MỐI QUAN hệ GIỮA ĐẢNG với NHÂN dân ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài “Mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân ở Việt Nam hiện nay”, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của tập thể lãnh đạo, các cán bộ, giảng v

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

NGUYỄN DUY QUỲNH

MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐẢNG VỚI NHÂN

DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SỸ CHÍNH TRỊ HỌC

Hà Nội – 2017

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

NGUYỄN DUY QUỲNH

MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐẢNG VỚI NHÂN DÂN

Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Chuyên ngành: Chính trị học

Mã số: 62 31 02 01

LUẬN ÁN TIẾN SỸ CHÍNH TRỊ HỌC

Xác nhận của chủ tịch Hội đồng Giáo viên hướng dẫn

GS.TS Đỗ Quang Hưng GS.TS Dương Xuân Ngọc

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Dương Xuân Ngọc

Hà Nội – 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nghiên cứu trong luận án này hoàn toàn trung thực Các thông tin, tài liệu trình bày trong luận án đã được trích dẫn rõ ràng, đầy đủ

TÁC GIẢ LUẬN ÁN

Nguyễn Duy Quỳnh

LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài “Mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân ở Việt Nam hiện nay”, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của tập thể lãnh đạo, các cán bộ, giảng viên trong và ngoài Khoa Khoa học Chính trị; tập thể Ban Giám hiệu, cán bộ các phòng, ban chức năng của Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành về sự giúp đỡ đó

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Dương Xuân Ngọc – thầy giáo trực tiếp hướng dẫn và chỉ bảo tận tình, giúp tôi hoàn thành luận án này

Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã động viên, khích

lệ, tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành luận án này

nghĩa Việt Nam

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án 4

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án 5

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận án 5

5 Đóng góp của luận án 5

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án 6

7 Kết cấu của luận án 6

Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 7

1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

1.1.1 Tình hình nghiên cứu về đảng chính trị, đảng lãnh đạo, đảng cầm quyền Đảng Cộng sản, Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhân dân

7 7 1.1.2 Tình hình nghiên cứu về mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân 15

1.2 Đánh giá kết quả các công trình đã công bố và những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 26

1.3.1 Đánh giá kết quả các công trình đã công bố 26

1.3.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 27

Chương 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐẢNG VỚI NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 29

2.1 Một số khái niệm cơ bản 29

2.1.1 Khái niệm về đảng chính trị

2.1.2 Khái niệm về đảng lãnh đạo

2.1.3 Khái niệm về đảng cầm quyền

29 30 32 2.1.4 Khái niệm về Đảng Cộng sản 33

2.1.5 Khái niệm về Đảng Cộng sản Việt Nam 34

2.1.6 Khái niệm về Nhân dân, Nhân dân Việt Nam 36

2.2 Quan điểm của Chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân 38

2.3 Bản chất, nội dung mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân 41

2.3.1 Bản chất mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân 41

2.3.2 Nội dung mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân 45

2.4 Những yếu tố cơ bản tác động đến mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân 59

2.4.1 Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và quá trình toàn cầu hóa 59

2.4.2 Trình độ dân chủ hóa và công bằng trên các lĩnh vực của đời sống xã hội 63

2.4.3 Cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí 66

2.4.4 Hoạt động chống phá của các thế lực thù địch 70

Tiểu kết chương 2 74

Chương 3: MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐẢNG VỚI NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 75

3.1 Thực trạng mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân 75

3.1.1 Thành tựu và nguyên nhân 75

3.1.2 Hạn chế và nguyên nhân 90

3.2 Những vấn đề đặt ra về mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân 107

3.2.1 Cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ chưa được cụ thể hóa để định rõ vai trò, trách nhiệm của từng chủ thể 107

3.2.2 Việc nhận thức và giải quyết những mâu thuẫn, lợi ích giữa các giai cấp, tầng lớp Nhân dân trong xã hội còn nhiều bất cập 109

3.2.3 Việc thực hiện dân chủ trong nội bộ Đảng chưa tạo động lực cho dân

chủ trong toàn xã hội 112

3.2.4 Niềm tin của Nhân dân đối với Đảng đứng trước nhiều thách thức 115

Tiểu kết chương 3 119

Chương 4: PHƯƠNG PHƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐẢNG VỚI NHÂN DÂN 120

4.1 Phương hướng tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân 120

4.2 Giải pháp tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân 129

4.2.1 Nhóm giải pháp chủ yếu về phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng và quyền làm chủ của Nhân dân 129

4.2.2 Nhóm giải pháp chủ yếu về bảo đảm sự thống nhất trong thực hiện mục tiêu lý tưởng của Đảng và lợi ích của Nhân dân 138

4.2.3 Nhóm giải pháp chủ yếu về phát huy sức mạnh tổng hợp của mối quan hệ giữa Đảng, Nhân dân và dân tộc Việt Nam 144

4.2.4 Nhóm giải pháp chủ yếu về củng cố niềm tin giữa Nhân dân với Đảng 151

Tiểu kết chương 4 160

KẾT LUẬN 161

DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 164

TÀI LIỆU THAM KHẢO 165

PHẦN PHỤ LỤC 177

hệ này được phát huy từ cả hai phía Đảng và Nhân dân thì sức mạnh của Đảng mới được phát huy dựa trên nền tảng Nhân dân, và khi đó Đảng mới giữ vững được vai trò lãnh đạo của mình V.I.Lênin đã chỉ rõ: Một trong những nguy hiểm lớn nhất và đáng

sợ nhất đối với Đảng là “tự cắt đứt mối liên hệ với quần chúng” [146, tr.426] Chính vì vậy, để xứng đáng là lãnh tụ chính trị, là đội tiên phong của giai cấp công nhân, Nhân dân lao động và của dân tộc đòi hỏi Đảng phải “sống trong lòng quần chúng Biết tâm trạng của quần chúng Biết tất cả Hiểu quần chúng Biết đến với quần chúng, giành được lòng tin tuyệt đối của quần chúng” [146, tr 608]

Có thể khẳng định, trên phương diện lý luận và thực tiễn, mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với Nhân dân là một trong những vấn đề cốt lõi quyết định bản chất của Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng có giữ được vai trò lãnh đạo chính trị trước Nhân dân

và dân tộc hay không, cũng như Nhân dân Việt Nam còn có đủ niềm tin vững chắc để trao quyền lãnh đạo cho Đảng hay không, phụ thuộc lớn vào mối quan hệ gắn bó, mật thiết giữa Đảng với Nhân dân

Thực tiễn mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân đã chỉ ra rằng, kể từ ngày thành lập đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn gắn bó mật thiết với Nhân dân, phấn đấu

hy sinh vì lợi ích của Nhân dân, của dân tộc, ngoài ra không có lợi ích nào khác Trong thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ, mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân tuy hai mà là một, gắn bó mật thiết với nhau, vì mục tiêu chung là giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước Với uy tín của mình và sự tin tưởng của Nhân dân, Đảng

đã được Nhân dân thương yêu, đùm bọc, giúp đỡ và ủng hộ Từ đó, Đảng đã động viên

* Từ “Nhân dân” ở đây viết hoa, một mặt thuộc đối tượng nghiên cứu, mặt khác nhấn mạnh phù hợp với cách viết trong Hiến pháp năm 2013

được toàn thể Nhân dân tích cực tham gia vào cuộc chiến tranh giải phóng dân tộc, bảo

vệ Tổ quốc, từ đó tạo nên sức mạnh tổng lực đưa cách mạng Việt Nam đi đến thắng lợi hoàn toàn

Trong 30 năm qua, với sự nỗ lực phấn đấu của toàn Ðảng, toàn dân, công cuộc đổi mới ở Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử Mặc dù hiện nay vẫn còn không ít khó khăn, hạn chế, nhưng đất nước ta đã có sự thay đổi cơ bản và toàn diện Kinh tế có sự tăng trưởng khá, sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN đang khởi sắc Ðời sống vật chất

và tinh thần của Nhân dân từng bước được cải thiện rõ rệt Hệ thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân tộc được củng cố và tăng cường Chính trị - xã hội ổn định, quốc phòng và an ninh được giữ vững Vị thế nước ta trên trường quốc tế không ngừng được nâng cao Một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến những thành quả to lớn đó

là Đảng tin dân, dân tin Đảng

Bên cạnh những thành tựu đạt được, mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân có những lúc, có những nơi không còn được gắn bó mật thiết với nhau, đặc biệt trong giai đoạn hiện nay Những yếu kém, hạn chế trong bộ máy Đảng, Nhà nước đã ảnh hưởng nghiêm trọng tới mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân Uy tín của Đảng trước Nhân dân đang có dấu hiệu suy giảm, niềm tin của Nhân dân đối với đảng chưa thật sự vững chắc Một số vấn đề bức xúc đang nổi lên như phẩm chất đạo đức của một số cán bộ, đảng viên đang bị xói mòn, vấn đề lợi ích của Nhân dân và lợi ích chung của đất nước đang bị coi nhẹ; tình trạng mất dân chủ còn tồn tại, việc thực thi luật pháp ở nơi này, nơi khác vẫn chưa nghiêm Một số cán bộ đã lợi dụng chức quyền, nhân danh Đảng, luật pháp để làm điều sai trái đã gây bất bình trong Nhân dân; việc giải quyết các vấn

đề liên quan đến Nhân dân còn chậm dẫn đến nhiều bức xúc trong Nhân dân; kỷ cương phép nước đôi lúc bị coi nhẹ Chức năng của Đảng và Nhà nước đôi lúc chưa được phân định rõ, nhiệm vụ còn chồng chéo, dẫn đến lãng phí nguồn lực và hoạt động kém hiệu quả; hoạt động của các đoàn thể, mặt trận còn mang tính chất hành chính, chậm đổi mới phương thức vận động quần chúng Thực tế đó nếu không được khắc phục kịp thời thì hậu quả sẽ khôn lường

Yêu cầu của cách mạng trong thời kỳ mới đang đặt ra nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn, cũng như những nhiệm vụ khó khăn, nặng nề đòi hỏi Đảng phải nâng tầm lãnh đạo, gắn bó mật thiết với Nhân dân Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng đã

phát huy được những mặt tích cực, bản chất và truyền thống tốt đẹp của mình, từ đó có được lòng tin của Nhân dân Tuy nhiên, vẫn còn không ít những tồn tại, khuyết điểm, yếu kém chưa được khắc phục Những tồn tại, khuyết điểm, yếu kém đó có tính chất nghiêm trọng, kéo dài, phạm vi phổ biến ở các cấp, các ngành chưa được ngăn chặn, đẩy lùi Điều này đã làm suy giảm uy tín, vai trò, sức chiến đấu và năng lực lãnh đạo của Đảng Những khuyết điểm đó nếu không được kịp thời khắc phục, hơn nữa nếu Đảng không giữ vững được bản chất cách mạng, không vững vàng về chính trị, tư tưởng; không thống nhất ý chí, hành động; không trong sạch về đạo đức, lối sống; không nhận được sự ủng hộ của Nhân dân thì Đảng không thể giữ vững được vai trò lãnh đạo của mình Điều này cũng đồng nghĩa với việc phải đặc biệt coi trọng mối quan

hệ giữa Đảng và Nhân dân trong giai đoạn hiện nay

Hiện nay, tình hình chính trị - an ninh thế giới thay đổi nhanh chóng, diễn biến rất phức tạp, khó lường Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư đang hình thành và từng bước thay đổi thế giới Những vấn đề toàn cầu như an ninh tài chính, an ninh năng lượng, an ninh nguồn nước, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh

có nhiều diễn biến phức tạp Các cam kết của Việt Nam khi tham gia các tổ chức quốc

tế có hiệu lực Bảo vệ chủ quyền biển đảo đứng trước nhiều khó khăn, thách thức lớn Các nguy cơ mà Đảng chỉ ra tiếp tục tồn tại Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí diễn biến phức tạp Khoảng cách giàu - nghèo, phân hoá xã hội ngày càng tăng, đạo đức xã hội có mặt xuống cấp đáng lo ngại, làm giảm lòng tin của cán bộ, đảng viên và Nhân dân vào Đảng và Nhà nước Đo đó, để nâng cao năng lực cầm quyền của Đảng cho phù hợp với thời kỳ mới, thì việc nghiên cứu và giải quyết tốt mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân trở thành một vấn đề đặc biệt cần thiết

