Nghiên cứu và đề xuất phương pháp thu thập, phân tích và xử lý minh chứng trong quá trình tự kiểm định chất lượng dạy nghề

3.1 Khảo sát các chỉ số thuộc định tính, định lượng hoặc vừa định tính và định lượng trong Hệ thống tiêu chí tiêu chuẩn kiểm định chất lượng 3.1.2 Khảo sát các chỉ số thuộc định tính, đị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

-

ĐỖ THANH VÂN

NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT PHƯƠNG PHÁP

THU THẬP, PHÂN TÍCH VÀ XỬ LÝ MINH CHỨNG

TRONG QUÁ TRÌNH TỰ KIỂM ĐỊNH

MỤC LỤC Trang Mục lục 1

Lời cám ơn 4

Lời cam đoan 5

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt 6

Danh mục các bảng, hình vẽ 7

MỞ ĐẦU 8

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐỀ TÀI 13

1.1 Các khái niệm cơ bản 13

1.3.2 Các phương pháp thu thập thông tin 22

1.3.2.1 Thông tin ở dạng định lượng: 22

1.3.3 Các phương pháp xử lý minh chứng 24

1.3.4 Các phương pháp phân tích dữ liệu thống kê 25

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỰ KIỂM ĐỊNH CHẤT

LƯỢNG DẠY NGHỀ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

27

2.1 Lịch sử phát triển Kiểm định và Tự kiểm định chất lượng dạy nghề

ở Việt Nam

27

2.1.1 Sơ lược về hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục đại học và

trung cấp chuyên nghiệp Việt Nam

27

2.1.2 Kiểm định chất lượng trong hệ thống dạy nghề Việt Nam 27

2.2 Các hình thức tổ chức Kiểm định và Tự kiểm định chất lượng dạy

nghề tại Việt Nam

31

2.2.1 Kiểm định chất lượng cơ sở dạy nghề 31

2.2.2 Kiểm định chất lượng chương trình dạy nghề 32

2.2.3 Quy trình kiểm định chất lượng dạy nghề 32

2.3 Những tồn tại của việc thu thập, phân tích và xử lý minh chứng

trong quá trình Tự kiểm định chất lượng dạy nghề

3.1 Khảo sát các chỉ số thuộc định tính, định lượng hoặc vừa định tính

và định lượng trong Hệ thống tiêu chí tiêu chuẩn kiểm định chất lượng

3.1.2 Khảo sát các chỉ số thuộc định tính, định lượng hoặc vừa định

tính và định lượng trong Hệ thống tiêu chí tiêu chuẩn kiểm định chất

lượng Trường cao đẳng nghề

3.2 Hướng dẫn sử dụng các phương pháp thu thập, phân tích và xử lý

minh chứng trong tài liệu bồi dưỡng lớp tự kiểm định của Vụ kiểm

3.2.5 Các phương pháp xử lý và phân tích minh chứng: 43

3.3 Lựa chọn phương pháp thu thập, phân tích và xử lý minh chứng để

thực hiện đối với tiêu chí 5 “Chương trình, giáo trình”:

44

3.3.1 Các văn bản tham chiếu: 44 3.3.2 Sử sụng phương pháp điều tra khảo sát bằng phiếu, bảng hỏi và

các nguyên tắc thiết kế phiếu, bảng hỏi để thiết kế các phiếu liên quan

đến các tiêu chuẩn trong đến tiêu chí 5

52

3.4 Tổ chức bồi dưỡng thành viên tham gia Tự kiểm định 71

3.5 Xây dựng thời gian biểu, xác định các công việc và thời gian thực

hiện theo biểu đồ Gantt

73

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79

Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo và cán bộ Vụ kiểm định chất lượng dạy nghề (TCDN), lãnh đạo và cán bộ IIG Việt Nam - đại diện Viện khảo thí giáo dục Hoa Kỳ tại Việt Nam Xin cảm ơn Ban giám hiệu; Phòng Kiểm định & NCKH Trường Cao đẳngnghề thành phố Hồ Chí Minh đã động viên, giúp đỡ cung cấp số liệu, tài liệu cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn này

Mặc dù đã rất cố gắng nhưng do thời gian có hạn, cũng như kinh nghiệm của bản thân còn nhiều hạn chế, do đó luận văn không thể tránh khỏi những sai sót nhất định, rất mong quý Thầy, Cô và các anh chị đồng nghiệp xem xét, đóng góp ý kiến

để luận văn được hoàn thiện hơn

Hà Nội, tháng 10 năm 2010 Tác giả

Đỗ Thanh Vân

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan những gì tôi viết trong luận văn này là do sự tìm tòi, nghiên cứu và vận dụng những kinh nghiệm thực tế trong quá trình tổ chức Tự kiểm định tại trường tôi và kiến thức trong các lớp đào tạo kiểm định viên mà tôi đã theo học và kinh nghiệm trong quá trình giảng bài cho các lớp tự kiểm định, các lớp đào tạo kiểm định viên và quá trình đi kiểm định tại các trường trong cả nước Mọi kết quả nghiên cứu cũng như ý tưởng của các tác giả khác (nếu có) đều được trích dẫn nguồn gốc

Luận văn này cho đến nay chưa từng được bảo vệ tại bất kỳ một hội đồng bảo vệ luận văn nào trên toàn quốc và cho đến nay chưa hề được công bố trên bất

kỳ phương tiện thông tin nào

Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về những gì mà tôi cam đoan ở trên

Hà Nội, tháng 10 năm 2010 Tác giả

Đỗ Thanh Vân

DANH MỤC CÁC CHŨ VIẾT TẮT

1 Bộ LĐTBXH Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội

2 Bộ GD & ĐT Bộ Giáo dục và Đào tạo

15 ADB Ngân hàng phát triển Châu Á

16 ILO Tổ chức lao động quốc tế

17 TCDN Tổng cục Dạy nghề

18 Quyết định QĐ

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH VẼ

Hình 1.1 Sơ đồ mối quan hệ chất lượng đáp ứng mục tiêu, trang 13

Hình 1.2 Mức độ chính xác của minh chứng, trang 21

Bảng 3.1 Tổng hợp kết quả khảo sát, trang 39

Bảng 3.2 Nội dung và Kế hoạch đào tạo, trang 72

‘marketing’ là nhà trường đã thực hiện đánh giá chất lượng theo chứng chỉ ISO

9000 vốn được biết đến với sự áp dụng rất phổ biến của nó trong các ngành nghề sản xuất, công nghiệp Các trường này cho rằng hệ thống chứng chỉ chất lượng ISO giúp các trường đo lường được chất lượng “đầu vào” và “quá trình” đào tạo của mình Tuy nhiên, hiện nay ở Châu Á chưa có một hệ thống đảm bảo chất lượng nào lồng ghép/kết hợp với hệ thống đánh giá theo tiêu chuẩn ISO vào trong quá trình thực hiện đảm bảo chất lượng quốc gia

Mỗi một cách thức đảm bảo chất lượng: đánh giá, kiểm toán, kiểm định lại được áp dụng ở nhiều mức độ khác nhau tại khu vực Đông Á và Thái Bình Dương

Ở khu vực Đông Á và Thái Bình Dương, hoạt động kiểm định đã được thực hiện tại các quốc gia sau: Cam pu chia (theo Royal Kret April 2003), Trung Quốc, Hồng Kông, Ấn Độ, In đô nê xia, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ma-lai-xia, Mông Cổ, Phi líp pin và Việt Nam, và sắp tới là Thái Lan bởi nước này cũng đang rất muốn thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục

Trong bối cảnh quốc tế đó đòi hỏi hệ thống dạy nghề tại Việt Nam phải thực hiện kiểm định chất lượng dạy nghề, để khẳng định chất lượng dạy nghề của các trường dạy nghề và nhất là trong thời kỳ hội nhập

1.2 Bối cảnh trong nước:

Kiểm định chất lượng giáo dục nói chung và kiểm định chất lượng dạy nghề nói riêng là vấn đề còn mới mẻ ở Việt Nam Năm 2008 đã đánh dấu mốc đặc biệt quan trọng trong lịch sử hình thành hệ thống đảm bảo và kiểm định chất lượng dạy nghề Việt Nam với sự ra đời của những quy định cơ bản về hoạt động kiểm định chất lượng dạy nghề, bao gồm Quy định về hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định

chất lượng trường Cao đẳng nghề (Quyết định số 02/2008/QĐ-BLĐTBXH) và Quy định về về hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường Trung cấp nghề (Quyết định số 01/2008/QĐ-BLĐTBXH) đều vào ngày 17/ 01/2008 và sau đó

là Quy định về Kiểm định viên chất lượng dạy nghề (Quyết định số BLĐTBXH) và Quy định về Quy trình kiểm định chất lượng dạy nghề (Quyết định

07/2008/QĐ-số 08/2008/QĐ-BLĐTBXH) ban hành ngày 25/03/2008 Ở giai đoạn này, các CSDN đã bắt đầu làm quen với các tiêu chuẩn, tiêu chí kiểm định chất lượng Cuối năm 2008, 15 CSDN đầu tiên của Việt Nam đã tham gia thực hiện thí điểm quy trình kiểm định chất lượng IIG Việt Nam - đại diện của Viện khảo thí giáo dục Hoa

Kỳ (Educational Testing Service) và CQAIE Việt Nam - đại diện của Trung tâm đảm bảo chất lượng giáo dục quốc tế (The Center for Quality Assurance in International Education - CQAIE Hoa Kỳ) đã thắng thầu thực hiện Dự án thí điểm kiểm định chất lượng tại 15 CSDN trên

Tiếp tục thực hiện công tác kiểm định chất lượng dạy nghề, 15 trường cao đẳng nghề và 05 trường trung cấp nghề tiếp theo đã được chọn để tham gia thí điểm kiểm định chất lượng sau khi đã hoàn thành hoạt động tự kiểm định vào tháng 9 năm 2009

Tác giả đã trực tiếp làm công tác tự kiểm định tại trường cao đẳng nghề TP HCM của 2 năm (2008, 2009) và tham gia kiểm định 5 trường cao đẳng nghề (năm

