Hoàn thiện công tác quản lý thực hiện các dự án trạm biến áp truyền tải

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN THỊ THU NGA HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN TRẠM BIẾN ÁP TRUYỀN TẢI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS.Nguyễn Minh Duệ Hà Nội – Năm 2010 LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu, phòng Đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế Quản lý trường Đại học Bách khoa Hà Nội Ban Lãnh đạo Phịng thiết kế Trạm Viễn thơng – Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Điện Đã quan tâm giúp đỡ vào tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới NGƯT.PGS.TS Nguyễn Minh Duệ, Người thày tận tình dìu dắt giúp đỡ học tập q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy Cô khoa Kinh tế Quản lý dạy bảo, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập trường đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình anh chị đồng nghiệp phịng Thiết kế trạm Viễn thơng – Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Điện 1, anh chị công tác Tổng công ty Truyền tải Điện Quốc gia Ban Quản lý dự án cơng trình Điện miền Bắc bạn học viên lớp Cao học khoá 2008 – 2010 suốt q trình học tập cơng tác Cảm ơn cha mẹ kính u, gia đình, bạn bè người tận tình giúp đỡ tơi giai đoạn đáng ghi nhớ Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý MỤC LỤC BẢNG DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH ẢNH - BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN 1.1 KHÁI NIỆM VỀ ĐẦU TƯ, DỰ ÁN VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1.1 Đầu tư 1.1.2 Dự án 10 1.1.3 Dự án đầu tư 10 1.2 CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 14 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án 14 1.2.2 Các yêu cầu dự án quản lý dự án đầu tư xây dựng 14 1.2.3 Bản chất quản lý dự án xây dựng 15 1.2.4 Các đối tượng quản lý dự án xây dựng 16 1.2.5 Nhiệm vụ quản lý dự án xây dựng 18 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 20 1.2.7 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý dự án 21 1.3 QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN .22 1.3.1 Đặc điểm dự án đầu tư ngành điện 22 1.3.2 Đặc điểm công tác quản lý dự án ngành điện .23 1.3.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình lưới điện 24 TÓM TẮT CHƯƠNG 36 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN TRẠM BIẾN ÁP TRUYỀN TẢI 37 2.1 TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG ĐIỆN VIỆT NAM NĂM 2009 37 2.1.1 Tình hình nguồn điện 37 2.1.2 Tình hình lưới điện 39 Luận văn cao học QTKD Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 2.2 Khoa Kinh tế quản lý KHÁI QUÁT VỀ TỔNG CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA NPT 41 2.2.1 Chức nhiệm vụ 42 2.2.2 Ngành, nghề kinh doanh bao gồm: 42 2.2.3 Sơ đồ tổ chức 43 2.2.4 Trách nhiệm quyền hạn Lãnh đạo Ban chức 44 2.2.5 Các đơn vị thành viên Tổng công ty 47 2.3 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG LƯỚI ĐIỆN NĂM 2009 CỦA NPT 49 2.3.1 Kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2009 49 2.3.2 Tình hình thực đầu tư xây dựng 50 2.3.3 Đánh giá chung tình hình quản lý dự án lưới điện NPT làm chủ đầu tư 52 2.4 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC TRẠM BIẾN ÁP TRUYỀN TẢI GIAI ĐOẠN 2003-2009 .53 2.4.1 Công tác chuẩn bị mặt xây dựng 53 2.4.2 Công tác khảo sát, thiết kế, thẩm định thiết kế, dự toán 60 2.4.3 Phân tích tình hình quản lý dự án đầu tư công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng 65 TÓM TẮT CHƯƠNG 72 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN TRẠM BIẾN ÁP TRUYỀN TẢI 73 3.1 ĐỊNH HƯỚNG, NHIỆM VỤ CỦA TỔNG CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA TRONG CÔNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 73 3.1.1 Định hướng hoạt động .73 3.1.2 Nhiệm vụ cụ thể 74 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN