôn; - Thêm đất trồng hoa, cảnh; + Bỏ đất xây dựng không để trồng trọt, chăn nuôi trạm, trại nghiên cứu sở ươm tạo giống, giống; bỏ nhà kho dân để chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, công cụ sản xuất nông nghiệp - Đất phi nông nghiệp khác: Bỏ công trình thờ tự, nhà bảo tàng, nhà bảo tồn, nhà trưng bầy tác phẩm nghệ thuật, sở sáng tác văn hoá nghệ thuật công trình xây dựng khác tư nhân; đất xây dựng công trình để trồng trọt, chăn nuôi - Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: + Tách đất khu công nghiệp thành loại: khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất; + Tách đất sở sản xuất kinh doanh thành loại: đất thương mại, dịch vụ đất sở sản xuất - Đáng ý phân loại đất công trình công cộng công trình nghiệp, trước đất xây dựng công trình nghiệp gộp chung với đất trụ sở quan đất công trình nghiệp tách thành loại riêng, đất để xây dựng sở văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao theo luật hành gọi đất công trình công cộng loại đất gộp với đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp thành đất xây dựng công trình nghiệp - Việc phân loại đất có liên quan đến chế độ sử dụng đất quy định, trình bày phần sau • Về hành vi bị nghiêm cấm (Điều 12): Luật quy định cụ thể hành vi "sử dụng đất, thực giao dịch quyền sử dụng đất mà không đăng ký với có quan Nhà nước có thẩm quyền" bị cấm Đối chiếu với quy định giao dịch ngầm, trường hợp mua bán viết tay, không thông qua quyền coi hành vi bị cấm, hành vi vi phạm pháp luật… Chương II Quyền trách nhiệm Nhà nước đất đai Đây chương mới, lần Luật đất đai dành chương riêng với 16 điều (từ Điều 13 đến Điều 28) để quy định quyền trách nhiệm Nhà nước đất đai • Quy định cụ thể 08 quyền Nhà nước đại diện chủ sở hữu đất đai như: định quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất, định mục đích sử dụng đất, quy định hạn mức sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, định thu hồi đất, trưng dụng đất, định giá đất, định trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất, định sách tài đất đai, quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất (từ Điều 13 đến Điều 20); việc thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai (Điều 21) • Nội dung quản lý nhà nước đất đai (Điều 22): Ngoài 13 nội dung theo quy định Luật đất đai hành, Luật đất đai năm 2013 có bổ sung nội dung sau đây: + Điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất; + Xây dựng hệ thống thông tin đất đai; + Giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai; + Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Việc bổ sung nội dung khẳng định công tác quản lý nhà nước đất đai cần thiết phải phát triển chiều sâu chiều rộng để đảm bảo quản lý chặt chẽ khai thác tốt quỹ đất cho mục đích phát triển • Quy định cụ thể bảo đảm Nhà nước người sử dụng đất (Điều 26) bảo hộ quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất hợp pháp; cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện theo quy định; bồi thường, hỗ trợ cho người có đất thu hồi theo quy định; có sách tạo điều kiện cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối đất sản xuất trình chuyển đổi cấu sử dụng đất đào tạo nghề, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm • Quy định trách nhiệm Nhà nước đất ở, đất sản xuất đồng bào dân tộc thiểu số (Điều 27) Cụ thể: Nhà nước có sách đất ở, đất sinh hoạt chung cộng đồng đồng bào dân tộc thiệu số phù hợp với phong tục, tập quán, sắc văn hóa điều kiện thực tế vùng; có sách tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc thiểu số trực tiếp sản xuất nông nghiệp nông thôn có đất để sản xuất nông nghiệp • Bổ sung vào Luật quy định trách nhiệm Nhà nước việc cung cấp thông tin đất đai cho người dân (Điều 28) Theo đó, Nhà nước có trách nhiệm cụ thể sau đây: + Xây dựng, quản lý hệ thống thông tin đất đai bảo đảm quyền tiếp cận thông tin đất đai cho tổ chức, cá nhân; + Công bố kịp thời, công khai thông tin thuộc hệ thống thông tin đất đai cho tổ chức, cá nhân, trừ thông tin thuộc bí mật theo quy định pháp luật + Thông báo định hành chính, hành vi hành lĩnh vực quản lý đất đai cho tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng quyền lợi ích hợp pháp + Cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quản lý, sử dụng đất đai có trách nhiệm tạo điều kiện, cung cấp thông tin đất đai cho tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật Đây quy định quan trọng nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao nhu cầu thông tin đất đai để phục vụ cho nhiều mục đích khác tổ chức cá nhân Chương III Địa giới hành điều tra đất đai Đây chương mới, gồm có điều (từ Điều 29 đến Điều 34, quy định vấn đề: Địa giới hành chính; đồ hành chính; đồ địa chính; điều tra, đánh giá đất đai thống kê, kiểm kê đất đai Luật sửa đổi bổ sung nội dung việc điều tra, đánh giá tài nguyên đất đai để phục vụ cho KTXH mà Luật Đất đai năm 2003 chưa có quy định cụ thể Nội dung quy định địa giới hành chính; đồ hành chính; lập đồ địa thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ kế thừa quy định Luật hành Có sửa đổi, bổ sung số nội dung sau: • Về lập, chỉnh lý đồ địa (Điều 31): có bổ sung thêm nội dung gồm: - Việc chỉnh lý đồ địa trách nhiệm địa phương việc chỉnh lý đồ - Điều kiện hành nghề đo đạc địa (thực theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường - Điều tra, đánh giá đất đai nội dung Luật (Điều 32 33), quy định vấn đề: - Quy định hoạt động điều tra, đánh giá đất đai - Nội dung điều tra, đánh giá đất đai - Tổ chức thực điều tra, đánh giá đất đai, • Thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất (Điều 34): có sửa đổi bổ sung điểm: - Bổ sung quy định việc kiểm kê đất đai chuyên đề: công việc không thực định kỳ mà thực theo yêu cầu nhiệm vụ quản lý đất đai thời kỳ, thực theo định Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường - Bổ sung quy định trách nhiệm Bộ Quốc phòng, Bộ Công an chủ trì, phối hợp với UBND cấp tỉnh thực thống kê, kiểm kê đất quốc phòng, an ninh gửi báo cáo kết Bộ Tài nguyên Môi trường; - Sửa đổi quy định báo cáo, công bố kết quả: Bộ Tài nguyên Môi trường báo cáo Thủ tướng Chính phủ công bố kết thống Chương IV Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đây chương mới, gồm 17 điều (từ Điều 35 đến Điều 51), bao gồm quy định nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch kế hoạch sử dụng đất điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, báo cáo thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Có số điểm cần lưu ý: • Thứ nhất, nguyên tắc quy hoạch: Nhằm khẳng định nâng cao vai trò, vị trí quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013 bổ sung quy định quan trọng nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, có quy định: Quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt Hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhiều hạn chế, đơn tổng hợp nhu cầu sử dụng đất ngành mà chưa vươn tới tầm định hướng, phân bổ đất đai cho ngành, lĩnh vực sử dụng • Điểm bật nội dung quyhoạch, kế hoạch sử dụng đất hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bỏ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã Hiện toàn tỉnh có 234 xã, phường, thị trấn thực lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã, phê duyệt 30%, tất trường hợp xã, phường, thị trấn lại chưa hoàn thành muốn giải ngân phải thực việc phê duyệt trước ngày 01/7/2014 • Đối với cấp huyện trước kế hoạch sử dụng đất lập năm lần kể từ ngày 01/7/2014 theo quy định Luật Đất đai năm 2013 lập hàng năm Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện có vai trò quan trọng, để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Lần vai trò quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thể rõ nét Luật, nội dung nêu phần sau • Một điểm bổ sung Luật đất đai năm 2013 việc lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật quy định quan tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến đóng góp nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là; hình thức, nội dung thời gian lấy ý kiến nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; việc xây dựng báo cáo tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến nhân dân hoàn thiện phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trước trình Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng thực Ngoài ra, nhằm đảm bảo tính khả thi của việc lấy ý kiến, nâng cao vai trò, ý nghĩa việc lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Luật giao Chính phủ quy định chi tiết Điều • Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật đất đai năm 2013 bổ sung quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua danh mục dự án cần thu hồi đất quy định khoản Điều 62 Luật trước phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện nhằm nâng cao trách nhiệm việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đảm bảo quản lý chặt chẽ sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai • Tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nhằm chấn chỉnh chuyên môn hóa tổ chức, cá nhân hoạt động tư vấn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, góp phần nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Luật đất đai năm 2013 bổ sung thêm điều tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Điều 47); Luật giao Chính phủ quy định điều kiện tổ chức, cá nhân hoạt động tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất • Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ngoài nội dung kế thừa Luật đất đai năm 2003, lần Luật bổ sung điểm quy định rõ quyền nghĩa vụ người sử dụng đất vùng quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, cụ thể: “Trường hợp quy hoạch sử dụng đất công bố mà chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện người sử dụng đất tiếp tục sử dụng thực quyền người sử dụng đất theo quy định pháp luật Trường hợp có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện người sử dụng đất khu vực phải chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất theo kế hoạch tiếp tục thực quyền người sử dụng đất không xây dựng nhà ở, công trình, trồng lâu năm; người sử dụng đất có nhu cầu cải tạo, sửa chữa nhà ở, công trình có phải quan nhà nước có thẩm quyền cho phép theo quy định pháp luật” (khoản Điều 49) Đồng thời, để khắc phục khó khăn, bất cập việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thời điểm kết thúc kỳ quy hoạch sử dụng đất mà quy hoạch sử dụng đất kỳ chưa phê duyệt, cụ thể khoản Điều 49 quy định: “Khi kết thúc kỳ quy hoạch sử dụng đất mà tiêu quy hoạch sử dụng đất chưa thực hết tiếp tục thực đến quy hoạch sử dụng đất kỳ quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt” Nội dung đổi nhằm tạo điều kiện cho việc thực dự án đầu tư không bị đình trệ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Chương V Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Đây chương mới, gồm điều (từ Điều 52 đến Điều 60), gồm nội dung: cứ, thẩm quyền, điều kiện giao đất cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; trường hợp giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất xin phép, chuyển mục đích sử dụng đất phải xin phép quan Nhà nước có thẩm quyền Có nhiều điểm đáng lưu ý: • So với quy định pháp luật hành, Luật Đất đai năm 2013 quy định thu hẹp trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, giao đất không thu tiền sử dụng đất chuyển sang thuê đất Quy định nhằm đảm bảo bình đẳng việc tiếp cận đất đai thành phần kinh tế, đặc biệt nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, cụ thể: + Về giao đất không thu tiền sử dụng đất: Đáng ý trường hợp tổ chức nghiệp công lập (đã nêu chương đầu, phần nội dung phân loại đất) tự chủ mặt tài không thực giao đất không thu tiền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003 mà phải chuyển sang thuê đất Đối chiếu với quy định đơn vị nghiệp sở phải chuyển sang thuê đất, trường học, bệnh viện tự chủ mặt tài chính… phải chuyển sang thuê đất + Về giao đất có thu tiền sử dụng đất: Trước dự án sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tổ chức, hộ gia đình cá nhân nước lựa chọn giao đất có thu tiền sử dụng đất không thực phương thức Đối với dự án nhà để bán, cho thuê, nhà đầu tư nước nước áp dụng hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất Đồng thời bổ sung quy định tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất thực dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng thuộc trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất Bổ sung quy định doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thuộc đối tượng Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán để bán kết hợp cho + Về thuê đất: Bổ sung quy định tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân nước quyền lựa chọn thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Như nêu, bổ sung quy định tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công lập tự chủ tài chính, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thuộc đối tượng Nhà nước cho thuê đất để xây dựng công trình nghiệp; • Về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất: Điều 52 Luật Đất đai năm 2013 quy định cụ thể việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phải vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện, thay cho hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quy định Luật Đất đai năm 2003 Như phần nêu vai trò kế hoạch sử dụng đất hàng năm, trước đây, để giao đất, cho thuê đất quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị, điểm dân cư nông thôn quy hoạch khác nay, kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện không thực • Về