2008 là 1 trường, năm 2009 là 4 trường) Qua thực tế cho thấy các CSDN còn nhiều lúng túng, khó khăn trong việc tổ chức thu thập, phân tích và xử lý minh chứng trong quá trình tự kiểm định chất lượng dạy nghề, có những minh chứng không phù hợp với nội hàm của từng chỉ số trong tiêu chuẩn, tiêu chí kiểm định Do đó, tác giả

chọn đề tài “Nghiên cứu và đề xuất phương pháp thu thập, phân tích và xử lý minh chứng trong quá trình Tự kiểm định chất lượng dạy nghề tại Trường Cao đẳng nghề TP Hồ Chí Minh” với mong muốn góp phần cùng nhà trường thực

hiện tốt công tác tự kiểm định hàng năm

2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU

Tác giả nghiên cứu đề tài nhằm mục đích tìm hiểu và sử dụng có hiệu quả các phương pháp thu thập, phân tích và xử lý minh chứng để xác định các minh chứng phù hợp tương ứng với từng chỉ số cụ thể trong quá trình Tự kiểm định chất lượng dạy nghề hàng năm trong các trường cao đẳng nghề nói chung và tại Trường Cao đẳng nghề TP Hồ Chí Minh nói riêng

3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Để đề tài có tính khả thi khi áp dụng vào thực tiễn, tác giả tập trung nghiên cứu cơ sở pháp lý và kinh nghiệm thực tế của các trường cao đẳng nghề đã tham gia kiểm định và tự kiểm định trong các năm 2008, 2009 và 2010 trong việc thu thập, xác định minh chứng phù hợp cho các chỉ số trong Hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường cao đẳng nghề ban hành theo Quyết định số 02/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 17/01/2008 của Bộ trưởng Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội

4 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU

Nghiên cứu tổng quan về các chỉ số thuộc đánh giá định tính, định lượng và vừa định tính định lượng trong Hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường cao đẳng nghề ban hành theo Quyết định số 02/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 17/01/2008 của Bộ trưởng Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội

Xác định và phân tích các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan trực tiếp đến tiêu chí 5 “Chương trình giáo trình”

Xác định minh chứng phù hợp và thiết kế các công cụ để phục vụ đánh giá các chỉ sổ thuộc định tính trong quá trình tự kiểm định cho tiêu chí 5 “Chương trình giáo trình”

5 GIỚI HẠN ĐỀ TÀI

Trong Hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường cao đẳng nghề có 9 tiêu chí, 50 tiêu chuẩn và 150 chỉ số Tác giả chỉ tập trung nghiên cứu tiêu chí 5 “ Chương trình, giáo trình”, vì:

Tiêu chí 5 có 8 tiêu chuẩn chiếm tỉ trọng 16% trong hệ thống tiêu chí tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường cao đẳng nghề, là một trong 3 tiêu chí quan trọng bắt buộc phải đạt từ 80% trở lên số điểm tối đa thì mới được đánh giá đạt cấp

độ 3 Mặt khác, chương trình, giáo trình là một trong 3 yêu tố quyết định chất lượng đào tạo của trường cao đẳng nghề đó là: Chương trình, giáo trình; Đội ngũ giáo viên

và cán bộ quản lý; Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề

Tiêu chí 5 “chương trình, giáo trình” có 24 chỉ số, trong đó có 17 chỉ số thuộc đánh giá định lượng; 5 chỉ số thuộc dạng vừa đánh giá định lượng, vừa đánh giá định tính; và 2 chỉ số thuộc đánh giá định tính Do đó, phải áp dụng đủ các phương pháp thu thập, phân tích và xử lý minh chứng để giải quyết tiêu chí này, vì vậy có thể sử dụng để làm mẫu cho việc giải quyết các tiêu chí khác

6 CƠ SỞ PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

- Áp dụng phương pháp nghiên cứu lý luận để phân tích và tổng hợp các tài liệu liên quan đến kiểm định chất lượng dạy nghề để xây dựng cơ sở lý luận của đề tài

- Nghiên cứu các báo cáo Tự kiểm định của các trường cao đẳng nghề và báoc cáo kết quả Kiểm định của các Đoàn Kiểm định chất lượng dạy nghề

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm và so sánh, đối chiếu

- Phương pháp phân tích định lượng, định tính, phức hợp (vừa định lượng và định tính)

- Phương pháp khảo sát (phiếu khảo sát)

- Phương pháp phân tích thống kê, xử lý

- Phương pháp hỏi ý kiến chuyên gia

7 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI

Theo quan niệm truyền thống, thuật ngữ “chất lượng” luôn gắn liền với sự xuất sắc hay nổi bật Ngày nay khái niệm “chất lượng” đã được định nghĩa theo cách khác có nghĩa là “sự phù hợp với mục tiêu” Hiện nay, trong các khu vực và trên thế giới người ta đang áp dụng hình thức Kiểm định chất lượng để đánh giá Chất lượng giáo dục – Dạy nghề Cụ thể:

- Có mục tiêu đào tạo phù hợp và được xác định rõ ràng qua từng giai đoạn;

- Có đủ các nguồn lực tài chính, con người, vật chất cần thiết để đạt được những mục tiêu đã đề ra;

- Chứng tỏ rằng nó đã, đang và sẽ đạt được những mục tiêu đó;

- Đưa ra được đầy đủ minh chứng nhằm giúp mọi người tin tưởng rằng nó sẽ tiếp tục đạt được mục tiêu của mình trong một khoảng thời gian nữa trong tương lai

Do đó về mặt khoa học, có thể nói một cách tổng quát, một trường cao đẳng nghề có chất lượng thì phải được công nhận đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề chứ không phải do bản thân của trường đó tự nhận định một cách chủ quan

Về mặt thực tiễn, kết quả của đề tài sẽ giải quyết vấn đề “Đưa ra được đầy đủ minh chứng” và minh chứng có phải đảm bảo tính đầy đủ, tính phù hợp và tính

chính xác nhằm giúp người học, người sữ dụng lao động, cơ quan quản lý dạy nghề

và xã hội tin tưởng chất lượng thật sự của trường cao đẳng nghề

Để giải quyết vấn đề nêu trên, trong luận văn này tác giả bám sát tài liệu tập huấn Tự kiểm định chất lượng dạy nghề của Vụ kiểm định Chất lượng dạy nghề (TCDN) mà tác giả đã tham gia giảng bài cho 5 lớp Tự kiểm định chất lượng dạy nghề

Qua luận văn này, tác giả đóng góp thêm những nội dung mới mà trong tài liệu chưa đề cập đến, đó là:

- Bằng phương pháp điều tra, khảo sát tác giả đã thống kê 150 chỉ số trong

Hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường cao đẳng nghề có 60,436% thuộc định giá định lượng; 27,206% thuộc đánh giá vừa định tính và định lượng; 12,358% thuộc đánh giá định tính Việc xác định tỉ lệ phần trăm có ý nghĩa rất lớn trong việc xác định các phương pháp thu thập, phân tích và xử lý minh chứng cho phù hợp, thiết kế nội dung chương trình bồi dưỡng cho thành viên tham gia tự kiểm định một cách chính xác hơn

- Bằng phương pháp nghiên cứu văn bản/hồ sơ, tác giả đã phân tích và liệt kê một cách cụ thể các khoản; mục; điều trong văn bản quy phạm pháp luật có ảnh hưởng đến tiêu chí 5 “Chương trình, giáo trình” Thông qua đó xác định các phương pháp thu thập, phân tích và xử lý minh chứng cho phù hợp, chính xác của 24 chỉ số,

8 tiêu chuẩn trong tiêu chí 5

Kết quả của đề tài là một Tập tài liệu gồm: Hướng dẫn tìm minh chứng phù hợp cho tiêu chí 5 “Chương trình, giáo trình”; Nội dung bồi dưỡng cho các thành viên; Bản tiến độ và kế hoạch thực hiện trong quá trình Tự kiểm định chất lượng dạy nghề tại các trường cao đẳng nghề

8 BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN

Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị và các danh mục tài liệu tham khảo, các phụ lục của luận văn, nội dung của luận văn bao gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp lý của đề tài

Chương 2: Thực trạng công tác Tự kiểm định chất lượng dạy nghề ở Việt Nam hiện nay

Chương 3: Các phương pháp để thực hiện thu thập, phân tích và xử lý minh chứng trong tiêu chí 5 “Chương trình, giáo trình” trong quá trình tự kiểm định tại

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐỀ TÀI

1.1 Các khái niệm cơ bản

Tài liệu tập huấn KĐV năm 2008 của Tổng cục Dạy nghề (trang 7):

Khái niệm: “Chất lượng được đánh giá qua mức độ trùng khớp với mục tiêu”

và “Chất lượng là sự đáp ứng với mục tiêu đề ra” đang được sử dụng rộng rãi trên thế giới Theo cách định nghĩa này, các cơ sở đào tạo được phép hoạt động để đạt được những mục tiêu đề ra trong sứ mạng của mình

Chất lượng đáp ứng mục tiêu đề ra được thể hiện qua các mối quan hệ trong hình 1.1

Hình 1.1 Sơ đồ mối quan hệ chất lượng đáp ứng mục tiêu

Yêu cầu của các

bên liên quan:

Nghiên cứu

Dịch vụ Cộng đồng

Đạt được mục tiêu đề

Yêu cầu được chuyển thành mục tiêu

1.1.2 Kiểm định chất lượng dạy nghề:

- Kiểm định được xác định là “một quá trình xem xét chất lượng từ bên

ngoài, được giáo dục đại học sử dụng để khảo sát đánh giá các cơ sở giáo dục đại học và cao đẳng và các ngành đào tạo đại học nhằm đảm bảo và cải tiến chất lượng” (CHEA, 2003)

- Kiểm định chất lượng là “một quá trình đánh giá ngoài nhằm đưa ra một

quyết định công nhận một cơ sở giáo dục đại học hay một ngành đào tạo của cơ sở giáo dục đại học đáp ứng các chuẩn mực qui định” (SEAMEO, 2003)

Để có được cánh hiểu thống nhất về nội dung của các từ ngữ: tự kiểm định chất lượng dạy nghề; kiểm định chất lượng dạy nghề; kiểm định chất lượng cơ sở dạy nghề; kiểm định chất lượng chương trình dạy nghề Tại QĐ số 02/2008/QĐ – BLĐTBXH và QĐ số 08/2008/QĐ – BLĐTBXH giải thích như sau:

- Tự kiểm định chất lượng dạy nghề: Tự kiểm định chất lượng dạy nghề là

hoạt động tự đánh giá của chính cơ sở dạy nghề căn cứ vào hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề do Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và

Xã hội ban hành để chỉ ra các mặt mạnh, mặt yếu, từ đó xây dựng kế hoạch và các biện pháp thực hiện nhằm đáp ứng mục tiêu dạy nghề đã đề ra

- Kiểm định chất lượng dạy nghề: Kiểm định chất lượng dạy nghề là hoạt

động đánh giá của đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề do Tổng cục Dạy nghề thành lập nhằm xác định điều kiện đảm bảo mức độ thực hiện mục tiêu, chương trình, nội dung dạy nghề của cơ sở dạy nghề hoặc chương trình dạy nghề, căn cứ vào hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề do Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành

- Kiểm định chất lượng cơ sở dạy nghề: Kiểm định chất lượng cơ sở dạy

nghề là hoạt động kiểm định chất lượng dạy nghề đối với trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề và trung tâm dạy nghề

- Kiểm định chất lượng chương trình dạy nghề: Kiểm định chất lượng

chương trình dạy nghề là hoạt động đánh giá mức độ thực hiện mục tiêu, nội dung dạy nghề của chương trình đào tạo một nghề cụ thể

- Tiêu chí kiểm định: Là các nội dung, yêu cầu mà trường cao đẳng nghề

phải đáp ứng để hoàn thành mục tiêu đề ra Mỗi tiêu chí kiểm định có các tiêu chuẩn kiểm định cụ thể

- Tiêu chuẩn kiểm định: Là mức độ yêu cầu và điều kiện cần thực hiện ở

một thành phần cụ thể của tiêu chí kiểm định được dùng làm chuẩn để đánh giá các điều kiện đảm bảo chất lượng Mỗi tiêu chuẩn kiểm định có 3 chỉ số

- Chỉ số (chỉ báo): Là mức độ yêu cầu và điều kiện về một khía cạnh cụ thể

của tiêu chuẩn kiểm định

- Điểm đánh giá: Là điểm của mỗi tiêu chuẩn kiểm định cụ thể, tùy thuộc

vào mức độ đạt được của tiêu chuẩn kiểm định đó Điểm đánh giá được tính theo thang điểm 2

- Các cấp độ của kết quả kiểm định: Kết quả kiểm định chất lượng cơ sở dạy nghề được chia theo ba cấp độ sau

+ Cấp độ 1: Cơ sở dạy nghề có tổng số điểm của các tiêu chí đạt dưới 50%

hoặc từ 50 đến dưới 80% nhưng không đủ điều kiện để xếp ở cấp độ 2;

+ Cấp độ 2: Cơ sở dạy nghề có tổng số điểm của các tiêu chí đạt từ 50%

đến dưới 80% và các điểm đánh giá của từng tiêu chí phải đạt từ 50% trở lên số điểm tối đa hoặc 80% trở lên nhưng không đủ điều kiện để xếp ở cấp độ 3;

+ Cấp độ 3: Cơ sở dạy nghề có tổng số điểm của các tiêu chí đạt từ 80% trở

lên và các điểm đánh giá của từng tiêu chí phải đạt từ 50% trở lên số điểm tối đa, trong đó ba tiêu chí sau: giáo viên và cán bộ quản lý; chương trình, giáo trình; cơ sở vật chất, thiết bị, đồ dùng dạy học phải đạt từ 80% trở lên số điểm tối đa của từng tiêu chí

1.2 Cơ sở pháp lý

Kiểm định chất lượng dạy nghề là một hoạt động có yêu cầu cao về tính khoa học, khách quan, công bằng, đồng thời bảo đảm tính thiết thực, chống hình thức, chống sự tùy tiện Một trong những điều kiện, tiền đề không thể thiếu để đáp ứng các yêu cầu nói trên là: hoạt động kiểm định chất lượng dạy nghề cần được dựa trên cơ sở pháp lý chặt chẽ Điều đó có nghĩa là hoạt động kiểm định chất lượng dạy nghề cần được tiến hành trên cơ sở pháp luật và theo các quy định của pháp luật

Các văn bản về kiểm định chất lượng dạy nghề cần bảo đảm các yêu cầu về tính minh bạch Minh bạch có nghĩa là: (a) pháp luật phải nhất quán, (b) pháp luật phải công khai, phải dễ dàng truy cập đối với mọi người dân, mọi tổ chức (c) pháp luật phải tin cậy được, phải lường trước và phải có thể dự đoán trước được

1.2.1 Luật Dạy nghề

Trước khi có Luật Dạy nghề, Nhà nước đã ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật về dạy nghề và liên quan đến công tác dạy nghề Quốc hội đã ban hành Bộ luật Lao động, Luật Giáo dục; Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật về dạy nghề như: Nghị định số 33/1998/NĐ-CP ngày 23 tháng 5 năm 1998 của Chính phủ về việc thành lập Tổng cục Dạy nghề thuộc Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội; Nghị định số 02/2001/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm

2001 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Bộ luật Lao động và Luật Giáo dục

về dạy nghề; Nghị quyết số 05/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2005 của Chính phủ về đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá và thể dục thể thao; Quyết định số 48/2002/QĐ- TTg ngày 11 tháng 4 năm 2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch mạng lưới trường dạy nghề giai đoạn 2002-

2010 Các bộ, ngành, địa phương cũng đã ban hành nhiều văn bản quy định liên quan đến công tác dạy nghề Các văn bản trên đã tháo gỡ, giải quyết một phần

những vướng mắc, bức xúc trong hoạt động thực tiễn, góp phần tích cực vào phát triển dạy nghề Nhiều quy định pháp luật về dạy nghề đã tạo thế chủ động cho các

cơ sở dạy nghề, bước đầu tạo ra môi trường pháp lý để phát triển dạy nghề

Nhưng, do pháp luật dạy nghề hiện hành còn tản mạn, thiếu tính thống nhất; phạm vi và đối tượng điều chỉnh còn hạn hẹp, chưa phản ánh hết được tính đặc thù của dạy nghề, chưa quy định đầy đủ trách nhiệm của người sử dụng lao động trong lĩnh vực dạy nghề nên việc áp dụng vào thực tế hoạt động dạy nghề còn gặp khó khăn; hiệu lực pháp lý của những văn bản đó chưa cao, chưa huy động được nhiều sức mạnh của xã hội tham gia vào công tác dạy nghề

Hơn nữa, toàn cầu hoá đang là xu thế khách quan, tác động đến tất cả các lĩnh vực của đời sống nhân loại, mang lại cả cơ hội và thách thức đối với mỗi quốc gia Trong xu thế đó, sự cạnh tranh giữa các quốc gia trong mọi lĩnh vực, đặc biệt là trong lĩnh vực kinh tế ngày càng quyết liệt hơn, gay gắt hơn và lợi thế cạnh tranh sẽ thuộc về quốc gia nào có nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam đã gia nhập WTO nên việc cạnh tranh trên thị trường lao động trong nước và nước ngoài rất gay gắt Đòi hỏi dạy nghề phải đổi mới để hội nhập đang là yêu cầu khách quan cấp bách và lâu dài

Vì vậy, việc ban hành Luật Dạy nghề có tác dụng tạo ra một khung pháp lý

về dạy nghề để hình thành nên một hệ thống dạy nghề từ tổ chức bộ máy đến các cơ

sở dạy nghề đáp ứng các tiêu chuẩn dạy nghề của quốc tế góp phần tạo ra nguồn lao động đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và hội nhập kinh tế thế giới; tạo cơ sở để Việt Nam tham gia các Công ước quốc tế về lao động và dạy nghề

Luật Dạy nghề được Quốc hội thông qua ngày 29/11/2006, có hiệu lực từ ngày 01/6/2007 Luật Dạy nghề là văn bản trực tiếp quy định về kiểm định chất lượng dạy nghề, đó là văn bản có đối tượng điều chỉnh không chỉ là các vấn đề về kiểm định chất lượng dạy nghề mà điều chỉnh cả các vấn đề khác về dạy nghề Đây

là văn bản mà các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, các nhà chức trách, các cơ sở dạy nghề, các đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề, các kiểm định viên, khi tiến hành hoạt kiểm định chất lượng dạy nghề trước hết phải nghiên cứu, tìm hiểu và nhận thức rõ để áp dụng đúng Các quy định của văn bản này cũng là cơ sở pháp lý cho xã hội, học sinh, sinh viên và mọi công dân giám sát chất lượng dạy nghề của các cơ sở dạy nghề

Trong Luật Dạy nghề có một chương quy định về kiểm định chất lượng dạy nghề, đó là Chương VIII với 6 điều (từ Điều 73 đến Điều 78) quy định về các vấn

đề sau:

- Nội dung, hình thức kiểm định chất lượng dạy nghề;

- Quản lý và tổ chức thực hiện kiểm định chất lượng dạy nghề;

- Nhiệm vụ, quyền hạn của cơ sở dạy nghề trong việc thực hiện kiểm định chất lượng dạy nghề;

- Công nhận đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề;

- Nhiệm vụ, quyền hạn của cơ sở dạy nghề được công nhận đạt tiêu chuẩn kiểm định dạy nghề

1.2.2 Các văn bản quy phạm pháp luật khác về kiểm định chất lượng dạy nghề

Để đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật về kiểm định chất lượng dạy nghề và triển khai thi hành Luật Dạy nghề, Bộ Lao động – Thương binh xã hội

đã trình Chính phủ ban hành Nghị định số 186/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm

2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

Tại điểm đ khoản 7 Điều 2 của Nghị định số 186/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định “quy định tiêu chuẩn, quy trình kiểm định chất lượng dạy nghề” là một trong những nhiệm vụ quản

lý nhà nước về Lao động - Thương binh và Xã hội trong lĩnh vực dạy nghề

Triển khai thực hiện Luật Dạy nghề về lĩnh vực kiểm định chất lượng dạy nghề, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã ban hành bốn quyết định quy định về kiểm định chất lượng dạy nghề, cụ thể:

- Quyết định số 01/2008/QĐ- BLĐTBXH ngày 17/01/2008 Bộ trưởng Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội ban hành Quy định về hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường trung cấp nghề

- Quyết định số 02/2008/QĐ- BLĐTBXH ngày 17/01/2008 Bộ trưởng Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội ban hành Quy định về hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường cao đẳng nghề

Hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề đối với trường cao đẳng nghề và trường trung cấp nghề được xây dựng căn cứ vào quy định tại khoản 2 Điều 74 Luật Dạy nghề đã quy định nội dung kiểm định chất lượng đối với

cơ sở dạy nghề bao gồm các tiêu chí sau đây:

Với 9 tiêu chí này đã bao phủ toàn bộ các điều kiện bảo đảm chất lượng hoạt động dạy nghề của cơ sở dạy nghề Vì vậy, để nâng cao chất lượng dạy nghề,

đòi hỏi cơ sở dạy nghề phải tích cực thực hiện việc tự kiểm định chất lượng dạy nghề, và hoạt động kiểm định chất lượng dạy nghề của cơ quan quản lý nhà nước

về dạy nghề

Đây là vấn đề vừa mới nhưng lại vừa phức tạp, đòi hỏi việc nghiên cứu, xây dựng phải công phu, khoa học, để đảm bảo tính khoa học và thực tiễn của hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn, đồng thời phải phù hợp với hệ thống tiêu chuẩn kiểm định của các nước trên thế giới

Nội dung văn bản tập trung vào những vấn đề sau: phạm vi và đối tượng áp dụng, giải thích từ ngữ, mục tiêu sử dụng tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề, điểm đánh giá, xếp loại đánh giá, hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn và tổ chức thực hiện

Các vấn đề chủ yếu của hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn:

+ Tổng số có 9 tiêu chí đã được quy định tại khoản 2 Điều 74 Luật Dạy nghề được cụ thể hơn bằng các tiêu chuẩn và có thể lượng hoá bằng các chỉ số (chỉ báo)

+ Tổng số điểm là 100 với tỷ lệ % (điểm) giữa các tiêu chí đảm bảo sự cân đối, hợp lý giữa các tiêu chí, đồng thời có tính đến vai trò của từng tiêu chí trong hệ thống trên cơ sở thiết kế, chỉnh lý số tiêu chuẩn cho phù hợp Mỗi tiêu chuẩn được thể hiện bằng ba chỉ số (chỉ báo)

+ Cách tính, các chỉ số sẽ đánh giá ở hai mức là đạt và không đạt Tiêu chuẩn sẽ đánh giá theo điểm với thang điểm tối đa là 02 điểm Kết quả kiểm định được tính theo ba cấp độ là cấp độ 1, cấp độ 2 và cấp độ 3

- Quyết định số 07/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 25 tháng 3 năm 2008 của

Bộ trưởng Bộ LĐTBXH ban hành Quy định về Kiểm định viên chất lượng dạy nghề

Để tiến hành hoạt động kiểm định chất lượng dạy nghề cần có một đội ngũ kiểm định viên đủ điều kiện và tiêu chuẩn theo quy định Từ đây đặt ra yêu cầu cần

có các quy định về điều kiện, tiêu chuẩn; nhiệm vụ, quyền hạn của kiểm định viên chất lượng dạy nghề và việc chứng nhận, cấp, thu hồi và quản lý thẻ kiểm định viên chất lượng dạy nghề

Để xây dựng và đào tạo, bồi dưỡng một đội ngũ kiểm định viên và cán bộ quản lý chất lượng tại các cơ sở dạy nghề đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác dạy nghề theo chủ trương của Nhà nước về phát triển dạy nghề với việc đề cao vai trò của kiểm định chất lượng dạy nghề, cần xây dựng quy định kiểm định viên chất lượng dạy nghề

Nội dung văn bản tập trung vào những vấn đề sau: phạm vi và đối tượng áp dụng, nguyên tắc hoạt động và quản lý kiểm định viên; điều kiện, tiêu chuẩn của

kiểm định viên chất lượng dạy nghề; chứng nhận kiểm định viên; thẻ kiểm định viên; hồ sơ, thủ tục đề nghị cấp thẻ; thu hồi và quản lý, sử dụng, cấp lại thẻ cho kiểm định viên; nhiệm vụ, quyền của kiểm định viên, những trường hợp kiểm định viên chất lượng dạy nghề không được tham gia Đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề, những hành vi nghiêm cấm đối với kiểm định viên và huy động kiểm định viên

- Quyết định số 08/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 25 tháng 3 năm 2008 của

Bộ trưởng Bộ LĐTBXH ban hành Quy định về quy trình kiểm định chất lượng dạy nghề

Nội dung văn bản tập trung vào những vấn đề sau: phạm vi và đối tượng áp dụng, quy trình, mục đích kiểm định chất lượng dạy nghề, giải thích từ ngữ và

nguyên tắc kiểm định; quy trình tự kiểm định của cơ sở dạy nghề, thành phần và

trách nhiệm của hội đồng kiểm định chất lượng dạy nghề của cơ sở dạy nghề; hồ sơ đăng ký kiểm định, thẩm quyền, trình tự, thủ tục tiếp nhận hồ sơ đăng ký kiểm định chất lượng dạy nghề; quy trình kiểm định của Đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề, thẩm quyền thành lập, thành phần, tiêu chuẩn, và nhiệm vụ của Đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề; các cấp độ của kết quả kiểm định, công nhận kết quả kiểm định, cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề, mẫu giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề, thẩm quyền cấp, thu hồi

và quản lý giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề; khen thưởng, khiếu nại kết luận kiểm định và trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo và

xử lý vi phạm

Ngoài ra, còn có các văn bản liên quan đến kiểm định chất lượng dạy nghề

là những văn bản mà trong quá trình Tự kiểm định và kiểm định chất lượng dạy nghề các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, các nhà chức trách, các cơ sở dạy nghề, các đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề, các kiểm định viên cần xem xét, áp dụng khi phân tích, đánh giá chất lượng của các cơ sở dạy nghề, các chương trình dạy nghề theo từng tiêu chí, tiêu chuẩn và chỉ số Các văn bản thuộc loại này đã có rất nhiều văn bản Ở đây xin nêu ra một số văn bản sau:

- Quyết định số 71/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 30/12/2008 của Bộ trưởng

Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội ban hành Quy định về thành lập, cho phép thành lập, chia, tách, sáp nhập, giải thể trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề và trung tâm dạy nghề

- Quyết định số 72/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 30/12/2008 của Bộ trưởng

Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội ban hành Quy định về đăng ký hoạt động dạy nghề

- Quyết định số 10/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 06/12/2006 của Bộ trưởng

Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội ban hành mẫu chứng chỉ sư phạm dạy nghề

- Quyết định số 01/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 04/01/2007 của Bộ trưởng

Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội ban hành Quy định về chương trình khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung trình độ cao đẳng nghề

- Quyết định số 51/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 05/05/2008 của Bộ trưởng

Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội ban hành Điều lệ mẫu Trường Cao đẳng nghề

- Quyết định số 52/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 05/05/2008 của Bộ trưởng

Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội ban hành Điều lệ mẫu Trường Trung cấp nghề

- Quyết định số 10/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 04/04/2007 của Bộ trưởng

Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội ban hành Quy chế bổ nhiệm, công nhận, bổ nhiệm lại, công nhận lại, miễn nhiệm, thôi công nhận, từ chức Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng Trường Cao đẳng nghề, Trường Trung cấp nghề và Giám đốc Trung tâm dạy nghề

- Quyết định số 13/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 14/05/2007 của Bộ trưởng

Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội ban hành Quy chế mẫu của Trung tâm dạy nghề

- Quyết định số 14/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 24/05/2007 của Bộ trưởng

Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội ban hành Quy chế thi, kiểm tra và công nhận tốt nghiệp trong dạy nghề hệ chính quy

- Quyết định số 21/2003/QĐ-BXD ngày 28/7/2003 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc ban hành Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCXD VN 60: 2003

“Trường dạy nghề- Tiêu chuẩn thiết kế”…

Cùng với các văn bản nói trên, trong quá trình Tự kiểm định và kiểm định chất lượng dạy nghề, tùy từng tiêu chí, tiêu chuẩn mà cơ sở dạy nghề, đoàn kiểm định, các kiểm định viên cần áp dụng những văn bản tương ứng về từng lĩnh vực quản lý nhà nước như về giáo dục, đào tạo, về hoạt động dạy và học, về tài chính- ngân sách, về thông tin- thư viện- tư liệu, về internet , kể cả các văn bản của Đảng Cộng sản Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, chẳng hạn Quyết định số 97/QĐ-TW ngày 22/03/2004 của Ban

Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong các đơn vị sự nghiệp

Tiểu kết: Từ các cơ sở pháp lý nêu trên, đặc biệt tại QĐ số

08/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 25 tháng 3 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ LĐTBXH ban hành Quy định về quy trình kiểm định chất lượng dạy nghề có qui định đối với các CSDN: (trích)

“- Thu thập thông tin và những chứng cứ để minh chứng;

- Xử lý phân tích các thông tin và những chứng cứ thu được để minh chứng;

- Đánh giá mức độ mà cơ sở dạy nghề đã đạt được theo từng tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề;

- Thu thập tài liệu, thông tin, rà soát các hoạt động của cơ sở dạy nghề, đối chiếu các kết quả đạt được với mục tiêu đề ra;

- Hàng năm, kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề, cơ sở dạy nghề tổ chức tự kiểm định và gửi báo cáo kết quả tự kiểm định của cơ sở dạy nghề về Tổng cục Dạy nghề.”