TRẠM BIẾN ÁP TRUYỀN TẢI 75 Luận văn cao học QTKD Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý 3.2.1 Giải pháp 1: Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch 75 3.2.2 Giải pháp 2: Hồn thiện cơng tác xin giao đất 76 3.2.3 Giải pháp 3: Hồn thiện cơng tác đền bù giải phóng mặt 78 3.2.4 Giải pháp 4: Nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, thẩm định đảm bảo tiến độ, chất lượng, giảm thiểu chi phí .81 3.2.5 Giải pháp 5: Hồn thiện công tác đấu thầu 85 3.2.6 Giải pháp 6: Nâng cao chất lượng công tác thi cơng xây dựng 89 TĨM TẮT CHƯƠNG 92 KẾT LUẬN .93 TÀI LIỆU THAM KHẢO .94 TÓM TẮT LUẬN VĂN 95 PHỤ LỤC 97 Luận văn cao học QTKD Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý BẢNG DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt AMB, AMT,AMN Ban Quản lý dự án cơng trình Điện miền Bắc, miền Trung, miền Nam DA, DAĐT Dự án, Dự án đầu tư ĐD Đường dây EVN Tập đoàn điện lực Việt Nam HĐTV Hội đồng thành viên HSMT Hồ sơ mời thầu HTĐ Hệ thống điện MBA Máy biến áp NMĐ Nhà máy điện 10 NPT Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia 11 QLDA Quản lý dự án 12 TBA Trạm biến áp 13 TKKT Thiết kế kỹ thuật 14 TTĐ1,TTĐ2, TTDD3, TTĐ4 Công ty Truyền tải Điện 1, 2, 3,4 15 GPMB Giải phóng mặt 16 VTTB Vật tư thiết bị 17 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 VT&CNTT Viễn thông công nghệ thông tin Luận văn cao học QTKD Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý DANH MỤC HÌNH ẢNH - BẢNG BIỂU STT TÊN HÌNH ẢNH Trang 15 Hình 1.1 Các yếu tố quản lý dự án xây dựng Hình 1.2 Các bước thực dự án xây dựng Hình 1.3 Các đối tượng quản lý dự án xây dựng Hình 1.4 Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án 21 Hình 1.5 Các giai đoạn dự án xây dựng 25 Hình 1.6 Các bước thực đấu thầu để lựa chọn nhà thầu 33 Hình 2.1 Tương quan tăng trưởng nguồn phụ tải năm 38 Hình 2.2 Biểu đồ cơng suất đặt nguồn năm 2009 38 Hình 2.3 Sơ đồ tổ chức Tổng công ty Truyền tải Điện Quốc gia 43 16 17 TÊN BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp chiều dài đường dây 500/220kV từ năm 1999 đến 2009 40 Bảng 2.2 Tổng hợp dung lượng máy biến áp 500/220kV từ năm 1999 đến 2009 40 Bảng 2.3 Kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2009 49 Bảng 2.4 Gía trị khối lượng thực năm 2009 Bảng 2.5 Khối lượng thực năm 2009 51 Bảng 2.6 Các vướng mắc nguyên nhân cơng tác đền bù giải phóng mặt 59 Bảng 2.7 Các vướng mắc nguyên nhân công tác thiết kế dự toán 62 Bảng 2.8 51 Các vướng mắc nguyên nhân công tác đấu thầu Luận văn cao học QTKD 67 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý MỞ ĐẦU Sự cần thiết luận văn Do ảnh hưởng suy thoái kinh tế giới, kinh tế Việt Nam gặp nhiều khó khăn, giá thị trường biến động theo xu hướng tăng cao, số giá tiêu dùng tăng cao tới 19,89% cao 10 năm trở lại Tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn quốc đạt 6,23% Mặc dù vậy, phụ tải điện tăng trưởng nhanh, tình hình cung cấp điện vài năm trở lại vào mùa khô căng thẳng Do yêu cầu tiến độ, đặc biệt tiến độ cơng trình lưới điện đồng với cơng trình nguồn điện, hàng năm Tập đồn Điện lực Việt Nam có kế hoạch đầu tư xây dựng cơng trình lưới điện đồng Tổng cơng ty Truyền tải điện Quốc gia đơn vị thành viên Tập đoàn điện lực Việt Nam hoạt động theo mơ hình cơng ty TNHH nhà nước thành viên, có nhiệm vụ quản lý vận hành đầu tư phát triển lưới điện truyền tải điện 220kV trở lên toàn quốc liên kết với khu vực Tổng cơng ty Tập đồn giao trọng trách nhanh chóng ổn định, hoạt động hiệu quả, tiết kiệm, đặc biệt đảm bảo tiến độ cơng trình lưới điện đồng với cơng trình nguồn điện Các dự án lưới truyền tải thường dự án có quy mơ lớn, u cầu gắt gao tiến độ, công tác quản lý dự án xem hoạt động quan trọng cấp thiết việc điều hành thực thành công dự án Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải” chọn làm luận văn tốt nghiệp cao học Quản trị kinh doanh