Về phương diện khoa học, đề tài mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân đã được nghiên cứu khá nhiều Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu hiện nay mới chỉ mới đề cập đến những vấn đề chung nhất mà chưa trình bày một cách có hệ thống về bản chất

và nội dung của mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân, chưa phân tích rõ các yếu tố tác động, những vấn đề bức thiết đặt ra hiện nay đối với mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân, chưa đưa ra được các giải pháp đa dạng, có hệ thống nhằm tăng cường mối quan

hệ giữa Đảng với Nhân dân Bên cạnh đó, đề tài này có tính thời sự cao, do vậy cần có những nghiên cứu thường xuyên để tổng kết thực tiễn, góp phần tìm ra những giải pháp

thích hợp để phát huy những thành tựu và khắc phục những hạn chế trong mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân

Trong bối cảnh toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế đang diễn ra ngày càng nhanh chóng và sâu rộng thì yêu cầu bức thiết đặt ra hiện nay là phải tiếp tục coi trọng, tăng cường và củng cố mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân cho tốt hơn, cho gắn bó chặt chẽ hơn Việc nghiên cứu mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân, góp phần tìm ra những giải pháp để tăng cường hơn nữa mối quan hệ, gắn bó mật thiết giữa Đảng với Nhân dân, nâng cao năng lực cầm quyền của Đảng trong giai đoạn hiện nay có ý nghĩa

lý luận và thực tiễn quan trọng, vừa cấp thiết trước mắt, vừa cơ bản lâu dài, góp phần quan trọng giữ vững vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Với tất cả những

lý do đó, chúng tôi đã lựa chọn đề tài: “Mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài luận án tiến sỹ Chính trị học của mình

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

2.1 Mục đích:

Trên cơ sở những vấn đề lý luận căn bản về mối quan hệ giữa Đảng Cộng sản Việt Nam với Nhân dân, luận án đánh giá thực trạng quan hệ giữa Đảng Cộng sản Việt Nam với Nhân dân và đề ra phương hướng, giải pháp tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân để thực hiện thành công sự nghiệp đổi mới đất nước

2.2 Nhiệm vụ:

Để thực hiện mục đích trên, luận án có những nhiệm vụ cụ thể sau đây:

1 Làm rõ những nội dung lý luận cơ bản về quan hệ giữa Đảng với Nhân dân (Đảng từ Nhân dân mà ra, vì Nhân dân mà phục vụ; ngoài lợi ích của Nhân dân, Đảng không có lợi ích nào khác); những nguyên tắc, những yếu tố, những điều kiện bảo đảm

sự gắn kết chặt chẽ giữa Đảng với Nhân dân

2 Phân tích thực trạng mối quan hệ Đảng với Nhân dân ở Việt Nam hiện nay: căn cứ bản chất, nguyên tắc, yếu tố, điều kiện gắn kết Đảng với Nhân dân mà khảo sát, làm rõ mặt tốt, mặt chưa tốt, những vấn đề đặt ra cần giải quyết trong quan hệ giữa Đảng với Nhân dân

3 Đề xuất một số phương hướng và giải pháp tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân trong giai đoạn hiện nay

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận án

4.1 Cơ sở lý luận:

Luận án dựa trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về Đảng kiểu mới của giai cấp công nhân,

về vai trò của quần chúng nhân dân, về mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân ở Việt Nam hiện nay

4.2 Phương pháp nghiên cứu:

Trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp kết hợp lôgíc với lịch sử, phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, hệ thống, cấu trúc, quan sát thực tiễn, phân tích tài liệu, lý luận gắn với thực tiễn…

5 Đóng góp của luận án

Trên cơ sở cách tiếp cận góc độ chính trị học, lấy quan hệ quyền lực làm phạm trù trung tâm, luận án làm rõ các nội dung, các khuynh hướng thể hiện rõ Đảng có quyền lãnh đạo, Nhân dân có quyền làm chủ, cụ thể như sau:

- Góp phần làm rõ thêm một số khái niệm cơ bản như: Đảng chính trị, đảng lãnh đạo, đảng cầm quyền, Đảng Cộng sản, Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhân dân; làm sáng

tỏ thêm những quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân;

- Làm rõ bản chất, nội dung và những yếu tố tác động đến mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân; nguyên tắc, điều kiện bảo đảm sự gắn kết giữa Đảng với Nhân

dân, làm cơ sở lý luận - thực tiễn cho Đảng trong việc xây dựng sự thống nhất, đoàn kết Đảng với Nhân dân

- Khảo sát thực trạng mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân, làm rõ những nguyên dân của những thành tựu, hạn chế và những vấn đề đặt ra trong quan hệ giữa Đảng với Nhân dân trong giai đoạn hiện nay

- Đề xuất phương hướng và hệ thống các giải pháp phong phú, thiết thực nhằm tăng cường hơn nữa mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân trong giai đoạn hiện nay

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

6.1 Ý nghĩa lý luận:

Luận án góp phần làm rõ một số vấn đề lý luận về mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân, những yếu tố tác động; thực chất mối quan hệ Đảng với Nhân dân trong giai đoạn hiện nay

6.2 Ý nghĩa thực tiễn:

Kết quả nghiên cứu của luận án có thể dùng làm tư liệu tham khảo cho việc nghiên cứu và giảng dạy các vấn đề liên quan trong các lĩnh vực khoa học lý luận chính trị; đồng thời làm tài liệu tham khảo cho các nhà lãnh đạo, quản lý trong việc nghiên cứu đổi mới hệ thống chính trị ở Việt Nam hiện nay

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận án được cấu trúc thành 4 chương, 10 tiết

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án

Mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân là mối quan hệ đặc biệt, quyết định bản chất của Đảng Cộng sản Việt Nam Trong thể chế chính trị của Việt Nam, Đảng và Nhân dân là hai chủ thể trung tâm, trong đó Nhân dân là nền tảng, đối tượng phục vụ của Đảng, Đảng sinh ra từ Nhân dân, tồn tại để phục vụ lợi ích của Nhân dân Do tầm quan trọng của mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân trong nền chính trị Việt Nam, việc nghiên cứu mối quan hệ này đã nhận được sự quan tâm đặc biệt của giới nghiên cứu trong nước và quốc tế

1.1.1 Tình hình nghiên cứu về đảng chính trị, đảng lãnh đạo, đảng cầm quyền, Đảng Cộng sản, Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhân dân

Đến nay, đã có khá nhiều học giả trong nước và quốc tế nghiên cứu về đảng chính trị, Đảng Cộng sản, Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhân dân Mỗi nhà khoa học triển khai ý tưởng của mình lại lựa chọn cách tiếp cận riêng biệt, tạo ra nhiều hướng nghiên cứu khác nhau, trong đó những công trình tiêu biểu có thể kể đến là:

Thứ nhất, các công trình nghiên cứu về đảng chính trị Trong đó đóng vai trò đặc biệt quan trọng là các công trình:

- Nguyễn Xuân Tế, Đặng Đình Thành: Vai trò các đảng chính trị nói chung, đảng cầm quyền nói riêng đối với nhà nước trong chủ nghĩa tư bản hiện đại (Qua khảo sát một số mô hình tiêu biểu), Tạp chí Khoa học Pháp lý (1), năm 2003 Các tác giả đã phân tích vị trí vai trò của đảng chính trị, đảng cầm quyền trong hệ thống chính trị tư bản Ngoài ra, các tác giả đã phân tích một số điều kiện để một đảng chính trị trở thành đảng cầm quyền ở các nước TBCN, cụ thể là: Có tổ chức, hệ tư tưởng, phương tiện tuyên truyền đủ mạnh; bảo đảm số ứng cử viên là thành viên của đảng thắng cử tham gia vào cơ quan nhà nước; tuyển chọn và bố trí nhân sự vào bộ máy cơ quan quyền lực nhà nước; xây đựng chủ trương, cương lĩnh, chính sách của đảng đúng đắn, phù hợp và thỏa mãn nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân

- Lương Văn Kế: Đảng chính trị Phương Tây và Cộng hòa Liên bang Đức (NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2009) Đây là cuốn chuyên khảo nghiên cứu

khá sâu về quan niệm đảng chính trị; sự ra đời của đảng chính trị và đặc biệt là Đảng chính trị ở Cộng hòa liên bang Đức

- Alan Ware: Political Parties and Party Systems (Oxford University Press, 1996) Cuốn sách phân tích các đảng phái chính trị và các hệ thống đảng phái chính trị trên thế giới dưới góc nhìn so sánh Mục đích cơ bản của cuốn sách này là giải thích nguyên nhân dẫn tới sự khác biệt giữa các đảng chính trị trong mỗi quốc gia và từ quốc gia này đến quốc gia khác Ngoài ra, tác giả còn cung cấp những kiến thức về các hoạt động chính trị của các đảng phái chính trị thuộc năm quốc gia tiêu biểu: Anh, Pháp, Đức, Nhật Bản, và Hoa Kỳ

- Pancbianco: Political Parties: Organization and Power (Cambridge University Press, 1998) Cuốn sách viết về các đảng phái chính trị và các vấn đề liên quan tới tổ chức của đảng và quyền lực của đảng Cuốn sách cũng đề cập tới một định luật khá nổi tiếng trong khoa học chính trị, đó là “luật sắt của chế độ đầu sỏ” (iron law of oligarchy) Luật này cho rằng theo thời gian tất cả các tổ chức đảng chính trị sẽ phát triển thành một cấu trúc quyền lực theo thứ bậc với một tầng lớp lãnh đạo nhỏ đứng đầu Tuy nhiên, cuốn sách cũng chỉ ra rằng các nhà lãnh đạo chỉ có thể hành động và hoạt động dựa trên việc đáp ứng các mong đợi của các thành viên Vì thế, mối quan hệ như vậy còn là mối quan hệ dựa trên sự thương lượng

- Richard Gunther, José Ramón Montero, Juan J.Linz: Political Parties Old Concepts and New Challenges (Oxford University Press, 2009) Trong cuốn sách, các tác giả đã giới thiệu tổng thể nhiều tài liệu về các đảng phái chính trị Cuốn sách đưa ra

hệ thống những khái niệm, phương pháp phân tích, đánh giá các đảng phái trong các hoàn cảnh mới Ngoài ra, cuốn sách còn phê phán những cách phân tích yếu kém, không có chiều sâu của dữ liệu khảo sát và những quan điểm liên quan đến vấn đề thái

độ chống đảng của công dân Cuốn sách cũng phân tích hệ thống bầu cử, cũng như sự

áp dụng sai của mô hình đảng chuẩn như đảng toàn trị Hơn nữa, tác giả nghiên cứu các

mô hình đảng và các quy tắc, phương thức để các mô hình ấy xử lý thích đáng với những thử thách mới trong sự thay đổi nhanh chóng của chính trị, xã hội và công nghệ môi trường

- Lara Natalini (2010), The Role of Political Parties at the Local Government Level, Asia Policy Brief, South Africa Trong cuốn sách tác giả đã làm rõ vai trò của các đảng chính trị trong hệ thống chính trị, đặc biệt là cấp cơ sở

Thứ hai, các công trình nghiên cứu về Đảng lãnh đạo, Đảng cầm quyền, Đảng Cộng sản, Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhân dân Trong đó phải kể đến các công trình:

- Nguyễn Trọng Phúc, Mạch Quang Thắng, Trịnh Nhu: Một số kinh nghiệm của Đảng Cộng sản Việt Nam trong quá trình lãnh đạo sự nghiệp đổi mới (NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2001) Cuốn sách đã trình bày những kinh nghiệm thực tế khi giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa đổi mới kinh tế với đổi mới chính trị, giữ vững được định hướng xã hội chủ nghĩa và đáp ứng được nguyện vọng, lợi ích và cuộc sống của Nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam

- Lê Văn Lý, Mạch Quang Thắng, Đặng Đình Phú: Tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong điều kiện Đảng cầm quyền (NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002) Cuốn sách đã phân tích tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong điều kiện Đảng cầm quyền Nhóm tác giả đã đề cập đến việc Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo, bổ sung, phát triển học thuyết Mác-Lênin về Đảng Cộng sản cầm quyền

- Phạm Quang Định, Phạm Bá Toàn, Nguyễn Đức Hùng: Đổi mới, chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng (NXB Quân đội Nhân dân, Hà Nội, 2006) Cuốn sách tập trung phân tích một số vấn đề lý luận và thực tiễn của việc đổi mới và chỉnh đốn Đảng; phân tích thực trạng và những vấn đề đặt ra hiện nay trong việc đổi mới chỉnh đốn Đảng, từ đó đề ra các giải pháp nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước, đảm bảo những lợi ích thiết thực của Nhân dân

- Nguyễn Hữu Tri: Kiện toàn và đổi mới tổ chức bộ máy của Đảng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới (NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006) Đây là cuốn sách được nghiên cứu có hệ thống những vấn đề cơ bản có liên quan đến kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng, đặc biệt đi sâu phân tích thực trạng hệ thống tổ chức bộ máy của Đảng

từ khi thực hiện đường lối đổi mới (năm 1986) đến nay Từ đó, cuốn sách nêu lên những kiến nghị cụ thể với mong muốn được góp một tiếng nói vào vấn đề quan trọng đang được toàn Đảng, toàn dân quan tâm - vấn đề kiện toàn, đổi mới tổ chức trong đó

có đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của Đảng

- Đỗ Ngọc Ninh, Nguyễn Văn Giang: Tăng cường bản chất giai cấp công nhân của Đảng Cộng sản Việt Nam trong giai đoạn hiện nay (NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008) Các tác giả đã nêu và phân tích những vấn đề chủ yếu về bản chất giai cấp công nhân của Đảng Cộng sản nói chung và của Đảng Cộng sản Việt Nam nói riêng Trong đó, làm rõ quan niệm, vai trò và tiêu chí đánh giá bản chất giai cấp công nhân của Đảng Từ việc phân tích thực trạng, bản chất giai cấp công nhân của Đảng từ năm

1986 đến nay, bối cảnh trong nước và quốc tế, các tác giả đã đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu để tăng cường bản chất giai cấp công nhân của Đảng Cộng sản Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

- Nguyễn Văn Giang, Ngô Huy Tiếp, Đỗ Ngọc Ninh: Đảng lãnh đạo xây dựng giai cấp công nhân trong giai đoạn hiện nay (NXB Chính trị Quốc gia, năm 2009) Cuốn sách trình bày thực trạng Đảng lãnh đạo trong giai đoạn hiện nay tại một số nơi như: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh Qua đó, cuốn sách cũng đưa ra những phương hướng, đồng thời đề xuất một số giải pháp chủ yếu tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với xây dựng giai cấp công nhân, làm nền tảng cho công cuộc xây dựng và phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay

- Đảng Cộng sản Việt Nam: Đảng Cộng sản Việt Nam - 80 năm xây dựng và phát triển (NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội 2010) Cuốn sách bao gồm các bài viết của một số đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước qua các thời kỳ và một số nhà khoa học thuộc những lĩnh vực khác nhau Các bài viết trong cuốn sách phân tích khá rõ về quá trình ra đời, lãnh đạo, đấu tranh giành chính quyền và tiến hành các cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân của Đảng Cộng sản Việt Nam Cuốn sách cũng phân tích khá

rõ về quá trình lãnh đạo cách mạng XHCN và tiến hành công cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế của Đảng Cộng sản Việt Nam Bên cạnh đó các bài viết trong cuốn sách cũng điểm lại các mốc lịch sử khi Đảng Cộng sản Việt Nam tham gia các phong trào cách mạng của thế giới

- Nguyễn Văn Huyên: Đảng Cộng sản cầm quyền: Nội dung và phương thức cầm quyền của Đảng, (NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2011) Cuốn sách đã phân tích tổng quát những vấn đề lý luận chung về Đảng cầm quyền và Đảng Cộng sản cầm quyền, làm rõ những luận cứ khoa học về Đảng Cộng sản cầm quyền, về nội dung

và phương thức cầm quyền của Đảng trong bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN; khảo sát thực trạng và những vấn đề đặt ra trong nội dung và phương thức cầm

quyền của Đảng; phân tích những điều kiện và yêu cầu đảm bảo sự cầm quyền của Đảng, đồng thời đề xuất những giải pháp đổi mới nội dung và phương thức cầm quyền của Đảng trên nguyên tắc toàn bộ quyền lực nhà nước thuộc về Nhân nhân Ngoài ra, cuốn sách còn đề cập đến kinh nghiệm cầm quyền của một số Đảng chính trị tiêu biểu trên thế giới như: Liên Xô, Trung Quốc, các nước phương Tây; phân tích đánh giá khái quát về tính chính đáng của Đảng Cộng sản Việt Nam từ khi cầm quyền cho đến nay và gợi mở ra những vấn đề mang tính thách thức đối với ĐCS Việt Nam cầm quyền hiện nay

- Lương Khắc Hiếu, Trương Ngọc Nam, Lưu Văn An: Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn (NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2015) Cuốn sách bao gồm các bài viết phân tích, đánh giá về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới; phân tích những thành tựu, hạn chế từ đó đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo

và sức chiến đấu của Đảng Cộng sản Việt Nam

- Tô Huy Rứa: 75 năm Đảng Cộng sản Việt Nam trưởng thành, lãnh đạo cách mạng giành những thắng lợi vẻ vang (báo cáo đề dẫn tại hội thảo khoa học tổ chức tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh ngày 25/1/2005), (Tạp chí Lịch sử Đảng (2),

2005, tr.14-18) Báo cáo đã nêu bật được thành tựu của cách mạng Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong 75 năm kể từ khi ra đời đến năm 2005 Báo cáo cũng làm rõ những kinh nghiệm lãnh đạo của Đảng và những bài học lịch sử của toàn bộ quá trình cách mạng Việt Nam, đồng thời phân tích những bài học về xây dựng, củng cố nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, trong đó có việc luôn gắn bó mật thiết với Nhân dân

- Nhị Lê: Đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống trong cán

bộ đảng viên (Tạp chí Cộng sản (2), 2012, tr.48-54) Trên cơ sở phân tích thực trạng về suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống trong cán bộ đảng viên hiện nay, tác giả

đã đề xuất một giải pháp nhằm đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống trong cán bộ, đảng viên hiện nay, gồm: các nhóm giải pháp của bản thân cán bộ, đảng viên; của các tổ chức đảng và của Đảng; của chính quyền, các tổ chức chính trị -

xã hội các cấp; của Nhân dân Trong đó, nhấn mạnh nhóm giải pháp đặc biệt quan trọng là của bản thân cán bộ, đảng viên

- Nguyễn Thế Tư: Văn hóa đạo đức và đạo đức cách mạng của cán bộ đảng viên (Tạp chí Xây dựng Đảng (12), 2013, tr.39-41) Theo tác giả là đảng viên cộng sản, cán

bộ phải có văn hóa đạo đức, đó là đạo đức cách mạng Bởi vì, bản thân đạo đức cách mạng đã bao hàm trong nó các nhân tố văn hóa Văn hóa, đạo đức được thể hiện ở mục tiêu, lý tưởng của Đảng mà mỗi cán bộ, đảng viên phấn đấu không mệt mỏi để thực hiện thành công; ở phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống của cán bộ, đảng viên; ở tác phong, phong cách người cán bộ, đảng viên, trong đó lối sống "cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư" là xuyên suốt và bao trùm Tác giả đề xuất các giải pháp về tu dưỡng đạo đức và nâng cao văn hóa đạo đức của cán bộ, đảng viên trong điều kiện hiện nay Trong đó, nhấn mạnh việc từng cán bộ, đảng viên tự tu dưỡng là chính

- Đoàn Thế Hanh: Làm theo tư tưởng Hồ Chí Minh về phát huy sức mạnh nhân dân, khối đại đoàn kết toàn dân tộc trong điều kiện hiện nay, (Tạp chí Cộng sản (830),

2011, tr.76-80) Tác giả đã làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh về phát huy sức mạnh Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc là vấn đề chiến lược của cách mạng Việt Nam, đồng thời đề xuất một số biện pháp để phát huy sức mạnh của Nhân dân, của khối đại đoàn kết toàn dân tộc: Toàn Đảng, toàn dân đồng thuận nhận thức sâu sắc và nhân lên tinh thần truyền thống quý báu, phát huy sức mạnh Nhân dân, của khối đại đoàn kết dân tộc; mỗi cá nhân, tập thể, địa phương và cả cộng đồng dân tộc hãy cùng hành động trong thực tế nhằm phát huy sức mạnh Nhân dân, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân trong mỗi công việc, kế hoạch theo những quyết sách của Đảng

- Đỗ Thanh Hải: Xa dân - Một biểu hiện của suy thoái đạo đức và giải pháp khắc phục, (Tạp chí Dân vận (5), 2013 tr.16-18) Tác giả đã chỉ ra biểu hiện của bệnh

xa dân, nguyên nhân, hậu quả của nó, từ đó đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng xa dân đó là: nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên về tư cách đạo đức người cán bộ cách mạng theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; thực hiện tốt tự phê bình và phê bình nhằm phát hiện, ngăn ngừa mọi biểu hiện xa dân trong các cơ quan, tổ chức; tiếp tục thực hiện cải cách hành chính; tăng cường vai trò giám sát và phản biện xã hội của Nhân dân đối với tổ chức và hoạt động của bộ máy công quyền

