Bài giảng chuyên đề 12 Quản lý tài chính tài sản trong trường phổ thông Lớp bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục

Chuyên đề 12 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH, TÀI SẢN TRONG TRƯỜNG PHỔ THÔNG Ths - CVC: Lê Thị Thanh Tâm 0918.365.969 LOGO MỤC TIÊU CỦA CHUYÊN ĐỀ LOGO  - Kiến thức: Giúp người học hiểu phạm trù tài chính, tài sản; vai trò tài chính, tài sản phát triển giáo dục nội dung chủ yếu tự chủ, tự chịu trách nhiệm.Nắm vững văn quản lý tài chính, tài sản để thực tốt công tác đạo  - Kỹ năng: Vận dụng phương pháp quản lý tài chính, tài sản bao gồm lập kế hoạch báo cáo tài chính, tổ chức thực tự kiểm tra tài chính, tài sản nhà trường  - Thái độ: Có thái độ nghiêm túc thực phối hợp thực nhiệm vụ quản lý tài chính, tài sản, góp phần nâng cao hiệu sử dụng tài chính, tài sản nhà trường 17/08/17 2 NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ LOGO I Các phạm trù tài chính, tài sản văn liên quan II Xu hướng đầu tư cho giáo dục III Các nội dung chủ yếu tự chủ, tự chịu trách nhiệm IV Hoạt động quản lý tài trường phổ thông V Quản lý tài sản trường phổ thông VI Một số tình huống, câu hỏi thảo luận trắc nghiệm 17/08/17 3 PHẦN I CÁC PHẠM TRÙ CƠ BẢN VỀ TÀI CHÍNH, TÀI SẢN LOGO  Khái niệm tài quản lý tài  Khái niệm tài sản  Ngân sách giáo dục  Chi thường xuyên  Chi xây dựng  Các quy định pháp luật quản lý tài chính, tài sản nhà nước 17/08/17 SỰ RA ĐỜI CỦA TÀI CHÍNH  Sản xuất hàng hóa xuất tiền tệ  Sự xuất nhà nước 17/08/17 LOGO LOGO Tài phản ánh mối quan hệ kinh tế nảy sinh trình phân phối nguồn tài thông qua việc tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ nhằm đáp ứng nhu cầu khác chủ thể xã hội 17/08/17 LOGO Hệ thống tài Việt nam Tài công 17/08/17 Tài doanh nghiệp Tài dân cư tổ chức xã hội LOGO 17/08/17 Các định nghĩa tài công LOGO Tài công nghiên cứu hoạt động chi tiêu làm tăng thu nhập Chính phủ Nguồn: Havey S.Rosen: Tài công, NXB Irwin McGraw-Hill, xuất lần thứ 5, tr 17/08/17 Các định nghĩa Tài công LOGO Tài công nghiên cứu việc cấp quyền cung cấp cho xã hội dịch vụ công việc họ tìm kiếm nguồn lực tài để trả cho dịch vụ Nguồn:Robert H.Haveman, Jonh Bascom: Public Finance, Online Encyclopedia 2000 17/08/17 10 V QUẢN LÝ TÀI SẢN TRONG TRƯỜNG PHỔ THÔNG LOGO  5.4.3 Phạm vi đối tượng áp dụng:  Đơn vị mua sắm tập trung, gồm:     a) Đơn vị mua sắm tập trung quốc gia: Bộ Tài b) Đơn vị mua sắm tập trung thuốc quốc gia: Bộ Y tế c) Đơn vị mua sắm tập trung Bộ, quan trung ương, tỉnh Các quan, tổ chức, đơn vị thuộc Bộ, tỉnh, thành phố trực tiếp sử dụng tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung 17/08/17 165 165 V QUẢN LÝ TÀI SẢN TRONG TRƯỜNG PHỔ THÔNG LOGO  5.4.4 Áp dụng cách thức thực mua sắm tập trung  Việc mua sắm tập trung thực theo cách thức ký thỏa thuận khung, trừ trường hợp quy định Khoản Điều  Mua sắm tập trung theo cách thức ký hợp đồng trực tiếp áp dụng trường hợp sau đây:  a) Mua tài sản thuộc chương trình, dự án thuộc nguồn ngân sách nhà nước mà nhà tài trợ có yêu cầu áp dụng theo cách thức ký hợp đồng trực tiếp;  b) Mua vắc xin phục vụ công tác tiêm chủng 17/08/17 166 166 V QUẢN LÝ TÀI SẢN TRONG TRƯỜNG PHỔ THÔNG LOGO  5.4 Danh mục tài sản mua sắm tập trung  a) Bộ Tài công bố danh mục tài sản mua sắm tập trung cấp quốc gia (trừ thuốc);  b) Bộ Y tế công bố danh mục thuốc mua sắm tập trung (bao gồm danh mục mua sắm tập trung cấp quốc gia danh mục mua sắm tập trung cấp địa phương);  c) Các Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành danh mục tài sản mua sắm tập trung cấp Bộ, quan trung ương, địa phương (trừ thuốc) 17/08/17 167 167 V QUẢN LÝ TÀI SẢN TRONG TRƯỜNG PHỔ THÔNG           LOGO 5.4.6 Trách nhiệm đơn vị mua sắm tập trung Tập hợp nhu cầu, lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm Tiến hành lựa chọn nhà thầu Ký thỏa thuận khung trực tiếp ký hợp đồng với nhà thầu Tổ chức thực tham gia bàn giao, tiếp nhận tài sản mua sắm tập trung Công khai việc mua sắm tài Tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin để thực mua sắm điện tử theo quy định Đơn vị mua sắm tập trung quốc gia cung cấp dịch vụ mua sắm tập trung Giám sát trình thực thỏa thuận khung, hợp đồng nhà thầu lựa chọn Thực trách nhiệm chủ đầu tư; trách nhiệm bên mời thầu theo quy định 17/08/17 168 168 V QUẢN LÝ TÀI SẢN TRONG TRƯỜNG PHỔ THÔNG        LOGO 5.5 Phương thức đấu thầu mua sắm, lý tài sản 5.5.1 Phương thức đấu thầu mua sắm: Cơ quan giao quản lý, sử dụng tài sản thực mua sắm theo phương thức giao nhiệm vụ thực mua sắm phải có Quy trình bước sau: + Lập kế hoạch mua sắm tháng đầu năm tổng hợp vào cuối tháng trình Thủ trưởng đơn vị xem xét phê duyệt danh mục mua sắm + Căn vào kinh phí cấp danh mục duyệt, phận Quản trị - thiết bị lập Kế hoạch đấu thầu Hồ sơ mời thầu trình quan cấp trực thẩm quyền phân cấp quản lý mua sắm tài sản nhà nước theo quy định + Sau có định phê duyệt Kế hoạch đấu thầu Hồ sơ mời thầu cấp trên, Trường định thành lập tổ chuyên gia, tổ nghiệm thu tiến hành thủ tục mua sắm trang thiết bị, thực phương thức đấu thầu theo quy định + Trưởng phận chức Quản trị - Thiết bị kế hoạch Tài phải đảm bảo thực nghiêm chỉnh quy định đấu thầu đầu tư xây dựng mua sắm theo qui định Nhà nước 17/08/17 169 169 V QUẢN LÝ TÀI SẢN TRONG TRƯỜNG PHỔ THÔNG LOGO 5.5.2 Thanh lý tài sản nhà nước 5.5.2.1 Các trường hợp lý tài sản nhà nước + Đã sử dụng vượt thời gian sử dụng theo quy định chế độ mà tiếp tục sử dụng + Bị hư hỏng sử dụng việc sửa chữa hiệu + Trụ sở làm việc tài sản khác gắn liền với đất phải phá dỡ theo định quan nhà nước có thẩm quyền để giải phóng mặt thực dự án đầu tư, giải phóng mặt theo quy hoạch trường hợp khác theo quy định pháp luật 5.5.2.2 Thẩm quyền định lý tài sản nhà nước: Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương định phân cấp thẩm quyền định lý tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý 17/08/17 170 170 V QUẢN LÝ TÀI SẢN TRONG TRƯỜNG PHỔ THÔNG LOGO 5.5.2.3 Phương thức lý tài sản nhà nước Tài sản nhà nước lý theo phương thức sau: - Bán tài sản nhà nước; - Phá dỡ, huỷ bỏ tài sản nhà nước Việc lý tài sản nhà nước theo phương thức bán thực đấu giá theo quy định pháp luật, trừ trường hợp sau bán định: +Tài sản nhà nước hết giá trị lại theo sổ kế toán + Riêng tài sản nhà tài sản khác gắn liền với đất, phương tiện vận tải, tài sản khác có nguyên giá theo sổ kế toán từ 500 triệu đồng (năm trăm triệu đồng) trở lên/01 đơn vị tài sản phải đánh giá lại, giá trị lại theo đánh giá lại  50 triệu đồng (năm mươi triệu đồng)/01 đơn vị tài sản bán định; Trường hợp hết thời hạn đăng ký tham gia đấu giá tài sản mà có tổ chức, cá nhân đăng ký mua tài sản nhà nước trả giá giá khởi điểm 17/08/17 171 171 V QUẢN LÝ TÀI SẢN TRONG TRƯỜNG PHỔ THÔNG LOGO 5.5.2.4 Trình tự, thủ tục lý tài sản nhà nước Cơ quan có tài sản nhà nước lập hồ sơ đề nghị lý tài sản nhà nước, gửi quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định để xem xét, định Hồ sơ đề nghị lý tài sản gồm: +Văn đề nghị lý tài sản nhà nước; + Danh mục tài sản đề nghị lý; + Đối với loại tài sản mà pháp luật có quy định lý cần có ý kiến xác nhận chất lượng tài sản quan chuyên môn phải gửi kèm ý kiến văn quan Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ đề nghị lý tài sản, quan nhà nước có thẩm quyền định lý tài sản 17/08/17 172 172 V QUẢN LÝ TÀI SẢN TRONG TRƯỜNG PHỔ THÔNG LOGO 5.5.2.6 Các bước lý tài sản: +Thành lập Ban lý tài sản + Lập hồ sơ đề nghị lý: Phòng Quản trị - Thiết bị lập hồ sơ phương án xử lý tài sản cần lý, nhượng bán trình Ban lý tài sản Cụ thể: Có