điều kiện giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Để khắc phục tình trạng nhiều dự án đầu tư sau giao đất, cho thuê đất không sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng, gây lãng phí đất đai xảy phổ biến địa phương giai đoạn vừa qua, Luật Đất đai 2013 bổ sung quy định để kiểm soát chặt chẽ việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất với hai loại điều kiện: + Điều kiện thứ áp dụng quan có thẩm quyền việc định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nhằm đảm bảo an ninh, quốc phòng, bảo vệ nghiêm ngặt đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia bảo vệ môi trường sinh thái, thích ứng với biến đổi khí hậu, việc trình danh mục công trình đất lúa So với Luật Đất đai quy định hành quy định điều kiện chuyển mục đích sử dụng với đất trồng lúa có mở Hiện tất dự án có sử dụng đất trồng lúa không kể quy mô phải Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, theo quy định công trình dự án chuyển mục đích từ 10 đất trồng lúa trở lên phải trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, công trình sử dụng 10 đất trồng lúa cần HĐND cấp tỉnh thông qua + Điều kiện thứ hai áp dụng chủ đầu tư xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất có lực tài chính, có ký quỹ, không vi phạm pháp luật nhằm khắc phục tình trạng nhiều địa phương giao đất, cho thuê đất chủ đầu tư không sử dụng đất, chậm đưa đất vào sử dụng, dẫn đến lãng phí đất đai, gây xúc nhân dân - Đối với trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên thuộc thẩm quyền cấp huyện phải có thêm văn chấp thuận Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước Ủy ban nhân dân cấp huyện định theo thẩm quyền Chương VI Thu hồi đất, trưng dụng đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Đây chương mới, gồm 34 điều (từ Điều 61 đến Điều 94, quy định trường hợp thực thu hồi đất, thẩm quyền thu hồi đất Các trường hợp trưng dụng đất Có số nội dung đáng ý: • Về trường hợp thu hồi đất Từ 12 trường hợp thu hồi đất quy định Điều 38 Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 bổ sung trường hợp thu hồi đất có nguy đe dọa tính mạng người để chia thành nhóm để có quy định riêng chế xử lý đất thu hồi, tài sản đất thu hồi phù hợp với tính chất nhóm, gồm: + Nhóm 1: Thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; + Nhóm 2: Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng; Theo Luật Đất đai năm 2013 thu hẹp trường hợp Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng: Nhà nước thu hồi đất dự án Quốc hội định chủ trương đầu tư; dự án Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, định đầu tư số trường hợp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét thông qua chủ trương thu hồi đất + Nhóm 3: Thu hồi đất vi phạm pháp luật; đặc biệt trường hợp không đưa đất giao, cho thuê vào sử dụng chậm đưa đất vào sử dụng, Luật Đất đai năm 2013 quy định chế tài mạnh để xử lý trường hợp này:”Đất Nhà nước giao, cho thuê để thực dự án đầu tư mà không sử dụng thời hạn 12 tháng liên tục tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi dự án đầu tư kể từ nhận bàn giao đất thực địa phải đưa đất vào sử dụng; trường hợp không đưa đất vào sử dụng chủ đầu tư gia hạn sử dụng 24 tháng phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thời gian chậm tiến độ thực dự án thời gian này; hết thời hạn gia hạn mà chủ đầu tư chưa đưa đất vào sử dụng Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường đất tài sản gắn liền với đất, trừ trường hợp bất khả kháng” + Nhóm 4: Thu hồi đất chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy đe dọa tính mạng người • Thẩm quyền thu hồi đất Luật Đất đai năm 2013 có sửa đổi thẩm quyền thu hồi đất so với quy định hành để cải cách hành thực dự án, quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất ủy quyền cho UBND cấp huyện thu hồi trường hợp khu đất thu hồi có tổ chức hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Đây lần Luật Đất đai có quy định UBND cấp tỉnh ủy quyền cho UBND cấp huyện thực thu hồi đất • Trình tự, thủ tục thu hồi đất Đối với trường hợp thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng, Luật Đất đai năm 2013 quy định bổ sung trình tự, thủ tục cưỡng chế kiểm đếm để lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, trình tự cưỡng chế thu hồi đất nhằm đảm bảo công khai, minh bạch dân chủ; đảm bảo quyền lợi người có đất thu hồi; tăng cường tham gia trực tiếp nhân dân; trách nhiệm đối thoại giải trình quan nhà nước có thẩm quyền người dân chưa có ý kiến đồng thuận việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư • Trưng dụng đất So với pháp luật đất đai hành, Luật Đất đai năm 2013 bổ sung quy định trưng dụng đất, nhằm thể chế quy định Hiến pháp theo hướng trưng dụng đất khác với trưng dụng tài sản, quy định trường hợp trưng dụng đất, thời hạn trưng dụng đất, bồi thường thiệt hại việc trưng dụng đất gây Luật giao Chính phủ quy định chi tiết Điều • Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Luật Đất đai 2013 luật hóa quy định hành văn Luật Đất đai 2003 Luật không quy định phải lập, duyệt phương án bồi thường tổng thể, trường hợp đặc biệt, Thủ tướng Chính phủ định khung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đối với người dân đất nông nghiệp, đất kết hợp kinh doanh dịch vụ, UBND cấp tỉnh phải có phương án đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm cho người dân Với người dân bị thu hồi đất, mục tiêu an sinh phải đặt lên cao - Lần quy định nguyên tắc bồi thường việc bồi thường tiền xác định theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi UBND câp tỉnh định thời điểm định thu hồi Hiện địa bàn tỉnh, đất nông nghiệp thực tế không hình thành giá chuyển nhượng trường hợp giữ nguyên mục đích sử dụng, nên giá đất xác định cụ thể trùng với giá quy định bảng giá đất Riêng đất ở, thực thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, có địa phương thực xác định lại giá đất theo giá thị trường, có địa phương dùng bảng giá để áp giá bồi thường Tuy nhiên theo quy định mới, sau ngày 01/7/2014, trường hợp thu hồi đất thực xác định lại giá đất để thực bồi thường - Trong số quy định bồi thường đất thông thoáng hơn: Theo quy định hành việc bồi thường đất đất thực trường hợp hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng tái định cư này, địa phương có điều kiện quỹ đất phép thực bồi thường đất đất (quen gọi đất đổi đất) - Đồng thời việc thu hồi đất quy định chặt chẽ hơn, việc thu hồi đất phép thực sau hoàn thành xây dựng nhà hạ tầng khu tái định cư Quy định tránh cho người dân bị thu hồi đất cách tùy tiện chưa thực chu đáo việc bố trí tái định cư - Trường hợp chậm bồi thường, Nhà nước phải trả lãi suất cho người dân bị thu hồi Đối với trường hợp người bị thu hồi đất không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ Luật quy định rõ gửi