- Đỗ Việt Hà: Thể chế hoá sự lãnh đạo của Đảng và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Quốc hội trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền ở nước

ta hiện nay (Luận án Tiến sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Ngày bảo vệ: 19/6/2013) Luận án đưa ra các luận cứ khoa học và thực tiễn thể chế hóa sự lãnh đạo

của Đảng và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Quốc hội Ngoài ra, luận

án cũng đề xuất quan điểm và giải pháp thể chế hóa sự lãnh đạo của Đảng và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Quốc hội

- Nguyễn Văn Quang: Tính chính đáng của Đảng Cộng sản cầm quyền ở Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Chính trị học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả đã làm rõ cơ sở lý luận về tính chính đáng chính trị, tính chính đáng của Đảng Cộng sản Việt Nam trên cơ sở phân tích những quan niệm, khái niệm về tính chính đáng chính trị của các nhà tư tưởng phương Tây qua các thời kỳ; phân tích về tính chính đáng của Đảng Cộng sản cầm quyền ở Việt Nam qua các thời kỳ lịch sử, đồng thời rút

ra một số bài học cho Đảng Cộng sản Việt Nam, trên cơ sở tham khảo kinh nghiệm xây dựng tính chính đáng của một số đảng trên thế giới; phân tích những hạn chế trong việc duy trì tính chính đáng, đồng thời đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao tính chính đáng trong cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam hiện nay

- Lâm Bích Ngọc (Trung Quốc): Sự phân hóa giai tầng xã hội nông thôn với việc giữ gìn tính tiên tiến của đảng viên nông thôn, Tạp chí Thông tin công tác tư tưởng lý luận số (5), 2006, tr.52-57) Tác giả khẳng định tính tiên tiến của đảng viên nông thôn là nền móng của sự sinh tồn, phát triển của Đảng Cộng sản Trung Quốc ở nông thôn và cho rằng, từ cải cách, mở cửa đến nay, giai cấp nông dân truyền thống đã phân hóa thành các giai tầng như người lao động nông nghiệp, dân công nông thôn, hộ công thương cá thể, chủ doanh nghiệp tư nhân, người quản lý Chính sự phân hóa này đặt ra cho nông thôn Trung Quốc cần có các phần tử tiên tiến trong Nhân dân dẫn dắt

và chỉ đạo; tạo cơ hội mở rộng "vũ đài" phát huy vai trò của đảng viên nông thôn Tác giả đã đề xuất một số giải pháp giữ gìn tính tiên tiến của đảng viên nông thôn Trung Quốc trong điều kiện mới

- Hạ Quốc Cường (Trung Quốc): Không ngừng nâng cao trình độ lãnh đạo và trình độ cầm quyền, tăng cường năng lực chống tha hóa, phòng biến chất và chống rủi

ro, (Kỷ yếu hội thảo lý luận giữa Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Cộng sản Trung Quốc về Xây dựng đảng cầm quyền kinh nghiệm của Việt Nam kinh nghiệm của Trung Quốc, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004) Tác giả cho rằng, xây dựng nông thôn mới XHCN đặc sắc Trung Quốc, điều then chốt là tăng cường và cải thiện sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác nông thôn, phát huy đầy đủ vai trò của đảng viên, tổ chức đảng ở nông thôn Vì vậy, Đảng phải luôn kiên trì lý luận khoa học, giáo dục truyền

thống, bồi bổ tri thức và văn hóa để thúc đẩy việc nâng cao tố chất của đội ngũ đảng viên; kiên trì sự kết hợp hài hòa giữa giáo dục, quản lý và giám sát đảng viên, đi đôi với mạnh dạn sáng tạo những phương thức quản lý mới; bình xét đảng viên một cách dân chủ, xử lý những đảng viên không phù hợp tiêu chuẩn

- Lý Bồi Nguyên (Trung Quốc): Thực tiễn và sự tìm tòi về xây dựng tổ chức cơ

sở đảng và xây dựng đội ngũ đảng viên của Đảng Cộng sản Trung Quốc (Kỷ yếu hội thảo lý luận giữa Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Cộng sản Trung Quốc về xây dựng đảng cầm quyền kinh nghiệm của Việt Nam kinh nghiệm của Trung Quốc, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2013) Tác giả cho rằng, việc lấy nông thôn, xí nghiệp và khu dân cư đô thị làm trọng điểm trong việc thúc đẩy xây dựng tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ đảng viên là đặc điểm rõ rệt và kinh nghiệm thành công của Đảng Cộng sản Trung Quốc Từ việc nâng cao tố chất, giữ gìn tính tiên tiến của đội ngũ đảng viên nói chung và đảng viên nông thôn nói riêng trong những năm qua, tác giả rút ra những kinh nghiệm, đó là: nghiêm chỉnh làm tốt công tác quản lý đảng viên; tuyên dương những gương mặt điển hình, tiên tiến, khích lệ đảng viên phát huy đầy đủ vai trò gương mẫu; kiên trì kết hợp xây dựng tư tưởng, xây dựng tổ chức với xây dựng tác phong

- McAlister, J.T.Jr und P Mus, The Vietnamese and Their Revolution New York, Evanston and London, Harper Torchbooks, 1970 Cuốn sách đã phác họa cơ bản

về cuộc cách mạng của Nhân dân Việt Nam trong việc giành độc lập dân tộc và bảo vệ đất nước, về sự lãnh đạo của Đảng và vai trò của Nhân dân Việt Nam trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước

- Frank N Pieke, The Communist Party and social management in China (Đảng Cộng sản và quản lý xã hội ở Trung Quốc), China Information, July 2012, vol 26,2: pp.149-165, Tác giả lý giải điểm cốt lõi trỗi dậy của Trung Quốc là do khả năng tự đổi mới cũng như năng lực quản lý xã hội của Đảng Cộng sản Trung Quốc Đó là quá trình sửa đổi dần dần các thể chế hành chính, quy trình và chiến lược theo hướng tăng dần tư tưởng của chủ nghĩa tân tự do của quản lý công mà Trung Quốc gọi là quản lý xã hội Quá trình này dẫn đến tái cấu trúc các tập đoàn đồng thời cho phép một mức độ đa nguyên nhất định nhưng vẫn tăng cường vai trò lãnh đạo của đảng đối với xã hội

- An Chen, The Failure of Organizational Control: Changing Party Power in the Chinese Countryside (Thất bại trong kiểm soát tổ chức: Sự thay đổi quyền lực của đảng

ở nông thôn Trung Quốc) Politics & Society, March 2007; vol 35, 1: pp 145-179) Bài viết đã phân tích vị trí cầm quyền tuyệt đối của Đảng Cộng sản Trung Quốc ở khu vực nông thôn thời kỳ Mao Trạch Đông với nền kinh tế tập thể Tác giả đã chỉ rõ xu hướng Đảng Cộng sản Trung Quốc đang mất dần vai trò kiểm soát ở nông thôn Tác giả cho rằng, sự thay đổi trong cấu trúc quyền lực và mối liên hệ nhân quả của nó với sự chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường đặt ra yêu cầu nghiên cứu kỹ hơn về mối tương quan giữa thị trường và quyền lực chính trị trong quá trình chuyển đổi của nền kinh tế XHCN

1.1.2 Tình hình nghiên cứu về mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân

Trong quá trình tổng hợp các tài liệu liên quan, chúng tôi nhận thấy các học giả nghiên cứu mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân đều nhằm mục đích khẳng định tầm quan trọng của việc gắn kết giữa Đảng với Nhân dân, đồng thời khảo sát thực trạng và

đề xuất những giải pháp để tăng cường mối quan hệ này Những công trình tiêu biểu có thể kể đến là:

- Phạm Quang Định, Phạm Bá Toàn, Nguyễn Đức Hùng: Đổi mới công tác quần chúng của Đảng, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân, (NXB Sự thật, Hà Nội, 1990) Cuốn sách đã trình bày tình hình và quan điểm chỉ đạo đổi mới công tác quần chúng, đổi mới hoạt động của các đoàn thể, Nhà nước và Đảng; đẩy mạnh phong trào quần chúng hành động cách mạng thực hiện một số nhiệm vụ cấp bách của Đảng, đáp ứng lợi ích thiết thực của Nhân dân và kết hợp hài hòa các lợi ích, thống nhất giữa quyền lợi và nghĩa vụ công dân; không ngừng củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc

- Vũ Oanh: Tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân (NXB Sự thật, Hà Nội, 1990) Tác giả đã làm rõ sự gắn bó giữa Nhân dân với sự nghiệp cách mạng của Đảng, đồng thời khẳng định tầm quan trọng của công tác quần chúng, công tác dân vận của Đảng Bên cạnh đó, cuốn sách cũng phân tích và khái quát về sức mạnh tổng hợp của Đảng, chính quyền, các đoàn thể và quyền làm chủ của Nhân dân trong giai đoạn hiện nay, từ đó thấy được những điểm mạnh, những hạn chế và đưa ra giải pháp để tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân

- Đàm Văn Thọ và Vũ Hùng: Mối quan hệ giữa Đảng và dân trong tư tưởng Hồ Chí Minh (NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997) Tác giả đã trình bày một cách có

hệ thống khái niệm Dân và những quan điểm về Dân trong lịch sử, quá trình hình thành

và nội dung chủ yếu của tư tưởng Hồ Chí Minh về Dân, về Đảng cầm quyền, đặc biệt

là mối quan hệ biện chứng giữa Đảng với Nhân dân Bên cạnh đó, tác giả cũng đã đánh giá một cách khái quát về thực trạng và chỉ ra được nguyên nhân của tình trạng suy yếu mối quan hệ giữa Đảng và Dân, đồng thời đưa ra các phương hướng cơ bản nhằm tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với Dân

- Dương Xuân Ngọc (Chủ biên): Mối quan hệ giữa Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân cấp xã ở nước ta hiện nay (NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998) Cuốn sách đã trình bày khái lược về lịch sử hình thành cấp xã, hệ thống chính trị ở cấp

xã Bên cạnh đó, cuốn sách cũng làm rõ cơ sở lý luận của việc xác định và giải quyết mối quan hệ giữa Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân cấp xã, trong đó phân tích các quan điểm của Đảng, nội dung, phương thức thực hiện, cũng như vấn đề đổi mới trong giai đoạn hiện nay

- Phùng Hữu Phú: Luận cứ khoa học và những giải pháp thực tiễn tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân ở nước ta hiện nay (Đề tài KHXH 05-06, Hà Nội, 2002) Đề tài đã làm sáng tỏ về mặt lý luận và thực tiễn sự cần thiết, khả năng tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và Nhân dân Ngoài ra, đề tài cũng trình bày một cách

có hệ thống những quan điểm và giải pháp khả thi nhằm củng cố, phát triển mối quan

hệ giữa Đảng và Nhân dân, phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện mới

