BÁO CÁO Kết quả chuyến đi học tập kinh nghiệm tại Thành phố Hồ Chí Minh năm 2016 –––––––––––––––––––––––––– Ngày 72016, đoàn công tác của Hội đồng nhân dân huyện khóa XIX nhiệm kỳ 2016 2021 đến học tập kinh nghiệm Thành Phố Hồ Chí Minh. Quá trình tọa đàm và tham quan thực tế đã diễn ra theo đúng Đề án được ban hành. Thường trực Hội đồng nhân dân huyện báo cáo kết quả của đoàn công tác như sau: I. Khái quát về Thành phố Hồ Chí Minh. Thành phố Hồ Chí Minh là thành phố lớn nhất Việt Nam, đồng thời cũng là một trong những trung tâm kinh tế và văn hóa, giáo dục quan trọng nhất của nước ta. Hiện nay, thành phố Hồ Chí Minh là thành phố trực thuộc Trung ương được xếp loại đô thị loại đặc biệt của Việt Nam (cùng với thủ đô Hà Nội). Nằm trong vùng chuyển tiếp giữa miền Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ, Thành phố Hồ Chí Minh ngày nay bao gồm 19 quận và 5 huyện, tổng diện tích 2.095,06 km². Theo thống kê của Tổng cục Thống kê năm 2014 thì dân số thành phố Hồ Chí Minh là 7.981.900 người. Giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh chiếm 21,3% tổng sản phẩm (GDP) và 29,38% tổng thu ngân sách của cả nước. Nhờ điều kiện tự nhiên thuận lợi, Thành phố Hồ Chí Minh trở thành một đầu mối giao thông quan trọng của Việt Nam và Đông Nam Á, bao gồm cả đường bộ, đường sắt, đường thủy và đường không. Vào năm 2007, thành phố đón khoảng 3 triệu khách du lịch quốc tế, tức 70% lượng khách vào Việt Nam. Các lĩnh vực giáo dục, truyền thông, thể thao, giải trí, Thành phố Hồ Chí Minh đều giữ vai trò quan trọng bậc nhất. Thành phố Hồ Chí Minh ranh giới hành chính phía Bắc giáp tỉnh Bình Dương, Tây Bắc giáp tỉnh Tây Ninh, Đông và Đông Bắc giáp tỉnh Đồng Nai, Đông Nam giáp tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Tây và Tây Nam giáp tỉnh Long An và Tiền Giang. Nằm ở miền Nam Việt Nam, trung tâm thành phố cách bờ biển Đông 50 km theo đường chim bay. Với vị trí tâm điểm của khu vực Đông Nam Á, Thành phố Hồ Chí Minh là một đầu mối giao thông quan trọng về cả đường bộ, đường thủy và đường không, nối liền các tỉnh trong vùng và còn là một cửa ngõ quốc tế. II. Khái quát tình hình phát triển kinh tế xã hội TP Hồ Chí Minh. Tháng 6 và 6 tháng năm 2016 Kinh tế của thành phố sang quý 2 tiếp tục ổn định và tăng trưởng: Kinh tế thành phố đạt tốc độ tăng trưởng khá, tổng sản phẩm nội địa (GRDP) đạt 476.988 tỷ đồng, tăng 7,47% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 7,22%). Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tăng 11,3% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 10,9%). Du lịch tăng trưởng tốt, khách quốc tế đến Thành phổ ước đạt 2.430.386 lượt khách, tăng 12,2% so cùng kỳ. Tổng dư nợ tín dụng tăng 6,82% so cuôi năm 2015 và tăng 16,42% so cùng kỳ. Chỉ sô giá tiêu dùng được kiêm soát tốt, 6 tháng tăng 1,02% so cùng kỳ. Xuất khẩu tăng trưởng khá, nếu không tính giá trị dầu thô đạt 13,5 tỷ đôla Mỹ, tăng 8% so cùng kỳ. Chỉ số phát triển công nghiệp tăng 6,9% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 6,5%), nhất là công nghiệp chế biển, chế tạo tiếp tục đà tăng trưởng. Sản xuất nông nghiệp tăng 5,9% so cùng kỳ.