số tiền vào tài khoản tạm giữ kho bạc, lãi suất thực gửi số tiền vào tài khoản mở ngân hàng Chương VII Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đây chương mới, gồm có 12 điều (từ Điều 95 đến Điều 106), quy định 10 vấn đề: Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất; hồ sơ địa chính; Giấy chứng nhận; nguyên tắc cấp giấy; trường hợp cấp Giấy chứng nhận; việc cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, tổ chức, sở tôn giáo sử dụng đất có giấy tờ quyền sử dụng đất; việc xác định diện tích đất trường hợp có vườn, ao; việc cấp Giấy chứng nhận tài sản gắn liền với đất; thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận việc đính chính, thu hồi Giấy chứng nhận cấp Nội dung quy định phần Luật kế thừa quy định hành Luật đất đai 2003 (các điều từ 46 đến 52) Luật hóa số nội dung quy định Nghị định: - Nghị định 181/2004/NĐ-CP: Các trường hợp đăng ký ban đầu đăng ký biến động đất đai; xác định diện tích đất trường hợp có vườn, ao mà giấy tờ không ghi rõ diện tích đất ở; - Nghị định 84/2004/NĐ-CP: xử lý trường hợp thay đổi diện tích đo đạc trạng so với giấy tờ; - Nghị định 88/2009/NĐ-CP: nguyên tắc cấp GCN: việc đính chính, thu hồi Giấy chứng nhận cấp - Điểm đáng ý: • Quy định phạm vi đăng ký: thực trường hợp sử dụng đất (kể không đủ điều kiện cấp GCN) hay giao quản lý đất tài sản gắn liền với đất; • Mục đích đăng ký: để “ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa chính” mà “ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất” trước đây; - Quy định phù hợp với quy định tính bắt buộc thực đăng ký, cấp GCN quy định hành vi bị cấm nêu • Đăng ký đất đai: bắt buộc với đối tượng sử dụng đất hay giao đất để quản lý quy định - Riêng việc đăng ký tài sản gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu • Bổ sung quy định hình thức đăng ký điện tử: đăng ký điện tử có giá trị pháp lý hình thức đăng ký giấy; việc thực đăng ký hình thức điện tử tới thực sau hoàn thiện sở liệu đất đai • Bổ sung trường hợp đăng ký biến động (khoản 3,4 Điều 95) gồm: - Chuyển từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm sang hình thức thuê đất thu tiền lần cho thời gian thuê; - Chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vợ chồng thành quyền sử dụng đất chung, quyền sở hữu tài sản chung vợ chồng; - Xác lập, thay đổi chấm dứt quyền sử dụng hạn chế đất liền kề (Quyền sử dụng hạn chế đất liền kề (Điều 171) bao gồm quyền lối đi; cấp, thoát nước; tưới nước, tiêu nước canh tác; cấp khí ga; đường dây tải điện, thông tin liên lạc nhu cầu cần thiết khác cách hợp lý đất liền kề) • Bổ sung quy định xác định kết đăng ký (khoản Điều 95) - Được ghi vào Sổ địa tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền quản lý đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất (hiện trạng, nguồn gốc, thời điểm sử dụng, giấy tờ) - Được cấp Giấy chứng nhận có nhu cầu có đủ điều kiện quy định; - Trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy người sử dụng đất tạm thời sử dụng Nhà nước có định xử lý theo quy định • Bổ sung quy định thời hạn bắt buộc phải đăng ký với người sử dụng đất (khoản Điều 95) - Thời hạn phải đăng ký áp dụng trường hợp: cho thuê, chấp, chuyển quyền; đổi tên; chia tách quyền; xác lập, thay đổi chấm dứt quyền sử dụng hạn chế đất liền kề; - Thời hạn phải đăng ký là: 30 ngày (kể từ ngày biến động); trường hợp thừa kế tính từ ngày phân chia xong di sản thừa kế • Bổ sung quy định thời điểm hiệu lực việc đăng ký (khoản Điều 95): kể từ thời điểm đăng ký vào Sổ địa Quy định sở để: xác định quyền lợi nghĩa vụ người đăng ký (để bảo hộ có bên thứ ba; xác định nghĩa vụ tài liên quan,…) - Lưu ý: Như theo quy định Luật Đất đai năm 2013, Sổ Địa ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa mà ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đất đó; Do trường hợp có tên Sổ Địa lập theo Luật Đất đai năm 2013 trường hợp thực đăng ký đất đai chưa phải đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; khác với quy định lập sổ Sổ Địa theo Luật Đất đai hành có tên Sổ Địa trường hợp cấp Giấy chứng nhận; • Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận Cơ quy định hành, có sửa đổi nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà tài sản gắn liền với đất Theo quy định trường hợp nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà tài sản gắn liền với đất Giấy chứng nhận cấp cho người ghi sử dụng đất, sở hữu tài sản với người khác Luật Đất đai năm 2013 quy định Giấy chứng nhận cấp cho người phải ghi đầy đủ tên người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà tài sản gắn liền với đất • Về trường hợp sử dụng đất cấp GCN: Có sửa đổi số nội dung đáng lưu ý là: - Cấp GCN cho sở tôn giáo có sửa đổi: + Bỏ điều kiện: có văn đề nghị tổ chức tôn giáo có sở tôn giáo; có xác nhận UBND cấp xã nhu cầu sử dụng đất sở tôn giáo; + Bổ sung điều kiện đất không tranh chấp đất nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho sau ngày 01/7/2004 - Về cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất có giấy tờ (Điều 100): + Tại Khoản 1: Bỏ điều kiện không tranh chấp (bỏ cụm từ UBND xã, phường, thị trấn xác nhận tranh chấp); + Đối với trường hợp có tên sổ đăng ký, sổ địa chính: sổ lập trước ngày 15/10/1993 + Thêm giấy giấy tờ khác xác lập trước ngày 15/10/1993 Chính phủ quy định; Đây điểm kỳ vọng với quy định nêu phần sau hạn mức đất tháo gỡ vướng mắc, tồn đọng công tác cấp giấy • Xác định diện tích đất trường hợp có vườn, ao: Cơ quy định hành (Điều 87 Luật Đất đai năm 2003) luật hóa điều 45 Nghị định 181; đặc biệt sửa đổi bổ sung khoản 5: Trường hợp giấy tờ Điều 100 mà đất sử dụng ổn định từ trước ngày 15/10/1993 diện tích đất xác định theo mức công nhận UBND tỉnh quy định Trường hợp theo quy định Luật Đất đai năm 2003 diện tích đất xác định hạn mức giao Nội dung có quy định mang tính đột phá, hy vọng tháo gỡ vướng mắc lớn Thái Bình hạn mức công nhận thực theo Quyết định số 41/2006/QĐ-UBND Thái Bình • Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận (Điều 105) Quy định UBND cấp tỉnh ủy quyền cho quan Tài nguyên môi trường cấp cấp Giấy chứng nhận mà không yêu cầu phải quy định điều kiện ủy quyền quy định Luật Đất đai năm 2003 Bổ sung quy định: Cơ quan tài nguyên môi trường có thẩm quyền cấp GCN trường hợp có GCN mà thực quyền người sử dụng đất cấp đổi, cấp lại GCN; Chính phủ quy định cụ thể khoản • Đính chính, thu hồi Giấy chứng nhận cấp có nội dung sau: Cơ quan thẩm quyền đính quan thẩm quyền cấp giấy chứng nhận Theo quy định Sở Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm đính Giấy chứng nhận thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp, Phòng Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm đính Giấy chứng nhận Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp, nhiên theo Luật Đất đai năm 2013 quan thẩm quyền đính quan