Mục đích nghiên cứu Trên sở thực trạng phân tích, đánh giá công tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải, luận văn đưa những khó khăn–tồn tại, vấn đề vướng mắc giai đoạn công tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng phát sinh chi phí Từ đó, dựa sở khoa học, luận văn đề số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải Luận văn cao học QTKD Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý Đối tương, phạm vi phương pháp nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu yếu tố liên quan tác động đến công tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia làm chủ đầu tư Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích, thống kê, so sánh… Ý nghĩa thực tiễn luận văn − Làm rõ lý luận phương pháp luận quản lý dự án đầu tư xây dựng, đồng thời phát triển số vấn đề lý luận cơng tác đầu tư xây dựng mang tính đặc thù ngành Điện − Phân tích đánh giá thực trạng tình hình đầu tư xây dựng cơng trình, nêu những yếu tố tích cực–những hạn chế, tồn công tác đầu tư xây dựng lưới điện truyền tải nói chung cơng trình trạm biến áp truyền tải nói riêng − Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải Kết cấu luận văn Tên luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải” Bố cục: Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương Chương 1: Cơ sở lý thuyết quản lý thực dự án Chương 2: Phân tích, đánh giá cơng tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải Luận văn cao học QTKD Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN 1.1 KHÁI NIỆM VỀ ĐẦU TƯ, DỰ ÁN VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1.1 Đầu tư Đầu tư phạm trù đặc biệt trình phát triển kinh tế , xã hội đất nước Có nhiều cách hiểu khái niệm này, theo nghĩa rộng : Đầu tư hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết quả, thực mục tiêu định tương lai Các nguồn lực sử dụng tiền, tài nguyên thiên nhiên sức lao động trí tuệ Những kết đạt gia tăng tài sản vật chất, tài sản tài tài sản trí tuệ nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc với suất cao cho kinh tế cho tồn xã hội Cũng hiểu đầu tư việc đưa lượng vốn định vào trình hoạt động kinh tế nhằm thu lại lượng vốn lớn sau khoảng thời gian định Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản, tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật Đầu tư quy định khác pháp luật có liên quan (Luật đầu tư số 59/2005/QH11, ngày 29/11/2005) Trong thực tế có nhiều hình thái biểu cụ thể đầu tư Tùy góc độ tiếp cận với tiêu thức khác người ta có cách phân chia hoạt động đầu tư khác Một tiêu thức thường sử dụng tiêu thức quan hệ quản lý chủ đầu tư Theo tiêu thức đầu tư chia thành đầu tư gián tiếp đầu tư trực tiếp Đầu tư gián tiếp: Đầu tư gián tiếp hình thức đầu tư người bỏ vốn khơng trực tiếp tham gia quản lý, điều hành trình thực vận hành kết đầu tư Chẳng hạn nhà đầu tư thực hành vi mua cổ phiếu trái phiếu thị trường chứng khoán thứ cấp Trong trường hợp nhà đầu tư hưởng lợi ích vật chất (Quyền biểu quyết, quyền tiên mãi) không tham gia quản lý trực tiếp tài sản mà họ bỏ vốn đầu tư Luận văn cao học QTKD Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý Thực thẩm định dự án đầu tư phương pháp khoa học, đại với kinh nghiệm quản lý nguồn thông tin đáng tin cậy để giúp cho việc phân tích, đánh giá dự án khách quan, toàn diện, chuẩn xác kịp thời ™ Lợi ích việc thực giải pháp Thời gian thực khảo sát, lập thiết kế giảm xuống, chất lượng thiết kế kỹ thuật tăng lên tránh tình trạng phải điều chỉnh, hiệu chỉnh vẽ nhiều lần làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ phát sinh chi phí Làm tốt công tác tiền đề thực tốt công tác đấu thầu, thi công sau Việc áp dụng công nghệ đại vào thiết kế cơng nghệ trạm GIS làm giảm diện tích chiếm đất, giảm chi phí giá thành xây dựng từ giảm chi phí tồn dự án Việc hồn thiện công tác thẩm định, thời gian thẩm định dự án đầu tư