Toàn văn điểm mới luật đấu thầu 2013

Toàn văn điểm Luật đấu thầu 2013 Đã vào thực tiễn đến gần năm, thông tin Luật đấu thầu 2013 với nhiều người mù mờ Bài viết sau giúp bạn tìm điểm Luật đấu thầu 2013 Như cách tổng hợp Luật trước, chia nội dung đề cập làm phần để bạn thuận tiện theo dõi Đồng thời, văn hướng dẫn Luật đấu thầu 2013: Nghị định 30/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư Công văn 4054/BKHĐT-QLĐT năm 2014 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Thông tư 01/2015/TT-BKHĐT Thông tư 31/2014/TT-BYT Công văn 5186/BKHĐT-QLĐT năm 2014 Phần 1: phần đề cập đến thông tin liên quan đến Quy định chung phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, thông tin đấu thầu ngôn ngữ sử dụng đấu thầu… Mở rộng phạm vi điều chỉnh So với Luật đấu thầu 2005, Luật đấu thầu 2013 có phạm vi điều chỉnh rộng hơn, đồng thời phạm vi điều chỉnh bao hàm dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) Luật quy định quản lý nhà nước đấu thầu; trách nhiệm bên có liên quan hoạt động đấu thầu, bao gồm: - Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp đối với: + Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập + Dự án đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước + Dự án đầu tư phát triển không thuộc 02 trường hợp có sử dụng vốn nhà nước, vốn doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án + Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập + Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công + Mua hàng dự trữ quốc gia sử dụng vốn nhà nước + Mua thuốc, vật tư y tế sử dụng vốn nhà nước; nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh nguồn thu hợp pháp khác sở y tế công lập - Lựa chọn nhà thầu thực cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa lãnh thổ Việt Nam để thực dự án đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam mà dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án - Lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), dự án đầu tư có sử dụng đất - Lựa chọn nhà thầu lĩnh vực dầu khí, trừ việc lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ dầu khí liên quan trực tiếp đến hoạt động tìm kiếm thăm dò, phát triển mỏ khai thác dầu khí theo quy định pháp luật dầu khí (Căn Điều Luật đấu thầu 2013) Đối tượng áp dụng Về bản, không thay đổi đối tượng áp dụng Tuy nhiên, Luật đấu thầu 2013 tinh gọn lại cách thể từ ngữ - Tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan đến hoạt động đấu thầu quy định - Tổ chức, cá nhân có hoạt động đấu thầu không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật chọn áp dụng quy định Luật Trường hợp chọn áp dụng tổ chức, cá nhân phải tuân thủ quy định có liên quan Luật này, bảo đảm công bằng, minh bạch hiệu kinh tế (Căn Điều Luật đấu thầu 2013) Áp dụng Luật đấu thầu, điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế Cụ thể 02 nội dung sau, nội dung lại giữ nguyên: - Trường hợp lựa chọn đấu thầu cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn để bảo đảm tính liên tục cho hoạt động sản xuất, kinh doanh mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên doanh nghiệp nhà nước; thực gói thầu thuộc dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất nhà đầu tư lựa chọn doanh nghiệp phải ban hành quy định lựa chọn nhà thầu để áp dụng thống doanh nghiệp sở bảo đảm mục tiêu công bằng, minh bạch hiệu kinh tế - Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khác với quy định Luật áp dụng theo quy định điều ước quốc tế (Căn Điều Luật đấu thầu 2013) Cụ thể hóa nhiều từ ngữ - Bảo đảm dự thầu việc nhà thầu, nhà đầu tư thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm dự thầu nhà thầu, nhà đầu tư thời gian xác định theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu - Bảo đảm thực hợp đồng việc nhà thầu, nhà đầu tư thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm thực hợp đồng nhà thầu, nhà đầu tư - Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế - Đấu thầu qua mạng đấu thầu thực thông qua việc sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Đấu thầu quốc tế đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư nước, nước tham dự thầu - Đấu thầu nước đấu thầu mà có nhà thầu, nhà đầu tư nước tham dự thầu - Giá gói thầu giá trị gói thầu phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu - Giá dự thầu giá nhà thầu ghi đơn dự thầu, báo giá, bao gồm toàn chi phí để thực gói thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu - Giá đề nghị trúng thầu giá dự thầu nhà thầu đề nghị trúng thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, trừ giá trị giảm giá (nếu có) - Giá trúng thầu giá ghi định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu - Gói thầu phần toàn dự án, dự toán mua sắm; gói thầu gồm nội dung mua sắm giống thuộc nhiều dự án khối lượng mua sắm lần, khối lượng mua sắm cho thời kỳ mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung - Hàng hóa gồm máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng; hàng tiêu dùng; thuốc, vật tư y tế dùng cho sở y tế - Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hệ thống công nghệ thông tin quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu xây dựng quản lý nhằm mục đích thống quản lý thông tin đấu thầu thực đấu thầu qua mạng - Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển toàn tài liệu bao gồm yêu cầu lực kinh nghiệm nhà thầu, nhà đầu tư làm để bên mời thầu lựa chọn danh sách nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển, danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm đánh giá đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời quan tâm - Hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển toàn tài liệu nhà thầu, nhà đầu tư lập nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển - Hồ sơ mời thầu toàn tài liệu sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, bao gồm yêu cầu cho dự án, gói thầu, làm để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư - Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất toàn tài liệu nhà thầu, nhà đầu tư lập nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu - Hợp đồng văn thỏa thuận chủ đầu tư với nhà thầu lựa chọn thực gói thầu thuộc dự án; bên mời thầu với nhà thầu lựa chọn mua sắm thường xuyên; đơn vị mua sắm tập trung đơn vị có nhu cầu mua sắm với nhà thầu lựa chọn mua sắm tập trung; quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư lựa chọn quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư lựa chọn doanh nghiệp dự án lựa chọn nhà đầu tư - Kiến nghị việc nhà thầu, nhà đầu tư tham dự thầu đề nghị xem xét lại kết lựa chọn nhà thầu, kết lựa chọn nhà đầu tư vấn đề liên quan đến trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư thấy quyền, lợi ích bị ảnh hưởng - Người có thẩm quyền người định phê duyệt dự án người định mua sắm theo quy định pháp luật Trường hợp lựa chọn nhà đầu tư, người có thẩm quyền người đứng đầu quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật - Nhà thầu phụ nhà thầu tham gia thực gói thầu theo hợp đồng ký với nhà thầu Nhà thầu phụ đặc biệt nhà thầu phụ thực công việc quan trọng gói thầu nhà thầu đề xuất hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sở yêu cầu ghi hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu - Nhà thầu nước tổ chức thành lập theo pháp luật nước cá nhân mang quốc tịch nước tham dự thầu Việt Nam - Nhà thầu nước tổ chức thành lập theo pháp luật Việt Nam cá nhân mang quốc tịch Việt Nam tham dự thầu -Thẩm định trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư việc kiểm tra, đánh giá kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết mời quan tâm, kết sơ tuyển, kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư để làm sở xem xét, định phê duyệt theo quy định Luật - Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước; công trái quốc gia, trái phiếu phủ, trái phiếu quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; vốn tín dụng Chính phủ bảo lãnh; vốn vay bảo đảm tài sản Nhà nước; vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất - Xây lắp gồm công việc thuộc trình xây dựng lắp đặt công trình, hạng mục công trình - Quy định cụ thể bên mời thầu gồm đối tượng: + Chủ đầu tư tổ chức chủ đầu tư định thành lập lựa chọn + Đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng nguồn vốn mua sắm thường xuyên + Đơn vị mua sắm tập trung + Cơ quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức trực thuộc quan nhà nước có thẩm quyền lựa chọn - Thêm số hoạt động dịch vụ tư vấn: Dịch vụ tư vấn hoạt động bao gồm: lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc; khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động môi trường; khảo sát, lập thiết kế, dự toán; lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm tra, thẩm định; giám sát; quản lý dự án; thu xếp tài chính; kiểm toán, đào tạo, chuyển giao công nghệ; dịch vụ tư vấn khác Khái niệm “Giá đánh giá” Luật đấu thầu 2013 thay cho khái niệm “Chi phí mặt bằng” Luật đấu thầu 2005: Giá đánh giá giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, trừ giá trị giảm giá (nếu có), cộng với yếu tố để quy đổi mặt cho vòng đời sử dụng hàng hóa, công trình Giá đánh giá dùng để xếp hạng hồ sơ dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu hỗn hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế Bổ sung thêm từ ngữ cần giải thích: - Chứng thư số chứng thư điện tử tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số cấp để thực đấu thầu qua mạng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư - Danh sách ngắn danh sách nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển; danh sách nhà thầu mời tham dự thầu đấu thầu hạn chế; danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời quan tâm - Dịch vụ phi tư vấn hoạt động bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt không thuộc quy định xây lắp đề cập phía trên, nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vẽ đồ hoạt động khác dịch vụ tư vấn vừa nêu - Doanh nghiệp dự án doanh nghiệp nhà đầu tư thành lập để thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư dự án đầu tư có sử dụng đất - Dự án đầu tư phát triển (gọi chung dự án) bao gồm: chương trình, dự án đầu tư xây dựng mới; dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đầu tư xây dựng; dự án mua sắm tài sản, kể thiết bị, máy móc không cần lắp đặt; dự án sửa chữa, nâng cấp tài sản, thiết bị; dự án, đề án quy hoạch; dự án, đề tài nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, điều tra bản; chương trình, dự án, đề án đầu tư phát triển khác - Giá hợp đồng giá trị ghi văn hợp đồng làm để tạm ứng, toán, lý toán hợp đồng - Gói thầu hỗn hợp gói thầu bao gồm thiết kế cung cấp hàng hóa (EP); thiết kế xây lắp (EC); cung cấp hàng hóa xây lắp (PC); thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (EPC); lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (chìa khóa trao tay) - Gói thầu quy mô nhỏ gói thầu có giá gói thầu hạn mức Chính phủ quy định - Hồ sơ yêu cầu toàn tài liệu sử dụng cho hình thức định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, bao gồm yêu cầu cho dự án, gói thầu, làm để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ đề xuất để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ đề xuất nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư - Sản phẩm, dịch vụ công sản phẩm, dịch vụ thiết yếu đời sống kinh tế - xã hội đất nước, cộng đồng dân cư bảo đảm quốc phòng, an ninh mà Nhà nước phải tổ chức thực lĩnh vực: y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa, thông tin, truyền thông, khoa học - công nghệ, tài nguyên - môi trường, giao thông - vận tải lĩnh vực khác theo quy định Chính phủ Sản phẩm, dịch vụ công bao gồm sản phẩm, dịch vụ công ích dịch vụ nghiệp công - Thời điểm đóng thầu thời điểm hết hạn nhận hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất - Thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất số ngày quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối có hiệu lực theo quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 ngày đóng thầu tính 01 ngày - Tổ chuyên gia gồm cá nhân có lực, kinh nghiệm bên mời thầu đơn vị tư vấn đấu thầu thành lập để đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất thực nhiệm vụ khác trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư (Căn Điều Luật đấu thầu 2013) Thêm điều kiện để công nhận nhà thầu, nhà đầu tư hợp lệ Trước để xem nhà thầu (với nhà thầu tổ chức) hợp lệ cần phải đáp ứng điều kiện Luật đấu thầu 2013 quy định điều kiện để công nhận nhà thầu, nhà đầu tư hợp lệ - Có đăng ký thành lập, hoạt động quan có thẩm quyền nước mà nhà thầu, nhà đầu tư hoạt động cấp - Hạch toán tài độc lập - Không trình giải thể; không bị kết luận lâm vào tình trạng phá sản nợ khả chi trả theo quy định pháp luật - Đã đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu theo quy định - Không thời gian bị cấm tham dự thầu - Có tên danh sách ngắn trường hợp lựa chọn danh sách ngắn - Phải liên danh với nhà thầu nước sử dụng nhà thầu phụ nước nhà thầu nước tham dự thầu quốc tế Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu nước không đủ lực tham gia vào phần công việc gói thầu Với nhà thầu cá nhân, yêu cầu nhà thầu, nhà đầu tư phải đáp ứng điều kiện sau: (trước có điều kiện) - Có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật nước mà cá nhân công dân - Có chứng chuyên môn phù hợp theo quy định pháp luật - Đăng ký hoạt động hợp pháp theo quy định pháp luật - Không bị truy cứu trách nhiệm hình - Không thời gian bị cấm tham dự thầu Bổ sung thêm quy định Luật đấu thầu 2013 Nhà thầu, nhà đầu tư có tư cách hợp lệ theo quy định tham dự thầu với tư cách độc lập liên danh; trường hợp liên danh phải có văn thỏa thuận thành viên, quy định rõ trách nhiệm thành viên đứng đầu liên danh trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng thành viên liên danh (Căn Điều Luật đấu thầu 2013) Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu Quy định lại nội dung bảo đảm cạnh tranh đấu thầu - Nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển phải độc lập pháp lý độc lập tài với nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển; thẩm định kết mời quan tâm, kết sơ tuyển - Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập pháp lý độc lập tài với bên: + Chủ đầu tư, bên mời thầu + Các nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán; lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết lựa chọn nhà thầu gói thầu + Các nhà thầu khác tham dự thầu gói thầu đấu thầu hạn chế - Nhà thầu tư vấn giám sát thực hợp đồng phải độc lập pháp lý độc lập tài với nhà thầu thực hợp đồng, nhà thầu tư vấn kiểm định gói thầu - Nhà đầu tư tham dự thầu phải độc lập pháp lý độc lập tài với bên: + Nhà thầu tư vấn đấu thầu dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất ngày ký kết hợp đồng dự án + Nhà thầu tư vấn thẩm định dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất ngày ký kết hợp đồng dự án + Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên mời thầu (Căn Điều Luật đấu thầu 2013) Điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Thêm điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu so với trước - Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu gói thầu phát hành để lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện: + Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt + Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phê duyệt bao gồm nội dung yêu cầu thủ tục đấu thầu, bảng liệu đấu thầu, tiêu chuẩn đánh giá, biểu mẫu dự thầu, bảng khối lượng mời thầu; yêu cầu tiến độ, kỹ thuật, chất lượng; điều kiện chung, điều kiện cụ thể hợp đồng, mẫu văn hợp đồng nội dung cần thiết khác + Thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng danh sách ngắn đăng tải theo quy định + Nguồn vốn cho gói thầu thu xếp theo tiến độ thực gói thầu + Nội dung, danh mục hàng hóa, dịch vụ dự toán người có thẩm quyền phê duyệt trường hợp mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung + Bảo đảm bàn giao mặt thi công theo tiến độ thực gói thầu - Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dự án phát hành để lựa chọn nhà đầu tư có đủ điều kiện: + Dự án thuộc danh mục dự án bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương công bố theo quy định pháp luật dự án nhà đầu tư đề xuất + Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư phê duyệt + Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phê duyệt + Thông báo mời thầu danh sách ngắn đăng tải theo quy định (Căn Điều Luật đấu thầu 2013) Thông tin đấu thầu Thêm nhiều thông tin đấu thầu hơn, Báo đấu thầu gồm: - Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư - Thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển - Thông báo mời chào hàng, thông báo mời thầu - Danh sách ngắn - Kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư - Kết mở thầu đấu thầu qua mạng - Thông tin xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu - Văn quy phạm pháp luật đấu thầu - Danh mục dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án có sử dụng đất - Cơ sở liệu nhà thầu, nhà đầu tư, chuyên gia đấu thầu, giảng viên đấu thầu sở đào tạo đấu thầu - Thông tin khác có liên quan (Căn Điều Luật đấu thầu 2013) Đồng tiền dự thầu Bãi bỏ nguyên tắc đồng tiền theo quy định trước đây, công nhận nguyên tắc không ba đồng tiền với đấu thầu quốc tế: - Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải quy định đồng tiền dự thầu hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không ba đồng tiền; hạng mục công việc cụ thể chào thầu đồng tiền - Trường hợp hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu quy định nhà thầu chào thầu hai ba đồng tiền đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất phải quy đổi đồng tiền; trường hợp số đồng tiền có đồng Việt Nam phải quy đổi đồng Việt Nam Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải quy định đồng tiền quy đổi, thời điểm xác định tỷ giá quy đổi - Đối với chi phí nước liên quan đến việc thực gói thầu, nhà thầu chào thầu đồng tiền nước Đồng thời bổ sung thêm quy định: - Đối với đấu thầu nước, nhà thầu chào thầu đồng Việt Nam (Căn Điều 10 Luật đấu thầu 2013) Còn Phần 2: Ở phần này, tiếp tục đề cập đến quy định chung liên quan đến Luật đấu thầu 2013 chi phí đấu thầu, ưu đãi dự thầu, đấu thầu quốc tế… 10 Quy định lại nội dung bảo đảm dự thầu Bổ sung trường hợp phải bảo đảm dự thầu: + Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu hỗn hợp + Đấu thầu rộng rãi định thầu lựa chọn nhà đầu tư - Nhà thầu, nhà đầu tư phải thực biện pháp bảo đảm dự thầu trước thời điểm đóng thầu hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu hai giai đoạn, nhà thầu thực biện pháp bảo đảm dự thầu giai đoạn hai Quy định lại giá trị bảo đảm dự thầu: + Đối với lựa chọn nhà thầu, giá trị bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định từ 1% đến 3% giá gói thầu quy mô tính chất gói thầu cụ thể + Đối với lựa chọn nhà đầu tư, giá trị bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định từ 0,5% đến 1,5% tổng mức đầu tư vào quy mô tính chất dự án cụ thể Bên cạnh chi tiết trách nhiệm người có thẩm quyền Luật đấu thầu 2005, Luật đấu thầu 2013 bổ sung thêm trách nhiệm cho người - Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, trừ trường hợp kế hoạch lựa chọn nhà thầu thuộc trách nhiệm chủ đầu tư - Giải kiến nghị trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư - Xử lý vi phạm đấu thầu theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan - Hủy thầu theo quy định - Đình thầu, không công nhận kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư tuyên bố vô hiệu định chủ đầu tư, bên mời thầu phát có hành vi vi phạm đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan - Tổ chức kiểm tra, giám sát, theo dõi công tác đấu thầu, thực hợp đồng - Đối với lựa chọn nhà thầu, quy định trên, người có thẩm quyền có trách nhiệm: + Điều chỉnh nhiệm vụ thẩm quyền chủ đầu tư trường hợp không đáp ứng quy định pháp luật đấu thầu yêu cầu dự án, gói thầu + Yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp hồ sơ, tài liệu để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, theo dõi, giải kiến nghị, xử lý vi phạm đấu thầu công việc hủy thầu hay đình thầu + Có ý kiến việc xử lý tình trường hợp phức tạp theo đề nghị chủ đầu tư quy định - Đối với lựa chọn nhà đầu tư, quy định trên, người có thẩm quyền có trách nhiệm: + Quyết định lựa chọn bên mời thầu + Phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết lựa chọn nhà đầu tư + Quyết định xử lý tình + Ký kết quản lý việc thực hợp đồng + Hủy thầu theo quy định + Yêu cầu bên mời thầu cung cấp hồ sơ, tài liệu để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, theo dõi, giải kiến nghị, xử lý vi phạm đấu thầu công việc hủy thầu hay đình thầu - Quyết định thành lập bên mời thầu với nhân đáp ứng điều kiện theo quy định Luật lựa chọn nhà đầu tư, mua sắm thường xuyên Trường hợp nhân không đáp ứng, phải tiến hành lựa chọn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp để làm bên mời thầu thực số nhiệm vụ bên mời thầu - Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây - Giải trình việc thực quy định Điều theo yêu cầu quan cấp trên, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu - Thực trách nhiệm khác (Căn Điều 73 Luật đấu thầu 2013) 51 Hệ thống lại trách nhiệm chủ đầu tư - Phê duyệt nội dung trình lựa chọn nhà thầu, bao gồm: + Kế hoạch lựa chọn nhà thầu trường hợp gói thầu thực trước có định phê duyệt dự án + Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, danh sách ngắn + Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu + Danh sách xếp hạng nhà thầu + Kết lựa chọn nhà thầu - Ký kết ủy quyền ký kết quản lý việc thực hợp đồng với nhà thầu - Quyết định thành lập bên mời thầu với nhân đáp ứng điều kiện theo quy định Luật Trường hợp nhân không đáp ứng, phải tiến hành lựa chọn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp để làm bên mời thầu thực số nhiệm vụ bên mời thầu - Quyết định xử lý tình - Giải kiến nghị trình lựa chọn nhà thầu - Bảo mật tài liệu liên quan trình lựa chọn nhà thầu - Lưu trữ thông tin liên quan trình lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật lưu trữ quy định Chính phủ - Báo cáo công tác đấu thầu hàng năm - Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây - Hủy thầu theo quy định - Chịu trách nhiệm trước pháp luật người có thẩm quyền trình lựa chọn nhà thầu - Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định theo yêu cầu người có thẩm quyền, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu - Trường hợp chủ đầu tư đồng thời bên mời thầu phải thực trách nhiệm bên mời thầu - Thực trách nhiệm khác (Căn Điều 74 Luật đấu thầu 2013) 52 Phân định trách nhiệm bên mời thầu theo đối tượng * Với lựa chọn nhà thầu thực gói thầu thuộc dự án - Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu, đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất - Quyết định thành lập tổ chuyên gia - Yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trình đánh giá hồ sơ - Trình duyệt kết lựa chọn danh sách ngắn, kết lựa chọn nhà thầu - Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu - Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây - Bảo mật tài liệu trình lựa chọn nhà thầu - Bảo đảm trung thực, khách quan, công trình lựa chọn nhà thầu - Cung cấp thông tin cho Báo đấu thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định khoản theo yêu cầu người có thẩm quyền, chủ đầu tư, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu - Chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư trình lựa chọn nhà thầu * Với lựa chọn nhà thầu mua sắm thường xuyên Ngoài trách nhiệm trên, bên mời thầu phải thực trách nhiệm sau: - Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu - Phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu - Ký kết quản lý việc thực hợp đồng với nhà thầu - Quyết định xử lý tình - Giải kiến nghị trình lựa chọn nhà thầu - Hủy thầu theo quy định - Chịu trách nhiệm trước pháp luật người có thẩm quyền trình lựa chọn nhà thầu - Lưu trữ thông tin liên quan trình lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật lưu trữ quy định Chính phủ - Cung cấp thông tin cho Báo đấu thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định khoản theo yêu cầu người có thẩm quyền, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu - Báo cáo công tác đấu thầu hàng năm * Với lựa chọn nhà đầu tư: - Chuẩn bị lựa chọn nhà đầu tư; tổ chức lựa chọn nhà đầu tư; tổ chức đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo quy định Luật - Quyết định thành lập tổ chuyên gia - Yêu cầu nhà đầu tư làm rõ hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trình đánh giá hồ sơ - Trình duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết lựa chọn nhà đầu tư - Đàm phán hợp đồng với nhà đầu tư - Bồi thường thiệt hại cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây theo quy định pháp luật - Bảo mật tài liệu trình lựa chọn nhà đầu tư - Lưu trữ thông tin liên quan trình lựa chọn nhà đầu tư theo quy định pháp luật lưu trữ quy định Chính phủ - Giải kiến nghị trình lựa chọn nhà đầu tư - Bảo đảm trung thực, khách quan, công trình lựa chọn nhà đầu tư - Cung cấp thông tin cho Báo đấu thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định theo yêu cầu người có thẩm quyền, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu Thực trách nhiệm khác (Căn Điều 75 Luật đấu thầu 2013) 53 Bổ sung thêm trách nhiệm tổ chuyển gia Ngoài trách nhiệm quy định Luật đấu thầu 2005, bồ sung thêm: - Báo cáo bên mời thầu kết đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất danh sách xếp hạng nhà