tiểu luận quá trình hình thành và phát triển của hợp tác xã ở Việt Nam từ năm 1954 đến nay

MỤC LỤC I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HỢP TÁC XÃ .2 1.1 Khái niệm Hợp tác xã 1.2 Đặc điểm Hợp tác xã .3 1.2.1 Hợp tác xã tổ chức kinh tế, hoạt động loại hình doanh nghiệp 1.2.2 Mỗi Hợp tác xã có số lượng từ bảy thành viên trở lên 1.2.3 Các thành viên Hợp tác xã góp tài sản, công sức, hưởng lợi chịu trách nhiệm II QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 1954 ĐẾN NAY 2.1 Thời kỳ tổ chức xây dựng hợp tác xã nông nghiệp bậc thấp (1958 – 1960) 2.2 Thời kỳ hợp tác xã nông nghiệp bậc cao (1960 – 1965) 2.3 Thời kỳ tiếp tục củng cố phát triển hợp tác xã miền Bắc (1966 – 1975) 2.4 Thời kỳ mở rộng hợp tác hóa phạm vi nước (1976 – 1986) .6 2.5 Thời kỳ từ thực “đổi mới” đến có Luật hợp tác xã (1987 – 1996) 2.6 Tình hình hợp tác xã Việt Nam III QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP THẠNH PHƯỚC – TỈNH HẬU GIANG .10 IV NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN 10 I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HỢP TÁC XÃ 1.1 Khái niệm Hợp tác xã Ngày 23/9/1945, Đại hội Liên minh Hợp tác xã quốc tế lần thứ 31 tổ chức Manchester - Vương quốc Anh định nghĩa Hợp tác xã sau: “Hợp tác xã hiệp hội tổ chức tự chủ cá nhân liên kết với cách tự nguyện nhằm đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chung kinh tế, xã hội văn hóa thơng qua tổ chức kinh tế làm chủ chung kiểm tra dân chủ” Trong khuyến nghị phát triển Hợp tác xã Tổ chức lao động quốc tế thông qua kỳ hợp thứ 90, diễn vào tháng 6/2002 Geneve - Thụy Sỹ định nghĩa Hợp tác xã: “Hợp tác xã tổ chức tự chủ người tình nguyện liên kết lại với nhằm thỏa mãn nhu cầu mong muốn kinh tế, văn hóa xã hội thơng qua việc thành lập doanh nghiệp sở hữu tập thể, góp vốn bình đẳng, chấp nhận việc chia sẻlợi ích rủi ro, với tham gia tích cực thành viên điều hành quản lý dân chủ” Nhiều nước giới đưa định nghĩa Hợp tác xã cho phù hợp với điều kiện nước Ở Việt Nam, vào tình hình, đặc điểm kinh tế - xã hội đất nước Luật Hợp tác xã năm 2003 định nghĩa Hợp tác xã sau: “Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau gọi chung xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định Luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia Hợp tác xã, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vi vốn điều lệ, vốn tích lũy nguồn vốn khác Hợp tác xã theo quy định pháp luật” Luật Hợp tác xã năm 2003 khẳng định vai trò kinh tế Hợp tác xã, tổ chức kinh tế mang tính cộng đồng xã hội sâu sắc Việc thành lập nên Hợp tác xã dựa nhu cầu, lợi ích chung thành viên nhằm phát huy sức mạnh tập thể, giúp hoạt động sản xuất, kinh doanh, nâng cao đời sống vật chất cho xã viên góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Luật Hợp tác xã năm 2003 mở rộng đối tượng tham gia Hợp tác xã cá nhân, hộ gia đình pháp nhân Điều tạo điều kiện cho kinh tế Hợp tác xã phát triển số lượng mở rộng thêm nguồn vốn đầu tư, tham gia vào Hợp tác xã Tuy nhiên, định nghĩa Luật Hợp tác xã năm 2003 chưa thể rõ chất Hợp tác xã, chưa thể phân biệt Hợp tác xã với doanh nghiệp Để khắc phục nhược điểm đó, Dự thảo Luật Hợp tác xã (sửa đổi) quy định: “Hợp tác xã tổ chức kinh tế, bình đẳng với loại hình kinh tế khác, có tư cách pháp nhân 07 cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau gọi chung thành viên) tự nguyện hợp tác với thành lập đồng sở hữu theo quy định Luật nhằm mục tiêu cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho thành viên sở tài sản chung quản lý cách dân chủ” Định nghĩa Hợp tác xã quy định rõ chất tổ chức tự nguyện hợp tác với nhau, đồng sở hữu, đồng sử dụng sản phẩm, dịch vụ Hợp tác xã đồng người lao động Hợp tác xã Bên cạnh đó, cịn phân biệt Hợp tác xã khác với doanh nghiệp chỗ Hợp tác xã phục vụ nhu cầu, nguyện vọng thành viên 1.2 Đặc điểm Hợp tác xã 1.2.1 Hợp tác xã tổ chức