TRANH CHẤP THƯƠNG MẠI

TRANH CHẤP THƯƠNG MẠ I TRANH CHẤP THƯƠNG MẠI TRONG WTO LÀ GÌ? Một phủ thành viên tin phủ thành viên khác vi phạm hiệp đònh hay cam kết đưa WTO  Đánh thuế chống phá giá “không công bằng”  Các rào cản phi thuế  Các thủ tục hành Lưu ý: việc xác đònh bán phá giá ban đầu hoàn toàn quốc gia tự đònh Ari Kokko TẠI SAO WTO CẦN PHẢI CÓ HỆ THỐNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP? Giúp cho hệ thống thương mại dựa vào quy đònh hoạt động có hiệu qủa  Những quy đònh có tính thực thi cao  Hạn chế vi phạm hiệp đònh thương mại  Hệ thống thương mại an toàn có tính tiên liệu cao  Bảo vệ lợi ích nước thành viên Tránh chiến tranh thương mại xảy Ari Kokko QUAN ĐIỂM GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CỦA WTO Duy trì cân quyền nghóa vụ nước thành viên  Không làm tăng thêm quyền hay nghóa vụ nước thành viên Giải pháp chấp nhận bên hửu quan phù hợp với hiệp đònh WTO Bỏ tất sách thương mại không phù hợp so với hiệp đònh Ari Kokko CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP Các cam kết thông qua thể chế: Nguyên tắc hiệp đònh thương mại Vấn đề giám sát thực thi hiệp đònh Phát vi phạm khiếu kiện Giải tranh chấp  Bằng luật pháp  luật án  Thương lượng lại  Phía thứ ba  Trả đũa Ari Kokko TÍNH PHÁP LÝ TRONG HỆ THỐNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤ P CỦ A WTO Cơ chế giải tranh chấp WTO dựa vào quyền lực trò hay luật pháp?  Quyền khiếu kiện  Thoả thuận giải tranh chấp (DSU) nguyên tắc đồng thuận giải tranh chấp GATT/WTO  Quyết đònh Ban hội Thẩm Cơ quan Phúc thẩm có hiệu lực  Quyền kháng cáo  Biện pháp chế tài với bên vi phạm Có tính pháp lý , cưỡng chế, tự động so với GATT Ari Kokko QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CỦA WTO Mục tiêu hệ thống giải tranh chấp  Coi trọng trình tham vấn tự nguyện giải tranh chấp Lòch trình chi tiết trình giải tranh chấp thức  Khiếu kiện lên Cớ quan Giải tranh chấp (DSB)  Thành lập Ban Hội Thẩm  Báo cáo đề xuất giải pháp  Quá trình phúc thẩm Ari Kokko QUÁ TRÌNH XÉT XỬ TẠI HỘI ĐỒNG CHUYÊN GIA Khiếu kiện tham vấn  60 ngày cho thảo luận song phương Thành lập hội đồng chuyên gia  Phải thực vòng 45 ngày Báo cáo cuối hội đồng chuyên gia cho bên  Tối đa tháng kể từ hội đồng chuyên gia thành lập, bao gồm kết luận khuyến nghò Báo cáo cuối hội đồng chuyên gia cho tất thành viên DSB  tuần sau bên tham gia vụ kiện nhận Báo cáo tự động thông qua sau 60 ngày “nhất trí phản đối” Ari Kokko KHIẾU KIỆN VÀ THAM VẤN Các bên hửu quan tự giải tranh chấp họ mà không thông qua thủ tục giải tranh chấp thức Quá trình tham vấn diễn bên hửu quan Tham vấn giúp cho bên hiểu rõ vụ xảy sở pháp lý bên đưa Hầu hết vụ tranh chấp dừng lại giai đoạn Ari Kokko THÀNH LẬP BAN HỘI THẨM Cơ cấu Ban Hội Thẩm  thành viên đề nghò Tổ Thư Ký  Các thành viên phải độc lập không thiên vò Nhiệm vụ Ban Hội Thẩm  Đánh giá khách quan vụ tranh chấp áp dụng hiệp đònh  Giúp cho Uỷ ban Giải Quyết Tranh Chấp đưa kiến ghò phán Ari Kokko “GIÁ TRỊ HP LÝ” TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Chi phí sản xuất tính toán bao gồm chi phí nguyên vật liệu, lao động, quản