Đề tài Vai trò của hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) Nhật Bản đối với một số nước châu á Thái Bình Dương

Trang 1

LỜI NÓI ĐẦU

1 Sự cần thiết của đề tài

Cùng với nguôn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDJ), nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) là một kênh vốn đầu tư phát triển quan trọng đối với tất cả các quốc gia đang phát triển Nói đến HỖ trợ Phát Triển Chính Thức (ODA), khơng thể không nhấn mạnh vai trò chủ chốt của Nhật Bản Nhật Bản được coi là nhà tài trợ số một thể giới về viện trợ phát triển chỉnh thức (ODA) với phần lớn số tài trợ tập trung cho các nước Châu Á Vai trò quan trọng của ODA Nhật trong việc phát triển kinh tẾ của các nước đang phat triển ở Châu A co thé thay ré qua viéc ODA Nhật thúc day được cơ sở hạ tang kinh tế, xã hội và khu vực sản xuất của các nước nhận viện trợ

Trong quá trình hội nhập nên kinh tế với khu vực và thể giới, để tạo duoc mot nén mong vitng chac, thuc hién được chiến lược lâu dài của Việt Nam đến năm 2020 cơ bản trở thành nước công nghiệp phái triển thì việc huy động vốn đầu tư nước ngồi ln là một trong những vẫn đề cốt yếu có tỉnh chất quan trọng

Trong hon 10 nam qua Nhat Ban la nha tai tro lon nhat cho Viét Nam trong số hơn 20 nước và tổ chức cung cấp ODA cho nuéc ta Nguon von ODA tit Nhat Ban noi riêng đã đóng vai trị quan trong, gop phan giúp Việt Nam đạt được tăng trưởng kinh tế, xố đói giảm nghèo và cải thiện đời sống nhân dân

Trước thực tế trên, em đã chọn để tài: Vai trò của Hỗ trợ Phát

triển Chính thức (0D) Nhật Bản đổi với một số nước Châu Á Thái

Trang 2

Bản nhằm đóng góp vào việc nghiên cứu về ODA nói chung và ODA Nhật Bản nói riêng

2 Mục đích nghiên cứu

Đề tài này đưa ra một sự xem xét toàn cảnh hiện trạng QDA Nhật

Bản tại một số nước Châu A Thai Bình Dương và đạc biệt là ở Việt Nam

trong những năm vừa đông thời qua đó cơ găng đưa ra các kiến nghị để sử dụng tốt hơn QDA Nhật tại Việt Nam

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đê tài là ODA Nhật Bản và đề tài tập trung nghiên cứu tình hình ODA Nhật tại các nước Trung Quốc, Indonesia và Việt Nam trong vòng khoảng I0 năm trở lại đáy

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài đã sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, so sảnh, phương pháp duy vật biện chứng

5 Kết cấu khoá luận

Ngodi các phan Lời nói đâu, Mục lục, Kết luận Khoá luận gom co 4 phan chinh sau:

Chương I Khải quát chung về ODA va ODA Nhat Ban

Chương II Hiện trạng QDA Nhật Bản tại một số nước Châu Á Thải Bình

Dương

Chương III Tổng quan ODA Nhật Bản đổi với Việt Nam

Chương IV Kiến nghị để thu hút và sử dụng ODA Nhật Bản tốt hơn

Trang 3

Khái quát chung về Hỗ Trợ Phát Triển Chính Thức (ODA) và ODA Nhật Bản

I Khái quát về nguồn vốn ODA 1 Khái niệm về nguồn vốn ODA

Vốn ODA hay còn gọi là nguồn viện trợ phát triển chính thức (ODA - Official Development Assistance) 14 nguén tai chinh mang tinh chất hỗ trợ phát triển kinh tế-xã hội gồm các khoản viện trợ khơng hồn lại hoặc cho vay với các điều kiện ưu đãi về lãi suất, thời gian ân hạn và trả nợ mà các nước thế giới thứ ba nhận được từ chính phủ của một nước phát triển (gọi là viện trợ song phương) hoặc từ các tổ chức tài chính quốc

tế như WB, IME, ADB ( gọi là viện trợ đa phương)

Hỗ trợ phát triển chính thức - ODA có thể ràng buộc (phải chỉ tiêu ở nước cấp viện trợ) hoặc khơng ràng buộc (có thể chỉ tiêu ở bất cứ nơi nào) hoặc có thể ràng buộc một phần (một phần chỉ ở nước cấp viện trợ, phan con lai chỉ ở bất ctr noi nao)