kinh tế, hoạt động loại hình doanh nghiệp Là tổ chức kinh tế, Hợp tác xã thành lập để tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Là tổ chức kinh tế, Hợp tác xã có nguồn vốn riêng, có điều lệ tổ chức hoạt động riêng, có tên gọi, biểu tượng riêng (nếu có), phải tự chủ tự chịu trách nhiệm kết hoạt động sản xuất, kinh doanh, tài chính, phải hạch tốn hoạt động có hiệu để tồn phát triển bền vững, đáp ứng yêu cầu xã viên bình đẳng loại hình doanh nghiệp khác Tuy nhiên, khác với loại hình doanh nghiệp lấy lợi nhuận làm mục tiêu hoạt động, Hợp tác xã đời trước hết để đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chung thành viên kinh tế xã hội, phục vụ thành viên phát triển sản xuất, kinh doanh, tăng thêm lợi ích cho thành viên Hoạt động sản xuất, kinh doanh Hợp tác xã công cụ nhằm thúc đẩy tăng thêm lợi ích thành viên thơng qua vai trị phục vụ Hợp tác xã Hoạt động sản xuất, kinh doanh Hợp tác xã tạo lợi nhuận, lợi nhuận sử dụng để mở rộng quy mô Hợp tác xã, hoàn trả trực tiếp cho thành viên Mục tiêu Hợp tác xã phục vụ, lợi nhuận Bên cạnh đó, thành viên Hợp tác xã bình đẳng, dân chủ việc quản lý Hợp tác xã thông qua người phiếu bầu, có quyền lợi, nghĩa vụ phát triển Hợp tác xã Chính mà Luật Hợp tác xã năm 2003 không xác định Hợp tác xã loại hình doanh nghiệp mà coi Hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp 1.2.2 Mỗi Hợp tác xã có số lượng từ bảy thành viên trở lên Số lượng thành viên tham gia Hợp tác xã yếu tố quan trọng, ảnh hưởng lớn đến quy mô tổ chức, hoạt động sản xuất, kinh doanh Hợp tác xã Đối tượng tham gia Hợp tác xã bao gồm tất cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân Việc quy định số lượng thành viên cấu thành viên Hợp tác xã tiêu chí để phân biệt Hợp tác xã với loại hình doanh nghiệp khác Chẳng hạn xem xét số lượng công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên số lượng thành viên khơng vượt q năm mươi, cơng ty cổ phần số lượng tối thiểu ba không hạn chế số lượng tối đa Hoặc nói đến cấu thành viên Hợp tác xã cán bộ, công chức hộ gia đình tham gia thành lập doanh nghiệp lại khơng thành lập Tuy nhiên, Luật Hợp tác xã lại không quy định cá nhân nước ngồi, tổ chức nước ngồi có tham gia thành lập Hợp tác xã hay không, đối tượng thành lập, góp vốn, mua cổ phần quản lý doanh nghiệp đối tượng tham gia 1.2.3 Các thành viên Hợp tác xã góp tài sản, cơng sức, hưởng lợi chịu trách nhiệm Pháp luật quy định chặt chẽ thành viên tham gia Hợp tác xã Mối quan hệ thành viên hình thành nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, tương trợ lẫn hưởng lợi Các thành viên sản xuất, kinh doanh, làm dịch vụ phân phối lợi nhận theo nguyên tắc “lời ăn, lỗ chịu” Các thành viên Hợp tác xã Nhà nước đảm bảo quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh dịch vụ, pháp luật yêu cầu họ phải tự chịu trách nhiệm hoạt động II Q TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 1954 ĐẾN NAY 2.1 Thời kỳ tổ chức xây dựng hợp tác xã nông nghiệp bậc thấp (1958 – 1960) Miền Bắc có 40.422 hợp tác xã nơng nghiệp, thu hút 2.4 triệu hộ nông dân, chiếm 85.8% tổng số hộ với 76% diện tích ruộng đất Về miền Bắc hoàn thành xây dựng hợp tác xã nơng nghiệp bậc thấp Có 4.346 hợp tác xã bậc cao xuất số hợp tác xã quy mơ tồn xã 2.2 Thời kỳ hợp tác xã nông nghiệp bậc cao (1960 – 1965) 17.562 hợp tác xã nông nghiệp bậc cao Hợp tác xã nông nghiệp thu hút 90.3% số hộ nông dân miền Bắc tham gia hợp tác xã, có 80% số hộ tham gia hợp tác xã bậc cao Phong trào hợp tác xã nông nghiệp bộc lộ nhiều khuyết điếm: số hợp tác xã yếu nhiều, hiệu hoạt động thấp, chưa đạt mục tiêu hợp tác xã đề ra, chưa xây dựng niềm tin vững với người nông dân 2.3 Thời kỳ tiếp tục củng cố phát triển hợp tác xã miền Bắc (1966 – 1975) Đẩy mạnh vận động cải tiến quản lý, cải tiến kỹ thuật tiến hành vận động dân chủ, phấn đấu đưa nông nghiệp miền Bắc tiến lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa 97% số hộ nông dân tham gia hợp tác xã có 80% số hộ tham gia hợp tác bậc cao Quy mô hợp tác xã không ngừng mở rộng Diện tích gieo trồng hợp tác xã giai đoạn 1966 – 1975 giảm 3.6% so với giai đoạn năm 1961 – 1965 Các hộ thành viên có thu nhập từ hợp tác xã ngày thấp, lương thực tính theo bình qn đầu người giảm từ 304kg thời kỳ năm 1961 – 1965 xuống 258.8kg thời kỳ năm 1966 – 1975 Tệ nạn tham ô, lãng phí tượng thất thốt, hư hao tiền vốn hợp tác xã tăng cao đến mức nghiêm trọng 2.4 Thời kỳ mở rộng hợp tác hóa phạm vi nước (1976 – 1986) Ở miền Bắc hợp tác xã nông nghiệp tiếp tục mở rộng quy mô, tổ chức lại theo hướng tập trung, chuyên mơn hóa, giới hóa Ở miền Nam phong trào hợp tác xã nông nghiệp đẩy mạnh Cuối thập kỷ 70 đầu thập kỷ 80 ký thứ XX, phong trào hợp tác xã nông nghiệp lâm vào bế tắc, khuyết điểm, yếu mơ hình hợp tác xã kiểu cũ ngày lộ nhiều khuyết điểm, tác động tiêu cực tâm lý xã hội nông thôn, người lao động không gắn bó với ruộng đất Sản xuất nơng nghiệp dậm chân chỗ số lượng lương thực từ năm 1976 đến năm 1981 không vượt 15 triệu tấn/năm Để tháo gỡ khó khăn số địa phương tìm mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp theo phương thức khoán sản phẩm đến người lao động Tháng 01 năm 1981, Ban Bí thư ban hành Chỉ thị 100-CT-TW cải tiến cơng tác khốn mở rộng khốn sản phẩm đến nhóm lao động người lao động hợp tác xã nông nghiệp thu kết lớn sản xuất nơng nghiệp Tuy nhiên, mơ hình hợp tác xã dựa sở hữu tập thể, quản lý tập trung, phân phối thống theo chế độ công điểm 2.5 Thời kỳ từ thực “đổi mới” đến có Luật hợp tác xã (1987 – 1996) Cải biến thực tính chất phương thức tổ chức quản lý hợp tác xã nông nghiệp nước ta: hộ gia đình thành viên xác định đơn vị kinh tế tự chủ, kinh tế hộ quyền chủ động sản xuất, kinh doanh, hợp tác xã thực khâu công việc mà kinh tế hộ làm không hiệu không làm Do không thích ứng với chế cơng tác quản lý nhà nước hợp tác xã không theo kịp tình hình, nên vào năm đầu thập kỷ 90 kỷ trước hầu hết hợp tác xã tập đồn sản xuất nơng nghiệp bị giải thể hàng loạt Thời điểm cao phong trào hợp tác hóa nơng nghiệp, nước có 17.022 hợp tác xã nơng nghiệp 36.352 tập đồn sản xuất nơng nghiệp Thì đến tháng 12 nước cịn 13.756 hợp tác xã nơng nghiệp 1.892 tập đồn sản xuất nơng nghiệp 2.6 Tình hình hợp tác xã Việt Nam Phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã tất yếu khách quan Điều khẳng định đường lối phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước ta Các hình thức hợp tác xã đời từ sớm nước ta Trong năm kháng chiến chống thực dân Pháp, điển hình có hợp tác xã Dân Chủ Thái Nguyên, cách gần 60 năm Quá trình phát triển kinh tế hợp tác xã trải qua giai đoạn cách mạng có đóng góp to lớn vào nghiệp giải phóng dân tộc, vào nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Bước vào thời kỳ đổi mới, từ năm 1986 đến cuối năm 90 kỷ XX, nhiều nguyên nhân, chủ yếu chuyển đổi chế quản lý, thay đổi cấu tổ chức quản lý hệ thống hợp tác xã, yếu kém, khuyết tật bất cập mơ hình cũ điều kiện mới, nên khu vực hợp tác xã lâm vào khủng hoảng sâu sắc, nhiều hợp tác xã tan rã Đến tháng 12-1996, trước thực Luật hợp tác xã, nước lại 17.462 hợp tác xã (so với 79.000 hợp tác xã thời điểm trước năm 1986) Trong đó, giảm nhiều hợp tác xã tiểu thủ cơng nghiệp, hợp tác xã tín dụng, số hợp tác xã mua bán cịn lại khơng đáng kể Luật hợp tác xã ban hành có hiệu lực từ năm 1997, sau có Nghị số 13-NQ/TW ngày 18-3-2002 Hội nghị Trung ương khóa IX Tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, khu vực hợp tác xã dần khắc phục tình trạng yếu kém, tạo bước phát triển mới, thể mặt, sau: + Số lượng tăng lên đáng kể Tiếp tục khẳng định tổ hợp tác, hợp tác xã khu vực kinh tế - xã hội rộng lớn Đến tháng 6-2007, nước có 320.000 tổ hợp tác, so với năm 2001 tăng 32,6%, gấp 2,5 lần so với năm 1997 Có 17.599 hợp tác xã, số hợp tác xã thành lập