giảm xuống, bên cạnh làm tăng chất lượng thẩm định, người có thẩm quyền đầu tư có sở chắn định, tránh tình trạng phải điều chỉnh phê duyệt lại nhiều lần gây ảnh hưởng đến tiến độ chung dự án 3.2.5 Giải pháp 5: Hồn thiện cơng tác đấu thầu ™ Căn thực giải pháp Đứng góc độ (chủ đầu tư, nhà thầu Nhà nước) q trình đấu thầu ta thấy công tác đấu thầu thực nhằm mục đích đảm bảo cạnh tranh cơng khai, lành mạnh bình đẳng nhà thầu nhằm tạo hội nhận hợp đồng sở đáp ứng yêu cầu Chủ đầu tư hồ sơ mời thầu Như nói mục đích cơng tác đấu thầu chất lượng, giá thành, tiến độ xây lắp, an ninh, an tồn … cơng trình tương lai, hiệu cơng tác đấu thầu, hình thức đấu thầu cạnh tranh rộng rãi khẳng định khâu thiếu quản lý đầu tư xây dựng Hiện công tác Tổng công Ty truyền tải Điện Quốc gia công tác nhạy cảm gặp nhiều bất cập, cần phải có giải pháp cụ thể để hoàn thiện Luận văn cao học QTKD 85 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý ™ Nội dung giải pháp – Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch đấu thầu Kế hoạch đấu thầu cần phải xây dựng rõ ràng kèm theo kế hoạch phối hợp để biến kế hoạch thành thực Trong kế hoạch đấu thầu có nội dung cần phải xác định là: + Phân chia gói thầu; + Giá gói thầu; + Hình thức lựa chọn nhà thầu; + Phương thức đấu thầu; + Thời gian đấu thầu; + Thời gian thực hợp đồng; + Nguồn vốn Tất nội dung nằm mối quan hệ mật thiết với thiết lập sở mục tiêu tổng hợp xác định bước dự án đầu tư dự án sở quan trọng để dự án thực bước Ví dụ phân chia gói thầu yêu cầu phải làm trước thực theo hình thức định có nghĩa phải giải câu hỏi trước cần làm trước định thầu Khi có kế hoạch bước phải định hướng để đảm bảo có thiết kế trước, có đủ hồ sơ để định ký hợp đồng thực gói thầu theo tiến độ đề – Nâng cao chất lượng hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu yếu tố quan trọng, ảnh hưởng lớn đến kết đấu thầu Hồ sơ mời thầu phải đảm bảo chất lượng để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu tạo thuận lợi cho việc xét thầu Trong hồ sơ mời thầu phải đầy đủ, xác, rõ ràng phù hợp với quy chế đấu thầu văn có liên quan, khơng có điểm trìu tượng dễ phát sinh tranh chấp sau Khi xây dựng hồ sơ mời thầu (đối với đấu thầu quốc tế ) cần lưu ý văn quy định thuế xuất nhập khẩu, sách quản lý hoạt động xuất nhập Luận văn cao học QTKD 86 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý Cần quy định chặt chẽ HSMT lực kinh nghiệm, tài sai sót chậm trễ việc thực dự án trước để loại bỏ nhà thầu yếu cấm dự thầu thời gian – Nâng cao chất lượng đánh giá thầu Đây công tác quan trọng đánh giá khơng xác khơng lựa chọn nhà thầu có kinh nghiệm, lực, tài giá dự thầu tốt Do vậy,các Ban QLDA phải thành lập tổ chuyên gia xét thầu bao gồm cán có kinh nghiệm công tác đấu thầu Các thành viên tổ xét thầu phải đào tạo, tập huấn qua lớp đấu đầu phải có chứng đấu thầu theo quy định Luật đấu thầu Một số gói thầu dự án có quy mô lớn, phức tạp, công nghệ đại nên cán Ban gặp phải nhiều khó khăn xét thầu, cần phải mời thêm chuyên gia có kinh nghiệm lĩnh vực tham gia vào tổ xét thầu để công việc thực xác, quy định Nhà nước lựa chọn nhà thầu thực công việc cách tốt kỹ thuật, tài mang lại hiệu cho dự án đầu tư Khi xét thầu, cần kiểm tra lực kỹ lực kỹ thuật, kinh nghiệm xem có đáp ứng theo hồ sơ mời thầu hay không Hiện nay, nhiều nhà thầu thường hay tự khai tăng lực phù hợp với yêu cầu gói thầu, nên Ban cần có biện pháp xác minh lực thực tế nhà thầu với hồ sơ kê khai xem có phù hợp hay không Không nên xem trọng giá dự thầu thấp mà phải đánh giá xem giá phù hợp, có nhiều đơn vị để muốn nhận thầu cách nên hạ giá dự thầu xuống thấp để trúng thầu Trong Luật Xây dựng có quy định mới, nói rõ nhà thầu đạt yêu cầu chất lượng có giá bỏ thầu hợp lý trúng thầu Như giá bỏ thầu rẻ chưa lựa chọn Tuy nhiên Luật Xây dựng định hướng có tính chất định tính mà chưa định lượng cụ thể Tuy nhiên vấn đề chỗ, việc