Trang 1THƯỜNG TRỰC HĐND
HUYỆN CAO PHONG
––––––––––––
Số: /BC-HĐND
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
––––––––––––––––––––––––
Cao Phong, ngày tháng năm 2016
BÁO CÁO Kết quả chuyến đi học tập kinh nghiệm tại Thành phố Hồ Chí Minh năm 2016
––––––––––––––––––––––––––
Ngày /7/2016, đoàn công tác của Hội đồng nhân dân huyện khóa XIX nhiệm
kỳ 2016 - 2021 đến học tập kinh nghiệm Thành Phố Hồ Chí Minh Quá trình tọa đàm
và tham quan thực tế đã diễn ra theo đúng Đề án được ban hành Thường trực Hội đồng nhân dân huyện báo cáo kết quả của đoàn công tác như sau:
I Khái quát về Thành phố Hồ Chí Minh.
Thành ph ố H ồ Chí Minh là thành ph ố l ớ n nh ấ t Vi ệ t Nam , đồng thời cũng là một trong những trung tâm kinh t ế và v ă n hóa , giáo d ụ c quan trọng nhất của nước ta Hiện nay, thành phố Hồ Chí Minh là thành ph ố tr ự c thu ộ c Trung ươ ng được xếp loại đ ô th ị lo ạ i đặ c bi ệ t của Vi ệ t Nam (cùng với thủ đô Hà N ộ i )
Nằm trong vùng chuyển tiếp giữa miền Đ ông Nam B ộ và Tây Nam B ộ , Thành phố Hồ Chí Minh ngày nay bao gồm 19 quận và 5 huyện, tổng diện tích 2.095,06 km² Theo thống kê của Tổng cục Thống kê năm 2014 thì dân số thành phố
Hồ Chí Minh là 7.981.900 người Giữ vai trò quan trọng trong nền kinh t ế Vi ệ t Nam Thành phố Hồ Chí Minh chiếm 21,3% tổng sản phẩm (GDP) và 29,38% tổng thu ngân sách của cả nước Nhờ điều kiện tự nhiên thuận lợi, Thành phố Hồ Chí Minh trở thành một đầu mối giao thông quan trọng của Việt Nam và Đ ông Nam Á , bao gồm cả đườ ng b ộ , đườ ng s ắ t , đườ ng th ủ y và đườ ng không Vào năm 2007, thành phố đón khoảng 3 triệu khách du lịch quốc tế, tức 70% lượng khách vào Việt Nam Các lĩnh vực giáo d ụ c , truy ề n thông , th ể thao , gi ả i trí , Thành phố Hồ Chí Minh đều giữ vai trò quan trọng bậc nhất
Thành phố Hồ Chí Minh ranh giới hành chính phía Bắc giáp tỉnh Bình D ươ ng , Tây Bắc giáp tỉnh Tây Ninh, Đông và Đông Bắc giáp tỉnh Đồ ng Nai , Đông Nam giáp tỉnh Bà R ị a - V ũ ng Tàu , Tây và Tây Nam giáp tỉnh Long An và Ti ề n Giang Nằm
ở mi ề n Nam Vi ệ t Nam , trung tâm thành phố cách bờ bi ể n Đ ông 50 km theo đường chim bay Với vị trí tâm điểm của khu vực Đ ông Nam Á , Thành phố Hồ Chí Minh là một đầu mối giao thông quan trọng về cả đường bộ, đường thủy và đường không, nối liền các tỉnh trong vùng và còn là một cửa ngõ quốc tế
II Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội TP Hồ Chí Minh.