chiếm tới 57,59 %; 39 liên hiệp hợp tác xã tăng so với năm 2001 17,8% Các tổ hợp tác, hợp tác xã thu hút 12,5 triệu xã viên Trong lĩnh vực nông, lâm, diêm nghiệp, có 8.535 hợp tác xã 100.000 tổ hợp tác, với khoảng 8,3 - 8,5 triệu xã viên, hộ xã viên tham gia Hợp tác xã có xu phát triển mạnh lĩnh vực tín dụng nhỏ, giao thơng vận tải, tiểu thủ cơng nghiệp Có 934 quỹ tín dụng nhân dân với gần 1,1 triệu thành viên 150.000 tổ tín dụng + Các hợp tác xã cũ chuyển đổi xong theo quy định Luật hợp tác xã; giải thể hợp tác xã hình thức, khơng cịn hoạt động Thời gian qua, nước chuyển đổi 8.700 hợp tác xã cũ; từ năm 2000 đến giải gần 4.000 hợp tác xã cũ, tiếp tục chuyển đổi 1.400 hợp tác xã, giải thể 2.300 hợp tác xã yếu kém, khơng cịn hoạt động Đến nay, nước cịn tồn 300 hợp tác xã (chủ yếu hợp tác xã nông nghiệp) chưa làm xong thủ tục giải thể, khơng cịn hoạt động + Các hợp tác xã phát triển mạnh theo hướng nâng cao hiệu quả, đa dạng Đến nay, nước có 5.200 hợp tác xã thành lập Bên cạnh lĩnh vực truyền thống, nhiều mơ hình hợp tác xã ngành, nghề xuất hiện, hợp tác xã vệ sinh môi trường, hợp tác xã nước sạch, hợp tác xã điện, hợp tác xã quản lý kinh doanh chợ Cũng xuất mơ hình hợp tác xã gắn với đáp ứng nhu cầu đời sống, kinh tế giới, tầng lớp, nhóm đối tượng khác nhau, hợp tác xã phụ nữ, niên, người tàn tật, cựu chiến binh, nhà chùa, nhà thờ Từ kinh nghiệm quốc tế, số mơ hình Liên minh Hợp tác xã Việt Nam nghiên cứu triển khai số nơi, hợp tác xã trường học, hợp tác xã nhà ở, hợp tác xã y tế + Các tổ hợp tác có tên gọi khác (tổ hợp tác, tổ tín dụng trợ vốn, tổ tập đồn sản xuất, nhóm sản phẩm, câu lạc bộ, hiệp hội ngành nghề ), chất tổ chức hợp tác xã, hình thành xuất phát từ nhu cầu thực người dân, phát triển mạnh lĩnh vực tín dụng, sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Nhiều tổ hợp tác tổ chức chặt chẽ tuân thủ nguyên tắc hợp tác xã + Các hợp tác xã (chuyển đổi thành lập mới) nhìn chung tuân thủ nguyên tắc, quy định Luật hợp tác xã Các hợp tác xã củng cố bước tổ chức quản lý, vốn quỹ, trách nhiệm quan hệ xã viên với hợp tác xã Hoạt động hợp tác xã đổi mới, thiết thực gắn với lợi ích thành viên Phần lớn hợp tác xã có kế hoạch, phương án hoạt động cụ thể Các hợp tác xã nông nghiệp làm khâu dịch vụ bản, phục vụ sản xuất nông nghiệp; số hợp tác xã làm dịch vụ tổng hợp có xu hướng tăng, hoạt động có hiệu + Liên kết hợp tác xã với bước đầu tăng cường, hợp tác xã ngành nghề địa bàn Một số hợp tác xã hợp lại với thành hợp tác xã lớn liên kết lại với tổ chức, thành lập liên hiệp hợp tác xã hiệp hội ngành nghề để tăng khả cạnh tranh hiệu hoạt động Trong năm gần đây, nước có 540 hợp tác xã hợp lại thành 144 hợp tác xã lớn hơn; có 39 liên hiệp hợp tác xã thu hút 300 hợp tác xã thành viên (năm 2001 có liên hiệp hợp tác xã) + Các tổ hợp tác, hợp tác xã tập hợp 12,5 triệu người lao động, hộ kinh tế gia đình, kinh tế cá thể, tiểu chủ, sở sản xuất, kinh doanh nhỏ phân bố khu vực kinh tế - xã hội rộng lớn có tác động quan trọng, thay nhiều ngành, nhiều lĩnh vực kinh tế, ngành nghề nơng nghiệp, thủy hải sản, tín dụng nhỏ, tiểu thủ cơng nghiệp, vận tải hàng hóa, hành khách có tác dụng thiết thực đến đời sống, công ăn việc làm, thu nhập khoảng 47-50 triệu người, chủ yếu khu vực nông thôn tầng lớp có thu nhập thấp Các tổ chức hợp tác xã cịn đóng góp to lớn xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nông thôn, xây dựng sở vật chất cho giáo dục tiểu học, mẫu giáo, y tế Nhìn chung, hoạt động hợp tác xã khơng phục vụ nhu cầu kinh tế, đời sống xã viên, hộ xã viên phát triển cộng đồng chủ yếu, mà cịn đóng góp tới 6,83% GDP đất nước Thông qua hoạt động mình, tổ hợp tác, hợp tác xã khẳng định vai trị quan trọng khơng sản xuất, kinh doanh, mà trở thành nhân tố khơng thể thay thế, góp phần thúc đẩy dân chủ hóa, bảo đảm an sinh xã hội, ổn định trị sở Tuy có chuyển biến tích cực, phải thừa nhận hợp