đánh giá xếp hạng hồ sơ dự thầu theo tiêu chuẩn để chọn nhà thầu hợp lý giá thành phải đảm bảo chất lượng xây dựng cơng trình Nếu muốn Luận văn cao học QTKD 87 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý có chất lượng cơng trình tốt thang điểm chấm thầu phải cho điểm cao nhà thầu có sách kế hoạch đảm bảo chất lượng, ví dụ nhà thầu quản lý chất lượng theo hệ thống ISO-9001:2000, có khuyến khích nhà thầu tự đảm bảo chất lượng xây dựng cơng trình, gây uy tín thị trường xây dựng để tiếp tục đấu thầu cơng trình tiếp theo, tạo cạnh tranh lành mạnh, tiến tới xây dựng “Văn hoá xây dựng” cho ngành Điện – Hồn thiện cơng tác đàm phán, ký kết hợp đồng Việc đàm phán, ký hợp đồng phải tiến hành khẩn trương sau thông báo trúng thầu bên mời thầu, nhờ rút ngắn thời hạn đấu thầu, cơng trình sớm đưa vào vận hành, hiệu suất sử dụng vốn cao Để thực đàn phán thực hợp đồng, bên mời thầu bên nhà thầu phải chuẩn bị kỹ kế hoạch quan có thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch đàm phán phải chứa đựng thơng tin cần thiết, mục tiêu có phân loại biện pháp thực thi nhằm đạt mục tiêu đề Ngồi việc xây dựng xác mục tiêu, cơng tác đàm phán đạt cịn phụ thuộc vào tính khả thi biện pháp đưa – Nâng cao chất lượng cán xét thầu Để chất lượng công tác đấu thầu nâng cao việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán làm công tác đấu thầu cần thiết Họ phải người am hiểu quy định có liên quan đến đấu thầu, phải có chuyên gia giỏi lĩnh vực kỹ thuật, kinh tế, pháp lý… Phải tổ chức, đào tạo, trang bị kiến thức đấu thầu hội nghị, hội thảo, thập huấn, khóa đào tạo ngắn hạn, dài hạn nước Đội ngũ làm cơng tác đấu thầu khơng cần phải có lực, kinh nghiệm, trình độ chun mơn mà cần phải có đạo đức nghề nghiệp ™ Lợi ích thực giải pháp Thực tốt công tác đấu thầu giúp chủ đầu tư đảm bảo tiến độ dự án, chọn nhà thầu có lực Việc chọn nhà thầu có lực ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng vật tư thiết bị, tiến độ cấp hàng (đối với nhà thầu cấp hàng), Luận văn cao học QTKD 88 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý chất lượng tiến độ thi công (đối với nhà thầu thi cơng), từ ảnh hưởng đến tiến độ chung dự án Ngoài thực tốt cơng tác đấu thầu chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu có giá thành hợp lý nhất, điều làm giảm thiểu chi phí toàn dự án 3.2.6 Giải pháp 6: Nâng cao chất lượng công tác thi công xây dựng ™ Căn thực giải pháp Thi công xây dựng công tác quan trọng để thực dự án, chiếm thời gian dài toàn chu trình quản lý dự án điều quan trọng định chất lượng cơng trình xây dựng, thời hạn xây dựng theo kế hoạch Những khó khăn tồn công tác thi công dự án trạm biến áp truyền tải thể chương làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng chi phí dự án ™ Nội dung thực giải pháp – Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị thi cơng Trước triển khai thi cơng cơng trình, ban QLDA phải yêu cầu nhà thầu phải lập biện pháp tổ chức xây dựng, tiến độ thi công xây dựng, phù hợp với tổng tiến độ dự án phê duyệt để trình Ban QLDA thống nhất, đặc biệt cần lưu ý phương án cắt điện, đấu nối dự phòng tiến độ cho yếu tố chưa dự kiến trước Các Ban QLDA cần phải dự kiến đăng ký thời điểm cắt điện lập phương án cụ thể, chi tiết, chuẩn bị kỹ phương tiện nhân lực thi công để đảm bảo thời gian cắt điện Kiểm tra kỹ danh mục, quy cách, chủng loại tính vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, máy móc, thiết bị xây dựng sử dụng cơng trình nhà thầu Kiểm tra điều kiện, biện pháp đảm bảo an tồn thi cơng cho cơng trình cơng trình lân cận Luận văn cao học QTKD 89 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý – Nâng cao chất lượng công tác thực thi công Công tác giám sát phải thực từ bắt đầu dự án đến dự án kết thúc bàn giao, đưa vào vận hành Trong mối quan hệ với nhà thầu, việc theo dõi kiểm tra chất lượng thi cơng tư vấn giám sát cịn người