thầu, nhà đầu tư - Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định Điều theo yêu cầu người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu Sửa đổi quy định sau: Đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo yêu cầu (Căn Điều 76 Luật đấu thầu 2013) 54 Bổ sung trách nhiệm nhà thầu, nhà đầu tư Ngoài trách nhiệm quy định Luật đấu thầu 2005, bồ sung thêm: - Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định theo yêu cầu người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu - Thực trách nhiệm khác theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Bỏ quy định tham gia dự thầu với tư cách nhà thầu độc lập hay nhà thầu liên danh Làm rõ quy định sau: Yêu cầu bên mời thầu làm rõ hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (Căn Điều 77 Luật đấu thầu 2013) 55 Bổ sung trách nhiệm tổ chức thẩm định Ngoài trách nhiệm quy định Luật đấu thầu 2005, bồ sung thêm: - Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây - Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định theo yêu cầu người có thẩm quyền, chủ đầu tư dự án, bên mời thầu mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung, quan tranh tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu (Căn Điều 78 Luật đấu thầu 2013) 56 Trách nhiệm bên mời thầu, nhà thầu, nhà đầu tư tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Đây quy định Luật đấu thầu 2013, hệ tất yếu quy định hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Ngoài trách nhiệm bên mời thầu, nhà thầu, nhà đầu tư theo quy định trên, bổ sung trách nhiệm sau: * Với bên mời thầu - Trang bị sở hạ tầng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu đấu thầu qua mạng - Quản lý không tiết lộ khóa bí mật chứng thư số cấp Trường hợp bên mời thầu bị chứng thư số phát chứng thư số bị sử dụng trái phép phải thông báo cho tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số để hủy bỏ cấp chứng thư số; gia hạn thời hạn hiệu lực chứng thư số bảo đảm chứng thư số hiệu lực suốt trình tổ chức đấu thầu - Chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác trung thực thông tin đăng ký, đăng tải lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đăng nhập chứng thư số - Kiểm tra xác nhận việc đăng tải thông tin nhập vào hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Tuân thủ quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan * Với nhà thầu, nhà đầu tư - Trang bị sở hạ tầng công nghệ thông tin tham gia đấu thầu qua mạng - Quản lý không tiết lộ khóa bí mật chứng thư số cấp Trường hợp người sử dụng thuộc nhà thầu, nhà đầu tư bị phát có bên thứ ba sử dụng chứng thư số đơn vị phải tiến hành việc thay đổi khóa bí mật chứng thư số, hủy bỏ chứng thư số theo hướng dẫn tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số; gia hạn thời hạn hiệu lực chứng thư số bảo đảm chứng thư số hiệu lực suốt trình tham gia đấu thầu - Chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác trung thực thông tin đăng ký, đăng tải hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đăng nhập chứng thư số - Chịu trách nhiệm kết tham gia đấu thầu qua mạng trường hợp gặp cố hệ thống mạng phía nhà thầu, nhà đầu tư làm cho tài liệu không mở đọc - Tuân thủ quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan (Căn Điều 79, 80 Luật đấu thầu 2013) Còn Phần 8: Phần này, nêu nội dung liên quan đến quản lý nhà nước hoạt động đấu, hành vi bị cấm hướng xử lý vi phạm hành vi 57 Quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu Ngoài nội dung quy định Luật đấu thầu 2005, bổ sung thêm: - Tuyên truyền thực văn quy phạm pháp luật sách đấu thầu - Cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu - Theo dõi, giám sát hoạt động đấu thầu Nâng vị quản lý nhà nước lên, không dừng lại việc đào tạo, bổi dưỡng mà quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu (Căn Điều 81 Luật đấu thầu 2013) 58 Trách nhiệm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Thay quy định “cơ quan, tổ chức thẩm định giúp người có thẩm quyền trình xem xét, phê duyệt nội dung đấu thầu” điều chỉnh thành “Phê duyệt phương án lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trường hợp đặc biệt” (Căn Điều 82 Luật đấu thầu 2013) 59 Trách nhiệm Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngoài thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, có trách nhiệm thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư Bỏ quy định trách nhiệm sau: - Làm đầu mối giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hợp tác quốc tế lĩnh vực đấu thầu - Tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác đấu thầu - Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu - Giải theo thẩm quyền kiến nghị đấu thầu - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan kiểm tra, thẩm tra đấu thầu phạm vi nước (Căn Điều 83 Luật đấu thầu 2013) 60 Trách nhiệm bộ, quan ngang UBND cấp Ngoài trách nhiệm quy định Luật đấu thầu 2005, bổ sung thêm trách nhiệm: Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu (Căn Điều 84 Luật đấu thầu 2013) 61 Trách nhiệm tổ chức vận hành hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Đây nội dung Luật đấu thầu 2013, hệ quy định hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Quản lý vận hành hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Bảo mật thông tin trình đấu thầu qua mạng theo quy định - Cung cấp dịch vụ hướng dẫn chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu, nhà đầu tư thực đấu thầu qua mạng đăng ký, đăng tải thông tin hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Lưu trữ thông tin phục vụ công tác tra cứu, theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán - Thông báo công khai điều kiện hạ tầng công nghệ thông tin người sử dụng tham gia đấu thầu qua mạng (Căn Điều 85 Luật đấu thầu 2013) 62 Xử lý tình Giải thích thuật ngữ “xử lý tình huống” Xử lý tình việc giải trường hợp phát sinh đấu thầu chưa quy định cụ thể, rõ ràng pháp luật đấu thầu Người định xử lý tình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định sở bảo đảm nguyên tắc: - Cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế - Căn vào kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; hợp đồng ký kết với nhà thầu, nhà đầu tư lựa chọn; tình hình thực tế triển khai thực gói thầu, dự án Quy định chi tiết người có thẩm quyền xử lý tình đấu thầu: - Đối với lựa chọn nhà thầu thực gói thầu thuộc dự án, người định xử lý tình chủ đầu