- Nguyễn Văn Sáu, Trần Xuân Sầm, Lê Doãn Tá: Mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân trong thời kỳ đổi mới đất nước: Vấn đề và kinh nghiệm (NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002) Cuốn sách bao gồm nhưng bài viết của các tác giả, phân tích một

số vấn đề lý luận về mối quan hệ giữa Đảng và Nhân dân trong giai đoạn mới của cách mạng nước ta hiện nay, trong đó có phân tích về cơ sở lý luận, cơ sở khoa học và tư tưởng Hồ Chí Minh về mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân; điều kiện đảm bảo giữ vững mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân Qua đó, cuốn sách cũng rút ra những kinh nghiệm và đề xuất những giải pháp tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và Nhân dân

- Trịnh Xuân Giới, Nguyễn Đức Triều, Võ Đình Liên: Quy chế dân chủ ở cơ sở

- Ý Đảng, lòng dân (NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005) Cuốn sách tổng hợp một

số văn bản của Trung ương, các báo cáo về kết quả triển khai, thực hiện "quy chế dân chủ ở cơ sở" của Ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ Trung ương, của Chính phủ,

Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam , và một số báo cáo tổng kết của các

tỉnh thành, địa phương Qua đó phân tích và đánh giá về hiệu quả của việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở góp phần quan trọng tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân

- Nguyễn Khánh: Một số suy nghĩ về mối quan hệ giữa Đảng - Nhà nước và nhân dân (NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2010) Cuốn sách đã điểm lại về những thắng lợi của Cách mạng Tháng Tám năm 1945, của hai cuộc kháng chiến cứu nước, của sự nghiệp xây dựng CNXH, của công cuộc đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, đã đưa đất nước đến những bước phát triển mới mà mỗi người Việt Nam đều rất tự hào Đảng được Nhân dân tin tưởng, suy tôn là lực lượng duy nhất lãnh đạo Nhà nước và xã hội Mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và Nhân dân trong cuộc sống ngày càng gắn kết chặt chẽ, là tiền đề cho mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam, của dân tộc Việt Nam

- Nguyễn Thế Trung, Nguyễn Văn Hùng, Nguyễn Tiến Thịnh: Tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và Nhân dân trong thời kỳ mới (NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2014) Cuốn sách đã trình bày cơ sở khoa học của mối quan hệ giữa Đảng và Nhân dân: đặc điểm, khái niệm, tiêu chí đánh giá mối quan hệ đó, đồng thời đánh giá thực trạng về mối quan hệ, từ nguyên nhân, kết quả đến những hạn chế, những bài học kinh nghiệm và dự báo những tác động tới mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân Cuốn sách cũng tổng hợp và đánh giá các số liệu về việc thực hiện những chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước tại địa phương, về lòng tin của người dân tối với các cấp chính quyền, về mức độ quan tâm của các cấp ủy Đảng đối với công tác dân vận, về kết quả giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của chính phủ,… từ đó, có cơ sở để đề xuất giải pháp tăng cường xây dựng mối quan hệ giữa Đảng và Nhân dân trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc tế

- Nguyễn Năng Nam: Tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và Nhân dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh, (Tạp chí Tổ chức Nhà nước (4), 2000, tr.22-24) Bài viết đã phân tích những vấn đề cơ bản để giải quyết mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân cụ thể là: Đảng không có lợi ích nào khác ngoài lợi ích của giai cấp, của Nhân dân, của dân tộc; Đảng phải xứng đáng là người lãnh đạo, người đầy tớ chung thành của Nhân dân; Đảng phải gần gũi quần chúng, học hỏi quần chúng, cũng như phải lãnh đạo quần chúng; Đảng là người tổ chức lãnh đạo sự nghiệp cách mạng XHCN và xây dựng CNXH Tác

giả cũng đưa ra những yếu tố cơ bản để củng cố, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân hiện nay

- Ngô Kim Ngân, Trần Duy Hưng: Mối quan hệ giữa Đảng và dân, cội nguồn sức mạnh của Đảng ta (Tạp chí lịch sử Đảng (2), 2000, tr 25-28) Tác giả đã trình bày

về mối quan hệ biện chứng giữa Đảng và Nhân dân, về sự gắn bó bền chặt giữa Đảng với Nhân dân Đó là cội nguồn sức mạnh của Đảng Bản chất cách mạng của Đảng chỉ được giữ vững khi có dân, được dân chúng ủng hộ Sau khi phân tích một số thành tựu trong quan hệ Đảng với Nhân dân, nhưng nguy cơ chia rẽ quan hệ Đảng, dân của các thế lực thù địch, tác giả đã khẳng định yêu cầu củng cố và tăng cường quan hệ Đảng với Nhân dân, đồng thời đưa ra một số biện pháp tích cực để tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân

- Lê Doãn Tá: Tư tưởng Hồ Chí Minh về mối quan hệ máu thịt giữa Đảng và nhân dân (Tạp chí lý luận chính trị (1), 2002, tr 4-8) Tác giả đã phân tích tư tưởng Hồ Chí Minh về sự nghiệp cách mạng là của Nhân dân do Đảng lãnh đạo, qua đó đã khái quát về chủ nghĩa yêu nước, ý thức cố kết cộng đồng ở Việt Nam, gắn bó và phát huy sức mạnh của Nhân dân trong sự nghiệp cách mạng của Đảng Đặc biệt tác giả đã phân tích những nhân tố giúp Đảng lãnh đạo Nhân dân thực hiện thắng lợi sứ mệnh lịch sử của mình Tác giả cũng phân tích tư tưởng Hồ Chí Minh, các chủ trương của Đảng về phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân dưới sự lãnh đạo của Đảng, đồng thời làm rõ một số chủ trương, công việc cần phải thực thi trong giai đoạn hiện nay nhằm tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với Nhân dân

- Nguyễn Mạnh Hưởng: Tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân trong điều kiện mới (Tạp chí lý luận chính trị (2), 2005, tr 25-28) Bài viết đã phân tích về

sự trung thành của Đảng đối với lợi ích dân tộc và giai cấp, đồng thời làm rõ bản chất của mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân tập trung trên những nội dung cơ bản như: lý

do ra đời, tồn tại và mục tiêu hoạt động của Đảng là vì Nhân dân, vì độc lập, tự do của

Tổ quốc; nguồn sức mạnh bất tận và vô địch của Đảng là tư Nhân dân, ở trong Nhân dân; Đảng là của dân, vì dân, dân một lòng theo Đảng Qua đó, tác giả cũng đã đưa ra một số khuyến nghị đối với Đảng nhằm tăng cường hơn nữa mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân

- Lê Hữu Nghĩa: Củng cố và tăng cường quan hệ gắn bó giữa Đảng với nhân dân trong giai đoạn hiện nay (Tạp chí Cộng sản (21), 2005, tr.9-13) Tác giả phân tích

một số tư tưởng vì dân trong lịch sử Việt Nam, đồng thời khẳng định những sự nghiệp cách mạng của Đảng Cộng sản Việt Nam đạt được những thành tựu như ngày hôm nay

là biết chăm lo đến lợi ích của Nhân dân, biết duy trì mối quan hệ tốt đẹp với Nhân dân Bên cạnh đó, tác giả cũng đã nêu ra một số nguy cơ ảnh hưởng đến mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân, đồng thời tác giả cũng nêu ra một số cách thức và nhiệm vụ Đảng cần thực hiện tốt để tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân

- Dương Xuân Ngọc: Quan điểm và nguyên tắc chỉ đạo tiến hành công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh (Tạp chí Dân vận (10), 2005 Tác giả đã làm rõ quan điểm và nguyên tắc chỉ đạo tiến hành công tác dân vận theo tư tuởng Hồ Chí Minh trong thời kỳ mới Bên cạnh đó, tác giả cũng nêu ra các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu

về công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh nhằm đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới như: phải tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ, tích cực về nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, của tổ chức và mỗi người dân; thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở; đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy, đồng thời với việc xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận ở các cấp, các ngành; đẩy mạnh hơn nữa phong trào thi đua yêu nước, toàn dân đoàn kết xây dựng đất nước và bảo vệ Tổ quốc

- Tổ chuyên đề Ban nghiên cứu - giảng dạy Xây dựng Đảng, trường Đảng Trung ương Trung Quốc: Kinh nghiệm của Đảng Cộng sản Cu Ba về tăng cường mối liên hệ với quần chúng (Tạp chí Thông tin những vấn đề lý luận (6), 2007, tr.25-33) Tác giả

đã phân tích những nguyên nhân giúp Đảng Cộng sản Cu Ba có thể giữ vững được vai trò lãnh đạo của mình, vững bước trên con đường xây dựng CNXH trong điều kiện hết sức khó khăn Nguyên nhân quan trọng là ĐCS Cu Ba đã biết coi trọng mối liên hệ mật thiết với Nhân dân, không ngừng củng cố địa vị cầm quyền của Đảng, làm cho Đảng tràn đầy sức sống bằng cách đưa ra một loạt những chính sách và biện pháp đảm bảo chắc chắn cho sự liên hệ mật thiết giữa Đảng với Nhân dân Tác giả khẳng định những chính sách đảm bảo gắn bó, liên hệ chặt chẽ giữa ĐCS và nhân dân Cu Ba, là bài học kinh nghiệm quý giá đối với ĐCS Việt Nam hiện nay

- Trần Hậu, Đỗ Quang Tuấn: Về mối quan hệ máu thịt giữa Đảng với Nhân dân (Tạp chí lý luận chính trị (11), 2008, tr.22 -28) Bài viết đã khái quát về mối quan hệ keo sơn, máu thịt giữa Đảng với Nhân dân kể từ khi mới thành lập, qua các thời kỳ chiến tranh giành độc lập dân tộc và thống nhất đất nước đến thời kỳ đổi mới đất nước hiện nay Bài viết cũng đã nêu một số đặc điểm của mối quan hệ mật thiết giữa Đảng

và Nhân dân trong đó nhấn mạnh nhân tố lợi ích trong việc củng cố và tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân, đồng thời đưa ra một số bài học về xây dựng mối quan hệ giữa Đảng và Nhân dân trong giai đoạn hiện nay

- Mạch Quang Thắng: Đảng với dân, dân với Đảng, (Tạp chí Tuyên giáo (6),

2008, tr.25-29) Qua phân tích quan niệm dân của các triều đại phong kiến Việt Nam

và các nhà dân chủ tư sản Việt Nam, bài viết đi sâu phân tích vấn đề dân và trách nhiệm của dân đối với Đảng theo tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam Bên cạnh đó, tác giả cũng đề cập đến trách nhiệm của Đảng đối với dân Với dẫn chứng cụ thể một số vụ việc điển hình về phản ứng của Nhân dân đối với chính quyền một số địa phương, tác giả khẳng định: nếu Đảng xa rời dân thì Đảng sẽ đứng trước nguy cơ thoái hóa, biến chất, thậm chí dẫn đến tan rã Nếu dân xa Đảng, Đảng xa dân thì Đảng sẽ bị mất hết sức sống

- Phan Văn Trinh: Tư tưởng Hồ Chí Minh về mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân (Tạp chí Lý luận chính trị (3), 2008, tr 7-12) Tác giả đã phân tích và làm rõ khái niệm dân và mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân trong tư tưởng Hồ Chí Minh, đặc biệt khẳng định sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam, nhấn mạnh vai trò của Đảng đối với quầqn chúng Nhân dân trong sự nghiệp cách mạng của Việt Nam Tác giả cũng phân tích việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh để triển khai công tác dân vận của Đảng trong giai đoạn hiện nay, trên cơ sở làm rõ ưu điểm, hạn chế trong việc triển khai công tác dân vận của Đảng, đồng thời đề xuất một số giải pháp để triển khai có hiệu quả công tác dân vận, từ đó tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân

- Trần Văn Trưởng: Xây dựng uy tín chính trị của Đảng, vấn đề cốt lõi trong xây dựng niềm tin giữa Đảng với dân (Tạp chí Lịch sử Đảng (9), 2008, tr.41-43) Bài viết

đã khẳng định uy tín chính trị là một trong những yếu tố căn bản trong việc xác lập vai trò lãnh đạo của Đảng đối với toàn bộ tiến trình cách mạng Việt Nam Qua đó, tác giả

đã làm rõ được quá trình lãnh đạo sáng suốt của Đảng, cũng như xây dựng uy tín chính trị của mình Đảng Cộng sản Việt Nam đã sớm xác định được mục tiêu cách mạng và giương cao ngọn cờ độc lập dân tộc và CNXH Mục tiêu đó đáp ứng được đòi hỏi của toàn dân tộc Việt Nam Tác giả đã đề xuất những biện pháp đề phòng một số căn bệnh

mà chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhiều lần nhắc nhở khi còn sống, nhằm không ngừng nâng cao uy tín chính trị, khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng

- Trương Tấn Sang: Xây dựng mối liên hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân: Nhân tố quyết định sự vững mạnh của Đảng, làm nên thắng lợi của cách mạng Việt Nam, (Tạp chí Dân vận, (1&2), 2010, tr.5, 16-19) Tác giả đã phân tích về sự đa dạng, phong phú của mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với Nhân dân thể hiện ở một số nội dung: mọi hoạt động của Đảng đều nhằm mục đích phục vụ Tổ quốc, phụng sự Nhân dân; sau khi giành được chính quyền, Đảng chăm lo xây dựng chính quyền thực sự

"của dân, do dân, vì dân"; mối liên hệ mật thiết giữa Đảng với Nhân dân được thể hiện

ở mối quan hệ giữa Mặt trận và các đoàn thể Nhân dân; mối liên hệ mật thiết giữa Đảng với Nhân dân được thể hiện ở sự liên hệ giữa cán bộ, đảng viên với quần chúng Nhân dân

- Thanh Tuyền: Thực hiện nguyên tắc Đảng liên hệ mật thiết với nhân dân trong

sự nghiệp đổi mới, (Tạp chí Dân vận (1 & 2), 2010, tr.47-50) Bài viết đã chỉ ra một số

ưu điểm và hạn chế trong thực hiện nguyên tắc Đảng liên hệ mật thiết với Nhân dân, từ

đó, đề xuất một số giải pháp tăng cường xây dựng mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân trong tình hình mới: Đảng không ngừng hoàn thiện chủ trương, đường lối và chính sách để xây dựng mối quan hệ Đảng - Nhân dân cho phù hợp với cơ chế kinh tế hàng hóa, KTTT định hướng XHCN và hội nhập kinh tế quốc tế; khi có đường lối đúng đắn được ban hành, phải đẩy mạnh tuyên truyền quán triệt sâu rộng đến tận người dân; đẩy mạnh phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng, giữ vững ổn định chính trị - xã hội; rà soát, bổ sung, thay thế nhằm hoàn thiện chủ trương, đường lối của Đảng,

cơ chế, chính sách, pháp luật của nhà nước về phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc

- Đặng Đình Phú: Tăng cường mối liên hệ, gắn bó mật thiết giữa Đảng với nhân dân theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XI của Đảng (Tạp chí Dân vận (5), 2011, tr.17-19) Tác giả đã đề xuất những giải pháp để tăng cường mối liên hệ, gắn bó mật thiết giữa Đảng với Nhân dân, theo tinh thần các Văn kiện Đại hội XI của Đảng Cộng sản Việt Nam: Tiếp tục đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, hoàn thiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước cho phù hợp với yêu cầu phát triển của đất nước; chăm lo thực hiện chính sách đại đoàn kết toàn dân tộc, xử lý đúng đắn, kịp thời các mâu thuẫn trong nội bộ Nhân dân; hoàn thiện những thiết chế thực hiện dân chủ hóa đời sống xã hội, bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân; tăng cường

xây dựng giai cấp công nhân có giác ngộ chính trị, có trình độ học vấn và nghề nghiệp ngày càng cao

- Hà Thị Khiết: Củng cố, tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân - Nhiệm vụ trong tâm của công tác dân vận của Đảng trong thời kỳ mới (Tạp chí Cộng sản (831), 2012, tr 24-32) Tác giả đã phân tích về tầm quan trọng của công tác dân vận trong việc tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân; nhấn mạnh Nhân dân là nhân tố quyết định sự tồn tại và phát triển của xã hội, do đó việc gắn bó mật thiết với Nhân dân là vấn đề thuộc bản chất cách mạng, bản chất công tác dân vận của Đảng; mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân là quan hệ hai chiều, gắn

bó, tương hỗ nhau để cùng vì một mục tiêu chung là giải phóng và xây dựng đất nước Tác giả cũng đã phân tích một số nguy cơ ảnh hưởng đến mối quan hệ Đảng với Nhân dân, đặc biệt khi Đảng trở thành đảng cầm quyền, từ đó khẳng định Đảng cần phải chăm lo đến lợi ích của Nhân dân, phải dựa vào Nhân dân để xây dựng đảng, đồng thời nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác dân vận để tăng cường mối quan hệ Đảng với Nhân dân

- Nguyễn Trọng Phúc: Mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân – Đạo lý, trách nhiệm, niềm tin (Tạp chí Tuyên giáo (10), 2012, tr.19-23) Trên cơ sở phân tích tư tưởng của Hồ Chí Minh về dân vận, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận cán bộ, đảng viên, cụ thể là: Thực hành dân chủ rộng rãi, mọi vấn đề cần đưa ra bàn bạc và hỏi ý kiến Nhân dân trước khi quyết định, đặc biệt là những vấn đề có liên quan trực tiếp tới quyền và lợi ích chính đáng Nhân dân; công khai tự phê bình, nhận lỗi trước Dân và cùng với Nhân dân tìm cách sửa chữa khi tổ chức đảng, chính quyền hay cá nhân cán bộ, đảng viên phụ trách mắc khuyết điểm, có việc làm không đúng, tổn hại tới lợi ích chính đáng và cuộc sống của Nhân dân; chăm lo đến công tác dân vận, tạo nên sự gắn bó đoàn kết, đồng thuận trong xã hội

- Hoàng Chí Bảo: Truyền thống và giá trị của Đảng nhìn từ mối quan hệ giữa Đảng với Dân (Tạp chí Lịch sử Đảng (1), 2013, tr.21-25) Tác giả đã phân tích những đặc điểm nổi bật về mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân trong lịch sử Phân tích lịch

sử, lý luận, thực tiễn về mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân, đồng thời rút ra những kinh nghiệm và bài học vô giá cần được kế thừa và phát huy nhằm xây dựng, chỉnh đốn Đảng trước yêu cầu mới

- Đỗ Quang Tuấn: Củng cố mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân (Tạp chí Xây dựng Đảng (1), 2013, tr 45-46) Bài viết đã phân tích về mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa đảng với Nhân dân, về những thành tựu đã đạt được trong quan hệ giữa Đảng với Nhân dân Đặc biệt, tác giả còn phân tích tầm quan trọng của việc gắn bó mật thiết với Nhân dân trong giai đoạn hiện nay Tác giả còn khẳng định cần bổ sung thêm nhiệm vụ

“quan hệ với dân là quyết định” và thực hiện đồng bộ với ba nhiệm vụ mà Đại hội X của Đảng đề ra: “phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng đảng là then chốt, văn hóa là nền tảng” Bên cạnh đó, tác giả cũng làm rõ mối quan hệ với Đảng với Nhân dân chủ yếu thông qua Nhà nước, cán bộ và đảng viên, từ đó đề xuất một số giải pháp để tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân trong giai đoạn hiện nay

- Dương Trung Ý: Cơ sở của mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa Đảng với nhân dân (Tạp chí Lý luận chính trị (6), 2013, tr.44-49) Bài viết đã phân tích cơ sở của mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân đó là: Cách mạng là sự nghiệp của Nhân dân, gắn bó mật thiết với Nhân dân là cội nguồn sức mạnh của Đảng; Bản chất, mục đích của Đảng

là vì lợi ích của Nhân dân, Đảng cầm quyền là vì Nhân dân; Đảng là một bộ phận của dân tộc, cán bộ, đảng viên của Đảng đều xuất thân từ Nhân dân, sống với Nhân dân, vì Nhân dân phục vụ; Gắn bó mật thiết với Nhân dân là nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng Đảng phải dựa vào Nhân dân để có sức mạnh thực hiện vai trò lãnh đạo, Nhân dân nhờ có sự dẫn dắt của Đảng mới làm cách mạng thành công Sau khi làm rõ

cơ sở mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân, tác giả đưa ra kết luận: Gắn bó mật thiết với Nhân dân là thuộc tính đặc trưng, bản chất của Đảng, là một trong những nguyên tắc hoạt động hàng đầu của Đảng Xa rời Nhân dân là Đảng xa rời bản chất cách mạng, mục đích, lý tưởng, xa rời cơ sở chính trị - xã hội cho sự tồn tại và phát triển của mình

- Dương Xuân Ngọc: Quan hệ giữa Đảng và Nhân dân trong thời kỳ phát triển mới của đất nước (Tạp chí Lý luận chính trị (7), 2013, tr 40-45) Tác giả đã phân tích các quan niệm của C Mác, V.I Lênin và Hồ Chí Minh về Nhân dân, đặc biệt đã làm rõ vai trò của Nhân dân trong tư tưởng Hồ Chí Minh cụ thể là: Nhân dân là gốc của nước, của cách mạng; Nhân dân là chủ, mọi quyền hành và lực lượng đều ở Nhân dân; Nhân dân làm chủ, có quyền và có nghĩa vụ của người làm chủ, có trách nhiệm đối với đất nước và dân tộc Tác giả cũng đã phân tích một cách sâu sắc về mối quan hệ Đảng với Nhân dân, về tầm quan trọng của việc Đảng phải liên hệ mật thiết với Nhân dân, đồng

thời đề xuất một số giải pháp phát huy mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân trong thời

