TẬP HUẤN Chức năng, nhiệm vụ của cán bộ môi trường cấp xã trong lĩnh vực BVMT

TẬP HUẤN “ Chức năng, nhiệm vụ cán môi trường cấp xã lĩnh vực BVMT” Người giảng: Hồ Hào Quang Phòng Tài nguyên Môi trường I Đặt vấn đề Môi trường gì???  Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo bao quanh người, có ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người sinh vật (Điều Luật bảo vệ môi trường 2005) Chất thải, Chất thải rắn sinh hoạt???  Chất thải vật chất thể rắn, lỏng, khí thải từ sản xuất, KD, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác  Chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) chất thải liên quan đến hoạt động người, nguồn tạo thành chủ yếu từ khu dân cư, quan, trường học, trung tâm dịch vụ thương mại - Thành phần bao gồm: thực phẩm dư thừa, xương động vật, tre gỗ, vải giấy, rơm rạ, xác động vật, vỏ rau quả, vỏ hộp kim loại, thuỷ tinh, gạch ngói vỡ, đất đá, cao su, chất dẻo… II Nhiệm vụ, quyền hạn BVMT UBND cấp xã, thị trấn      Tổ chức thực việc bảo vệ rừng; Phòng chống khắc phục hậu thiên tai bão lụt; Ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ rừng địa phương; Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật; Tổ chức, vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh phòng chống dịch bệnh 2.1 Trách nhiệm quản lý nhà nước BVMT UBND cấp xã  Chỉ đạo, xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ BVMT địa bàn thuộc phạm vi quản lý mình;  Tổ chức vận động nhân dân xây dựng nội dung BVMT hương ước, tiêu chí môi trường xây dựng NTM;  Kiểm tra chấp hành pháp luật BVMT hộ gia đình, cá nhân;  Phát xử lý theo thẩm quyền vi phạm BVMT địa bàn 2.2 Trách nhiệm cán MT cấp xã  Tham mưu cho UBND xã công tác môi trường, đảm nhiệm toàn công việc liên quan đến môi trường như: Điều tra khu vực môi trường bị ô nhiễm, lập danh sách nguồn gây ô nhiễm môi trường phối hợp với quan liên quan tìm cách xử lý, hòa giải, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực tài nguyên môi trường theo quy định Pháp luật;  Phối hợp với quan có liên quan xây dựng, tổ chức thực kế hoạch huy động nguồn nhân lực nhằm ứng phó, khắc phục ô nhiễm môi trường cố sau thiên tai theo phân công UBND huyện;  Tổ chức thực hoạt động truyền thông BVMT thuộc phạm vi chức xã;  Thực đăng ký kiểm tra tổ chức, cá nhân địa bàn thực cam kết BVMT theo ủy quyền UBND cấp huyện III Một số vấn đề quản lý MT cấp xã  Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2010 Uỷ ban nhân dân Huyện việc ban hành Quy định bảo vệ môi trường địa bàn huyện Đức Thọ  Quy định bảo vệ môi trường gồm: Chương, 40 Điều Phụ lục, ban hành kèm theo QĐ 04  UBND xã, thị trấn để ban hành quy định cụ thể BVMT địa phương đưa vào hương ước, quy ước thôn xóm, làng xã 3.1 Đề án BVMT nông thôn  Tiêu chí số 17 Môi trường xây dựng NTM bao gồm tiêu chí: Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo tiêu chuẩn Quốc gia Các sở sản xuất KD đạt tiêu chuẩn môi trường Không có hoạt động gây suy giảm môi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh - - đẹp Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định 