2 Dac diém cia nguén von ODA

Trang 4

2.1 Tinh chat ưu đãi

" Lãi suất thấp hơn các khoản tín đụng thơng thường rất nhiều =_ Thời gian sử dụng vốn dài

“_ Trong cơ cấu cả gói viện trợ thường gồm 2 phan: khơng hồn lại (cho khơng) và hoàn lại

" Trong cơ cấu thời gian cũng gồm 2 phân: thời gian ân hạn (miễn tra

lãi) và thời gian chịu lãi suất 2.2 Mục đích sử dụng vẫn

Theo truyền thống, nguồn vốn phát triển chính thức thường được chính phủ các nước tiêp nhận định hướng sử dụng vào các mục đích: = Bu đắp thâm hụt trong cán cân thanh toán quốc tế (do nhập siêu) để

chính phủ các nước tiếp nhận có đủ thời gian để quản lý tốt hơn ngân

sách trong giai đoạn cải cách tải chính hay chuyển đổi hệ thống kinh

a Aw

te

" Thực hiện các chương trình đầu tư quốc gia, đặc biệt là các dự án cải

tạo, nâng cấp, hiện đại hoá kết cầu hạ tầng kinh tế xã hội làm nền tảng

vững chắc cho ôn định và tăng trưởng kinh tế, thúc đây đầu tư của tư nhân trong và ngoài nước

= Cai thién chat lượng giáo dục, y tế, môi trường sinh thái, dinh dưỡng

Trang 5

nhân bằng các hoạt động điều tra, khảo sát, đánh giá tải nguyên, hiện trạng kinh tế -kỹ thuật -xã hội các ngảnh, các vùng lãnh thổ

2.3 Mặt trái của nguôn vốn ODA

Bên cạnh những lợi ích mà ngn ODA mang lại, cịn có các mặt trái của ODA như:

= Cac nuéc nhận viện trợ phải đáp ứng yêu cầu của bên cấp viện trợ, các nước cấp viện trợ cả song phương lẫn đa phương đều sử dụng viện trợ

để buộc các nước đang phát triển phải thay đôi chính sách kinh tế đối

ngoại cho phù hợp với lợi ích của bên cấp viện trợ

" Sự phân biệt đối xử trong việc cấp ODA như: chỉ có nước nao thao mãn được điều kiện mà bên cấp viện trợ đưa ra thì mới nhận được sự tài trợ Sự phân biệt đôi xử này đã tạo nên tình trạng không đồng đều trong việc phân bồ nguồn vốn giữa các quốc gia đang phát triển và các

khu vực trên thế giới

“_ Rủi ro do đồng tiền tăng giá: tác động tiêu cực này thường xảy ra với

viện trợ song phương khi đơn vị tiền tệ của nước cấp viện trợ khác với

đơn vị tiền tệ của nước nhận viện trợ tạo ra qua hoạt động xuất khâu hang hoa Néu đồng tiên viện trợ tăng gia so VỚI đồng tiền nhận được từ xuất khâu nước viện trợ sẽ hình thành thêm một khoản viện trợ bố

sung do phát sinh chênh lệch tỉ giá ở thời điểm vay và thời điểm trả

nợ

Trang 6

Vốn ODA khơng hồn lại được ưu tiên đầu tư cho các lĩnh vực sau: Y tế, dân số và kế hoạch hoá gia đình

Cáo dục và đảo tạo, Văn hoá, xã hội

Nghiên cứu các chương trình, dự án phát triển và tăng cường năng lực thể chế

Bảo vệ môi trường, môi sinh, quản lý đô thị Hỗ trợ nghiên cứu khoa học công nghệ Hỗ trợ ngân sách

3.2 Đối với ODA hoàn lại hoặc ODA hỗn hợp cả hai loại

Các lĩnh vực được ưu tiên của hình thức này gơm có: Năng lượng

Giao thông vận tải Nông nghiệp Thuỷ lợi

Thông tin liên lạc Xã hội

II Tong quan vé ODA Nhat Bản

Nhật Bản bắt đầu chương trình ODA cho các nước đang phát triển từ năm 1954 Nhìn chung, mức viện trợ ODA của Nhật theo xu hướng ngày càng tăng lên