thẩm quyền cấp GCN; Giấy chứng nhận phải UBND cấp tỉnh, cấp huyện đính (đối với trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu không ủy quyền) Quy định cụ thể trường hợp đính chính, thu hồi Giấy chứng nhận bổ sung quy định không thu hồi GCN cấp trái pháp luật trường hợp người cấp GCN thực chuyển quyền theo quy định pháp luật đất đai Chương VIII Tài đất đai, giá đất đấu giá quyền sử dụng đất Đây chương mới, gồm 13 điều (từ Điều 107 đến Điều 119) Có số đổi chủ yếu so với Luật Đất đai năm 2003, cụ thể sau • Về nguyên tắc định giá đất Việc định giá đất phải bảo đảm nguyên tắc, bổ sung 02 nguyên tắc chỉnh sửa 01 nguyên tắc, cụ thể: Các nguyên tắc định giá đất bao gồm: “a) Theo mục đích sử dụng đất hợp pháp thời điểm định giá; b) Theo thời hạn sử dụng đất; c) Phù hợp với giá đất phổ biến thị trường loại đất có mục đích sử dụng chuyển nhượng, giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất nơi có đấu giá quyền sử dụng đất thu nhập từ việc sử dụng đất; d) Cùng thời điểm, đất liền kề có mục đích sử dụng, khả sinh lợi, thu nhập từ việc sử dụng đất tương tự có mức nhau.” (Khoản Điều 112 - Luật Đất đai) • Về giá đất Ngoài việc tiếp tục quy định khung giá loại đất, bảng giá đất, Luật Đất đai năm 2013 bổ sung quy định xác định giá đất cụ thể, cụ thể sau: - Về khung giá đất Luật Đất đai năm 2003 quy định giao Chính phủ ban hành khung giá loại đất không quy định thời hạn phải ban hành khung giá loại đất, quy định việc điều chỉnh khung giá loại đất giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường có biến động lớn Luật Đất đai năm 2013 giao “Chính phủ ban hành khung giá loại đất định kỳ 05 năm lần loại đất, theo vùng Trong thời gian thực khung giá đất mà giá đất phổ biến thị trường tăng từ 20% trở lên so với giá tối đa giảm từ 20% trở lên so với giá tối thiểu khung giá đất Chính phủ điều chỉnh khung giá đất cho phù hợp.” (Điều 113 - Luật Đất đai) - Về bảng giá đất Nếu Luật Đất đai năm 2003 quy định Bảng giá đất UBND cấp tỉnh quy định ban hành hàng năm (công bố vào ngày 01/01của hàng năm) sử dụng để làm xác định nghĩa vụ người sử dụng đất Nhà nước ngược lại Nhà nước người sử dụng đất trường hợp Luật Đất đai năm 2013 quy định Bảng giá đất xây dựng định kỳ 05 năm lần công bố công khai vào ngày 01/01 năm đầu kỳ Cụ thể sau: “a) Bảng giá đất xây dựng định kỳ 05 năm lần công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 năm đầu kỳ.” (Điểm a Khoản Điều 114 - Luật Đất đai) b) Bảng giá đất áp dụng trường hợp Cụ thể sau: “- Tính tiền sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân phần diện tích hạn mức; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất sang đất phần diện tích hạn mức giao đất cho hộ gia đình, cá nhân; - Tính thuế sử dụng đất; - Tính phí lệ phí quản lý, sử dụng đất đai; - Tính tiền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; - Tính tiền bồi thường cho Nhà nước gây thiệt hại quản lý sử dụng đất đai; - Tính giá trị quyền sử dụng đất để trả cho người tự nguyện trả lại đất cho Nhà nước trường hợp đất trả lại đất Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất có thu tiền sử dụng đất, đất thuê trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê.” (Khoản Điều 114 - Luật Đất đai) c) Bảng giá đất HĐND cấp thông qua (Luật 2003 quy định HĐND cho ý kiến) “Trước trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua bảng giá đất ÍT 60 ngày, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi dự thảo bảng giá đất đến quan có chức xây dựng khung giá đất xem xét, trường hợp có chênh lệch lớn giá đất giáp ranh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo Thủ tướng Chính phủ định.” (Khoản Điều 14 - Luật Đất đai) - Về giá đất cụ thể Luật Đất đai năm 2003 chưa quy định việc xác định giá đất cụ thể, trình vận hành gây thất thu cho ngân sách nhà nước mà nguyên nhân phát sinh khiếu nại người bị thu hồi đất giá đất tính thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, giá đất tính bồi thường Nhà nước thu hồi đất áp dụng theo bảng giá đất mà mức giá đất bảng giá luôn thấp không theo kịp với giá thị trường Vì vậy, Luật Đất đai năm 2013 bổ sung quy định việc xác định áp dụng giá đất cụ thể Cụ thể sau: + Giá đất cụ thể áp dụng trường hợp sau: “- Tính tiền sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân phần diện tích đất vượt hạn mức; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất sang đất phần diện tích vượt hạn mức giao đất cho hộ gia đình, cá nhân Tính tiền thuê đất đất nông nghiệp vượt hạn mức giao đất, vượt hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân; - Tính tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất; công nhận quyền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức mà phải nộp tiền sử dụng đất; - Tính tiền thuê đất trường hợp Nhà nước cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất; - Tính giá trị quyền sử dụng đất cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước mà doanh nghiệp cổ phần sử dụng đất thuộc trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê; tính tiền thuê đất trường hợp doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm; - Tính tiền bồi thường Nhà nước thu hồi đất.” (Khoản Điều 114 - Luật Đất đai) + Về quan chịu trách nhiệm giúp UBND cấp tỉnh xác định giá đất cụ thể, Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức việc xác định giá đất cụ thể Trong trình thực hiện, quan quản lý đất đai cấp tỉnh thuê tổ chức có chức tư vấn định giá đất để tư vấn xác định giá đất cụ thể.” (Khoản Điều 14 - Luật Đất đai) • Về tư vấn giá đất Luật Đất đai năm 2003 chưa quy định khung pháp lý hoạt động tư vấn giá đất điều kiện hành nghề tư vấn giá đất, tạo nên khoảng trống lĩnh vực này, làm phát sinh nhiều vướng mắc, bất cập trình tổ chức thi hành Luật Đất đai Khắc phục hạn chế nêu trên, Luật Đất đai năm 2013 dành 02 điều quy định trường hợp tư vấn giá đất thực hiện, điều kiện hoạt động tư vấn giá đất hành nghề tư vấn giá đất, quyền nghĩa vụ tổ chức tư vấn có chức tư vấn xác định giá đất, đặc biệt Luật quy định giá đất tư vấn xác định để quan nhà nước có thẩm quyền định giá đất Những quy định giá đất cụ thể Luật Đất đai năm 2013 khái quát sau: - Về trường hợp tư vấn giá đất Luật Đất đai năm 2013 quy định tư vấn giá đất tư vấn số trường hợp cụ thể, gồm: “Tư vấn xác định giá đất thực trường hợp sau: - Khi xây dựng, điều chỉnh khung giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất định giá đất cụ thể mà quan nhà nước có thẩm quyền có yêu cầu; - Khi giải khiếu nại giá đất theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền, bên có liên quan; - Khi thực giao dịch liên quan đến giá đất cụ thể mà bên có yêu cầu.” (Khoản Điều 115 - Luật Đất đai) - Điều kiện hoạt động tư vấn xác định giá đất, hành nghề tư vấn xác định giá đất thực theo quy định Chính phủ - Việc xác định giá đất tư vấn