- Bùi Đình Phong: Tăng cường mối quan hệ giữa Đảng cầm quyền với Nhân dân dưới anh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh (Tạp chí Lý luận chính trị (11), 2013, tr.12-16) Tác giả đã đưa ra một số quan điểm về đảng cầm quyền trên cơ sở phân tích tư tưởng Hồ Chí Minh về đảng cầm quyền, về nguy cơ của đảng cầm quyền và mâu thuẫn đảng phải đối mặt khi trở thành đảng cầm quyền Bên cạnh đó, tác giả cũng phân tích một số hạn chế trong sự nghiệp đổi mới trong đó có việc Đảng cầm quyền chưa thực sự gắn bó với Nhân dân Điều này sẽ là thách thức đối với vai trò lãnh đạo của Đảng và sự tồn vong của chế độ Qua đó, tác giả đã đề xuất một số giải pháp để tăng cường sự gắn

bó giữa Đảng với Nhân dân

- Phạm Thanh Hà: Lòng tin của nhân dân đối với Đảng - nền tảng vững chắc cho vai trò lãnh đạo của Đảng và thành công của cách mạng Việt Nam, (Tạp chí Giáo dục lý luận (205), 2013, tr.133-135) Tác giả đã đưa ra những đánh giá về lòng tin của Nhân dân đối với Đảng hiện nay, qua đó chỉ ra nguyên nhân của sự suy giảm niềm tin của Nhân dân đối với Đảng Tác giả khẳng định củng cố lòng tin của Nhân dân đối với Đảng trong bối cảnh hiện nay là nhiệm vụ sự sống còn đối với vai trò lãnh đạo của Đảng Nếu không ngăn chặn được sự suy giảm lòng tin của Nhân dân đối với Đảng, thì đến một lúc nào đó Nhân dân sẽ mất niềm tin vào Đảng Do vậy, Đảng cần phải có việc làm cụ thể, thực chất hơn nhằm đẩy mạnh hơn nữa việc củng cố lòng tin của Nhân dân

- Hoàng Chí Bảo: Nghị quyết 25 (khóa XI) và vấn đề tăng cường mối quan hệ gắn bó máu thịt Đảng - Dân hiện nay (Tạp chí Dân vận (1&2), 2014, tr.47-50) Tác giả

đã chỉ rõ những vấn đề nổi bật trong NQ/TW số 25 khóa XI về tăng cường quan hệ gắn

bó máu thịt giữa Đảng với Nhân dân Tác giả xác định trong quá trình tổ chức thực hiện Nghị quyết, cần giải quyết ngay những vấn đề bức xúc, nhất là: Tạo công ăn, việc làm cho người lao động, giải quyết tình trạng thất nghiệp; giải quyết các vấn đề xã hội nhằm phục vụ đời sống hàng ngày và tạo cơ hội công bằng, bình đẳng trong phát triển cho người dân, nhất là bộ phận dân cư ở vùng sâu, vùng xa, miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; chăm lo phát triển sức dân, bồi dưỡng và tiết kiệm sức dân phải là quan tâm thường trực, trách nhiệm thường xuyên của Đảng và Nhà nước; tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện NQ TW 4 (khóa XI) về xây dựng Đảng, giải quyết các vấn đề cấp bách trong Đảng, ngăn chặn và xử lý tình trạng suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên

- Phùng Hữu Phú: Tăng cường quan hệ mật thiết giữa Đảng và nhân dân trong thời kỳ mới (Tạp chí lý luận và thực tiễn (142) năm 2014, tr 31-43) Tác giả đã khái quát những quan điểm của Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản về mối quan

hệ giữa Đảng với Nhân dân; phân tích về sự tin tưởng của Nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng, sự hòa hợp của ý Đảng lòng dân tạo thành sức mạnh kỳ diệu của đổi mới Tác giả cũng phân tích những mục tiêu chiến lược mà Việt Nam phấn đấu đạt được, đồng thời phân tích những thuận lợi, khó khăn, những chủ trương, giải pháp của Đảng đã và đang triển khai nhằm củng cố, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân

- Dương Xuân Ngọc, Đặng Thanh Phương: Nhận thức và thực hiện đúng đắn, sáng tạo mối quan hệ giữa đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ trong điều kiện mới (Tạp chí Triết học (12), 2014, tr 3-10) Bài viết đã phân tích về mối quan hệ giữa Đảng lãnh đạo nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ và khẳng định đó là một trong những mối quan hệ lớn đặc biệt chú trọng nắm vững và giải quyết tốt Việc nhận thức và thực hiện đúng đắn, sáng tạo mối quan hệ này quyết định trực tiếp đến năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng và hiệu lực, hiệu quả quản lý xã hội, tạo động lực cho sự phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc tế Bài viết cũng đề xuất giải pháp có tính đột phá để thực hiện đúng đắn, sáng tạo mối quan hệ giữa Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và Nhân dân làm chủ là mở rộng và thực hiện dân chủ thực chất từ trong Đảng đến ngoài xã hội; nâng cao năng lực trí tuệ, tư duy lý

luận, năng lực cầm quyền của Đảng; xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN

- Vũ Hùng: Dân và mối quan hệ giữa Đảng cầm quyền với dân trong tư tưởng

Hồ Chí Minh (Luận án Phó tiến sỹ Triết học, Viện Nghiên cứu Chủ nghĩa Mác - Lênin

và Tư tưởng Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1996) Tác giả đã làm rõ hệ thống những quan niệm khác nhau về Nhân dân trong lịch sử; những quan niệm sai lầm về Nhân dân; những luận điểm chủ yếu của Hồ Chí Minh về Nhân dân và về Đảng cầm quyền trong mối quan hệ với Nhân dân; những kiến nghị nhằm khắc phục tệ nạn quan liêu xa rời quần chúng nhằm khắc phục tệ nạn quan liêu xa rời quần chúng nhằm củng cố, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và Nhân dân trong công cuộc đổi mới hiện nay

- Trần Thị Hương: Thực hiện nguyên tắc Đảng gắn bó mật thiết với Nhân dân trong giai đoạn hiện nay (Luận án Tiến sỹ chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2015) Luận án đã trình bày những vấn đề cơ bản về thực hiện nguyên tắc Đảng gắn bó mật thiết với Nhân dân; thực trạng, nguyên nhân, những vấn đề đặt ra hiện nay về việc thực hiện nguyên tắc Đảng gắn bó mật thiết với Nhân dân Ngoài ra, luận án cũng đưa ra những dự báo những nhân tố tác động, phương hướng, đồng thời đề xuất những giải pháp thực hiện tốt nguyên tắc Đảng gắn

bó mật thiết với Nhân dân

1.2 Đánh giá kết quả các công trình đã công bố và những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu

1.2.1 Đánh giá kết quả các công trình đã công bố

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu đã khái quát, đề cập tương đối rộng về các đảng chính trị, đảng lãnh đạo, đảng cầm quyền trong đó có Đảng CSVN, về Nhân dân và mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân, cụ thể là:

- Các công trình nghiên cứu đã cơ bản làm rõ các khái niệm về đảng chính trị, đảng lãnh đạo, Đảng Cộng sản, Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhân dân, công tác dân vận…; đã phân tích khá rõ về các đảng, hệ thống đảng, mô hình đảng phái tại các nước

tư bản; đã đánh giá thực trạng mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân; thực trạng công tác dân vận và yêu cầu tăng cường công tác dân vận của Đảng và chính quyền; đã chỉ

ra những phương hướng tăng cường, củng cố mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân;

- Các công trình đã phân tích được tầm quan trọng của Đảng trong việc lãnh đạo Nhân dân thực hiện thắng lợi hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc

Mỹ Đảng Cộng sản Việt Nam đã lãnh đạo Nhân dân Việt Nam đấu tranh giành độc lập

tự do cho Tổ quốc, thống nhất đất nước và thực hiện công cuộc đổi mới xây dựng đất nước theo con đường XHCN Từ ngày có Đảng, Nhân dân một lòng theo Đảng, đưa sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước tiến bước vững chắc, viết nên những trang sử vẻ vang của dân tộc Đảng vì Nhân dân, dựa vào Nhân dân, Nhân dân tin vào sự lãnh đạo của Đảng, đi theo Đảng, đoàn kết xung quanh Đảng làm cách mạng;

- Các công trình đã làm rõ được vai trò quan trọng của mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân trong việc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; nhận thức được mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với Nhân dân là cội nguồn sức mạnh của cách mạng Việt Nam Gắn bó mật thiết với Nhân dân là bản chất của Đảng Ngoài việc phục vụ Nhân dân, Đảng ta không có lợi ích nào khác Nhân dân gắn bó mật thiết với Đảng vì Đảng là lực lượng tinh hoa, là trí tuệ lãnh đạo Nhân dân thực hiện mục tiêu lý tưởng của mình;

- Qua các công trình nghiên cứu, các tác giả còn đề cập đến cơ sở khoa học của mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân; tư tưởng Hồ Chí Minh về mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với Nhân dân; những điều kiện đảm bảo giữ vững mối quan hệ mật thiết giữa Đảng và Nhân dân; về phương thức lãnh đạo của Đảng để tăng cường mối quan

hệ giữa Đảng với Nhân dân;

- Các công trình đã đánh giá về thực trạng mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân, đã cơ bản nêu được một số thành tựu, hạn chế, những nguyên nhân và những vấn

đề đặt ra hiện nay, đồng thời nêu ra một số phương hướng để tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân;

- Dưới các góc độ khác nhau, các công trình của các tác giả đã đề xuất được các giải pháp tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân, tăng cường công tác dân vận, tạo sự chuyển biến tích cực trong nhận thức và hành động trong toàn Đảng, trong đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng

1.2.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu

Mặc dù đã có nhiều công trình nghiên cứu về mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân đề cập đến những vấn đề chung nhất của mối quan hệ này Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa có công trình nào trình bày một cách có hệ thống về bản chất và nội dung của mối

quan hệ giữa Đảng với Nhân dân; chưa đi sâu phân tích các yếu tố tác động đến mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân trong giai đoạn hiện nay; chưa phân tích rõ được những vấn đề thật sự bức thiết đặt ra hiện nay trong quan hệ giữa Đảng với Nhân dân; chưa đưa ra được hệ thống các giải pháp nhằm tăng cường mối hơn nữa quan hệ giữa Đảng với Nhân dân trong thời gian tới Bên cạnh đó, đề tài có tính thời sự cao, mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân diễn biến liên tục và biến đổi không ngừng trong đời sống chính trị hằng ngày ở Việt Nam Do vậy, trên cơ sở kế thừa các kết quả nghiên cứu về mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân của các tác giả đi trước, nghiên cứu sinh xác định những nội dung cần tiếp tục nghiên cứu như sau:

- Làm sâu sắc thêm một số vấn đề lý luận về mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân: các khái niệm về Đảng chính trị, đảng lãnh đạo, đảng cầm quyền, Đảng Cộng sản, Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhân dân;

- Phân tích để làm rõ bản chất và nội dung của mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân, từ đó, làm cơ sở lý thuyết cho việc khảo sát thực trạng và đề ra phương hướng và giải pháp để tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân;

- Phân tích để làm rõ những yếu tố tác động đến mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân, từ đó phát hiện ra những yếu tố tác động tích cực, yếu tố tác động tiêu cực,

để góp phần đề ra giải pháp phát huy những tác động tích cực, hạn chế những tác động tiêu cực của các yếu tố đó;

- Dựa vào bản chất, nội dung mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân để tiến hành khảo sát thực trạng, những vấn đề đặt ra về mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân, đồng thời đề xuất một số phương hướng và hệ thống các giải pháp tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với Nhân dân trong giai đoạn hiện nay