Trang 7

Với hơn 50 năm hợp tác kinh tế, Quốc Hội Nhật Bản thông qua

Hiến Chương ODA (ODA Charter) tháng 6 năm 1992 Hiến Chương

ODA nhằm tắng cường sự hiểu biết và thu hút sự hỗ trợ rong rai trong nước và quốc tế đối với các chương trình ODA Hiến chương ODA là một sự đánh giá tong hop về chính sách viện trợ của Nhật Bản dựa trên các kết quả đã đạt được, các kinh nghiệm và các bài học rút ra từ các chương trình Hiến chương nhân mạnh vào các điểm: nhân đạo, bảo vệ môi trường, hỗ trợ các nỗ lực phát triển kinh tế của các nước đang phát

triền

Theo Hiến chương này, ODA của Nhật được thực hiện dựa trên việc đánh giá tổng hợp yêu cầu của nước muốn nhận ODA, tình hình kinh tế của nước nảy cũng như quan hệ song phương của Nhật vả nước này, tuân theo các nguyên tắc sau:

= Theo đuôi việc phát triển và bảo vệ môi trường

# Tranh sử dụng ODA cho các mục đích quân sự

"Xem xét đến vấn đề chỉ phí quân sự, phát triển và sản xuất vũ khí huỷ diệt và tên lửa của nước nhận viện trợ

"Xem xét các nỗ lực phát huy dân chủ và chuyển đổi sang nên kinh tế thị trường và các tinh trạng liên quan đến các nhu cầu tối thiểu của con người và nhân quyên tại quốc gia nhận viện trợ

ODA Nhật được thực hiện theo các phương châm và nguyên tắc nói trên

Trang 8

Có thể phân chia lịch sử cung cấp ODA của Nhật Bản làm 04 giai đoạn như sau:

"Giai đoạn 1: (Từ 1954 đến 1963) Viện trợ mang ý nghĩa bồi thường chiến tranh

Giai đoạn này Nhật Bản cung cấp viện trợ chủ yếu cho một số quốc gia Đông Nam Á như Miến Điện, Philippine, Indonesia, Lao, Viét Nam

= Giai đoạn 2: (7? 1964 đến 1988) Tăng cường va da dang hoá viện

trợ

Giai doan nay nén kinh té Nhat phat trién manh Bén canh do, Chinh phủ Nhật muốn mở rộng quan hệ và gây ảnh hưởng với nhiều nước đang và chậm phát triển Giai đoạn này, ngoài khu vực Đông Nam Á, Nhật đã mở rộng viện trợ ODA cho các khu vực khác như Đông Á, Phi Châu và Nam Mỹ

" Giai đoạn 3: (Từ 1989 đến 1995) Vươn lên là cường quốc số 1 thế giới về viện trợ song phương

Nền kinh tế Nhật rất hùng mạnh trong giai đoạn này Lần đầu tiên Nhật vượt qua Mỹ, trở thành quốc gia cung cấp viện trợ song phương lớn nhất trên thế giới vào năm 1989 (đạt 8,4 tỷ USD trong khi viện trợ của Mỹ là §,1 tỷ USD)

Đối tượng nước nhận viện trợ cũng được mở rộng đến hầu hết các khu vực trên thê giới

=_ Giai đoạn 4: (/ừ 1996 đến nay) Cất giảm viện trợ và thay đổi mục tiên dau tu

Trang 9

1996 Đồng thời với quá trình cắt giam viện trợ, mục tiêu viện trợ cũng có những thay đơi đáng chú ý

3 Thực hiện ODA của Nhật Bản

Nhật Bản là nhà tải trợ ODA lớn nhất trên thế giới, với ngân sách

tài trợ mỗi năm khoảng 10 tỷ USD

Nhật Bản đã cung cấp ODA cho hơn 150 nước vả là nước viện trợ ODA song phương lớn nhất tại 47 nước trong tông số 150 nước nhận viện trợ trên Từ năm đầu thập niên 1990 đến năm 2000, trong khi viện trợ

ODA của các nước của Uỷ Ban hỗ trợ phát triển (DAC) thuộc OECD giảm nhẹ thì ODA Nhật Bản tăng gần 50%