tư Trong trường hợp phức tạp, chủ đầu tư định xử lý tình sau có ý kiến người có thẩm quyền - Đối với lựa chọn nhà thầu mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung, người định xử lý tình bên mời thầu - Đối với lựa chọn nhà đầu tư, người định xử lý tình người có thẩm quyền (Căn Điều 86 Luật đấu thầu 2013) 63 Kiểm tra giám sát hoạt động đấu thầu Đây nội dung Luật đấu thầu 2013 - Kiểm tra hoạt động đấu thầu bao gồm: kiểm tra việc ban hành văn hướng dẫn đấu thầu bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp; kiểm tra đào tạo đấu thầu; kiểm tra việc lập phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; kiểm tra việc tổ chức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; ký kết hợp đồng hoạt động khác liên quan đến đấu thầu Kiểm tra đấu thầu tiến hành thường xuyên đột xuất theo định người đứng đầu quan có thẩm quyền kiểm tra - Giám sát hoạt động đấu thầu: Việc giám sát hoạt động đấu thầu công việc thường xuyên người có thẩm quyền nhằm bảo đảm trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư tuân thủ theo quy định (Căn Điều 87 Luật đấu thầu 2013) 64 Các hành vi bị cấm đấu thầu Chi tiết quy định so với Luật đấu thầu 2005 - Đưa, nhận, môi giới hối lộ - Lợi dụng chức vụ quyền hạn để can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động đấu thầu - Thông thầu, bao gồm hành vi: + Thỏa thuận việc rút khỏi việc dự thầu rút đơn dự thầu nộp trước để bên tham gia thỏa thuận thắng thầu + Thỏa thuận để nhiều bên chuẩn bị hồ sơ dự thầu cho bên tham dự thầu để bên thắng thầu + Thỏa thuận việc từ chối cung cấp hàng hóa, không ký hợp đồng thầu phụ hình thức gây khó khăn khác cho bên không tham gia thỏa thuận - Gian lận, bao gồm hành vi: + Trình bày sai cách cố ý làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu bên đấu thầu nhằm thu lợi ích tài lợi ích khác nhằm trốn tránh nghĩa vụ + Cá nhân trực tiếp đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định kết lựa chọn danh sách ngắn, kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư cố ý báo cáo sai cung cấp thông tin không trung thực làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư + Nhà thầu, nhà đầu tư cố ý cung cấp thông tin không trung thực hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư - Cản trở, bao gồm hành vi: + Hủy hoại, lừa dối, thay đổi, che giấu chứng báo cáo sai thật; đe dọa, quấy rối gợi ý bên nhằm ngăn chặn việc làm rõ hành vi đưa, nhận, môi giới hối lộ, gian lận thông đồng quan có chức năng, thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán + Các hành vi cản trở nhà thầu, nhà đầu tư, quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán - Không bảo đảm công bằng, minh bạch, bao gồm hành vi: + Tham dự thầu với tư cách nhà thầu, nhà đầu tư gói thầu, dự án làm bên mời thầu, chủ đầu tư thực nhiệm vụ bên mời thầu, chủ đầu tư + Tham gia lập, đồng thời tham gia thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu gói thầu, dự án + Tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất đồng thời tham gia thẩm định kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư gói thầu, dự án + Là cá nhân thuộc bên mời thầu, chủ đầu tư trực tiếp tham gia trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư tham gia tổ chuyên gia, tổ thẩm định kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư người đứng đầu quan nhà nước có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu gói thầu, dự án cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ cha mẹ chồng, vợ chồng, đẻ, nuôi, dâu, rể, anh chị em đứng tên dự thầu người đại diện theo pháp luật nhà thầu, nhà đầu tư tham dự thầu + Nhà thầu tham dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp cung cấp dịch vụ tư vấn trước + Đứng tên tham dự thầu gói thầu thuộc dự án chủ đầu tư, bên mời thầu quan, tổ chức nơi công tác thời hạn 12 tháng, kể từ việc quan, tổ chức + Nhà thầu tư vấn giám sát đồng thời thực tư vấn kiểm định gói thầu giám sát + Áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư hình thức đấu thầu rộng rãi không đủ điều kiện theo quy định Luật + Nêu yêu cầu cụ thể nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa hồ sơ mời thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu hỗn hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế + Chia dự án, dự toán mua sắm thành gói thầu trái với quy định Luật nhằm mục đích định thầu hạn chế tham gia nhà thầu - Tiết lộ, tiếp nhận tài liệu, thông tin sau trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, trừ trường hợp quy định điểm b khoản điểm e khoản Điều 73, khoản 12 Điều 74, điểm i khoản Điều 75, khoản Điều 76, khoản Điều 78, điểm d khoản điểm d khoản Điều 92 Luật này: + Nội dung hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trước thời điểm phát hành theo quy định + Nội dung hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, sổ tay ghi chép, biên họp xét thầu, ý kiến nhận xét, đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trước công khai danh sách ngắn, kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư + Nội dung yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất bên mời thầu trả lời nhà thầu, nhà đầu tư trình đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trước công khai kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư + Báo cáo bên mời thầu, báo cáo tổ chuyên gia, báo cáo thẩm định, báo cáo nhà thầu tư vấn, báo cáo quan chuyên môn có liên quan trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trước công khai kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư + Kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trước công khai theo quy định + Các tài liệu khác trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư đóng dấu mật theo quy định pháp luật - Chuyển nhượng thầu, bao gồm hành vi: + Nhà thầu chuyển nhượng cho nhà thầu khác phần công việc thuộc gói thầu có giá trị từ 10% trở lên 10% 50 tỷ đồng (sau trừ phần công việc thuộc trách nhiệm nhà thầu phụ) tính giá hợp đồng ký kết + Chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận để nhà thầu chuyển nhượng công việc thuộc trách nhiệm thực nhà thầu, trừ phần công việc thuộc trách nhiệm nhà thầu phụ kê khai hợp đồng - Tổ chức lựa chọn nhà thầu nguồn vốn cho gói thầu chưa xác định dẫn tới tình trạng nợ đọng vốn nhà thầu (Căn Điều 89 Luật đấu thầu 2013) 65 Xử lý vi phạm Chi tiết quy định xử lý vi phạm: - Tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật - Ngoài việc bị xử lý theo quy định trên, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật đấu thầu bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu đưa vào danh sách nhà thầu vi phạm hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Thẩm quyền cấm tham gia hoạt động đấu thầu: + Người có thẩm quyền ban hành định cấm tham gia hoạt động đấu thầu dự án, dự toán mua sắm phạm vi quản lý mình; trường hợp vi phạm nghiêm trọng đề nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành định cấm tham gia hoạt động đấu thầu phạm vi quản lý bộ, ngành, địa phương đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành định cấm tham gia hoạt động đấu thầu phạm vi nước + Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành định cấm tham gia hoạt động đấu thầu phạm vi quản lý bộ, ngành, địa phương trường hợp người có thẩm quyền đề nghị theo quy định + Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành định cấm tham gia hoạt động đấu thầu phạm vi nước với trường hợp người có thẩm quyền đề nghị theo quy định (Căn Điều 90 Luật đấu thầu 2013) Còn Phần 9: Đây phần cuối, phần hướng dẫn cách thức giải kiến nghị tranh chấp hoạt động đấu thầu 66 Giải kiến nghị đấu thầu Kiến nghị không nghĩa vụ trước mà quyền - Khi thấy quyền lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng, nhà thầu, nhà đầu tư có quyền: + Kiến nghị với bên mời thầu, chủ đầu tư, người có thẩm quyền vấn đề trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư theo quy trình giải kiến nghị quy định + Khởi kiện Tòa án vào thời gian nào, kể trình giải kiến nghị sau có kết giải kiến nghị - Nhà thầu, nhà đầu tư khởi kiện Tòa án không gửi kiến nghị đến bên mời thầu, chủ đầu tư, người có thẩm quyền Trường hợp trình giải kiến nghị mà nhà thầu, nhà đầu tư khởi kiện Tòa án việc giải kiến nghị chấm dứt (Căn Điều 91 Luật đấu thầu 2013) 67 Quy trình giải kiến nghị Hướng dẫn chi tiết quy trình giải kiến nghị hoạt động đấu thầu * Quá trình lựa chọn nhà thầu: - Nhà thầu gửi văn kiến nghị đến chủ đầu tư dự án; bên mời thầu mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung từ xảy việc đến trước có thông báo kết lựa chọn nhà thầu - Chủ đầu tư, bên mời thầu phải có văn giải kiến nghị gửi đến nhà thầu thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn kiến nghị nhà thầu - Trường hợp chủ đầu tư, bên mời thầu văn giải kiến nghị nhà thầu không đồng ý với kết giải kiến nghị nhà thầu có quyền gửi văn kiến nghị đến người có thẩm quyền thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời ngày nhận văn giải kiến nghị chủ đầu tư, bên mời thầu - Người có thẩm quyền phải có văn giải kiến nghị gửi đến nhà thầu thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn kiến nghị nhà thầu * Kết lựa chọn nhà thầu - Nhà thầu gửi văn kiến nghị đến chủ đầu tư dự án; bên mời thầu mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có thông báo kết lựa chọn nhà thầu - Chủ đầu tư, bên mời thầu phải có văn giải kiến nghị gửi nhà thầu thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn kiến nghị nhà thầu - Trường hợp chủ đầu tư, bên mời thầu văn trả lời nhà thầu không đồng ý với kết giải kiến nghị nhà thầu có quyền gửi văn kiến nghị đồng thời đến người có thẩm quyền Hội đồng tư vấn giải kiến nghị thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời ngày nhận văn giải kiến nghị chủ đầu tư, bên mời thầu Hội đồng tư vấn giải kiến nghị cấp trung ương Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư thành lập; cấp bộ, quan ngang Bộ trưởng, thứ trưởng quan ngang thành lập; cấp địa phương người đứng đầu quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu địa phương thành lập - Khi nhận văn kiến nghị, Hội đồng tư vấn giải kiến nghị có quyền yêu cầu nhà thầu, chủ đầu tư, bên mời thầu quan liên quan cung cấp thông tin để xem xét có văn báo cáo người có thẩm quyền phương án, nội dung trả lời kiến nghị thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận văn kiến nghị nhà thầu - Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng tư vấn giải kiến nghị văn kiến nghị nhà thầu đề nghị người có thẩm quyền xem xét tạm dừng thầu Nếu chấp thuận, thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn Hội đồng tư vấn giải kiến nghị, người có thẩm quyền có văn thông báo tạm dừng thầu Văn tạm dừng thầu phải gửi đến chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày văn thông báo tạm dừng thầu Thời gian tạm dừng thầu tính từ ngày chủ đầu tư, bên mời thầu nhận thông báo tạm dừng đến người có thẩm quyền ban hành văn giải kiến nghị - Người có thẩm quyền ban hành định giải kiến nghị kết lựa chọn nhà thầu thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận ý kiến văn Hội đồng tư vấn giải kiến nghị * Quá trình lựa chọn nhà đầu tư - Nhà đầu tư gửi văn kiến nghị đến bên mời thầu từ xảy việc đến trước có thông báo kết lựa chọn nhà đầu tư - Bên mời thầu phải có văn giải kiến nghị gửi đến nhà đầu tư thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận văn kiến nghị nhà đầu tư - Trường hợp bên mời thầu văn giải kiến nghị nhà đầu tư không đồng ý với kết giải kiến nghị nhà đầu tư có quyền gửi văn kiến nghị đến người có thẩm quyền thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời ngày nhận văn giải kiến nghị bên mời thầu - Người có thẩm quyền phải có văn giải kiến nghị gửi đến nhà đầu tư thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn kiến nghị nhà đầu tư * Kết lựa chọn nhà đầu tư - Nhà đầu tư gửi văn kiến nghị đến bên mời thầu thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có thông báo kết lựa chọn nhà đầu tư - Bên mời thầu phải có văn giải kiến nghị gửi đến nhà đầu tư thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận văn kiến nghị nhà đầu tư - Trường hợp bên mời thầu văn trả lời nhà đầu tư không đồng ý với kết giải kiến nghị nhà đầu tư có quyền gửi văn kiến nghị đồng thời đến người có thẩm quyền Hội đồng tư vấn giải kiến nghị thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời ngày nhận văn giải kiến nghị bên mời thầu - Khi nhận văn kiến nghị, Hội đồng tư vấn giải kiến nghị có quyền yêu cầu nhà đầu tư, bên mời thầu quan liên quan cung cấp thông tin để xem xét có văn báo cáo người có thẩm quyền phương án, nội dung trả lời kiến nghị thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận văn kiến nghị nhà đầu tư - Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng tư vấn giải kiến nghị văn kiến nghị nhà đầu tư đề nghị