hướng dẫn kỹ thuật, cần hợp tác với nhà thầu làm việc đội ngũ việc hồn thành tốt đẹp cơng trình Tuy nhiên việc trì nguyên tắc tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật để đảm bảo chất lượng cơng trình tiên quyết, khơng thể bỏ qua Cố gắng tư vấn giám sát thật hiệu trì tính qn u cầu kỹ thuật mà không cản trở tiến độ thi công Thường xuyên phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ giám sát Phải tuyển dụng các giám sát có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức kỷ luật tốt Phải bố trí cán giám sát chuyên môn đào tạo lĩnh vực cần giám sát: kỹ sư xây dựng giám sát hạng mục xây dựng, kỹ sư điện giám sát hạng mục điện… Cần phải gắn trách nhiệm, cụ thể công việc giao cho cán giám sát, ban hành chế tài thưởng phạt nghiêm minh cán giám sát Cần phải thường xuyên tổ chức họp giao ban tiến độ đơn vị liên quan trình xây lắp : Ban QLDA, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, nhà thầu xây lắp Trong họp đánh giá tổng quát tiến độ, chất lượng, khó khăn vướng mắc việc thực dự án từ kiến nghị Ban QLDA Tổng công ty Truyền tải Điện quốc gia giải pháp khắc phục để đảm bảo tiến độ, chất lượng công tác đầu tư dự án Thực định kỳ, đột xuất công tác kiểm điểm tiến độ thi công công trường, thực đầy đủ công tác báo cáo nhà thầu, tư vấn giám sát suốt q trình thi cơng Ngay sau nhận báo cáo vướng mắc q trình thi cơng, Ban QLDA cần phối hợp với đơn vị liên quan giải kịp thời Các ban QLDA cần phải xử lý nghiêm túc trường hợp không thực hợp đồng bao gồm Tư vấn, Xây lắp, Cung cấp vật tư thiết bị dịch vụ Luận văn cao học QTKD 90 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý − Hạn chế tối đa phát sinh qui định rõ trách nhiệm để xử lý có − Mặt khác phải tốn sịng phẳng kịp thời cho nhà thầu Kiến nghị rút ngắn thời gian toán vốn ODA Trường hợp xét thấy tổng tiến độ dự án bị kéo dài nguyên nhân khách quan Ban QLDA báo cáo người định đầu tư để định việc điều chỉnh tiến độ dự án ™ Lợi ích việc thực giải pháp Công tác thi công xây dựng khâu ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, tiến độ dự án Thực tốt công tác rút ngắn tiến độ, đảm bảo cơng trình chất lượng Từ việc rút ngắn tiến độ không làm phát sinh chi phí Luận văn cao học QTKD 91 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý TÓM TẮT CHƯƠNG Chương luận văn đưa giải pháp chủ yếu để hồn thiện cơng tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải Tổng công ty Truyền tải Điện Quốc gia Để giải pháp có sở khoa học tính thực tiễn, luận văn dựa kết phân tích thực trạng để từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải thời gian tới Đây giải pháp cụ thể, trực tiếp phương diện từ công táclập kế hoạch, chuẩn bị mặt bằng, công tác khảo sát thiết kế, thẩm định đến công tác đấu thầu thi công Những nội dung chương thể sau: − Định hướng, nhiệm vụ Tổng công Ty Truyền tải Điện Quốc gia công tác đầu tư xây dựng − Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thực dự án đầu tư: + Giải pháp 1: Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch + Giải pháp 2: Hoàn thiện cơng tác xin giao đất + Giải pháp 3: Hồn thiện cơng tác đền bù giải phóng mặt + Giải pháp 4: Nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, thẩm định đảm bảo tiến độ, giảm thiểu chi phí phát sinh + Giải pháp 5: Hồn thiện cơng tác đấu thầu + Giải pháp : Nâng cao chất lượng công tác thi công xây dựng Luận văn cao học QTKD 92 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý KẾT LUẬN Trên sở phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải thời gian gần đây, luận văn nêu hạn chế, điểm vấn đề vướng mắc trình quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải Dựa kiến thức đào tạo khóa học, luận văn trình bày số giải pháp cụ thể nhằm góp phần hồn thiện công tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải Tổng công ty Truyền tải Điện Quốc gia làm chủ đầu tư, từ nâng cao hiệu