xác định giá đất phải độc lập, khách quan, trung thực tuân theo nguyên tắc, phương pháp định giá đất quy định - Giá đất tư vấn xác định để quan nhà nước có thẩm quyền quy định, định giá đất Chương IX Hệ thống thông tin đất đai Đây chương mới, gồm điều (từ Điều 120 đến Điều 124), bao gồm quy định Luật với nội dung chủ yếu: - Hệ thống thông tin đất đai - Thành phần hệ thống thông tin đất đai - Cơ sở liệu đất đai - Quy định quản lý, khai thác sở liệu đất đai - Quy định Dịch vụ công điện tử lĩnh vực đất - Trách nhiệm xây dựng hệ thống thông tin đất đai Hệ thống thông tin đất đai xây dựng thành hệ thống thống phạm vi nước, phục vụ đa mục tiêu Thông tin đất đai sở liệu đất đai quan Nhà nước có thẩm quyền cấp có giá trị pháp lý hồ sơ dạng giấy Đây quy định mới, góp phần thay đổi tư duy, thói quen truyền thống khai thác, sử dụng hồ sơ thực Chương X Chế độ sử dụng loại đất Đây chương dài số chương Luật Đất đai, gồm 41 điều (từ Điều 125 đến Điều 165), bố cục thành 04 mục quy định thời hạn sử dụng đất, chế độ sử dụng đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng; có nội dung đổi sau đây: • Mục - Thời hạn sử dụng đất Mục quy định trường hợp đất sử dụng ổn định lâu dài (Điều 125), trường hợp đất sử dụng có thời hạn (Điều 126); thời hạn sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất (Điều 127) thời hạn sử dụng đất nhận chuyển quyền sử dụng đất (Điều 128) So với quy định Luật Đất đai năm 2003, dự thảo Luật có quy định điều chỉnh thời hạn giao đất hạn mức sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân lên 50 năm thống cho loại đất nông nghiệp để khuyến khích nông dân gắn bó với đất đai yên tâm đầu tư sản xuất; tổ chức nghiệp công lập chưa tự chủ tài sử dụng đất để xây dựng công trình nghiệp thời hạn sử dụng đất ổn định lâu dài, trường hợp tổ chức nghiệp công lập tự chủ tài thời hạn sử dụng đất thuê 70 năm • Mục - Đất nông nghiệp - Điều 130 dự thảo Luật quy định hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân Theo quy định điều hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân nâng lên so với quy định hành không vượt 10 lần hạn mức giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân; đồng thời Quốc hội giao Chính phủ quy định cụ thể hạn mức nhận chuyển quyền cho phù hợp với đặc điểm vùng thời kỳ, tạo điều kiện cho trình tích tụ, tập trung đất đai để hình thành vùng sản xuất hàng hóa lớn nông nghiệp - Điều 133 quy định đất nông nghiệp tổ chức, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Trong nội dung điều có quy định tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công lập Nhà nước giao đất, cho thuê đất trước ngày Luật có hiệu lực thi hành để sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp phải rà soát trạng sử dụng đất, lập phương án sử dụng đất Nội dung phương án sử dụng đất phải xác định rõ diện tích, ranh giới sử dụng, diện tích loại đất giữ lại sử dụng, thời hạn sử dụng đất, diện tích đất bàn giao cho địa phương; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm đạo việc rà soát, phê duyệt phương án sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất theo phương án sử dụng đất phê duyệt; thu hồi diện tích đất không sử dụng, sử dụng không mục đích, giao khoán, cho thuê, cho mượn trái pháp luật, bị lấn, bị chiếm để tạo quỹ đất giao, cho thuê tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Việc giao đất, cho thuê đất phải ưu tiên hộ gia đình, cá nhân dân tộc thiểu số đất thiếu đất sản xuất địa phương - Điều 134 quy định chế độ sử dụng đất trồng lúa Nội dung điều quy định theo hướng Nhà nước có sách bảo vệ đất trồng lúa, hạn chế chuyển đất trồng lúa sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp; trường hợp cần thiết phải chuyển phần diện tích đất trồng lúa sang sử dụng vào mục đích khác Nhà nước có biện pháp bổ sung diện tích đất tăng hiệu sử dụng đất trồng lúa; Nhà nước có sách hỗ trợ, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, áp dụng khoa học công nghệ đại cho vùng quy hoạch trồng lúa có suất, chất lượng cao; người sử dụng Nội dung điều quy định bổ sung theo hướng làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân Nhà nước giao, cho thuê đất để sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp từ đất chuyên trồng lúa nước phải nộp khoản tiền để Nhà nước thực việc bổ sung diện tích đất chuyên trồng lúa nước bị chuyển mục đích sử dụng đất • Mục Đất phi nông nghiệp - Điều 146 quy định đất sử dụng để chỉnh trang, phát triển đô thị khu dân cư nông thôn, có bổ sung quy định “khi thực dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang khu đô thị, khu dân cư nông thôn, Nhà nước chủ động thu hồi đất, bao gồm đất để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng đất vùng phụ cận theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất” - Điều 149 quy định đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Ngoài nội dung kế thừa quy định Điều 90 Luật đất đai năm 2003, Luật luật hóa quy định Điều 84 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP có có bổ sung quy định sau đây: + Khi quy hoạch, thành lập khu công nghiệp, khu chế xuất phải đồng thời lập quy hoạch, xây dựng khu nhà ở, công trình công cộng nằm khu công nghiệp để phục vụ đời sống người lao động; + Nhà nước cho thuê đất tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước để đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Đối với phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm có quyền cho thuê lại đất với hình thức trả tiền thuê đất hàng năm; phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê có quyền cho thuê lại đất với hình thức trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trả tiền thuê đất hàng năm + Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế khác, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng có quyền nghĩa vụ tương ứng với hình thức trả tiền thuê đất hàng năm trả tiền lần cho thời gian thuê + Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp Nhà nước giao đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế khác, người Việt Nam định cư nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp trước ngày Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành tiếp tục sử dụng đất theo thời hạn lại dự án, chuyển sang thuê đất Khi hết thời hạn thực dự án có nhu cầu Nhà nước xem xét cho thuê đất theo quy định Luật - Điều 151 quy định đất sử dụng cho khu kinh tế Ngoài nội dung kế thừa quy định Điều 92 Luật Đất đai năm 2003, Điều 86 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Chính phủ, nội dung điều bổ sung quy định cụ thể khu chức khu kinh tế bao gồm: khu phi thuế quan, khu bảo thuế, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu giải trí, khu du lịch, khu đô thị, khu dân cư, khu hành khu chức khác Ban quản lý khu kinh tế giao lại đất có thu tiền sử dụng đất, giao