lý chung, quảng cáo, trả lãi vay, thuế lợi nhuận (được tính theo giá nước xuất khẩu) Khi sử dụng “giá trò xây dựng” để tính“ giá trò hợp lý” mang lại kết mức phá giá cao Về mặt phân tích kinh tế, nhà sản xuất tối đa hoá lợi nhuận có động sản xuất với mức giá thấp chi phí Ari Kokko TÍNH “GIÁ TRỊ HP LÝ” TRONG NỀN KINH TẾ PHI THỊ TRƯỜNG Nhà xuất phải báo cáo nhập lượng sử dụng cho sản xuất đơn vò sản phẩm Đối với nhập lượng, DOC áp dụng giá thay từ công ty hay ngành tương tự nước chọn thay Vào giai đoạn đầu vụ kiện, DOC cung cấp cho tất bên hữu quan danh sách nước thay Ari Kokko TÍNH “GIÁ TRỊ HP LÝ” TRONG NỀN KINH TẾ PHI THỊ TRƯỜNG Các bên tham vấn để thoả thuận quốc gia/ngành/công ty thay DOC sử dụng giá thay tính “giá trò hợp lý” từ nhiều quốc gia Chi phí tính toán dựa vào Báo Tài hàng năm công ty/ngành quốc gia thay Tổng chi phí nguyên vật liệu, lao động, bán hàng, quảøn lý chung, trả lãi vay, thuế lợi nhuận hình thành nên “giá trò hợp lý” Ari Kokko XÁC ĐỊNH NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Các yếu tố xem xét để xác đònh kinh tế thò trường  Khả chuyển đổi đồng tiền  Tiền lương hình thành thông qua đàm phán chủ người làm công  Mức độ kiểm soát phủ nhà đầu tư nước  Mức độ kiểm soát phủ phương tiên sản xuất  Mức độ kiểm soát phủ đối vói phân bổ nguồn lực, giá sản lượng Ari Kokko XÁC ĐỊNH NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Nếu DOC tìm thấy vụ kiện bán phá giá kinh tế phi thò trường mà ngành bò kiện có đònh hướng thò trường, “giá trò hợp lý” tính giống kinh tế thò trường Ngành kinh tế đònh hướng thò trường ngành  Không có kiểm soát phủ giá  Sở hữûu tư nhân tập thể giá nhập lượng xác đònh thò trường Một số vụ kiện xem xét chi phí gián tiếp tín dụng đất đai Ari Kokko XÁC ĐỊNH MỨC THIỆT HẠI VẬT CHẤT Xác đònh ngành nhà sản xuất nước bò ảnh hưởng  Ngành có sản phẩm cạnh tranh trực tiếp  Ngành có sản phẩm tương tự: có tính chất mục đích sử dụng tương tự quy trình sản xuất, công dụng Xác đònh quan hệ nhân hàng nhập gia tăng thiệt hại vật chất hay đe doạ thiệt hại vật chất Một số lónh vực xem xét  Thò phần sản phẩm hàng nhập  Tác động tăng hàng hoá nhập giá sản phẩm tương tự  Tác động tăng hàng hoá nhập với hoat động sản xuất sản phẩm tương tự Ari Kokko XÁC ĐỊNH MỨC THIỆT HẠI VẬT CHẤT Trong kinh tế phi thò trường, người ta cho giá bò kiểm soát  Nếu giá lượng xuất đệ trình lên DOC nhà xuất nước không thống với số liệu thống kê nhập nước Mỹ, DOC kết luận nhà xuất không cung cấp thông tin theo yêu cầu Ari Kokko QUY TRÌNH KHIẾU KIỆN Các bên hữu quan  Các công ty nội đòa khiếu kiện (nguyên đơn)  Các công ty nước bò kiện (bò đơn)  Chính quyền nươcù nhập phải xét xử Nếu vụ kiện đưa WTO  Chính quyền nước nhập nguyên đơn  Chính quyền nước xuất bò đơn  Ban Hội Thẩm làm trọng tài Điều kiện để khiếu kiện  Các công ty sản xuất 25% tổng sản lượng mặt hàng tương đương nước Ari Kokko QUY TRÌNH CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ Hai quan chòu trách nhiệm bán phá giá Mỹ DOC ITC DOC chòu trách nhiệm xác dònh mặt hành nhập khẩàu có bán phá giá không? ITC có trách nhiệm xác đònh xem mặt hàng nhập