Đề trở thảnh nhà cung cấp tải trợ lớn nhất trên thế giới hiện nay,

Nhật Bản đã phải trải qua một quá trình phát triển kinh tế xã hội lâu dài

và bền bỉ Mới chỉ cách đây hơn 50 năm, Nhật Bản còn là một trong những nước nhận viện trợ của nước ngoài Sau Đại chiến Thế giới lần thứ II (1945), nền kinh tế Nhật Bản bị chiến tranh tàn phá nặng né Dé 6n dinh va phat triển đất nước, Nhật Bản đã tự nỗ lực rất cao, đồng thời tiếp nhận nhiều nguôn viện trợ song phương và đa phương

Theo tông kết năm 1994, tông số viện trợ ODA Nhật Bản đạt 12,3

Trang 10

Bang 1.1: Thực hiện ODA của Nhật Bán (từ năm 1990 đến năm 2001) Don vi: ty USD

1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001

9,07 | 10,95 | 11,15 | 11,26 | 13,24 | 14,49 | 9,44 | 9,36 | 10,64 | 15,32 | 13,51 | 9,68

Nguôn: Trang Web của Bộ Ngoại Giao Nhật

Trang 11

4 Các loại hình QDA Nhật Ban

Hình thức cung cấp ODA của Nhật Bản rất đa dang, bao gồm: " Viện trợ không hoàn lại

"_ Hỗ trợ kỹ thuật,

= Cho vay với các điều kiện ưu đãi = H6 tro khan cap quốc tế

= Dong gop cho các tổ chức đa phương

Trong các hình thức này, đáng chú ý là ba loại ODA song phương sau: " Viện trợ khơng hồn lại (Grant Aid) là viện trợ dành cho các nước

đang phát triển mà không yêu cầu nước nhận viện trợ phải hoản lại

nguồn vốn viện trợ Mục tiêu chính của viện trợ khơng hồn lại là nhăm phục vụ cho các nhu câu thiết yếu của con người, phát triển nguồn nhân lực, và xây dựng cơ sở hạ tầng Cơ Quan Hợp Tác Quốc

Tế Nhật Bản - JICA chịu trách nhiệm thực hiện các dự án viện trợ

khơng hồn lại của Nhật Bản

= Hop (ác kỹ thuật (Technical Cooperation) nhằm mục đích tăng cường nguồn nhân lực và xây dựng thể chế thông qua chuyển giao kỹ thuật vả

kiến thức thích hợp cho các nước nhận viện trợ JICA chịu trách nhiệm thực hiện hợp tác kỹ thuật và cơ gắng tìm kiếm sự hỗ trợ hài hoà cho

các nước nhận viện trợ

Trang 12

đường xá, cầu cống, hệ thống bưu chính viễn thông và phát triển nông nghiệp Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC) chịu trách nhiệm thực hiện các dự án cho vay song phương

Š Các khu vực ưu tiên của ODA Nhật Bản

Lập trường cơ bản của Nhật Bản là tập trung ODA cho khu vực Đông Á và các nước thành viên của ASEAN do các đặc điểm như sự gần

gụi về địa lý chính trị, kinh tế

Bên cạnh đó, tính đến các khó khăn kinh tế và nghèo đói toàn cầu, Nhật Bản cũng mở rộng cung cấp ODA sang các khu vực Châu Phi, Trung Đông, Châu Mỹ La Tinh, Đông Âu và Châu Đại Dương

6 Các lĩnh vực ưu tiên của ODA Nhật Bản ODA Nhật dành ưu tiên cho các lĩnh vực sau:

»= Tiếp cận với các vấn đề toàn cầu: như môi trường, dân sô

"Nhu cầu tối thiểu của con người (Basic Human Needs - BHN): cung cấp các cứu trợ nhân đạo khẩn cấp

"Phát triển nhân lực, nghiên cứu và các nỗ lực khác nhăm tăng cường việc phố biến công nghệ

" Cai thién co sé ha tang

Trang 13

Bảng 1.2: Các loại hình ODA và sự phân chia theo khu vực địa lý của ODA Nhật trong năm 1998

Giải ngân ròng, don vi : ty US $

Loai hinh Tỉ lệ Viện trợ „ > „ > tang

Khu vực Hợp tác | Vôn vay | Tông sô |Tông ODA

không trưởng

kỹ thuật ODA ODA (1997)