đầu tư Tổng công ty Truyền tải Điện Quốc gia, góp phần phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Công tác quản lý đầu tư xây dựng vấn đề khó khăn, phức tạp Trong trình thực hiện, nhiều nội dung lý thuyết thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện Do trình độ, kinh nghiệm kỹ phân tích cịn hạn chế nên luận văn chưa phân tích hết góc độ Tác giả mong góp ý thầy cô giáo bạn học viên Một lần em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình thầy giáo hướng dẫn NGƯT.PSG.TS Nguyễn Minh Duệ, thầy cô Khoa Kinh tế Quản lý, Viện Đào tạo sau Đại học thuộc Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội giúp đỡ tận tình cung cấp số liệu anh chị đồng nghiệp Phịng thiết kế Trạm Viễn thơng – Công ty cổ phần tư vấn Xây dựng Điện 1, anh chị cơng tác phịng ban Tổng công ty Truyền tải Điện Quốc gia Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Một lần xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Luận văn cao học QTKD 93 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý TÀI LIỆU THAM KHẢO PSG.TS Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án xây dựng, NXB Khoa học kỹ thuật PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình Lập dự án Đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt – TS Từ Quang Phương (2004), Giáo trình Kinh tế Đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội Georges Hirsch, Đặng Hữu Đạo, Nguyễn Tiến Dũng, Nguyễn Chân (1994), Quản lý dự án vấn đề, phương pháp áp dụng Việt Nam, Nhà xuất Giáo dục – Trung tâm Pháp Việt đào tạo quản lý kinh tế Quốc hội (2005), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật đấu thấu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 16/NĐ-CP ngày 07/02/2005 quản lý đầu tư xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 112/NĐ-CP ngày 29/09/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 16/2005/NĐ-CP, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 111/NĐ-CP ngày 29/09/2006 hướng dẫn thi hành luật đấu thầu, Hà Nội 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 209/NĐ-CP ngày 14/12/2004 quản lý chất lượng cơng trình, Hà Nội 11 Các văn quy định Tập đoàn Điện lực Việt Nam công tác đầu tư xây dựng 12 Các thông tin dự án thu thập từ Phịng thiết kế Trạm Viễn thơng- Cơng ty cổ phần Tư vấn xây dựng Điện 1, từ Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia Ban Quản lý dự án cơng trình Điện miền Bắc Luận văn cao học QTKD 94 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế quản lý PHỤ LỤC CÁC ĐƯỜNG DÂY VÀ TRẠM BIẾN ÁP DỰ KIẾN VẬN HÀNH TRONG NĂM 2009 ÷2010 STT Cơng trình I Đơn vị QLDA Quy mơ Thời gian hồn thành Lưới điện 500kV A Trạm 500kV Trạm 500kV Quảng Ninh AMB 450MVA+125MVA Trạm 500kV Thường Tín (MR đồng3bộ ĐD 500kV AMB Quảng Ninh- Thường Tín) Trạm 500kV Thường Tín AMB (Máy 2) 08/2009 08/2009 450MVA 08/2009 Trạm 500kV Dốc Sỏi AMT 1x450MVA 10/2009 Trạm 500kV Ô Môn AMN 450MVA 11/2009 Trạm 500kV Đăk Nông AMN 2x450MVA 12/2009 AMN 450+250MVA 07/2010 Trạm 500kV Tân Định (máy 2) Trạm 500kV Sơn La AMT 09/2010 Trạm 500kV Sông Mây AMN 600+250MVA 12/2010 AMB 2x151km 08/2009 B Đường dây 500kV ĐD 500kV Quảng NinhThường Tín ĐD 500kV Nhà Bè-Ơ Mơn (đoạn Nhà Bè-Cai Lậy thuộc) ĐD 500kV Sơn La NMTĐ Sơn La ĐD 500kV đấu nối Vũng Áng 1&2 Luận văn cao học QTKD 77.39km AMN 12/2009 AMT 09/2010 AMT 08/2010 97 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội STT Cơng trình Khoa Kinh tế quản lý Đơn vị QLDA ĐD 500kV Phú Mỹ Sông Mây ĐD 500kV Sông Mây Tân Định ĐD 500kV Phú Lâm - Ơ Mơn II Quy mơ Thời gian hoàn thành AMN 12/2010 AMN 12/2010 AMN 12/2010 Lưới điện 220kV A Trạm 220kV miền Bắc Trạm 220kV Nghi Sơn AMB MR Trạm 220kV Tràng Bạch AMB MR 125MVA 08/2009 125MVA 08/2009 Trạm 220kV Hải Dương AMB 125MVA 08/2009 Trạm 220kV Phủ Lý AMB 125MVA 08/2009 Trạm 220kV Lào Cai AMB Trạm 220kV Vân Trì AMB 09/2009 250MVA Trạm 220kV Đô Lương (hiện tạm dừng