tác xã chưa khỏi tình trạng yếu kém, cịn nhiều khó khăn bất cập lớn Cụ thể là: - Bộc lộ tính khơng đồng mục tiêu nội dung hoạt động kinh tế, xã hội phức tạp, quy mô lao động lớn tổ hợp tác, hợp tác xã với lực nội vốn liếng, sở vật chất kỹ thuật, nguồn nhân lực không đáp ứng yêu cầu đổi phát triển Phần lớn hợp tác xã khơng có mặt để triển khai hoạt động, có 52% số hợp tác xã khơng có trụ sở làm việc Trình độ nhận thức, lực đội ngũ cán quản lý, người lao động hợp tác xã vốn yếu, lại thiếu gắn bó, khơng n tâm làm việc lâu dài - Trình độ tổ chức, lực quản lý hợp tác xã nhìn chung cịn yếu Ở nhiều hợp tác xã (cả chuyển đổi thành lập), việc tuân thủ nguyên tắc, giá trị, tuân thủ quy định góp vốn điều lệ, tích lũy tài sản vốn quỹ chung chưa bảo đảm - Hoạt động hợp tác xã cịn thiếu gắn bó với nhau, chưa có liên kết hệ thống chặt chẽ mặt kinh tế, xã hội tổ chức Các hoạt động liên doanh, liên kết sản xuất, kinh doanh hợp tác xã với cịn ít, nội dung cịn nghèo nàn Tuy vừa qua hình thành số liên hiệp hợp tác xã, quy mô nhỏ, hiệu chưa cao, tác dụng hỗ trợ hợp tác xã thành viên III QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP THẠNH PHƯỚC – TỈNH HẬU GIANG Hợp tác xã nông nghiệp Thạnh Phước thuộc huyện Châu Thành tỉnh Hậu Giang vào nề nếp, phát huy hiệu lĩnh vực liên kết phát triển SX, hỗ trợ kỹ thuật, cung ứng giống cho hộ nghèo, HTX ký hợp đồng bao tiêu tồn sản phẩm cho nơng dân Tiền thân Câu lạc khuyến nông xã Đông Thạnh, HTX NN Thạnh Phước thành lập năm 1999 với 16 thành viên, vốn điều lệ 20 triệu đồng, diện tích đất canh tác 17 đất vườn, chủ yếu trồng chanh khơng hạt Thực mơ hình hợp tác xã kiểu mới, sản xuất theo hình thức tập thể nên tất chi phí từ dịch vụ đầu vào đến công lao động, vận chuyển giảm đáng kể, từ giá thành sản phẩm giảm, thu hút doanh nghiệp đến thu mua Hơn nữa, bà tham gia vào HTX tập huấn KHKT, HTX đứng bảo lãnh để vay vốn, tìm đầu cho sản phẩm nên phấn khởi tham gia Phương thức hoạt động mơ hình hộ thành viên nào, hộ thành viên tự quản lý hưởng lợi HTX đứng tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm, sản phẩm đầu vào phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, kỹ thuật, giống HTX cung cấp Sau tiêu thụ sản phẩm thành viên trích phần lập quỹ sử dụng cho việc cung cấp đầu vào Nhờ làm tốt cơng tác quản lý, động việc tìm kiếm đầu sản phẩm, áp dụng KHKT sản xuất, HTX Thành Đạt hoạt động ngày có hiệu thành viên HTX thoát nghèo vươn lên giàu Một số thành viên có diện tích canh tác lớn thu 150 - 200 triệu đồng/ha/năm HTX thực trồng nhân giống chanh không hạt để đáp ứng đủ trồng cho HTX thuận lợi cho mở rộng thị trường HTX cung cấp 200.000 giống chanh không hạt thu mua 60 trái để bán cho doanh nghiệp, trừ chi phí, HTX cịn lãi tỷ đồng Ngồi ra, HTX cịn giúp cho gần 20 lao động nơng thơn có việc làm ổn định, với mức thu nhập triệu đồng tháng “Hiện nay, nhu cầu tiêu thụ chanh không hạt lớn, giống chanh khơng hạt có khả kháng bệnh chịu hạn cao nên thích hợp trồng vùng ĐBSCL Khi khí hậu khơ hạn, chanh không hạt phát triển tốt, giúp người nơng dân tìm hướng mới”, Giám đốc Nguyễn Văn Thật cho biết IV NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN Quan điểm Đảng Nhà nước ta tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể xác định mục tiêu đến năm 2010 đưa kinh tế tập thể thoát khỏi yếu nay, đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn, tiến tới có tỷ trọng ngày lớn GDP kinh tế Nghị Đại hội X Đảng tiếp tục khẳng định đường lối phát triển kinh tế đa sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân; đồng thời nhấn mạnh phải "tổng kết thực tiễn, sớm có sách, chế cụ thể khuyến khích mạnh loại hình kinh tế tập thể đa dạng hình thức sở hữu hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh, bao gồm tổ hợp tác, hợp tác xã kiểu Phát triển hợp tác xã gắn bó mật thiết, phục vụ thực thắng lợi đường lối chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đại hội X Đảng đề tám nhiệm vụ chủ yếu năm (20062010): "Giải phóng phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, phát huy tiềm nguồn lực, tạo bước đột phá xây dựng kết cấu hạ tầng chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh, tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng nước phát triển có thu nhập thấp Phát triển mạnh khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phát triển kinh tế tri thức Thực tiến công xã hội, giải việc làm, khuyến khích làm giàu hợp pháp, xóa đói, giảm nghèo, phát triển hệ thống an sinh xã hội; đẩy lùi tệ nạn xã hội Tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy dân chủ, nâng cao hiệu lực Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa"1 Phát 10 triển khu vực hợp tác xã cần gắn chặt với việc cụ thể hóa triển khai thực chủ trương, đường lối phát triển kinh tế - xã hội Đây khơng u cầu, mà trước hết định hướng, cứ, huy động nguồn lực để hợp tác xã đổi phát triển Phát triển hợp tác xã hướng vào đáp ứng nhu cầu kinh tế, văn hóa, xã hội đông đảo tầng lớp xã hội tập hợp, liên kết rộng rãi loại hình tổ chức kinh tế, đặc biệt trọng đối tượng người lao động, hộ kinh tế cá thể Hiện nay, nước có 13,8 triệu hộ nơng thơn, 9,8 triệu hộ nơng, lâm, ngư nghiệp; 1,37 triệu hộ tiểu thủ công nghiệp, xây dựng; 2,04 triệu hộ thương nghiệp, vận tải dịch vụ khác; số hộ nơng dân có 1,3 - 1,5 triệu hộ kiêm ngành nghề Ở thành thị, có 4,72 triệu hộ; có hàng triệu hộ sản xuất, kinh doanh nhỏ, hàng triệu người lao động tự lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, vận tải, thương mại, dịch vụ Tuyệt đại phận xã viên tổ hợp tác, hợp tác xã lâu nằm khu vực Mặc dù có số lượng đơng đảo nhất, phần lớn hộ cá thể, người lao động tự do, đặc biệt nơng thơn, kinh tế hộ gia đình cịn gặp nhiều khó khăn Phát triển hợp tác xã cần tiếp tục trọng vào tầng lớp đối tượng này, để họ giúp làm ăn, tạo việc làm, tăng thu nhập, phát triển kinh tế hộ theo hướng sản xuất hàng hóa Trong điều kiện kinh tế hàng hóa ngày phát triển, hộ sản xuất hàng hóa, sở kinh doanh nhỏ vừa lĩnh vực, ngành nghề phát triển nhanh, thay dần hộ gia đình hoạt động kinh tế theo lối tự cung tự cấp Ngoài ra, điều kiện cạnh tranh gay gắt hội nhập, nhu cầu hợp tác trở thành cấp thiết họ Do vậy, phát triển hợp tác xã cần phải hướng tới liên kết rộng rãi hộ sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp cực nhỏ, nhỏ vừa thuộc lĩnh vực, thành phần kinh tế Kinh nghiệm nước giới cho thấy, nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, hợp tác lại với tốt hiệu hơn, như: tiêu dùng, bảo hiểm, nhà ở, chăm sóc sức khỏe dịch vụ y tế, chăm sóc trẻ em, người cao tuổi Phát triển hợp tác xã cần mở rộng hướng vào đông đảo tầng lớp dân cư, giới xã hội đông đảo đối tượng có nhu cầu đáp ứng địi hỏi Phát triển hợp tác xã cần mở rộng lĩnh vực, ngành nghề mà người dân có nhu cầu Trước hết, tập trung phát triển hợp tác xã khu vực nông nghiệp nông thôn, coi nhiệm vụ trọng tâm nội dung quan trọng chiến lược phát triển hợp tác xã nước ta Cần hướng tới mục tiêu để tuyệt đại phận nông dân ý thức lợi nhiều mặt việc hợp tác làm ăn, tự nguyện tham gia hợp tác xã; hợp tác xã nơng nghiệp vươn lên đáp ứng tồn diện nhu cầu sản xuất, văn hóa, xã hội người dân nơng thơn Phát triển hợp tác xã gắn với tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn xây dựng nông 11 thôn Phát triển mạnh hợp tác xã tất lĩnh vực, ngành nghề nhằm phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chú trọng phát triển hợp tác xã, đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng nâng tỷ trọng hợp tác xã lĩnh vực, ngành nghề có nhu cầu tác dụng nhiều mặt sản xuất, đời sống người dân, tín dụng, tiểu thủ công nghiệp, tiêu dùng, giao thông vận tải Cùng với lĩnh vực truyền thống, cần phát triển hợp tác xã lĩnh vực, ngành nghề mới, môi trường, nhà đất đai, y tế chăm