người có thẩm quyền xem xét tạm dừng thầu Nếu chấp thuận, thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận văn Hội đồng tư vấn giải kiến nghị, người có thẩm quyền có văn thông báo tạm dừng thầu Văn tạm dừng thầu phải gửi đến bên mời thầu, nhà đầu tư thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày văn thông báo tạm dừng thầu Thời gian tạm dừng thầu tính từ ngày bên mời thầu nhận thông báo tạm dừng đến người có thẩm quyền ban hành văn giải kiến nghị - Người có thẩm quyền ban hành định giải kiến nghị kết lựa chọn nhà đầu tư thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận ý kiến văn Hội đồng tư vấn giải kiến nghị * Trường hợp nhà thầu, nhà đầu tư gửi văn kiến nghị trực tiếp đến người có thẩm quyền mà không tuân thủ theo quy trình giải kiến nghị quy định văn kiến nghị không xem xét, giải (Căn Điều 92 Luật đấu thầu 2013) 68 Quy định giải tranh chấp Tòa án Đây quy định Luật đấu thầu 2013 * Nguyên tắc giải Việc giải tranh chấp đấu thầu Tòa án thực theo quy định pháp luật tố tụng dân * Quyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Khi khởi kiện, bên có quyền yêu cầu Tòa án tạm dừng việc đóng thầu; phê duyệt danh sách ngắn; phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; ký kết hợp đồng; thực hợp đồng biện pháp khẩn cấp tạm thời khác theo quy định pháp luật Hết [...]... lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án (Căn cứ Điều 37 Luật đấu thầu 2013) 35 Quy trình lựa chọn nhà thầu Với đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, quy trình thực hiện không thay đổi so với Luật đấu thầu 2005 Hướng dẫn quy trình lựa chọn nhà thầu với các loại hình đấu thầu còn lại Loại hình đấu thầu Chỉ định thầu Quy trình lựa chọn đấu thầu - Quy trình... với hồ sơ dự thầu giai đoạn hai để đánh giá (Căn cứ Điều 31 Luật đấu thầu 2013) 29 Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp Đây là nội dung mới được quy định tại Luật đấu thầu 2013 - Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp bao gồm đại lý đấu thầu, đơn vị sự nghiệp được thành lập với chức năng thực hiện đấu thầu chuyên nghiệp - Việc thành lập và hoạt động của đại lý đấu thầu thực hiện theo quy định pháp luật về doanh... chọn nhà thầu, nhà đầu tư (Căn cứ Điều 17 Luật đấu thầu 2013) 17 Trách nhiệm khi hủy thầu Ở Luật đấu thầu 2013 chỉ quy định về trách nhiệm khi hủy thầu một cách chung Tổ chức, cá nhân vi phạm quy định pháp luật về đấu thầu dẫn đến hủy thầu theo quy định như: Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu hoặc quy định khác của pháp luật có liên quan dẫn đến nhà thầu, nhà... gửi văn bản sửa đổi hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu - Thời hạn gửi văn bản thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu cho các nhà thầu tham dự thầu theo đường bưu điện, fax là 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết quả lựa chọn nhà thầu được phê duyệt (Căn cứ Điều 12 Luật đấu thầu 2013) 12 Chi phí trong đấu thầu Cụ thể hơn chi phí trong đấu thầu so với quy định tại Luật đấu thầu. .. cứ Điều 32 Luật đấu thầu 2013) Còn nữa Phần 4: Kế hoạch và quy trình lựa chọn nhà thầu, phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất để xét duyệt trúng thầu sẽ được đề cập tại phần này 30 Cụ thể nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu So với Luật đấu thầu 2005, Luật đấu thầu 2013 quy định cụ thể hơn nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu - Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập cho toàn bộ dự... trước thời điểm đóng thầu - Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 20 ngày đối với đấu thầu trong nước và 40 ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ ngày đầu tiên hồ sơ mời thầu được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Nhà thầu phải nộp hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu (trước đây, thời gian để chuẩn bị hồ sơ dự thầu là 15 ngày với đấu thầu trong nước và 30 ngày với đấu thầu nước ngoài)... hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được bán cho nhà đầu tư - Chi phí trong đấu thầu qua mạng bao gồm: + Chi phí tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu và các chi phí khác + Chi phí tham dự thầu, tổ chức đấu thầu theo quy định trên (Căn cứ Điều 13 Luật đấu thầu 2013) 13 Ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu Nhà thầu được hưởng nhiều ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu hơn so... hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu trước đó (Căn cứ Điều 24 Luật đấu thầu 2013) 24 Tự thực hiện Áp dụng với gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm trong trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có năng lực kỹ thuật, tài chính và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu (Căn cứ Điều 25 Luật đấu thầu 2013) 25 Tham gia thực hiện của cộng đồng Đây là loại hình đấu thầu mới được áp... 34 Luật đấu thầu 2013) 32 Hướng dẫn chi tiết các nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu với từng gói thầu Luật đấu thầu 2005 chỉ quy định tên các nội dung này, không quy định cụ thể hướng dẫn với các nội dung này như Luật đấu thầu 2013 Tên nội dung Tên gói thầu Hướng dẫn Thể hiện tính chất, nội dung và phạm vi công việc của gói thầu, phù hợp với nội dung nêu trong dự án, dự toán mua sắm Trường hợp gói thầu. .. nhà tài trợ có quy định khác về ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu (Căn cứ Điều 14 Luật đấu thầu 2013) 14 Đấu thầu quốc tế Cụ thể hơn các trường hợp đấu thầu quốc tế: - Việc tổ chức đấu thầu quốc tế để lựa chọn nhà thầu chỉ được thực hiện khi đáp ứng một trong các điều kiện: + Nhà tài trợ vốn cho gói thầu có yêu cầu tổ chức đấu thầu quốc tế + Gói thầu mua sắm hàng hóa mà hàng hóa đó trong nước không sản ... tế - Đấu thầu qua mạng đấu thầu thực thông qua việc sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Đấu thầu quốc tế đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư nước, nước tham dự thầu - Đấu thầu nước đấu thầu. .. đấu thầu 2013) 29 Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp Đây nội dung quy định Luật đấu thầu 2013 - Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp bao gồm đại lý đấu thầu, đơn vị nghiệp thành lập với chức thực đấu thầu. .. với đấu thầu nước, nhà thầu chào thầu đồng Việt Nam (Căn Điều 10 Luật đấu thầu 2013) Còn Phần 2: Ở phần này, tiếp tục đề cập đến quy định chung liên quan đến Luật đấu thầu 2013 chi phí đấu thầu,