Qua đó cho thấy việc “thu thập, phân tích và xử lý minh chứng trong quá trình

tự kiểm định” là trách nhiệm phải làm của CSDN

1.3 Các phương pháp thu thập, phân tích và xử lý minh chứng

1.3.1 Các khái niệm:

Minh chứng: là những thông tin gắn với nội hàm từng chỉ số trong tiêu

chuẩn để xác định mức độ đạt được trong mỗi tiêu chuẩn Các minh chứng được sử dụng làm căn cứ để đưa ra các nhận định trong báo cáo

Thông tin: là những tư liệu ở dạng định tính hoặc định lượng được sử dụng

để hỗ trợ và minh họa cho các nhận định trong báo cáo tự kiểm định của trường

Đánh giá định lượng: Đánh giá định lượng = Số lượng và đo lường

Ví dụ: Điểm kiểm tra, điểm thi, điểm tốt nghiệp, tỉ lệ tốt nghiệp

Đánh giá định tính: Đánh giá định tính = kiến thức cá nhân, kinh nghiệm, đánh giá, phỏng vấn, và điều tra

Ví dụ: Trình bày rõ ràng những hiểu biết và giải thích cho tỷ lệ tốt nghiệp hoặc

tỷ lệ có việc làm ở mức độ thấp chính là việc đánh giá định tính

Giao nhau giữa đánh giá định lượng và đánh giá định tính là mức độ chính xác của minh chứng (hình 1.2)

Hình 1.2 Mức độ chính xác của minh chứng

Đán giá địn n Đán giá

địn ư n

1.3.2 Các phương pháp thu thập thông tin

1.3.2.1 Thông tin ở dạng định lượng:

a Phương pháp Nghiên cứu văn bản, hồ sơ:

Phương pháp nghiên cứu văn bản/hồ sơ là một trong những phương pháp thu thập thông tin quan trọng nhất thường được dùng trong tự kiểm định chất lượng, hiệu quả hoạt động của nhà trường

Nghiên cứu văn bản/hồ sơ là xem xét có hệ thống các tài liệu dưới dạng văn bản viết như các quy định, kế hoạch , biên bản, báo cáo, hồ sơ … nhằm cung cấp thông tin cho quá trình tự kiểm định

Nghiên cứu phân tích văn bản được thực hiện nhằm mục đích phân loại, sắp xếp, kiểm định và lựa chọn văn bản cho phù hợp với mục đích thông tin của người

sử dụng, chứ không đơn thuần chỉ để nắm được nội dung văn bản

b Phương pháp Quan sát

Phương pháp quan sát là một trong những phương pháp thu thập thông tin quan trọng thường được dùng trong việc nghiên cứu hiệu quả hoạt động của một đơn vị

Quan sát là sự viếng thăm hiện trường, xem xét tận mắt… một hoạt động nào đó: Ví dụ dự giờ một tiết học, thăm xưởng thực hành, phòng thực nghiệm, phòng máy tính…

Theo Croswell (2000), quan sát có thể chia thành 4 loại:

1 Tham gia hoàn toàn – vai trò người quan sát nghiên cứu được giữ kín

2 Quan sát đồng thời tham gia – vai trò quan sát là chính, tham gia chỉ là phụ

3 Tham gia đồng thời là quan sát – tham gia là chính, quan sát là thứ yếu

a Phương pháp Phỏng vấn và thảo luận nhóm:

Phương pháp phỏng vấn là một trong những phương pháp thu thập thông tin rất quan trọng trong tự kiểm định chất lượng nhà trường (VD: phỏng vấn GV/SV về chương trình đào tạo ) Phương pháp này thường được dùng nhiều trong tự kiểm định mức độ phù hợp, hiệu quả hoạt động của nhà trường

Phỏng vấn định tính là sử dụng những câu hỏi mở để thu thập thông tin từ các

cá nhân/nhóm, nhằm thẩm định minh chứng, hoặc thu thập thông tin cho quá trình

tự kiểm định (VD: phỏng vấn hiệu trưởng về kế hoạch chiến lược của trường; phỏng vấn trưởng phòng tổ chức về quy trình tuyển lựa giáo viên, kiểm định giáo viên …)

Ưu điểm và những hạn chế:

Phỏng vấn là một phương pháp rất có ích được dùng nhiều trong kiểm định chất lượng đôi khi là phương pháp duy nhất để thu thập thông tin, để hiểu sâu quan điểm của một cá nhân Tuy nhiên phương pháp này nặng tính chủ quan, dễ phiến diện (nếu chọn đối tượng phỏng vấn không đúng), không thực hiện được với nhiều đối tượng như điều tra bằng bảng hỏi

b Phương pháp Điều tra khảo sát, phân tích số liệu

Phương pháp điều tra khảo sát là một trong những phương pháp thu thập thông tin rất quan trọng VD: khảo sát hiệu quả môn học; sự hài lòng của SV về chương trình đào tạo Phương pháp này thường được dùng nhiều trong tự kiểm định chất lượng, hiệu quả hoạt động của nhà trường

Điều tra khảo sát bằng bảng hỏi là thiết lập một hệ thống các item/câu hỏi dưới dạng văn bản viết và xác định các mức độ kiểm định, thủ tục cho điểm, hướng dẫn

và cách xử lý phân tích số liệu … nhằm cung cấp thông tin cho quá trình tự kiểm định (VD: khảo sát sự hài lòng của sinh viên về chương trình; khảo sát hiệu quả môn học so với mục tiêu…)

Ưu điểm và những hạn chế:

Khảo sát là một phương pháp rất phù hợp nếu hỏi người khác về nhận thức, ý kiến và quan điểm của họ Tuy nhiên, trong trường hợp muốn biết người khác thực

sự cư xử hoặc hành động như thế nào thì độ tin cậy của phương pháp này không cao

1.3.3 Các phương pháp xử lý minh chứng

a Xác định minh chứng phù hợp với từng chỉ số, tiêu chuẩn:

Căn cứ vào các chỉ số của từng tiêu chuẩn trong hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường cao đẳng nghề hoặc trung cấp nghề, nhà trường tiến hành thu thập thông tin và minh chứng, kiểm tra đối chiếu để xác định liệu minh chứng này có phù hợp

Thông tin và minh chứng thu được không chỉ phục vụ cho mục đích tự kiểm định, mà còn nhằm mô tả thực trạng các hoạt động của trường để người đọc hiểu hơn, qua đó làm tăng tính thuyết phục của bản báo cáo tự kiểm định

b Phân tích các thông tin và minh chứng thu được:

Một số thông tin thu được phải qua xử lý mới sử dụng được, chẳng hạn các phiếu khảo sát về hiệu quả môn học, sự hài lòng của sinh viên cần được xử lý qua phần mềm SPSS

Các kỹ năng thống kê (tỷ lệ %, điểm số, độ tin cậy ?) cũng được sử dụng nhiều ở công đoạn này Các thông tin điều tra phải được sử dụng ở dạng số liệu tổng hợp (cấu trúc thành các biểu bảng tích hợp số liệu), tránh sử dụng những thông tin làm ảnh hưởng đến các đơn vị hoặc cá nhân cung cấp thông tin

Với mỗi tiêu chuẩn, bắt đầu xem xét từng chỉ báo, nếu có đầy đủ minh chứng thì xác nhận chỉ báo đó đạt yêu cầu Câu hỏi cần trả lời là liệu những minh chứng cho từng chỉ báo có đáng tin cậy? đã đủ chưa?

Trong quá trình xử lý, phân tích, có thể một số thông tin và minh chứng thu được không phù hợp với các kết quả nghiên cứu, kiểm định ở trong và ngoài trường

đã được công bố trước đó

Hội đồng tự kiểm định có trách nhiệm kiểm tra lại các thông tin và minh chứng đó, lý giải lí do không phù hợp

c Các bước phân tích minh chứng

- Đọc kỹ từng chỉ số ở mỗi tiêu chuẩn: nghiên cứu kỹ các yêu cầu đối với từng chỉ báo

- Chọn lọc ra các minh chứng có nội hàm đáp ứng các yêu cầu của các chỉ báo, trong từng tiêu chuẩn kiểm định;

- Xem xét từng minh chứng, đối chiếu với nội hàm từng chỉ báo, để nhận xét, bình luận liệu chúng có đáp ứng các yêu cầu của từng tiêu chuẩn;

- Mã hoá các minh chứng, lập các biểu bảng thống kê theo yêu cầu ở từng tiêu chuẩn & lưu giữ minh chứng trong Hộp Hồ sơ minh chứng theo yêu cầu của từng tiêu chuẩn

Chất lượng 1 báo cáo tự kiểm định không phụ thuộc vào số lượng minh chứng,

mà phụ thuộc vào việc lập luận & phân tích các minh chứng để đưa ra những nhận định thuyết phục về mặt mạnh hoặc tồn tại của nhà trường dựa trên mục tiêu đã đề

ra & các hoạt động đã thực hiện được

1.3.4 Các phương pháp phân tích dữ liệu thống kê

a Lập các biểu mẫu thống kê theo hướng dẫn trong cấu trúc báo cáo tự kiểm định:

- Có bao nhiêu loại biểu bảng thống kê ở mỗi phần trong báo cáo tự kiểm định?

- Mục đích của việc thiết lập các biểu bảng này? Đơn vị thống kê là gì?

- Những số liệu cho các biểu bảng này có thể thu thập ở đâu ? VD: các số liệu thống kê về cơ sở vật chất có thể thu thập ở phòng hành chính

- Ai cung cấp nguồn số liệu thống kê ?

- Mức độ tin cậy của các số liệu thống kê này?

- Thời điểm thu thập các số liệu thông kê?

b Sử dụng các câu hỏi để kiểm tra các dữ liệu

- Các dữ liệu thống kê hữu ích nhất đã được đưa vào báo cáo ?

- Mục đich mô tả các dữ liệu thống kê ?

- Sự tích hợp các số liệu thông kê đã phù hợp chưa?

- Phân tích số liệu thống kê này giúp gì cho việc hiểu biết bức tranh thực trạng (nội hàm) của trường và chứng minh nhà trường đạt được các yêu cầu ở mức nào

- Số liệu thống kê mô tả có giúp định hướng cho việc khắc phục tồn tại (phát huy điểm mạnh)?