Tháng 6 và 6 tháng năm 2016 Kinh tế của thành phố sang quý 2 tiếp tục ổn định và tăng trưởng: Kinh tế thành phố đạt tốc độ tăng trưởng khá, tổng sản phẩm nội địa (GRDP) đạt 476.988 tỷ đồng, tăng 7,47% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 7,22%) Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tăng 11,3% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 10,9%) Du lịch tăng trưởng tốt, khách quốc tế đến Thành phổ ước đạt 2.430.386 lượt khách, tăng 12,2% so cùng kỳ Tổng dư nợ tín dụng tăng 6,82% so cuôi năm 2015 và
Trang 2tăng 16,42% so cùng kỳ Chỉ sô giá tiêu dùng được kiêm soát tốt, 6 tháng tăng 1,02%
so cùng kỳ Xuất khẩu tăng trưởng khá, nếu không tính giá trị dầu thô đạt 13,5 tỷ đôla
Mỹ, tăng 8% so cùng kỳ Chỉ số phát triển công nghiệp tăng 6,9% so cùng kỳ (cùng
kỳ tăng 6,5%), nhất là công nghiệp chế biển, chế tạo tiếp tục đà tăng trưởng Sản xuất nông nghiệp tăng 5,9% so cùng kỳ
Thu ngân sách đạt khá 143.965 tỷ đồng, tăng 8,08% so cùng kỳ, đạt 48,26% dự toán; trong đó, thu nội địa 89.197 tỷ đồng, tăng 18,02% so cùng kỳ, đạt 50,22% dự toán Tình hình đầu tư của các doanh nghiệp trong nước tiếp tục có chuyển biến tích cực, tính chung tổng vốn đăng ký và bổ sung đạt 218.679 tỷ đồng, tăng 45,9% so cùng kỳ Vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi đạt khá, tiến độ giải ngân tốt Tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 125.100 tỷ đồng, tăng 9,1% so cùng kỳ Công tác quản lý đô thị, phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp nước sạch cho nhân dân, bảo vệ môi trường tiếp tục tạo chuyển biến tích cực; đẩy nhanh tiến độ thực hiện các
dự án, chương trình thiết thực phục vụ dân sinh
Các lĩnh vực y tế, giáo dục, khoa học công nghệ, văn hóa thể thao được quan tâm thực hiện; an sinh xã hội được đảm bảo
Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, góp phần thành công cho công tác tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021
Hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế được triển khai toàn diện, tổ chức đón tiếp các đoàn khách quốc tế chu đáo, trọng thị và an toàn
Nhiều sự kiện quan trọng và hoạt động kỷ niệm các ngày Lê lớn của đất nước và Thành phố được tổ chức trọng thể, an toàn, đã tạo niềm tin, phấn khởi trong nhân dân
III Công tác cải cách hành chính và triển khai cơ chế "một cửa", "một cửa liên thông":
1 Tình hình triển khai các biện pháp cải cách hành chính:
+ Thành phổ đã ban hành và triển khai thực hiện Quyết định số 7034/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2015 về Kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn Thành phố năm 2016
+ Ban hành Kế hoạch về triển khai xác định chỉ số cải cách hành chính năm
2015 của Thành phố Hồ Chí Minh; Quyết định công bố Chỉ số đánh giá công tác cải cách hành chính năm 2015 của các sở - ngành, Ủy ban nhấn dân quận - huyện; Kế hoạch số tổ chức điều tra xã hội học phục vụ xác định Chỉ số cải cách hành chính năm
2015 và Báo cáo về tự đánh giá, chấm điểm tiêu chí, tiêu chí thành phần Chỉ số cài cách hành chính của Thành phố Hồ Chí Minh năm 2015 gửi Bộ Nội vụ theo quy định
+ Thành lập đoàn kiểm tra tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính 6 tháng đầu năm, tiến hành kiểm tra tại 7 sở - ngành, 8 Ủy ban nhân dân quận - huyện và một số Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn
+ Đã tham mưu thực hiện các thủ tục trình bổ nhiệm, miễn nhiệm các thành viên
Trang 3+ Hướng dẫn báo cáo, lập kế hoạch biên chế hành chính, sự nghiệp khối Sở -ngành, quận - huyện, phường - xã - thị trấn và các Hội đặc thù nhằm thống nhât biểu mẫu và thời gian báo cáo, lập kế hoạch biên chế Thành phố đã phê duyệt 10 Đề án tinh giản biên chế của các đơn vị
+ Đã triển khai các chương trình đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học cho 4,998 lượt cán bộ, công chức viên chức các sở - ngành, quận - huyện
+ Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị; kiến thức quản lý nhà nước; tập huấn, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về công tác cán bộ, công chức, viên chức; kỹ năng giao tiếp; tiếng Anh; cho trên 4.764 lượt cán bộ, công chức, viên chức
+ Tổ chức 10 lớp đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài cho tổng số 234 lượt cán bộ, công chức, viên chức
2 Công tác triển khai cơ chế "một cửa", "một cửa liên thông":
Thực hiện Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ về Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố
Hồ Chí Minh đã đưa Chương trình mục tiêu về xây dựng cơ chế "một cửa", "một cửa liên thông” là nhiệm vụ trọng tâm của toàn Đảng, toàn dân trên địa bàn, phấn đấu đưa thành phố phát triển đảm bảo giải quyết kịp thời, thông suốt yêu cầu của tổ chức và công dân