thi AMB công thiếu vốn) Trạm 220kV Yên Bái: MR ngăn 220kV Tuyên AMB Quang 10/2009 12/2009 Trạm 220kV Sơn La AMB 06/2010 Trạm 220kV Bắc Giang MR AMB 03/2010 Trạm 220kV Thành Cơng AMB 250MVA 06/2010 Trạm 220kV Đồng Hồ MR (đã điều động MBA cho Phố Nối) AMB 250MVA 06/2010 AMT 1x125MVA 11/2009 B Trạm 220kV miền Trung Trạm 220kV Đông Hà Luận văn cao học QTKD 98 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội STT Khoa Kinh tế quản lý Đơn vị QLDA Quy mô Thời gian hoàn thành Trạm 220kV Tam Kỳ AMT 125+25MVA 09/2009 Trạm 220kV Dung Quất AMT 1x125MVA 12/2009 Trạm 220kV Quảng Ngãi AMT 1x125MVA 11/2009 Cơng trình C Trạm 220kV miền Nam Trạm 220kV Phan Thiết AMN 125MVA 09/2009 Trạm 220kV Tao Đàn (M2) AMN 250MVA 09/2009 Trạm 220kV Long An AMN 2x125MVA 09/2009 AMN 2x125MVA 10/2009 Trạm 220kV Thốt Nốt + đấu nối Trạm 220kV Nam Sài Gòn NR AMN 2x250MVA+63MVA+2x1,5km 10/2009 Trạm 220kV Kiên Lương AMN 125MVA 10/2009 Trạm 220kV Kiên Lương AMN (M2) 125MVA 12/2009 AMN 2x125MVA 01/2010 AMN 125MVA 03/2010 AMN 125 MVA 03/2010 Trạm 220kV Sóc Trăng AMN 125MVA 07/2010 Trạm 220kV Xuân Lộc AMN 250MVA 12/2010 Trạm 220kV Thuận An AMN 250MVA 12/2010 Trạm 220kV Vũng Tàu AMN 250MVA 12/2010 2x173,8km 08/2009 Trạm 220kV Bình Long Trạm 220kV Châu Đốc (M2) Trạm 220kV Mỹ Tho (M2) D Đường dây 220kV miền Bắc ĐD 220kV Bản Lả - Vinh AMB ĐD 220kV Tràng BạchVật Cách-Đồng Hồ M2 AMB 36km 08/2009 ĐD 220kV Hải Phịng- AMB 2x16km 08/2009 Luận văn cao học QTKD 99 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội STT Cơng trình Khoa Kinh tế quản lý Đơn vị QLDA Thời gian hồn thành Quy mơ Đình Vũ ĐD 220kV Vân Trì - Sóc Sơn ĐD 220kV Vân Trì Chèm ĐD 220kV Hà Đông Thành Công ĐD 220kV Thanh Hóa Vinh M2 AMB 06/2010 AMB 06/2010 AMB 06/2010 AMB 11/2010 E Đường dây 220kV miền Trung ĐD 220kV Buôn KuốpBuôn Tausrah ĐD 220kV Sê San 4Pleiku ĐD 220kV rẽ mạch vào NMTĐ Sêrêpok ĐD 220kV Đồng HớiHuế ĐD 220kV Đà Nẵng-Dốc Sỏi (M2) ĐD 220kV Tuy Hoà-Nha Trang ĐD 220kV Dốc SỏiQuảng Ngãi ĐD 220kV Dốc Sỏi-Dung Quất ĐD 220kV Buôn Tausrah-Đắc Nông ĐD 220kV Sê San 4A-Sê San ĐD 220kV đấu nối Srêpok ĐD 220kV ĐZ Sekaman 3-Thạnh Mỹ ĐD 220kV ĐZ Sông Tranh 2-Tam Kỳ Luận văn cao học QTKD AMT 1x40,81km+2x5,31km 07/2009 AMT 2x60.3km 08/2009 AMT 2x17,3km 08/2009 AMT 1x173,2km 08/2009 AMT 1x108km 10/2009 AMT 2x128,7km 10/2009 AMT 1x23,4km+2x4,6km 11/2009 AMT 2x8,958km 12/2009 AMT 1x66km 12/2009 AMT 12/2009 AMT 05/2010 AMT 06/2010 AMT 06/2010 100 Nguyễn Thị Thu Nga Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội STT Cơng trình Khoa Kinh tế quản lý Đơn vị QLDA Thời gian hoàn thành Quy mơ F Đường dây 220kV miền Nam ĐD Cà Mau-Ơ Mơn (phần AMN ngăn lộ) 08/2009 ĐD Ơ Mơn-Thốt Nốt AMN 2x28km 08/2009 Đấu nối NM Ơ Mơn AMN 2x3,7km+2x7,8km+0,2km 09/2009 ĐD Hàm Thuận-Phan Thiết ĐD Nhơn Trạch-Nhà Bè ngăn lộ ĐD Nhơn Trạch-Cát Lái ngăn lộ AMN 55km 09/2009 AMN 4x7.5km+2x13km 10/2009 AMN 4x11 km+2x11km 10/2009 ĐD Bạc Liêu-Sóc Trăng AMN 2x42km 11/2009 ĐD Ơ Mơn-Sóc Trăng AMN 2x80km 12/2009 ĐD Tân Định-Bình Long AMN 2x72km 01/2010 ĐD Kiên Lương-Châu Đốc AMN 75 km 01/2010 ĐD Tân Định-Bến Cát AMN 2x9km 03/2010 ĐD Bà Rịa-Vũng Tàu AMN 2x3km+4x11km 05/2010 AMN 2x26km 03/2010 AMN 2x12km 03/2010 ĐD 220kV đấu nối NMTĐ Đồng Nai 3-Đắk Nông ĐD 220kV đấu nối NMTĐ Đồng Nai 4-Đắk Nông (Nguồn: Tổng công ty Truyền tải Điện Quốc gia) Luận văn cao học QTKD 101 Nguyễn Thị Thu Nga ... sở lý thuyết quản lý thực dự án Chương 2: Phân tích, đánh giá công tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền. .. xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải Kết cấu luận văn Tên luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý thực dự án trạm biến áp truyền tải? ?? Bố cục: Ngoài phần... tượng quản lý dự án xây dựng 16 1.2.5 Nhiệm vụ quản lý dự án xây dựng 18 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 20 1.2.7 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý dự án