- Chất lượng 1 báo cáo tự kiểm định không phụ thuộc vào số lượng các biểu bảng thống kê mà phụ thuộc vào việc đọc hiểu các biểu bảng thống kê Sự lập luận

& phân tích, làm cho các con số thống kê trong báo cáo tự kiểm định biết nói

1.4 Kết luận chương 1

Công tác thu thập, phân tích và xử lý minh chứng trong quá trình Tự kiểm định chất lượng dạy nghề tại Trường Cao đẳng nghề TP Hồ Chí Minh nói riêng và các trường cao đẳng nghề nói chung phải thật sự dựa trên các cơ sở pháp lý về kiểm định chất lượng dạy nghề và cơ sở khoa học của các phương pháp thu thập, phân tích và xử lý minh chứng Qua đó minh chứng thu được dùng để chứng minh mức

độ đạt được của các tiêu chuẩn, tiêu chí trong hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường cao đẳng nghề mới hội đủ tính pháp lý và tính khoa học làm

cơ sở cho cơ quan quản lý nhà nước quyết định công nhận đạt/không đạt tiêu chuẩn kiểm định

Việc thu thập, phân tích và xử lý minh chứng không phải chấm dứt sau khi CSDN đạt cấp độ 3 mà phải được thực hiện hằng năm theo qui định của nhà nước Quá trình thu thập, phân tích và xử lý minh chứng nếu được thực hiện nghiệm túc, đảm bảo tính pháp lý và tính khoa học chính là động lực thúc đẩy nhà trường phát triển Vì nếu muốn có đầy đủ minh chứng thì nhà trường phải tổ chức thực hiện các yêu cầu trong từng chỉ số, từng tiêu chuẩn, tiêu chí trong lịch trình Tự kiểm định hàng năm của trường

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỰ KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG

DẠY NGHỀ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

2.1 Lịch sử phát triển Kiểm định và Tự kiểm định chất lượng dạy nghề ở Việt Nam

Tại Việt Nam, hoạt động đảm bảo chất lượng và kiểm định chất lượng mới đang ở giai đoạn đầu phát triển trong cả hệ thống dạy nghề và giáo dục đại học Mặc dù mới ở giai đoạn đầu phát triển nhưng kiểm định chất lượng các cơ sở dạy nghề (CSDN) của Việt Nam đã có những nỗ lực và thành tựu đáng ghi nhận

2.1.1 Sơ lược về hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục đại học và trung cấp chuyên nghiệp Việt Nam

Bộ Giáo dục và Đào tạo đã thành lập Cục Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục và đã tiến hành một số hoạt động liên quan đến kiểm định chất lượng giáo dục như sau :

2.1.1.1 Ban hành văn bản quy phạm pháp luật

- Quy định tạm thời về kiểm định chất lượng trong trường đại học (Quyết định số: 38/2004/QĐ-BGDĐT ngày tháng 12 năm 2004);

- Quy định về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường Đại học (Quyết định số 65/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01/11/2007);

- Quy định về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường cao đẳng (Quyết định số: 66/2007/QĐ-BGDDT ngày 01/11/2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục

và đào tạo);

- Quy định về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp (Quyết định số: 67/2007/QĐ-BGDDT ngày 01/11/2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và đào tạo);

2.1.1.2 Triển khai hoạt động kiểm định chất lượng

- Thí điểm kiểm định chất lượng chất lượng cho 20 trường đại học;

- Triển khai tự đánh giá (tự kiểm định) cho 23 trường đại học khác

(Nguồn : Bài giảng lớp kiểm định viên– Tổng cụ Dạy nghề 2008)

2.1.2 Kiểm định chất lượng trong hệ thống dạy nghề Việt Nam

2.1.2.1.Thí điểm kiểm định chất lượng dạy nghề theo Tiêu chuẩn ILO-500

- Triển khai Thí điểm kiểm định chất lượng theo mô hình ILO-500 : Từ những năm 1994-1995 để kiểm định chất lượng đào tạo trong giáo dục kỹ thuật và

dạy nghề, các nước trong khu vực Tiểu vùng sông Mêkông đã thống nhất sử dụng tiêu chí kiểm định chất lượng theo mô hình của Tổ chức Lao động quốc tế ILO-500

Bộ Tiêu chí này được nghiên cứu tổ chức thí điểm áp dụng tại 2 trường trung học chuyên nghiệp ở Hà Nội là: trường Kỹ thuật Xây dựng và trường Trung học Điện tử-Điện lạnh (nay là 2 trường cao đẳng) trong khuôn khổ đề tài nghiên cứu khoa học của Viện Nghiên cứu phát triển giáo dục - Bộ Giáo dục và đào tạo (nay là Viện khoa học giáo dục Việt Nam)

2.1.2.2 Kiểm định chất lượng trong Dự án giáo dục kỹ thuật và dạy nghề (nguồn vốn vay của Ngân hàng Châu Á và các nhà đồng tài trợ khác)

Trong khuôn khổ của Dự án Giáo dục kỹ thuật và dạy nghề (GDKT&DN) đã tiến hành một số hoạt động và kết quả cụ thể như sau:

+ Biên soạn tài liệu về kiểm định quốc gia chất lượng bao gồm:

- Cẩm nang kiểm định chất lượng;

- Tài liệu đào tạo cán bộ quản lý kiểm định chất lượng nhà trường;

- Tài liệu đào tạo chuyên gia đánh giá ngoài;

- Tài liệu đào tạo giáo viên hạt nhân về kiểm định chất lượng

+ Triển khai thí điểm kiểm định chất lượng chương trình dạy nghề

Tổ chức triển khai kiểm định chương trình đào tạo của 2 nghề: Cắt gọt kim loại và Hàn tại trường Đại học Sư phạm kỹ thuật Vinh và trường cao đẳng nghề Cơ điện Đồng Nai với những nội dung sau:

- Thành lập đội quản lý chất lượng;

- Tự đánh giá của đội quản lý chất lượng đối với chương trình đào tạo nghề được kiểm định;

- Thành lập nhóm chuyên gia kỹ thuật của 2 tỉnh Nghệ An và Đồng Nai;

- Tổ chức đánh giá ngoài;

- Xây dựng báo cáo đánh giá ngoài của 2 trường

+ Đào tạo đội ngũ cán bộ kiểm định chất lượng dạy nghề

- Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng kiểm định chất lượng cho 40 cán bộ quản lý dạy nghề của Bộ, ngành, địa phương;

- Đào tạo 27 giáo viên hạt nhân về kiểm định chất lượng dạy nghề cho 15 trường trọng điểm trong Dự án;

- Đào tạo cho 220 lượt người của 15 đội quản lý chất lượng thuộc 15 trường trọng điểm;

- Đào tạo 2 nhóm chuyên gia đánh giá ngoài (12 người) tại Nghệ An và Đồng Nai có sự tham gia của ngành công nghiệp;

- Đào tạo 5 lớp chuyên gia đánh giá ngoài (125 người) của các địa phương có trường và của 15 trường trọng điểm

(Nguồn: Hoạt động kiểm định chất lượng dạy nghề trong dự án giáo dục kỹ thuật & dạy nghề - Vụ Kiểm định Chất lượng dạy nghề 2008)

2.2.3 Hoạt động kiểm định chất lượng dạy nghề của cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề

- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội được Chính phủ phân công quản lý nhà nước về dạy nghề Tháng 10 năm 2006, Bộ đã quyết định thành lập Phòng kiểm định chất lượng thuộc Tổng cục dạy nghề Ngày 03/7/2008 Chính phủ đã ban hành quyết định số 86/2008/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu

tổ chức của Tổng cục Dạy nghề, trong đó quy định rõ Tổng cục Dạy nghề là tổ chức thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, thực hiện chức năng tham mưu giúp

Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý nhà nước về dạy nghề; trong cơ cấu tổ chức của Tổng cục Dạy nghề có Vụ Kiểm định chất lượng dạy nghề

2.2.3.1 Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về kiểm định chất lượng dạy nghề: Xây dựng và trình Bộ Lao động Thương binh và Xã hội ban hành một số quy định sau:

- Quyết định số 01/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 17/01/2008 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành Quy định hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường trung cấp nghề;

- Quyết định số 02/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 17/01/2008 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành Quy định hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường cao đẳng nghề;

- Quyết định số 07/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 25/3/2008 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành Quy định về kiểm định viên chất lượng dạy nghề;

- Quyết định số 08/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 25/3/2008 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành Quy định về quy trình kiểm định chất lượng dạy nghề;

2.2.3.2 Xây dựng các chương trình đào tạo

- Tổng cục Dạy nghề (Vụ Kiểm định chất lượng dạy nghề) phối hợp với Trung tâm đảm bảo chất lượng giáo dục quốc tế, IIG Việt Nam-đại diện Viện khảo thí giáo dục Hoa Kỳ tại Việt Nam, biên soạn Chương trình đào tạo kiểm định viên kiểm định chất lượng dạy nghề,

- Xây dựng chương trình đào tạo cán bộ tự kiểm định chất lượng trường trung cấp nghề, trường cao đẳng nghề,

- Xây dựng chương trình đào tạo kiểm định viên chất lượng dạy nghề,

2.2.3.3 Tổ chức các khoá đào tạo kiểm định chất lượng dạy nghề

- Tháng 2 năm 2008, Tổng cục Dạy nghề (Vụ Kiểm định chất lượng dạy nghề) phối hợp với Trung tâm đảm bảo chất lượng giáo dục quốc tế, IIG Việt Nam-đại diện Viện khảo thí giáo dục Hoa Kỳ tại Việt Nam, tổ chức đào tạo khoá học kiểm định viên kiểm định chất lượng dạy nghề cho 33 học viên, đây là những chuyên gia đầu tiên và là lực lượng nòng cốt trong công tác kiểm định chất lượng dạy nghề Việt nam

- Tháng 4 năm 2008, Tổ chức các khoá tập huấn cán bộ tự kiểm định cho cán

bộ quản lý và giáo viên 15 trường trung cấp nghề, cao đẳng nghề

- Tháng 6 năm 2009, Tổ chức các khoá tập huấn cán bộ tự kiểm định cho cán

bộ quản lý và giáo viên 20 trường trung cấp nghề, cao đẳng nghề

- Tháng 6 năm 2010, Tổ chức các khoá tập huấn cán bộ tự kiểm cho cán bộ quản lý và giáo viên 30 trường trung cấp nghề, cao đẳng nghề và 10 Trung tâm Dạy nghề