sóc sức khỏe, lĩnh vực dịch vụ đời sống Phát triển hợp tác xã cần quan tâm đến đặc điểm, điều kiện mạnh vùng, khu vực, địa phương Cần trọng đến phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác, hình thức tổ chức kinh tế - xã hội cộng đồng phù hợp với điều kiện miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Phát triển hợp tác xã gắn với đáp ứng nhu cầu sản xuất, đời sống, văn hóa, xã hội bà con, gắn với bảo vệ môi trường, bảo đảm an ninh trật tự Do đó, phát triển hợp tác xã cần có hỗ trợ mạnh từ phía Nhà nước chương trình sách đặc thù, cụ thể sát thực Phát triển mơ hình hợp tác xã đa dạng hình thức, phát triển từ thấp đến cao, từ làm dịch vụ sản xuất, dịch vụ đời sống cho hộ thành viên, xã viên, đến mở mang ngành nghề, vươn lên sản xuất kinh doanh tổng hợp Tiếp tục củng cố phát triển loại hình tổ hợp tác với nhiều hình thức đa dạng đáp ứng nhu cầu hợp tác phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Củng cố, đổi hợp tác xã có phát triển hợp tác xã cần bảo đảm giá trị hợp tác xã, bảo đảm hợp tác xã tổ chức xã viên, xã viên xã viên Đặc biệt, phải tuân thủ đầy đủ nguyên tắc hợp tác xã Hợp tác xã phải tổ chức tự nguyện, rộng mở cho tất đối tượng có nhu cầu sử dụng dịch vụ hợp tác xã tự nguyện gánh vác trách nhiệm thành viên, xã viên Các tổ chức hợp tác xã tổ chức dân chủ, thành viên kiểm soát, phải làm cho thành viên, xã viên tích cực tham gia bàn bạc công việc hợp tác xã, mà cịn hoạch định sách, đưa định Xã viên hợp tác xã có quyền bình đẳng định hợp tác xã theo nguyên tắc "mỗi thành viên phiếu bầu" Các xã viên đóng góp vốn vào quản lý dân chủ vốn hợp tác xã, xã viên hợp tác xã định phương án phân phối thu nhập, sử dụng lãi hợp tác xã cho mục đích phát triển hợp tác xã, lập quỹ dự phịng, lập quỹ khơng chia để tích lũy chung, chia lãi cho xã viên theo mức đóng góp vốn, công sức sử dụng dịch vụ, hỗ trợ hoạt động khác hợp tác xã Đẩy mạnh liên kết hợp tác xã với mặt kinh tế, xã hội tổ chức, bước hình thành liên hiệp hợp tác xã chuyên ngành, đa ngành vững mạnh phát triển với quy mô khác nhau, từ liên hiệp hợp tác xã huyện, tỉnh tới liên hiệp hợp tác xã hoạt động liên tỉnh, liên vùng phạm vi nước Đây nhân tố quan trọng bảo đảm 12 phát triển lớn mạnh vững khu vực hợp tác xã giai đoạn tới Khu vực hợp tác xã hệ thống thống từ xã viên, hộ xã viên, tới hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Liên minh Hợp tác xã Việt Nam Với chức đại diện bảo vệ lợi ích hợp pháp hợp tác xã, thành viên, tổ chức có chức tham gia với Đảng Nhà nước xây dựng chủ trương, sách, pháp luật hợp tác xã, tuyên truyền, vận động phát triển hợp tác xã, hỗ trợ phát triển hợp tác xã đại diện cho khu vực hợp tác xã quan hệ đối nội đối ngoại Liên minh hợp tác xã Việt Nam có vị trí vai trị đặc biệt phát triển khu vực hợp tác xã Liên minh Hợp tác xã Việt Nam cấp cần hoàn thiện tổ chức, hoạt động theo hướng gắn kết chặt chẽ với hợp tác xã, thành viên, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động phát triển hợp tác xã, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp hợp tác xã tập trung vào công tác hỗ trợ hợp tác xã, xã viên, lĩnh vực đào tạo, hỗ trợ vốn, thông tin kinh tế, tổ chức tiêu thụ sản phẩm, tư vấn pháp lý, kế toán, kiểm tốn, khoa học, cơng nghệ Để khu vực hợp tác xã đổi phát triển thành công theo định hướng trên, cần tập trung thực giải pháp sau: Một là, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thống nhận thức, tạo môi trường tâm lý thuận lợi cho hợp tác xã phát triển Cần tiếp tục làm cho cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức đầy đủ sâu sắc quan điểm phát triển kinh tế tập thể xác định Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, trọng khắc phục biểu không đúng, lệch lạc nhận thức, hiểu không chất, nguyên tắc giá trị hợp tác xã; chưa phân biệt đầy đủ khác hợp tác xã kiểu cũ hợp tác xã kiểu mới; quan niệm đồng hợp tác xã với