lại đất không thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất cho người có nhu cầu sử dụng đất khu chức khu kinh tế - Bổ sung quy định đất cảng hàng không, sân bay dân dụng (Điều 156) Nội dung Điều trước quy định Luật hàng không dân dụng Việt Nam năm 2006 Việc bổ sung nhằm đảm bảo thống việc điều chỉnh quan hệ pháp luật đất đai - Bổ sung quy định đất xây dựng công trình ngầm (Điều 161) Nội dung Điều quy định việc sử dụng đất để xây dựng công trình ngầm phải phù hợp với quy hoạch xây dựng công trình ngầm, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch khác có liên quan; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định giao đất, cho thuê đất để xây dựng công trình ngầm theo quy định Chính phủ • Mục Đất chưa sử dụng: Mục có 02 điều quy định quản lý đất chưa sử dụng (Điều 164) đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng (Điều 165) Nội dung Điều giữ nguyên quy định Luật Đất đai năm 2003 Chương XI Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Chương gồm có 29 điều (từ Điều 166 đến Điều 194) Được hoàn thiện theo hướng quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ đối tượng sử dụng đất (cơ quan, tổ chức nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công lập, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hộ gia đình, cá nhân…) phù hợp với hình thức giao đất, thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất quy định điều kiện người sử dụng đất thực quyền người sử dụng đất • Mục - Quy định chung, nội dung mục có điểm sau đây: - Bổ sung quy định quyền nghĩa vụ nhóm người sử dụng đất mà có chung quyền sử dụng đất (khoản Điều 167) Nhóm người sử dụng đất gồm hộ gia đình, cá nhân có quyền nghĩa vụ quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân Trường hợp nhóm có thành viên tổ chức kinh tế có quyền nghĩa vụ quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế Trường hợp quyền sử dụng đất phân chia theo phần cho thành viên nhóm, thành viên nhóm muốn thực quyền phần quyền sử dụng đất phải thực thủ tục tách theo quy định, làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định Trường hợp không chia theo phần ủy quyền cho người đại diện để thực - Quy định cụ thể trường hợp phải công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất (khoản Điều 167) Hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất phải công chứng chứng thực, trừ trường hợp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, tài sản gắn liền với đất mà bên bên tham gia giao dịch tổ chức hoạt động kinh doanh bất động sản Hợp đồng cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp; hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, tài sản gắn liền với đất mà bên bên tham gia giao dịch tổ chức hoạt động kinh doanh bất động sản công chứng chứng thực theo yêu cầu bên Văn thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất công chứng chứng thực theo quy định pháp luật dân Luật quy định rõ việc công chứng thực tổ chức hành nghề công chứng, việc chứng thực thực Ủy ban nhân dân cấp xã - Luật hóa quy định Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Chính phủ thời điểm thực quyền người sử dụng đất (Điều 168); trường hợp nhận quyền sử dụng đất (Điều 169), có bổ sung quy định doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhận chuyển nhượng vốn giá trị quyền sử dụng đất (điểm b khoản 1), người Việt Nam định cư nước thuộc diện sở hữu nhà Việt Nam nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất dự án phát triển nhà (điểm đ khoản 1) - Bổ sung quy định Luật đất đai quyền sử dụng hạn chế đất liền kề (Điều 171) Việc xác lập quyền trường hợp thực theo quy định pháp luật dân phải thực đăng ký theo quy định Luật đất đai năm 2013 - Điều 172 quy định quyền lựa chọn hình thức trả tiền thuê đất Nội dung điều quy định sở kế thừa nội dung Điều 108 Luật đất đai năm 2003 cho phù hợp với chủ trương chuyển đa số trường hợp giao đất sang thuê đất • Mục 2: Về quyền nghĩa vụ tổ chức sử dụng đất, nội dung mục kế thừa quy định Luật đất đai năm 2003, có số nội dung đổi sau: - Điều 174 quy định quyền nghĩa vụ tổ chức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê quy định theo hướng bỏ quy định bảo lãnh quyền sử dụng đất, mở rộng mục đích việc chấp quyền sử dụng đất không để vay vốn sản xuất kinh doanh quy định hành; bổ sung quy định quyền tổ chức nghiệp công lập Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê mà tiền thuê đất trả nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; quyền tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất (khoản 4) - Điều 175 quy định quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công sử dụng đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm bãi bỏ biện pháp bảo lãnh tài sản gắn liền với đất thuê, bổ sung quyền bán tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật - Luật hóa quy định quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế nhận góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế giải thể, phá sản Điều 107 Điều 109 Nghị định định 181/2004/NĐ-CP Chính phủ (Điều 177) - Bổ sung quy định quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế thuê đất để xây dựng công trình ngầm (Điều 178) Tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất để đầu tư xây dựng công trình ngầm có quyền nghĩa vụ sau: trường hợp thuê đất trả tiền lần cho thời gian thuê có quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê; trường hợp thuê đất trả tiền hàng năm có quyền nghĩa vụ trường hợp Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm • Mục 3: Về quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất - Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất quy định Điều 179 Nội dung Điều kế thừa quy định Điều 113 Luật đất đai năm 2003, đồng thời có sửa đổi, bổ sung nội dung sau đây: + Quy định quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Nhà nước giao đất nông nghiệp hạn mức, đất nhận chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế, đất giao có thu tiền sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất đất thuê trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; trường hợp đất thuộc diện thu hồi để đầu tư dự án có mục đích sản xuất, kinh doanh xây dựng kinh doanh nhà có quyền tự đầu tư đất cho thuê quyền sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng đất; + Quy định hộ gia đình, cá nhân Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm bán tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê đủ điều kiện theo quy định pháp luật” “cho thuê tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê theo quy định pháp luật dân sự” (Điều 179); bổ sung quy định quyền hộ gia đình, cá nhân thuê lại đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất (khoản Điều 179) • Mục 4: Quyền nghĩa vụ người việt nam định cư nước ngoài, tổ chức