2.2.3.4 Tổ chức thí điểm kiểm định chất lượng dạy nghề

Năm 2008 đã đánh dấu mốc đặc biệt quan trọng trong lịch sử hình thành hệ thống đảm bảo và kiểm định chất lượng dạy nghề Việt Nam Ở giai đoạn này, các CSDN đã bắt đầu làm quen với các tiêu chuẩn, tiêu chí kiểm định chất lượng dạy nghề Năm 2008 và 2009 đã có 35 trường cao đẳng, trung cấp nghề đã tham gia thực hiện thí điểm quy trình kiểm định chất lượng Hiện nay đang triển khai tiếp tục cho 30 trường cao đẳng, trung cấp nghề trong năm 2010 IIG Việt Nam - đại diện

của Viện khảo thí giáo dục Hoa Kỳ (Educational Testing Service) và CQAIE Việt Nam - đại diện của Trung tâm đảm bảo chất lượng giáo dục quốc tế (The Center for Quality Assurance in International Education - CQAIE Hoa Kỳ) đã thắng thầu thực hiện Dự án thí điểm kiểm định chất lượng của 65 trường cao đẳng, trung cấp nghề

(Nguồn: Báo cáo tóm tắt dự án thí điểm kiểm định chất lượng trường cao đẳng nghề và trung cấp nghề - Liên doanh nhà thầu IIG Việt Nam và CQAIE Việt Nam 2009 -2010)

2.2 Các hình thức tổ chức Kiểm định và Tự kiểm định chất lượng dạy nghề tại Việt Nam

Kiểm định chất lượng dạy nghề bao gồm các hình thức sau:

a Kiểm định chất lượng cơ sở dạy nghề

Khoản 3 Điều 4 Quyết định 08/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 25/3/2008 nêu định nghĩa: “Kiểm định chất lượng cơ sở dạy nghề là hoạt động kiểm định chất lượng dạy nghề đối với trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề và trung tâm dạy nghề”

b Kiểm định chất lượng chương trình dạy nghề

2.2.1 Kiểm định chất lượng cơ sở dạy nghề

Kiểm định chất lượng cơ sở dạy nghề nhằm duy trì và không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo và để công nhận cơ sở dạy nghề đó đạt tiêu chuẩn kiểm định trong từng giai đoạn nhất định

Kiểm định chất lượng dạy nghề có 2 mục tiêu cơ bản là:

- Kiểm định như là một phương tiện chứng nhận chất lượng của cơ sở dạy nghề đã qua kiểm định, có nghĩa là cơ sở dạy nghề đã thoả mãn các tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định;

- Quá trình kiểm định chất lượng sẽ giúp cho cơ sở dạy nghề khắc phục tồn tại, tiếp tục cải tiến để nâng cao chất lượng và hiệu quả

Kiểm định chất lượng cơ sở dạy nghề tập trung vào toàn bộ các hoạt động của cơ sở dạy nghề ở những khía cạnh sau:

• Sứ mạng;

• Cơ cấu tổ chức, quản lý;

• Quản lý có hiệu quả;

• Chương trình đào tạo;

2.2.2 Kiểm định chất lượng chương trình dạy nghề

Chương trình dạy nghề là một yếu tố quan trọng hàng đầu trong đào tạo nghề, chương trình dạy nghề là cơ sở pháp lý để học sinh tiến hành quá trình học tập và giáo viên tiến hành quá trình dạy Nó cũng là căn cứ để tuyển dụng và bồi dưỡng giáo viên, mua sắm các thiết bị, sản xuất các học liệu, xây phòng học, xưởng v.v Chương trình dạy nghề cũng là một trong những yếu tố quan trọng quyết định chất lượng và hiệu quả đào tạo nghề Mặt khác, một chương trình dạy nghề tốt phù hợp không chỉ được tổ chức đào tạo nghề ở một cơ sở dạy nghề mà có thể được tổ chức đào tạo ở nhiều cơ sở dạy nghề khác Bởi vậy kiểm định chất lượng chương trình dạy nghề thường được tách thành một đối tượng riêng trong kiểm định chất lượng dạy nghề

2.2.3 Quy trình kiểm định chất lượng dạy nghề

Pháp luật về quy trình kiểm định chất lượng dạy nghề bao gồm các quy định

về tự kiểm định chất lượng dạy nghề; đăng ký kiểm định chất lượng; kiểm định chất lượng dạy nghề; công nhận kết quả kiểm định và cấp giấy chứng nhận cơ sở dạy nghề đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề; khen thưởng, khiếu nại, tố cáo

và xử lý vi phạm trong hoạt động kiểm định chất lượng dạy nghề

Quy trình kiểm định chất lượng dạy nghề gồm bốn bước sau:

- Tự kiểm định chất lượng dạy nghề của cơ sở dạy nghề;

- Đăng ký kiểm định chất lượng dạy nghề của cơ sở dạy nghề;

- Kiểm định chất lượng dạy nghề do Tổng cục Dạy nghề tổ chức thực hiện;

- Công nhận kết quả kiểm định chất lượng dạy nghề và cấp giấy chứng nhận

cơ sở dạy nghề đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề

Nguyên tắc kiểm định chất lượng dạy nghề

Nguyên tắc kiểm định chất lượng dạy nghề là tư tưởng chỉ đạo toàn bộ hoạt động kiểm định chất lượng dạy nghề Để cho hoạt động kiểm định chất lượng dạy nghề có chất lượng tốt và đạt được mục tiêu đề ra thì hoạt động này phải đảm bảo các nguyên tắc:

- Độc lập, khách quan, đúng pháp luật;

- Trung thực, công khai và minh bạch

2.2.3.1 Tự kiểm định chất lượng dạy nghề của cơ sở dạy nghề

a) Quy trình tự kiểm định của cơ sở dạy nghề gồm các bước sau:

- Thành lập Hội đồng kiểm định chất lượng của cơ sở dạy nghề;

- Xác định mục đích, phạm vi tự kiểm định;

- Xây dựng kế hoạch tự kiểm định;

- Thu thập thông tin và những chứng cứ để minh chứng;

- Xử lý phân tích các thông tin và những chứng cứ thu được để minh chứng;

- Đánh giá mức độ mà cơ sở dạy nghề đã đạt được theo từng tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề;

- Viết báo cáo kết quả tự kiểm định;

- Công bố công khai kết quả tự kiểm định trong nội bộ cơ sở dạy nghề

b) Hội đồng kiểm định chất lượng của cơ sở dạy nghề

- Hội đồng kiểm định chất lượng của cơ sở dạy nghề do hiệu trưởng, giám đốc cơ sở dạy nghề (sau đây gọi là người đứng đầu) quyết định thành lập

- Hội đồng kiểm định chất lượng có ít nhất 9 thành viên gồm:

+ Chủ tịch Hội đồng là người đứng đầu hoặc cấp phó phụ trách công tác đào tạo được người đứng đầu cơ sở dạy nghề uỷ quyền;

+ Thư ký Hội đồng kiểm định chất lượng là người đứng đầu đơn vị phụ trách công tác kiểm định (phòng hoặc trung tâm hoặc bộ phận) hoặc Trưởng phòng Đào tạo của cơ sở dạy nghề;

+ Các thành viên Hội đồng là đại diện hội đồng trường hoặc hội đồng quản trị; các trưởng phòng, ban, khoa, bộ môn có liên quan; đại diện các tổ chức đoàn thể thuộc cơ sở dạy nghề; giảng viên, giáo viên có uy tín

Các thành viên Hội đồng phải có thẻ kiểm định viên hoặc có chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về kiểm định chất lượng dạy nghề

c) Trách nhiệm của hội đồng kiểm định chất lượng của cơ sở dạy nghề

- Hội đồng kiểm định chất lượng của cơ sở dạy nghề giúp người đứng đầu cơ

sở dạy nghề thực hiện tự kiểm định chất lượng dạy nghề của cơ sở mình và tư vấn các biện pháp nâng cao chất lượng dạy nghề Hội đồng có trách nhiệm sau:

- Hướng dẫn các đơn vị của cơ sở dạy nghề tiến hành tự đánh giá;

- Thu thập tài liệu, thông tin, rà soát các hoạt động của cơ sở dạy nghề, đối chiếu các kết quả đạt được với mục tiêu đề ra;

- Đối chiếu, so sánh với hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề do Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành, xác định mức độ đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề theo các cấp độ;

- Viết báo cáo kết quả tự kiểm định chất lượng dạy nghề của cơ sở hoặc chương trình dạy nghề trình người đứng đầu cơ sở dạy nghề;

- Tư vấn giúp người đứng đầu cơ sở dạy nghề xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng dạy nghề;

- Tổ chức thực hiện việc duy trì cơ sở dữ liệu về chất lượng của cơ sở dạy nghề, bao gồm: thông tin chung về cơ sở; kết quả điều tra tình hình dạy nghề; tình hình người tốt nghiệp có việc làm và các vấn đề khác hỗ trợ cho việc duy trì và nâng cao chất lượng dạy nghề

- Chủ tịch Hội đồng kiểm định chất lượng của cơ sở dạy nghề chịu trách nhiệm về các hoạt động của Hội đồng, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên Hội đồng

d) Thủ tục đăng ký kiểm định chất lượng dạy nghề

* Hồ sơ đăng ký kiểm định

Hồ sơ đăng ký kiểm định chất lượng của cơ sở dạy nghề gồm:

- Đơn đăng ký kiểm định chất lượng;

- Báo cáo kết quả tự kiểm định của cơ sở dạy nghề và các văn bản, tài liệu minh chứng kèm theo

* Tiếp nhận, xem xét hồ sơ đăng ký kiểm định

Tổng cục Dạy nghề là cơ quan có trách nhiệm tổ chức tiếp nhận hồ sơ đăng

ký kiểm định chất lượng dạy nghề

Trong khoảng thời hạn nhất định theo quy định, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Tổng cục trưởng Tổng cục Dạy nghề quyết định thành lập Đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề (trong đó xác định thời gian kiểm định) và thông báo cho cơ sở dạy nghề đăng ký kiểm định biết