3.1 Đề án BVMT nông thôn Nước hợp vệ sinh nước theo quy chuẩn QG: - Nước theo quy chuẩn quốc gia nước đáp ứng tiêu theo quy định Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước sinh hoạt - QCVN 02:2009/BYT Bộ Y tế ban hành ngày 17/6/2009 - Nước hợp vệ sinh nước sử dụng trực tiếp sau lọc thoả mãn yêu cầu chất lượng: không màu, không mùi, không vị lạ, không chứa thành phần gây ảnh hưởng đến sức khoẻ người, dùng để ăn uống sau đun sôi - Bắc trung Bộ: 85% số hộ, 50% số hộ sử dụng nước đáp ứng quy chuẩn quốc gia TT Tên tiêu Đơn vị tính Giới hạn tối đa cho phép I II Phương pháp thử Mức độ giám sát Màu sắc(*) TCU 15 15 TCVN 6185 - 1996 (ISO 7887 - 1985) SMEWW 2120 A Mùi vị(*) - Không có mùi vị lạ Không có mùi vị lạ Cảm quan, SMEWW 2150 B 2160 B A Độ đục(*) NTU 5 TCVN 6184 - 1996 (ISO 7027 - 1990) SMEWW 2130 B A Clo dư mg/l Trong khoảng 0,30,5 - SMEWW 4500Cl US EPA 300.1 A pH(*) - Trong khoảng 6,0 8,5 Trong khoảng 6,0 - 8,5 TCVN 6492:1999 SMEWW 4500 - H+ A Hàm lượng Amoni(*) mg/l 3 SMEWW 4500 - NH3 C SMEWW 4500 - NH3 D A Hàm lượng Sắt tổng số (Fe2+ + Fe3+)(*) mg/l 0,5 0,5 TCVN 6177 - 1996 (ISO 6332 - 1988) SMEWW 3500 - Fe B Chỉ số Pecmangan at mg/l 4 TCVN 6186:1996 ISO 8467:1993 (E) A Độ cứng tính theo CaCO3(*) mg/l 350 - TCVN 6224 - 1996 SMEWW 2340 C B 10 Hàm lượng Clorua(*) mg/l 300 - TCVN6194 - 1996 (ISO 9297 - 1989) SMEWW 4500 - Cl- D A 11 Hàm lượng Florua mg/l 1.5 - TCVN 6195 - 1996 (ISO10359 - - 1992) SMEWW 4500 - F- B 12 Hàm lượng Asen tổng số mg/l 0,01 0,05 TCVN 6626:2000 SMEWW 3500 - As B B 13 Coliform tổng số Vi khuẩn/ 100ml 50 150 TCVN 6187 - 1,2:1996 (ISO 9308 - 1,2 - 1990) SMEWW 9222 A 14 E coli Coliform Vi khuẩn/ 100ml 20 TCVN6187 - 1,2:1996 (ISO 9308 - 1,2 - 1990) SMEWW 9222 A 3.2 Hướng dẫn thành lập Hợp tác xã  Nhiệm vụ Xác lập danh sách người có nhu cầu tham gia HTX  Nhiệm vụ Lấy ý kiến đóng góp dân (những người xã viên) dự thảo Điều lệ HTX dự thảo phương hướng sản xuất KD-dịch vụ HTX Các chức danh HTX xã viên bầu trực tiếp gồm:  Ban Quản trị, Chủ nhiệm Trưởng Ban quản trị (trong số thành viên Ban quản trị)  Ban kiểm soát Trưởng Ban kiểm soát (trong thành viên Ban kiểm soát)  Thông qua biên hội nghị thành lập HTX  (Sau hội nghị, vai trò sáng lập viên kết thúc Việc điều hành HTX Ban quản trị Ban Chủ nhiệm đảm trách) Bước 4: Đăng ký hoạt động kinh doanh  Hồ sơ đăng ký KD gồm loại sau: Đơn đăng ký KD; Điều lệ HTX; Số lượng xã viên, danh sách Ban quản trị, Ban kiểm soát HTX; Biên thông qua Hội nghị thành lập HTX  HTX đăng ký KD cấp huyện (nơi HTX dự định đặt trụ sở chính)  Người đại diện theo pháp luật HTX nộp hồ sơ quan đăng ký KD cấp huyện phải chịu trách nhiệm tính xác, trung thực hồ sơ đăng ký KD  HTX có tư cách pháp nhân có quyền hoạt động kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký KD Cơ chế sách  Chính sách hỗ trợ tiền (theo quy định Đề án phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2010-2015 ban hành kèm theo Nghị số 122/2010/NQ-HĐND ngày 30/7/2010 HĐND tỉnh) sau: Hỗ trợ thành lập mới, công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục pháp luật HTX, tổ HTX mức ngân sách nhà nước hỗ trợ 25 triệu đồng (trong ngân sách tỉnh 20 triệu đồng, ngân sách huyện 05 triệu đồng) Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100 triệu đồng, ngân sách huyện tối thiểu 50 triệu đồng, số lại HTX huy động để mua 01 xe ô tô vận chuyển rác thải  Tùy điều kiện ngân sách hàng năm UBND huyện có chế sách hỗ trợ thêm HTX đầu tư mua xe vận chuyển rác thải Mức thu phí vệ sinh môi trường quy định sau: TT Đối tượng Đơn vị tính Thị trấn Các xã I Hộ gia đình (Nơi có tổ chức thu gom) Không KD đ/hộ/tháng 10.000 7.000 Có sản xuất, KD, buôn bán nhỏ - Có khối lượng rác ≤ 1m3/tháng - Có khối lượng rác > 1m3/tháng đ/hộ/tháng đ/m3 25.000 60.000 20.000 50.000 KD nhà nghỉ, nhà trọ đ/phòng 5.000 5.000 KD ăn uống đ/m3 60.000 50.000 II Các sở sản xuất KD Cơ sở sản xuất KD, bến xe đ/m3 60.000 50.000 Nhà hàng, khách sạn đ/m3 70.000 50.000 Các phòng khám ĐK (không kể RT nguy hại) đ/đvị/tháng 50.000 40.000 Rác thải công trình xây dựng, sở sản xuất nhôm kính, dày da, nệm mút, sữa chữa điện máy, ô tô; sở giết mổ gia súc, gia cầm… (không kể rác thải nguy hại) đ/m3 120.000 100.000 Mức thu phí vệ sinh môi trường quy định sau: TT Đối tượng III Cơ quan, đơn vị, HCSN, văn phòng Đơn vị tính Thị trấn Các xã Trường Tiểu học, THCS, Mẫu giáo, Mầm Non đ/đvị/tháng 50.000 40.000 Trường Trung học phổ thông đ/đvị/tháng 60.000 50.000 Trường Đại học, Cao đẳng, THCN, dạy nghề đ/m3 70.000 60.000 Cơ quan HCSN, Văn phòng Doanh nghiệp, trụ sở HTX (không sử dụng để KD) - Có số người ≤ 40 người - Có số người từ 41 đến 100 người - Có số người 100 người 70.000 85.000 100.000 60.000 70.000 80.000 Bệnh viện (không kể chất thải y tế) đ/m3 60.000 50.000 Trạm y tế (không kể rác thải nguy hại) đ/đvị/tháng 25.000 20.000 Cơ sở sản xuất KD, bến xe đ/m3 60.000 50.000 - Rác thải chợ (thu qua BQL chợ) - Phí thu gom RT đ.với hộ KD đình chợ - Phí thu gom RT đ.với hộ KD đình chợ đ/m3 đ/đvị/tháng đ/đvị/tháng 60.000 20.000 12.000 50.000 15.000 10.000 đ/đvị/tháng đ/đvị/tháng đ/đvị/tháng 3.3 Ủy quyền tổ chức thực việc đăng kí Bản cam kết BVMT  Quyết định số 1634/QĐ-UBND ngày 26/7/2012 UBND Huyện  Đối tượng: - Phương án SX,KD,DV nằm địa bàn 01 đơn vị hành cấp xã (thôn xóm), lập dự án đầu tư có phát sinh chất thải SX - Dự án đầu tư nằm địa bàn 01 thôn xóm, không phát sinh chất thải trình triển khai thực 3.3 Ủy quyền tổ chức thực việc đăng kí Bản cam kết BVMT  Nhiệm vụ: - Tổ chức thực việc đăng ký Bản cam kết BVMT cho đối tượng nêu (Mẫu Phụ lục 5.3 ban hành kèm theo Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT ngày 18/7/2011) - Sau hoàn thành việc đăng ký, gửi hồ sơ UBND huyện quan liên quan (Điều 48 TT 26 Điều 34 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011) - Giám sát, kiểm tra việc BVMT dự án, phương án SX,KD,DV đăng ký cam kết BVMT (Điều 34 NĐ 29) 3.4 Tổ chức hoạt động BVMT  Cán Môi Trường tham mưu cho UBND xã tổ chức hoạt động BVMT, quân làm vệ sinh môi trường, phát quang đường làng ngõ xóm, khơi thông cống rãnh, trồng xanh thường xuyên dịp lễ năm: đầu Xuân, 