văn đề nghị lý tài sản; Danh mục tài sản đề nghị lý; Bảng kê chi tiết tài sản có biên thẩm định tài sản phương án xử lý để làm sở cho Ban lý xem xét định + Tiếp nhận, xét duyệt hồ sơ định lý : Ban lý tiếp nhận, xét duyệt hồ sơ, đánh giá, xử lý tất tài sản lý Trong trường hợp cần thiết, Ban lý phải thẩm định lại giá trị tài sản thông qua khảo sát thực tế trình Thủ trưởng phê duyệt, sau thông báo tài sản lý 17/08/17 173 173 V QUẢN LÝ TÀI SẢN TRONG TRƯỜNG PHỔ THÔNG LOGO 5.5.2.7 Quản lý, sử dụng tiền thu từ lý tài sản nhà nước: + Số tiền thu từ lý tài sản nhà nước, sau trừ chi phí nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định.Trường hợp số tiền thu từ lý tài sản không đủ bù đắp chi phí phần thiếu chi từ dự toán ngân sách nhà nước giao cho quan nhà nước có tài sản lý + Chi phí hợp lý liên quan đến việc lý tài sản nhà nước gồm: Chi phí kiểm kê tài sản; Chi phí phá dỡ, huỷ bỏ tài sản; Chi phí định giá thẩm định giá tài sản; Chi phí tổ chức bán đấu giá; Các chi phí khác có liên quan 17/08/17 174 174 V QUẢN LÝ TÀI SẢN TRONG TRƯỜNG PHỔ THÔNG LOGO 5.6 Về Quy chế quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đơn vị: + Thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước nên phải có trách nhiệm ban hành tổ chức thực Quy chế quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý (gọi tắt Quy chế) + Căn xây dựng Quy chế: Tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền quy định; Chức năng, nhiệm vụ tổ chức, máy quan, tổ chức, đơn vị; Quá trình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan, tổ chức, đơn vị + Nội dung chủ yếu Quy chế: Quy định cụ thể quyền nghĩa vụ phận, cá nhân có liên quan đến đầu tư xây dựng, mua sắm, tiếp nhận, thuê, sử dụng, thu hồi, điều chuyển, bán, lý, tiêu huỷ tài sản; lập, quản lý, lưu trữ hồ sơ tài sản; bảo vệ tài sản; bảo dưỡng, sửa chữa tài sản; kiểm kê, kiểm tra tài sản; 17/08/17 175 175 V QUẢN LÝ TÀI SẢN TRONG TRƯỜNG PHỔ THÔNG LOGO 5.6 Về Quy chế quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đơn vị: Đối với đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài phải quy định cụ thể thêm: -Quyền nghĩa vụ phận, cá nhân có liên quan đến việc sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết; - Trách nhiệm bàn giao tài sản nhà nước thay đổi tổ chức máy, thay đổi người đứng đầu; -Xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm Quy chế; -Các nội dung khác có liên quan đến quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan, tổ chức, đơn vị; 17/08/17 176 176 V QUẢN LÝ TÀI SẢN TRONG TRƯỜNG PHỔ THÔNG LOGO 5.6 Về Quy chế quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đơn vị: Quy chế phải thảo luận rộng rãi, dân chủ quan, tổ chức, đơn vị trước ban hành; sau ban hành phải công khai theo Quy định công khai quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ban hành kèm theo Quyết định số 115/2008/QĐ-TTg ngày 27/8/2008 Thủ tướng Chính phủ 17/08/17 177 177 VI MỘT SỐ TÌNH HUỐNG, CÂU HỎI THẢO LUẬN VÀ TRẮC NGHIỆM LOGO Tình  Tình 1: Phụ cấp ưu đãi, Phụ cấp thâm niên?  Tình 2: Về thu nhập tăng thêm?  Tình 3: Về trích lập sử dụng quỹ ? 17/08/17 178 178 Cảm ơn ý lắng nghe anh chị! 17/08/17 179 LOGO ... trù tài chính, tài sản văn liên quan II Xu hướng đầu tư cho giáo dục III Các nội dung chủ yếu tự chủ, tự chịu trách nhiệm IV Hoạt động quản lý tài trường phổ thông V Quản lý tài sản trường phổ thông. .. CƠ BẢN VỀ TÀI CHÍNH, TÀI SẢN LOGO  Khái niệm tài quản lý tài  Khái niệm tài sản  Ngân sách giáo dục  Chi thường xuyên  Chi xây dựng  Các quy định pháp luật quản lý tài chính, tài sản nhà... lý tài chính, tài sản để thực tốt công tác đạo  - Kỹ năng: Vận dụng phương pháp quản lý tài chính, tài sản bao gồm lập kế hoạch báo cáo tài chính, tổ chức thực tự kiểm tra tài chính, tài sản