2.2.3.2 Kiểm định chất lượng dạy nghề do Tổng cục Dạy nghề tổ chức thực hiện

a) Đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề

Đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề do Tổng cục trưởng Tổng cục Dạy nghề quyết định thành lập Đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề có từ 5 đến 7 thành viên, gồm trưởng đoàn, thư ký và các thành viên Các thành viên Đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề là những người đã được cấp thẻ kiểm định viên chất lượng dạy nghề theo quy định của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội hoặc những người

đã được cấp chứng chỉ kiểm định viên chất lượng giáo dục dạy nghề của nước ngoài

Trưởng đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề là người có kinh nghiệm triển khai các hoạt động kiểm định Trưởng đoàn chịu trách nhiệm điều hành các hoạt động của Đoàn

Thư ký Đoàn là người am hiểu về kiểm định chất lượng dạy nghề có nhiệm

vụ giúp Trưởng đoàn triển khai các hoạt động và chuẩn bị các báo cáo của Đoàn Các thành viên Đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề làm việc theo sự phân công của Trưởng đoàn

Đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề chịu sự hướng dẫn, kiểm tra, giám sát của Tổng cục Dạy nghề

Các thành viên Đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề có trách nhiệm giữ bí mật các thông tin liên quan đến nội dung công việc và các kết quả kiểm định của Đoàn trước khi Đoàn thông báo kết quả cho cơ sở dạy nghề, trừ trường hợp cơ sở dạy nghề đăng ký kiểm định đồng ý hoặc pháp luật có quy định khác

b) Trách nhiệm, nhiệm vụ kiểm định của Đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề

Đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề có trách nhiệm, nhiệm vụ sau đây: + Xây dựng kế hoạch, phân công nhiệm vụ cho các thành viên của Đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề và thông báo cho cơ sở dạy nghề đăng ký kiểm định thời gian sẽ kiểm định;

+ Nghiên cứu báo cáo kết quả tự kiểm định chất lượng của cơ sở dạy nghề đăng ký kiểm định và các văn bản, tài liệu minh chứng kèm theo;

+ Thu thập thêm tài liệu, thông tin, rà soát các hoạt động của cơ sở dạy nghề được kiểm định và những chứng cứ để minh chứng;

+ Tiến hành khảo sát thực tế và thảo luận với các đơn vị thuộc cơ sở dạy nghề, các giáo viên, giảng viên, cán bộ quản lý và người học;

+ Đối chiếu, so sánh với hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề do Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành, đánh giá mức độ mà cơ sở dạy nghề đã đạt được theo từng tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề;

+ Viết báo cáo kết luận kiểm định gửi Tổng cục Dạy nghề, trong đó có đề xuất về việc công nhận hoặc không công nhận cơ sở dạy nghề đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề

c) Thông báo kết quả kiểm định của Đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề

Đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề gửi dự thảo báo cáo kết luận kiểm định cho cơ sở dạy nghề để tham khảo ý kiến Trong thời hạn nhất định theo quy định, kể

từ ngày nhận được dự thảo báo cáo kết luận kiểm định, nếu cơ sở dạy nghề không

có ý kiến phản hồi, coi như đồng ý Trong trường hợp có ý kiến phản hồi của cơ sở dạy nghề, đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề xem xét lại và hoàn thiện báo cáo, gửi cho cơ sở dạy nghề và trình Tổng cục Dạy nghề Báo cáo này phải được 2/3 trở lên số thành viên của đoàn nhất trí thông qua

Đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề tổ chức cuộc họp với Ban lãnh đạo cơ

sở dạy nghề để thông báo kết quả kiểm định

2.3 Những tồn tại của việc thu thập, phân tích và xử lý minh chứng trong quá trình Tự kiểm định chất lượng dạy nghề

Tác giả đã trực tiếp tham gia hoạt động tự kiểm định tại Trường Cao đẳng nghề TP.HCM và nghiên cứu các báo cáo Tự kiểm định của các trường cao đẳng nghề, qua đó rút ra những nhận xét như sau:

Sản phẩm của việc thu thập, phân tích và xử lý Minh chứng trong quá trình

Tự kiểm định là Bản báo cáo Tự kiểm định của các cơ sở dạy nghề Do không thực hiện tốt quá trình thu thập và xử lý Minh chứng, trong thời gian qua các CSDN gặp phải những khó khăn sau:

- Không thể thu thập được minh chứng mặc dù sự kiện, con người và thời gian có thật

- Minh chứng thu thập được chưa đủ sức thuyết phục để chứng minh cho chỉ

số đạt được, đôi khi còn mang tính chất đối phó

- Chưa biết thiết kế các công cụ khảo sát để điều tra, đánh giá định tính

- Chưa tổng hợp được các Minh chứng theo lý thuyết thống kê mà chủ yếu là liệt kê

Từ đó dẫn đến trong báo cáo Tự kiểm định còn những tồn tại như sau:

- Phần Mở đầu trong báo cáo tiêu chí chưa tóm tắt được các nội dung chính

về các tiêu chí

- Phần mô tả các chỉ số trong tiêu chuẩn:

+ Nội dung mô tả chưa bám sát nội hàm của từng chỉ số (a/b/c) trong tiêu chuẩn

+ Chưa phân tích được điểm mạnh trên thực tế so với yêu cầu của các chỉ số

a, b, c Nhận định chưa kèm theo minh chứng, và lời biện luận về các minh chứng

+ Thông tin, minh chứng chưa phù hợp với nhận định đứng trước nó

+ Các tiêu chuẩn kèm theo minh chứng không có mặt trong bảng mã hóa minh chứng

+ Các tiêu chuẩn kèm theo các minh chứng không có nội dung (mặc dù có

mã hóa Minh chứng theo qui định)

- Phần đánh giá điểm mạnh:

+ Điểm mạnh chưa được phân tích dựa trên mô tả

+ Điểm mạnh chưa đáp ứng với nội hàm tiêu chuẩn

- Phần nêu những tồn tại:

+ Tồn tại chưa đáp ứng với nội hàm tiêu chuẩn

+ Tồn tại chưa được nêu rõ nguyên nhân

cơ sở dạy nghề

CHƯƠNG 3: CÁC PHƯƠNG PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN THU THẬP,

PHÂN TÍCH VÀ XỬ LÝ MINH CHỨNG

3.1 Khảo sát các chỉ số thuộc định tính, định lượng hoặc vừa định tính và định lượng trong Hệ thống tiêu chí tiêu chuẩn kiểm định chất lượng Trường cao đẳng nghề

3.1.1 Phân tích Hệ thống tiêu chí tiêu chuẩn kiểm định chất lượng Trường cao đẳng nghề:

3.1.1.1 Các cụm từ chỉ số lượng tuyệt đối, tương đối trong các chỉ số được hiểu như sau:

- “Có đầy đủ hoặc có đủ hoặc toàn bộ hoặc tất cả” - phải đảm bảo đủ 100%

- “Có nhiều” - phải hơn 50%

- “Có các”- phải có từ 2 trở lên

- “Có” - có 1 cũng là có

3.1.1.2 Các văn bản qui phạm pháp luật tham chiếu:

Văn bản qui phạm pháp luật không phải là minh chứng, nhưng là cơ sở pháp

lý quan trọng, là điều kiện tham chiếu để đánh giá mức độ đạt hay không đạt của các chỉ số Chỉ số nào có từ “theo qui định” thì bắt buộc phải có văn bản qui phạm pháp luật còn hiệu lực tại thời điểm đánh giá để tham chiếu nhằm đánh giá chỉ số đạt hay không đạt

Ví dụ: Chỉ số b của tiêu chuẩn 4 trong tiêu chí 1: “Đảm bảo tỉ lệ học sinh/giáo viên theo quy định chung” thì văn bản pháp qui phạm pháp luật có hiệu lực tham chiếu hiện nay là: Quyết định số 72/2008/QĐ-BLĐTBXH, ngày 30/12/2008 Ban hành Quy định về đăng ký hoạt động dạy nghề

Hiện nay có hơn 70 văn bản qui phạm pháp luật còn hiệu lực tác động trực tiếp đến hệ thống tiêu chí tiêu chuẩn KĐCL dạy nghề, gồm:

Luật: có 4 bộ luật, Luật Giáo dục sửa đổi bổ sung năm 2005; Luật Dạy nghề; Luật Ngân sách; Luật kế toán

Hệ thống này có 9 tiêu chí, 50 tiêu chuẩn, 150 chỉ số (mỗi tiêu chuẩn có 3 chỉ số) Tác giả đã tiến hành khảo sát 30 phiếu đến các đối tượng là kiểm định viên thuộc khu vực phía Nam (Xem phụ lục 1 và phụ lục 2)

Bảng 3.1 Tổng hợp kết quả khảo sát:

Tiêu chí Số lượng chỉ số

trong tiêu chí

Định tính (%)

Định lượng (%)

Định tính

và định lượng (%)

Phân tích kết quả khảo sát:

Trong 150 chỉ số của thống thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề có đến 60,436% thuộc định giá định lượng, điều này có ý nghĩa rất lớn đối với chất lượng dạy nghề phải được đo lường cụ thể và có 27,206% thuộc đánh giá vừa định tính và định lượng, có nghĩa là bên cạnh những minh chứng định lượng còn phải được làm sáng tỏ bằng các công cụ đánh giá định tính và chỉ có 12,358% thuộc đánh giá định tính, đây là những minh chứng cần phải có những công cụ và phương pháp đánh giá tương ứng để lượng hoá những nội dung thuộc đính tính Có nghĩa là:

- Có 60,436% + 27,206% = 87,642% chỉ số được sử dụng phương pháp nghiên cứu văn bản, hồ sơ; phương pháp Phân tích các thông tin và minh chứng thu được; phương pháp Phân tích các dữ liệu thống kê để phân tích và xử lý minh chứng

- Có 27,206% + 12,358% = 39,564% chỉ số được sử dụng Phương pháp phỏng vấn; Phương pháp điều tra khảo sát bằng phiếu, bảng hỏi; Phương pháp quan sát; Phương pháp Phân tích các dữ liệu thống kê để phân tích và xử lý minh chứng