Trang 14

80,63 48,62 17,92 147,17 159,03

Châu Đại Dương -7,5

(3,7) (1,7) (0,5) (1,7) (2,4) a 79,34 62,73 1,46 143,53 133,76 Chau Au 7,3 (3,7) (2,3) (0,0) (1,7) (2,0) ˆ (251) (40,86) (4,06) 47,42 (53,49) (Đông Âu) 11,3 (0,1) (1,5) (0,1) (0,6) (0,8) 34,01) 1,008,74 5,26, 1,048,00} 1.213,43 Không xác định -13,6 (1,6) (36,3) (1,1) (12,2) (18,4) 2 2.167,60| 2.781,76| 3.656,354 8.60590 6.612,59 Tong so 30,1 (100,0) (100,0) (100,0) (100,0) (100,0)

* sô trong ngoặc là tỉ lệ (%)

Trang 15

Chương II

Hiện Trạng ODA Nhật tại một số nước châu á Thái Bình

Dương

Nhờ có ODA của Nhật Bản, các nước đang phát triển ở Châu Á, đặc biệt là các nước ASEAN đã thúc day được cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội và khu vực sản xuất của mình Nhật Bản đã tạo thuận lợi rất lớn cho sự phát triển kinh tế của các nước đang phát triển ở Châu Á Nếu khơng có vốn, kỹ thuật và kỹ năng sản xuất của Nhật, quá trình cơng nghiệp hố và hiện đại hoá ở các nước nhận viện trợ tại Châu Á chắc sẽ chậm hơn nhiều Vai trị của Nhật có ý nghĩa quan trọng trong việc góp phân duy trì tăng trưởng năng động Châu Á

Trang 17

Thứ 1996 1997 1998 1999 2000

tự| Nước Số giải Nước Số giải Nước Số giải Nước Số giải Nước Số giá

ngần ngân ngân ngần ngần

1 T T Indonesi 71,1

Indonesia 965,53 - 2 576,86 - = 1.158,16 | Indonesia 1605,83| 711,10

Quôc Quôc

4 Ấn Độ 579,26 | Thai Lan 468,26 | An D6 504.95 | Viet Nam 678,98 | Thai Lan 835,25

5 Philippines | 414,45 | Philippines | 318,98 | Pakistan 491.54 | Ấn Độ 634,02 | An D6 368,16

7 Mexico 212,84 | Jordan 139,63 | Philippines 297.55 | Peru 189,12 | Pakistan 280,36

8 Ai Cap 201,32 | Sri Lanka 134,56 | Sri Lanka 197.85 | Pakistan 169,74 | Tanzania 217,14

nước nước nước 10 nước nước 4.861.,(

Tong viện Tổng viện Tong viện Tổng viện Tong viện

trợ song 8.356,26 | trợ song 6.612,59 | trợ song 8.605,90 | trợ song 10.497,56 | trợ song 9.640,1

phuong phuong phuong phuong phuong

Nguồn: Trang Web của Bộ Ngoại Giao Nhật Bản www.mofa.go.jp

Trang 18

Phần dưới đây xem xét hiện trạng ODA của Nhật Bản tại hai quốc gia Châu Á là Trung Quốc và Indonesia, hai nước thường xuyên đứng đầu trong số top 10 nước nhận viên trợ ODA song phương từ Nhật Bản trong những năm gần đây

I.ODA Nhật Bản tại Trung Quốc

Có thể nói rằng cho đến nay, Nhật Bản là nước viện trợ nhiều nhất trên thế giới cho Trung Quốc Đây là điều kiện tốt cho Trung Quốc, nước có số dân đông nhất thế giới và thiếu vốn trầm trọng đây nhanh

quá trình phát triển kinh tế xã hội

Viện trợ của Nhật Bản đã đóng góp đáng kể cho cơng cuộc hiện đại hố, mở cửa và cải cách ở Trung Quốc ODA của Nhật cho Trung Quốc luôn chiếm phân lớn nhất trong tổng ODA của các nước DAC cho Trung Quốc Có thể thấy số đóng góp của ODA Nhật đối với Trung Quốc qua bảng đưới đây:

Bảng2.4: Viện trợ của các nước DAC cho Trung Quốc

(Giải ngân ròng, đơn vị : Triệu USD) Năm 1 2 3 4 5 Nhật | Tong Tây 1995 Nhật |1.380,2|Ðức | 684,1|Pháp|91,2|Áo |66,2|Ban 56,0| 1.380,2| 2.531,3 Nha