nước có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sử dụng đất, nội dung mục có bổ sung nội dung sau đây: - Bổ sung quy định quyền nghĩa vụ của tổ chức kinh tế liên doanh; quyền nghĩa vụ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Nhà nước Việt Nam giao đất có thu tiền sử dụng đất; quyền nghĩa vụ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sử dụng đất hình thành nhà đầu tư nước mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam (Điều 183) - Bổ sung quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp liên doanh sử dụng đất nhận góp vốn quyền sử dụng đất; doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước chuyển đổi từ doanh nghiệp liên doanh (Điều 184) - Quy định quyền nghĩa vụ sử dụng đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam; người nước người Việt Nam định cư nước không thuộc đối tượng mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam Nội dung điều kế thừa quy định Điều Luật số 34/2009/QH12 luật hóa Điều 13 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP (Điều 186) - Bổ sung quy định quyền nghĩa vụ của người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thuê đất để xây dựng công trình ngầm (Điều 187) • Mục 5: Về điều kiện thực quyền người sử dụng đất Đây mục quy định điều kiện thực quyền người sử dụng đất, cụ thể sau: - Điều 188 quy định điều kiện thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất; góp vốn quyền sử dụng đất Cụ thể: người sử dụng đất thực quyền nêu có Giấy chứng nhận, đất tranh chấp, quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án phải thời hạn sử dụng đất; thực quyền phải đăng ký văn phòng đăng ký giao dịch thực có hiệu lực kể từ ngày đăng ký vào sổ địa - Điều 189 quy định điều kiện bán tài sản gắn liền với đất Nhà nước cho thuê trả tiền thuê đất hàng năm Tài sản gắn liền với đất thuê phải tạo lập hợp pháp theo quy định pháp luật hoàn thành việc xây dựng theo quy hoạch xây dựng chi tiết dự án đầu tư phê duyệt, chấp thuận Người mua tài sản gắn liền với đất thuê phải có lực tài để thực dự án đầu tư; có ngành nghề kinh doanh phù hợp với dự án đầu tư; không vi phạm quy định pháp luật đất đai trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực dự án trước Người mua tài sản Nhà nước tiếp tục cho thuê đất thời hạn lại theo giá đất xác định lại, sử dụng đất mục đích xác định dự án - Điều 190 quy định điều kiện chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp Quyền áp dụng hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp Nhà nước giao đất chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hợp pháp từ người khác thực chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân khác xã, phường, thị trấn để thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp nộp thuế thu nhập từ việc chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ - Điều 191 quy định trường hợp không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất Theo quy định này, tổ chức kinh tế không nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng hộ gia đình, cá nhân (trừ trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt); hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trồng lúa; hộ gia đình, cá nhân không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng; khu vực rừng phòng hộ không sinh sống khu vực rừng đặc dụng, rừng phòng hộ - Điều 192 quy định trường hợp hộ gia đình, cá nhân chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất có điều kiện Theo quy định này, hộ gia đình, cá nhân sinh sống xen kẽ phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng chưa có điều kiện chuyển khỏi phân khu chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất rừng kết hợp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản cho hộ gia đình, cá nhân sinh sống phân khu Nếu Nhà nước giao đất ở, đất sản xuất nông nghiệp khu vực rừng phòng hộ chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sinh sống khu vực rừng phòng hộ Đối với hộ gia đình, cá nhân đồng bào dân tộc thiểu số sử dụng đất Nhà nước giao đất theo sách hỗ trợ Nhà nước chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất sau 10 năm kể từ ngày có định giao đất theo quy định Chính phủ - Điều 193 quy định điều kiện nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp - Điều 194 quy định điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà ở; dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê Chương XII Thủ tục hành đất đai Luật đất đai năm 2013 quy định vấn đề chung thủ tục hành đất đai giao Chính phủ quy định cụ thể trình tự, thủ tục để đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành điều kiện ứng dụng công nghệ thông tin trình thực Chương XIII Giám sát, tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đất đai Luật đất đai năm 2013 quy định theo hướng tăng cường theo dõi, giám sát, đánh giá Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận nhân dân việc quản lý sử dụng đất đai Điều 199 quy định giám sát công dân việc quản lý, sử dụng đất Công dân có quyền tự thông qua tổ chức đại diện phản ánh sai phạm quản lý, sử dụng đất đai đến quan có thẩm quyền Luật quy định cụ thể nội dung, hình thức giám sát công dân, trách nhiệm tổ chức đại diện công dân, trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền nhận ý kiến công dân tổ chức đại diện - Luật quy định hệ thống theo dõi, đánh giá quản lý sử dụng đất để đánh giá việc thi hành pháp luật đất đai, hiệu quản lý sử dụng đất đai, tác động sách, pháp luật đất đai đến kinh tế, xã hội môi trường phạm vi nước địa phương (Điều 200) - Đổi quy định thẩm quyền giải tranh chấp theo hướng tranh chấp đất đai mà đương Giấy chứng nhận giấy tờ theo quy định đương nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền khởi kiện Tòa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng dân (Điều 203) - Bổ sung quy định trách nhiệm người đứng đầu việc phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai (Điều 208); quy định xử lý trách nhiệm người thực thi công vụ vi phạm pháp luật đất đai người đứng đầu quan, tổ chức để xảy vi phạm pháp luật đất đai (Điều 207) - Quy trình thực tra quy định thống theo pháp luật tra, thời hạn hòa giải tranh chấp đất đai tăng lên 45 ngày (tăng 15 ngày so với Luật cũ)./ ... đai) • Về giá đất Ngoài việc tiếp tục quy định khung giá loại đất, bảng giá đất, Luật Đất đai năm 2013 bổ sung quy định xác định giá đất cụ thể, cụ thể sau: - Về khung giá đất Luật Đất đai năm 2003... dựng hệ thống thông tin đất đai; + Giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai; + Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Việc bổ sung nội... trưng dụng đất Có số nội dung đáng ý: • Về trường hợp thu hồi đất Từ 12 trường hợp thu hồi đất quy định Điều 38 Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 bổ sung trường hợp thu hồi đất có nguy