26/3, 30/4, 5/6, 27/7, 20/10, 22/12…  Phối hợp Hội Phụ nữ, Nông dân, Cựu chiến binh, Đoàn niên…hàng tháng tổ chức dọn VSMT địa bàn, khu dân cư  Thông qua đài truyền xã tuyên truyền, phát động phong trào thu gom, phân loại rác nguồn đến người dân  Vận động người dân vứt rác bãi tập kết gọn gàng cẩn thận: cho vào túi nilon dày bao tải buộc chặt… 3.5 Kiểm tra xử lý vi phạm  Đề nghị sở SX-KD-DV lập cam kết BVMT => sở xử lý vi phạm không thực quy định  Kiểm tra, giám sát việc hoạt động HTX Môi Trường địa bàn => đánh giá hiệu thu gom, vận chuyển  Quản lý việc xử lý chất thải hộ gia đình chăn nuôi gia súc, gia cầm với số lượng lớn, vận động xây dựng bể Biogas =>đảm bảo VSMT  Đối với hành vi vi phạm hành lĩnh vực BVMT, cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu hình thức xử phạt sau đây: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền (Mức phạt tối đa 500.000.000 đồng)  Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung: a) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề; b) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành lĩnh vực BVMT Điều 40. Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp (117/2009/NĐ-CP)  Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền:  a) Phạt cảnh cáo;  b) Phạt tiền đến 2.000.000 đồng;  c) Tịch thu tang vật, phương tiện, công cụ sử dụng để vi phạm hành có giá trị đến 2.000.000 đồng;  d) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây ra;  đ) Buộc phục hồi môi trường; buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh hành vi vi phạm hành gây ra;  e) Buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây ô nhiễm môi trường;  g) Buộc thời hạn ấn định phải thực đúng, đầy đủ nội dung ghi cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường có tính chất quy mô tương ứng với đối tượng phải lập cam kết bảo vệ môi trường xác nhận;  h) Buộc phải vận hành quy trình công trình xử lý môi trường;  i) Buộc di dời trồng gây ảnh hưởng đến hành lang an toàn kỹ thuật công trình bảo vệ môi trường CÁC VĂN BẢN MÔI TRƯỜNG     Nghị định 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 04 năm 2011 Quy định Đánh giá môi trường chiến lược, Đánh giá tác động môi trường, Cam kết bảo vệ môi trường Nghị định 117/2009/NĐ-CP ngày  31  tháng  12  năm 2009 Về xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường Thông tư 01/2012/TT-BTNMT ngày 16 tháng năm 2012 Quy định lập, thẩm định, phê duyệt kiểm tra, xác nhận việc thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết; lập đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản Thông tư 26/2011/TT-BTNMT ngày 18 tháng năm 2011 Quy định chi tiết số điều Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 Chính phủ quy định Đánh giá môi trường chiến lược, Đánh giá tác động môi trường, Cam kết bảo vệ môi trường LĨNH VỰC QUẢN LÝ THUỐC BVTV  Thông tư 10/2012/TT-BNNPTNT ngày 22/02/2012 Về việc ban hành Danh mục thuốc bảo vệ thực vật phép sử dụng, hạn chế sử dụng, cấm sử dụng Việt Nam  Thông tư 38/2010/TT-BNNPTNT ngày 28/6/2010 Quy định Quản lý thuốc bảo vệ thực vật