Chương 2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐẢNG VỚI

NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Một số khái niệm cơ bản

2.1.1 Khái niệm về đảng chính trị

Trong quá trình phát triển của đời sống xã hội, đã có nhiều khái niệm về đảng chính trị Tuy nhiên, từ những khác biệt về văn hóa, nhận thức, quan điểm, và mong muốn của mỗi người, nên các khái niệm về đảng chính trị nhìn chung vẫn còn khác nhau

Nhà khoa học chính trị nổi tiếng người Mỹ là Anthony Downs (thế kỷ 20), trong công trình nghiên cứu về nền chính trị hiện đại nhan đề: An Economic Theory of Democracy (Một lý thuyết kinh tế về nền dân chủ), ông đưa ra khái niệm đảng chính trị

là “một nhóm người (men) tìm cách kiểm soát bộ máy chính quyền bằng việc giành lấy những chức vụ trong các cuộc bầu cử được tổ chức theo thời hạn” [160, tr.25]

Trong khi đó, nhà khoa học chính trị và xã hội của Đức là Sigmund Neumann thì cho rằng: “Đảng chính trị là một tổ chức công khai của các nhà hoạt động chính trị trong xã hội có liên quan đến việc kiểm soát quyền lực của nhà nước, những người này cạnh tranh với nhau trong việc tìm kiếm sự ủng hộ từ một hay nhiều nhóm khác nhau Thông thường, đảng chính trị đóng vai trò trung gian để kết nối giữa các lực lượng trong xã hội với các hệ thống giá trị từ các định chế nhà nước và liên quan đến đảng chính trị đó thông qua các hành động chính trị trong một cộng đồng chính trị rộng hơn” [162, tr.5]

Học giả người Mỹ Jay M.Shafrits thì cho rằng, “đảng chính trị là một tổ chức tìm cách nắm quyền lực chính trị bằng cách bầu thành viên của mình vào các cơ quan nhà nước, nhờ đó tư tưởng chính trị của họ có thể được phản ánh trong các chính sách công” [56, tr.701]

Chủ nghĩa Mác-Lênin cho rằng, đảng chính trị là đội ngũ tiên phong của một giai cấp, những người có tổ chức nhất, ý thức nhất về quyền lợi của giai cấp mình, có quyết tâm chiến đấu vì lợi ích của giai cấp Đảng chính trị ra đời nhằm mục đích đấu tranh giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước Đảng lãnh đạo giai cấp đấu tranh giành chính quyền bằng phương pháp cách mạng, mà phổ biến là cách mạng bạo lực

Đảng chính trị còn là sản phẩm của cuộc đấu tranh giai cấp và là yêu cầu tất yếu của đấu tranh giai cấp Đó là tổ chức tự nguyện của những người có cùng mục tiêu, lý tưởng, theo đuổi cùng một mục đích chính trị nhất định, hướng đến thiết lập sự thống trị của giai cấp mình Đảng chính trị không phải là toàn bộ giai cấp mà là một bộ phận của giai cấp, gồm những phần tử ưu tú nhất, tiên tiến nhất trong giai cấp, gắn bó hữu cơ với giai cấp

Như vậy, mặc dù có nhiều khái niệm khác nhau về đảng chính trị, nhưng nhìn chung, có thể đưa ra một số đặc trưng nổi bật về đảng chính trị như: Đảng chính trị là

tổ chức chính trị bao gồm những người tự nguyện, có đồng chính kiến, mục tiêu, lý tưởng, quan điểm, đại diện cao nhất cho lợi ích của một giai cấp, một tầng lớp hay một lực lượng chính trị nhất định được tổ chức để giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước nhằm bảo vệ lợi ích và quyền lực của mình trong quan hệ với lợi ích chính đáng của toàn xã hội

2.1.2 Khái niệm về đảng lãnh đạo

Đảng lãnh đạo là khái niệm chỉ chức năng lãnh đạo của tổ chức chính trị đặc biệt, đảng chính trị, khác với chức năng quản lý, kiến tạo của tổ chức Nhà nước, hoặc chức năng tập hợp quần chúng của các đoàn thể nhân dân, các tổ chức nghề nghiệp

Đảng lãnh đạo là một khái niệm có ý nghĩa rộng lớn và sâu sắc, được các nhà kinh điển Mác-Lênin nêu ra vào những năm cuối của thế kỷ XIX, đánh dấu sự trưởng thành cơ bản về mặt tổ chức với sự xuất hiện các đảng của giai cấp công nhân, lực lượng tiên phong của dân tộc thực hiện sứ mệnh lãnh đạo Nhân dân lao động đứng lên khởi nghĩa loại bỏ chế độ bóc lột, xây dựng một xã hội mới tiến bộ vì con người, không còn áp bức, bất công

V.I.Lênin đã nhấn mạnh: “cần phân định một cách rõ ràng hơn nữa những nhiệm vụ của Đảng (và của Ban Chấp hành Trung ương của nó) với nhiệm vụ của Chính quyền xô-viết; tăng thêm trách nhiệm và tính chủ động cho các cán bộ xô-viết và các cơ quan xô-viết, còn về đảng thì dành quyền lãnh đạo chung công tác của tất cả các

cơ quan nhà nước gộp chung lại, mà không can thiệp một cách quá thường xuyên, không chính quy và thường là nhỏ nhặt, như hiện nay [144, tr.75]

Kế thừa quan điểm của V.I.Lênin về đảng lãnh đạo, Hồ Chí Minh đã khẳng định vai trò quyết định của Đảng đối với sự thắng lợi của phong trào cách mạng Người đặt vấn đề: “Cách mạng trước hết phải có cái gì? Trước hết phải có Đảng cách mệnh, để trong thì vận động và tổ chức dân chúng, ngoài thì liên lạc với dân tộc bị áp bức và vô sản giai cấp mọi nơi Đảng có vững cách mệnh mới thành công, cũng như người cầm lái có vững thì thuyền mới chạy” [68, tr.289] Người chỉ rõ: “Đảng lãnh đạo, nghĩa là tất cả các cán bộ, từ trung ương đến khu, đến tỉnh, đến huyện, đến xã, bất kỳ cấp nào và ngành nào - đều phải là người đày tớ trung thành của nhân dân” [79, tr.83-84]

Theo Hồ Chí Minh, lãnh đạo là chỉ sự tác động, ảnh hưởng của Đảng với Nhân dân Đảng lãnh đạo phải là lực lượng tiên phong, làm tốt sứ mệnh người đầy tớ trung thành của Nhân dân để có uy tín cao, thuyết phục được Nhân dân ủng hộ, đi theo Đảng Đảng lãnh đạo là một khái niệm không gắn với quyền lực Có nghĩa là không dựa vào quyền lực mang tính chất ép buộc để lãnh đạo Nhân dân và toàn xã hội mà phải dựa vào tính tiên phong, uy tín của Đảng để thực hiện nhiệm vụ “giáo dục, thuyết phục và làm gương” đối với Nhân dân Hồ Chí Minh đã chỉ rõ rằng: “Đảng không thể đòi hỏi Mặt trận thừa nhận quyền lãnh đạo của mình mà phải tỏ ra là một bộ phận trung thành nhất, hoạt động nhất và chân thực nhất Chỉ trong đấu tranh và công tác hằng ngày, khi quần chúng rộng rãi thừa nhận chính sách đúng đắn và năng lực lãnh đạo của Đảng, thì Đảng mới giành được địa vị lãnh đạo” [69, tr.168]

Vậy là, Đảng lãnh đạo là khái niệm chỉ chức năng định hướng dẫn dắt của tổ chức chính trị đặc biệt, đảng chính trị, trên cơ sở cương lĩnh, đường lối chiến lược thể hiện mục tiêu, lý tưởng và con đường đạt mục tiêu; trên cơ sở vận động, tập hợp quần chúng để thực hiện mục tiêu, lý tưởng do Đảng khởi xướng, lãnh đạo; là hình thức của cuộc đấu tranh giai cấp của giai cấp công nhân nhằm giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước vì mục tiêu xây dựng xã hội XHCN và Cộng sản chủ nghĩa, xã hội mà ở đó con người được giải phóng và phát triển toàn diện Có thể hiểu nội hàm khái niệm Đảng lãnh đạo như sau:

Thứ nhất, “Đảng lãnh đạo” là một khái niệm chỉ chức năng của tổ chức đảng- chức năng lãnh đạo, đó là sự tác động, ảnh hưởng của Đảng (qua các tổ chức đảng và đảng viên) đối với quần chúng nhân dân và xã hội

Thứ hai, Đảng lãnh đạo là một khái niệm không gắn với quyền lực hành chính (cưỡng bức, ép buộc)

Thứ ba, khái niệm Đảng lãnh đạo được hiểu như một hình thức của cuộc đấu tranh giai cấp của giai cấp công nhân cả trong cách mạng giải phóng dân tộc và trong xây dựng CNXH

2.1.3 Khái niệm về đảng cầm quyền

Đảng cầm quyền là một khái niệm gắn với quyền lực, được sử dụng rộng rãi ở các nước phương Tây ngay khi xã hội bắt đầu hình thành các đảng chính trị V.I.Lênin cho rằng đảng cầm quyền là đảng có quyền lực chính trị, mà cụ thể là đảng nắm chính quyền bằng những người đại diện của đảng trực tiếp thực hiện công việc quản lý trong

bộ máy nhà nước Hơn thế nữa, khi đảng nắm được chính quyền thì đảng không chỉ có quyền lực chính trị, mà còn có thêm các quyền lực khác như: kinh tế, văn hóa, xã hội…., với tư cách là một nhà nước Những cán bộ, đảng viên trong bộ máy nhà nước phải hoạt động làm sao bảo đảm là đại biểu của Nhân dân thực hiện công việc quản lý nhà nước, đó là hoạt động cầm quyền Theo V.I.Lênin, đảng cầm quyền được hiểu là đảng nắm chính quyền bằng những người đại diện của đảng trực tiếp thực hiện công việc quản lý trong bộ máy nhà nước Những cán bộ, đảng viên trong bộ máy nhà nước phải là đại biểu của Nhân dân thực hiện công việc quản lý nhà nước, tức là hoạt động cầm quyền V.I.Lênin đã khẳng định: “Người cán bộ ấy phải nhớ rằng anh ta không những là người tuyên truyền bằng lời nói, không những phải giúp đỡ những tầng lớp nhân dân mê muội nhất; đó là nhiệm vụ chủ yếu của anh ta và không làm như vậy anh

ta không thể tự coi mình là người cộng sản được Nhưng ngoài ra, anh ta phải là người đại diện Chính quyền Xô- viết… người đại diện cho đảng nắm chính quyền hiện đang thông qua một bộ phận giai cấp vô sản mà điều khiển toàn bộ nước Nga” [152, tr.181] Điều này thể hiện rõ, đảng cầm quyền là một khái niệm gắn với quyền lực Tức đảng

có quyền lực chính trị mà cụ thể là ở việc nắm chính quyền hay nắm quyền lực nhà nước

Ở Việt Nam, khái niệm Đảng cầm quyền chỉ rõ tư cách cầm quyền của Đảng Ngoài ra, còn chỉ giai đoạn mới trong sự phát triển của Đảng khi Đảng đã giành được chính quyền Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH (bổ sung và phát triển năm 2011) và một số văn kiện của Đảng đều khẳng định: Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, nhằm xác định rõ vai trò, trách nhiệm của Đảng trước Nhân dân, đất nước, dân tộc