doanh nghiệp hợp tác xã với tổ chức xã hội; đánh giá hiệu hoạt động hợp tác xã nặng đóng góp vào ngân sách, GDP , khơng thấy đầy đủ vai trị, vị trí khu vực hợp tác xã phát triển kinh tế - xã hội đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đáng ý kinh tế tập thể Đại hội X Đảng khẳng định: "Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân"2 Hai là, đổi chế, sách nhằm hỗ trợ hợp tác xã vượt qua thách thức Hợp tác xã tổ chức cộng đồng người dân tinh thần tự nguyện, tự lực, tự trợ giúp, tự chịu trách nhiệm, vừa mang tính kinh tế, vừa mang tính xã hội Bởi vậy, Nhà nước cần có sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã; sách cần đủ mạnh, đủ tầm; sách phải phù hợp với điều kiện tổ chức hoạt động hợp tác xã, dễ dàng việc triển khai thực hiện; sách phải thống tổ chức thi hành phạm vi nước Những xúc lớn 13 hợp tác xã mặt để triển khai hoạt động, vốn nguồn lực người Do vậy, thời gian tới cần đặc biệt tập trung tháo gỡ có sách đủ mạnh để hỗ trợ hợp tác xã đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, mặt hoạt động, tài tín dụng Ba là, nâng cao vai trò quản lý Nhà nước hợp tác xã Đặc biệt quan tâm đến việc bố trí phận, cán chuyên trách theo dõi hợp tác xã huyện cán bán chuyên trách cấp xã Các bộ, ngành quyền địa phương cần tập trung chủ yếu vào nhiệm vụ quản lý nhà nước hợp tác xã, theo sở quy hoạch chung, quy hoạch phát triển ngành vùng, tập trung xây dựng chương trình, chiến lược phát triển khu vực hợp tác xã đề giải pháp, cân đối nguồn lực để triển khai; chủ động rà soát, ban hành, bổ sung, xây dựng sách khuyến khích phát triển hợp tác xã; có biện pháp lồng ghép kế hoạch phát triển kinh tế tập thể chương trình, dự án, đề án phát triển kinh tế - xã hội năm năm; kiểm tra, giám sát việc thực chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế tập thể Bốn là, tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò Liên minh Hợp tác xã Việt Nam tổ chức, đoàn thể phát triển hợp tác xã Các cấp ủy đảng cần nhận thức rõ, đồng thời xác định rõ trách nhiệm cấp quyền, đạo phát triển hợp tác xã nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên Tiếp tục quán triệt đường lối phát triển hợp tác xã Đảng quần chúng nhân dân nhằm tạo đồng thuận nhận thức đắn chất, vị trí, vai trị hợp tác xã, đường lên hợp tác xã mơ hình hợp tác xã kiểu Tăng cường công tác xây dựng, củng cố tổ chức đảng hợp tác xã theo quy định Ban Bí thư hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương Củng cố hệ thống Liên minh Hợp tác xã Việt Nam tăng cường vai trò, trách nhiệm Liên minh phát triển hợp tác xã; cấp ủy, quan nhà nước tạo điều kiện mặt để Liên minh triển khai nhiệm vụ giao Chú trọng triển khai nhiệm vụ hỗ trợ phát triển hợp tác xã, tạo điều kiện có kế hoạch để Liên minh xây dựng tổ chức hỗ trợ, dịch vụ tư vấn cho hợp tác xã, trước hết tổ chức hỗ trợ đào tạo, tín dụng, tổ chức cung ứng vật tư tiêu thụ sản phẩm cho hợp tác xã, hộ xã viên Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân phát huy làm tốt công tác vận động, giáo dục quần chúng, hội viên, thành viên tự nguyện tham gia phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã; tăng cường quan hệ phối hợp với Liên minh Hợp tác xã Việt Nam phát triển kinh tế tập thể 14 ... động II QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 1954 ĐẾN NAY 2.1 Thời kỳ tổ chức xây dựng hợp tác xã nông nghiệp bậc thấp (1958 – 1960) Miền Bắc có 40.422 hợp tác xã nông... vực hợp tác xã giai đoạn tới Khu vực hợp tác xã hệ thống thống từ xã viên, hộ xã viên, tới hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Liên minh Hợp tác xã Việt Nam Với chức đại diện bảo vệ lợi ích hợp. .. chặt chẽ với hợp tác xã, thành viên, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động phát triển hợp tác xã, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp hợp tác xã tập trung vào công tác hỗ trợ hợp tác xã, xã viên, lĩnh