có gây thiệt hại mặt vật chất hay có đe doạ thiệt hại mặt vật chất không? Khi hai quan đưa đònh có bán phá giá có gây thiệt hại mặt vật chất DOC thò cho hải quan Mỹ đánh thuế chống bán phá giá Ari Kokko QUY TRÌNH CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ Vụ kiệm chống bán phá giá bao gồm bước  Xác đònh sơ ITC  Xác đònh sơ DOC  Xác đònh cuối ITC  Xác đònh cuối DOC Nếu xác đònh sơ hay cuối ITC DOC phủ đònh, vụ kiện chấm dứt không áp thuế Ari Kokko QUY TRÌNH ĐIỀU TRA CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ Kéo dài 45-280 ngày Khi đơn kiện nộp, ITC tiến hành điều tra sơ Nếu ITC xác đònh có thiệt hại vật chất vụ kiện chuyển sang DOC để điều tra sơ có bán phá giá không? Nếu kết có bán phá gia,ù DOC yêu cầu công ty nhập ký quỹ với hải quan số tiền tương đương với số thuế dự kiến DOC điều tra để đến kết luận cuối Ari Kokko QUY TRÌNH ĐIỀU TRA CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ DOC đưa bảng câu hỏi tìm hiểu thông tin liên quan đến giá bán Mỹ nhập lượng sử dụng sau xác đònh sơ ITC Trả lời câu hỏi DOC giới hạn khoảng 30-45 ngày Câu hỏi bổ sung tiếp tục với thời gian khống chế Trả lời câu hỏi trình bày theo mẫu Phần trả lời gồm phần: phần công khai phần bí mật Luật sư bên nguyên đơn tiếp cận phần bí mật Ari Kokko QUY TRÌNH ĐIỀU TRA CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ DOC kiểm tra lại tất câu trả lời Nếu trả lời câu hỏi không hạn không yêu cầu, mức phá giá tính dựa vào thông tin bất lợi, thường thông tin bên ngành Mỹ  Nên trì sổ sách theo nguyên tắc chấp nhận chung Cơ hội để giảm mức tổn thương thuế chống bán phá giá: Xem xét hành Ari Kokko QUY TRÌNH ĐIỀU TRA CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ Nếu kết cuối bán phá giá vụ kiện chuyển sang ITC ITC xác đònh lần cuối xem ngành sản xuất nước có bò thiệt hại hay bò đe doạ thiệt hại vật chất không? Nếu kết luận có gây thiệt hại hay có nguy gây thiệt hại thuế chống bán phá giá áp dụng Lệnh áp thuế chống bán phá giá có hiệu lực có lệnh huỷ bỏ Bên bò đơn kháng án Toà án thương mại quốc tế Ari Kokko XEM XÉT HÀNH CHÍNH Xây dựng lại thuế chống bán phá giá thời kỳ xem xét  Nếu thuế tính cao mức thuế sử dụng, nhà nhập phải trả thêm tiền chênh lệch tiền lãi  Nếu thuế tính thấp nhà nhập trả lại phần chênh lệch  Nhà nhập Mỹ người chòu trách nhiệm đóng thuế chống bán phá giá Sự bồi hoàn nhà xuất bò cấm  Xem xét hành phải yêu cầu bên hữu quan Nếu không yêu cầu, thuế trở thành thức sau năm Ari Kokko ... QUYẾT TRANH CHẤP CỦA WTO Mục tiêu hệ thống giải tranh chấp  Coi trọng trình tham vấn tự nguyện giải tranh chấp Lòch trình chi tiết trình giải tranh chấp thức  Khiếu kiện lên Cớ quan Giải tranh. .. THỐNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤ P CỦ A WTO Cơ chế giải tranh chấp WTO dựa vào quyền lực trò hay luật pháp?  Quyền khiếu kiện  Thoả thuận giải tranh chấp (DSU) nguyên tắc đồng thuận giải tranh chấp GATT/WTO... quan tự giải tranh chấp họ mà không thông qua thủ tục giải tranh chấp thức Quá trình tham vấn diễn bên hửu quan Tham vấn giúp cho bên hiểu rõ vụ xảy sở pháp lý bên đưa Hầu hết vụ tranh chấp dừng