Ngày 28 tháng 7 năm 2015, Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành Quyết định số 3677/QĐ-UBND Về ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Những quy định chung bao gồm:
Điều 1: Cơ chế một cửa là cách thức giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ quan hành chính nhà nước trong việc công khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kết quả được thực hiện tại một đầu mối là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan hành chính nhà nước
Điều 2: Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trang thiết bị điện tử và áp dụng phần mềm điện tử trong các giao dịch hành chính giữa cá nhân, tổ chức với cơ quan hành chính nhà nước và giữa các cơ quan hành chính nhà nước với nhau trong việc công khai, hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ để chuyển đến các cơ quan chuyên môn giải quyết và nhận, trả kết quả cho cá nhân, tổ chức theo
cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trên tất cả các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan hành chính nhà nước
Điều 3: Các nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông: + Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời các thủ tục hành chính tại Quyết định công bố thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định
Trang 4+ Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện, đúng quy định pháp luật cho cá nhân, tổ chức; việc yêu cầu bổ sung hồ sơ chỉ được thực hiện không quá một lần trong suốt quá trình giải quyết hồ sơ tại một cơ quan chuyên môn
+ Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ, liên thông giữa các cơ quan hành chính nhà nước trong giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức
+ Việc thu phí, lệ phí của cá nhân, tổ chức được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật
Điều 4: Cơ quan áp dụng cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông:
+ Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố
+ Ủy ban nhân dân các quận - huyện
+ Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn
+ Các cơ quan của Trung ương được tổ chức theo ngành dọc đặt tại Thành phố
Hồ Chí Minh
Điều 5: Phạm vi áp dụng cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông:
+ Cơ chế một cửa được thực hiện trong giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của một trong các cơ quan quy định tại Điều 4 của Quy chế này
+ Cơ chế một cửa liên thông được thực hiện trong giải quyết thủ tục hành chính thuộc các lĩnh vực: Đầu tư; đất đai; đăng ký kinh doanh; cấp giấy phép xây dựng; tư pháp và các lĩnh vực khác thuộc thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính nhà nước
IV Các bài học kinh nghiệm.
Từ thực trạng thực hiện cải cách hành chính nhà nước (CCHCNN) của các quận
ở Thành phố Hồ Chí Minh có thể rút ra một số kinh nghiệm, đó là:
Một là, CCHC là một công tác khá phức tạp, nhiều lực cản Quá trình thực hiện CCHC đòi hỏi sự kiên trì bền bỉ, đòi hỏi sự am hiểu và đồng thuận có tính hệ thống
Hai là, phát huy tốt vai trò của người đứng đầu đơn vị, thực sự cầu thị và quyết tâm trong công tác CCHC, chủ động lắng nghe ý kiến góp ý của người dân, của cấp trên
và đồng nghiệp, tạo được sự đồng thuận của xã hội và ý thức tự rèn luyện, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức
Ba là, cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan hành chính các cấp, có phẩm chất đạo đức, vững về chính trị, giỏi về chuyên môn, có tính chuyên nghiệp, tận tụy phục vụ nhân dân, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị là nhân tố quyết định đến sự thành công của công tác CCHC
Bốn là, CCHC cần được thực hiện bằng nhiều giải pháp đồng bộ, theo lộ trình,
và thường xuyên nâng cấp, cải tiến Việc các định nhiệm vụ trọng tâm, then chốt phải xuất phát và trên cơ sở phân tích nguyên nhân sâu xa thuộc về bản chất của các tồn tại, yếu kém của nền hành chính; phải xuất phát từ thực tiễn, coi trọng căn cứ khoa học Ứng dụng công nghệ thông tin rộng rãi và hiệu quả trong mọi hoạt động của cơ quan
Trang 5Năm là, muốn CCHC thành công đòi hỏi phải có nguồn lực để đầu tư, trước hết
là đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, nhất là đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu quả làm việc của cán bộ, công chức, công khai minh bạch các quy trình, thủ tục hành chính và chính sách có liên quan người dân, tổ chức trên các lĩnh vực quản lý
Trên đây là báo cáo kết quả chuyến đi học tập kinh nghiệm của đoàn Đại biểu HĐND huyện Cao Phong tại thành phố Hồ Chí Minh./
Nơi nhận:
- Thường trực Huyện ủy;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch HĐND huyện;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND huyện;
- Các cơ quan, đơn vị có liên quan;
- Chánh, Phó, TV VP HĐND&UBND huyện;
- Lưu: VT, HĐ+ UB.
TM THƯỜNG TRỰC HĐND
KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thanh Bình