1996 |Nhật | _861,7IÐức | 461,1|Pháp|97,2|Anh |57,1|Canada | 38,4| 861,7 1.670,9

1997 [Nhat | 576,9|Ðức | 381,9lPháp| 50,1|Anh |46,2|Úc 36,0} 576,9|1.228,6

Trang 19

1 Các chính sách cơ bản của ODA Nhat với Trung Quốc 1.1 Vị trí của Trung Quốc trong viện trợ 0DA Nhật Bán

Trung Quốc là nước nhận viện trợ từ Nhật lớn thứ hai (tính đến năm 1998)

Theo chính sách của Nhật nhăm thúc đây hợp tác thật nhiều để

ủng hộ các nỗ lực cải cách và mở cửa nền kinh tế của Trung Quốc, Nhật

Bản cung cấp viện trợ cho Trung Quốc nhằm hỗ trợ nước nảy phát triển

kinh tế và cải thiện điều kiện sông của người dân Các nhân tố được xét dén la:

= Trung Quéc gan gũi với Nhật Bản về mặt địa lý, thêm vào đó, Trung

Quốc và Nhật Bản có những mối quan hệ chặt chẽ về mặt chính trị,

lịch sử và văn hoá

"Việc duy trì và phát huy mối quan hệ ổn định, thân thiện giữa Nhật

Ban va Trung Quốc là rất có lợi cho hoả bình vả ổn định đối với khu vực Đông Nam Á và với thế giới

“ Quan hệ kinh tế giữa Trung Quốc và Nhật Bản đang phát triển sâu vả rộng hơn bao gồm hợp tác kinh tế và kỹ thuật giữa hai chính phú, đầu tư và thương mại của khu vực tư nhân

» Trung Quốc đã ưu tiên cho việc hiện đại hoá nền kinh tế và theo đi chính sách mở cửa đất nước và cải cách kinh tế

» Trung Quéc có diện tích rộng lớn và số dân đông duc GNP binh quân trên đầu của quốc gia nảy thấp (US $860 vào năm 1998) và có

Trang 20

1.2 Các đặc điểm của Viện trợ ODA Nhật Bản cho Trung Quốc:

= Từ trước đến nay, tất cả các nước khác chỉ nhận được viện trợ ODA

của Nhật Bản theo năm tài chính sau khi các nước này lên danh sách

các dự án yêu cầu viện trợ và phía Nhật Bản đã thấm định tính khả

thi của các dự án đó và ngân sách ODA của năm đó Nhưng với riêng Trung Quốc thì Nhật Bản lại áp dụng phương pháp cam kết viện trợ theo từng đợt, mỗi đợt kéo dài từ 5 đến 6 năm Điều này tạo điều

kiện thuận lợi để Trung Quốc hoạch định sẵn các dự án trọng điểm cho từng giai đoạn, phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế dài hạn

của Trung Quôc

"Viện trợ ODA của Nhật cho Trung Quốc bao gồm ba lĩnh vực: viện trợ có hồn lại, viện trợ khơng hồn lại và hợp tác kỹ thuật Trong ba khoản viện trợ này thì viện trợ có hồn lại thường chiêm tỉ lệ cao "m Trung Quôc là nước ở Châu À nhận viện trợ muộn nhât song lại là

một nước chỉ trong thời gian ngăn đã nhận nhiêu viện trợ

"_ Kim ngạch viện trợ song phương của Nhật Bản đối với Trung Quốc thường chiếm trên 50% tong kim ngạch viện trợ hàng năm của các

nước trong Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh Tế (OECD) dành cho

Trung Quốc

Có thể thấy răng Trung Quốc đã chiếm vị trí ưu tiên trong chính sách ngoại giao của Nhật Bản và khoản ODA của Nhật Bản cho Trung

Quốc trong các dự án hoản thiện hạ tầng kinh tế -xã hội, y tế, văn hoá đã

Trang 22

1.3 Các khu vực ưu tiên của ODA Nhật đối với Trung Quốc

Trên cơ sở nghiên cứu các nhiệm vụ và các điêu kiện phát triên ở Trung Quôc và kê hoạch phát triên của quôc gia này, đông thời dựa trên các cuộc đôi thoại vê chính sách giữa Nhật Bản và Trung Quôc, Nhật Bản đã đưa ra các lĩnh vực ưu tiên sau:

a Cac vung dia ly u tiên

Để phát huy sự phát triển cân bằng, các khoan vay ODA (ODA loans) của Nhật Bản tập trung viện trợ cho các vùng thuộc Trung Hoa lục địa với các tiềm năng phát triển mạnh, viện trợ cho nông nghiệp và phát triển các khu vực nông thôn và cho việc phát triển nguồn tải nguyên dồi dảo của Trung Quốc Đối với các khoản viện trợ không hoản lại (grant a1d) và hợp tác kỹ thuật (technical cooperation) cting tập trung vào Trung Hoa lục địa cho các lĩnh vực nhu cầu tôi thiểu của con người (BHN) đặc biệt là tại các vùng khó khăn Nhật Bản dành ưu tiên cho ba khu vực sau của Trung Quốc:

- Cac vùng duyên hải: Hỗ trợ các hoạt động của khu vực tư nhân và cung cấp cơ sở hạ tầng

- _ Các vùng có nhiều nguồn lực trong đất liền: tăng cường vai trò cung cấp nguôn lực của vùng này cho các vùng duyên hải, nhẫn mạnh vào

phát triển nội lực

-_ Các vùng nghèo trong đất liền: cung cấp các nhu cầu tối thiểu của con người (BHN) nhăm giảm sự mât cần băng vê vùng

Trang 23

Nhật Bản vận dụng các công nghệ va kinh nghiệm của mình dé hỗ

trợ Trung Qc dựa trên các nhu câu của nước này Chuyên giao công nghệ trong các lĩnh vực như tái chê rác thải, cac biện pháp chông ô nhiêm môi trường

2 Nông Nghiệp:

Tăng năng suất nông nghiệp để đảm bảo cung cấp lương thực ôn định của Trung Quốc Nhật Bản hỗ trợ trong việc cải tạo cơ sở hạ

tầng nông nghiệp như thuỷ lợi và các hệ thống xử lý nước thải, cung

cấp các trang thiết bị để xây dựng, cung cấp phân bón và các trang thiết bị nông nghiệp, thúc đây việc vận dụng các máy móc và cơng nghệ mới đên các khu vực nông thôn

3 Cơ sở hạ tẳng kinh tế:

Trong lĩnh vực này, Nhật Bản hỗ trợ Trung Quốc cải thiện các cơ sở

hạ tầng lạc hậu gây trở ngại trong quá trình phát triển kinh tế như

giao thông, liên lạc, phát điện qua việc (1) trong giao thông vận tải,

Nhật giúp xây dựng các cơ sở hạ tầng và cải thiện các công nghệ quản lý và bảo dưỡng nhằm tăng tính hiệu quả của giao thông: (2) trong năng lượng, Nhật hỗ trợ xây các nhà máy điện và các đường dây truyền tải điên nhằm giảm sự mất cân băng giữa các vùng đồng thời cũng chú trọng đến việc chông 6 nhiễm môi trường, (3) trong liên lạc, Nhật hợp tác để cải thiện cơ sở hạ tầng viễn thông liên lạc của Trung Quốc và giúp phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực

` này

Trang 24

Trung Quéc can tiép tuc cai thién cac dich vu y tế tại các khu vực nông thôn Dé giam sự mắt cân đối về vùng, Nhật hỗ trợ trong việc cải thiện các dịch vụ y tế khu vực, chú trọng đến việc tăng cường y tế dự phòng và chăm sóc sức khoẻ ban đầu trong các khu vực nông

thôn

5 Phát triển nguôn nhân lực:

Nhật Bản hỗ trợ trong việc cải thiện giáo dục cơ bản, cung cấp các tư

liệu giáo dục vả xây dựng các trường học Nhật hỗ trợ phát triển

nguồn nhân lực về kỹ sư bậc trung và quản lý qua việc cử chuyên gia

Nhật và gửi đôi tác đi đào tạo tại Nhật

2 Thực hiện ODA Nhật Bản tại Trung Quốc

Bảng 2.5: Thực hiện ODA Nhật Bản tại Trung Quốc trong những năm vừa qua:

Don vi: Triéu $US

Viện trợ Vốn vay Năm Hợp Tác Kỹ , „ Tổng số

GA thuật Tông sô Tông | Rong

1994] 99,42 246,91 346,34] 1.298,46| 1.133,08] 1.479,41 1995| 83,12 304,75 387,87| 1.216,08| 992,28] 1.380,15 1996| 24,99 303,73 328,72; 774,08] 533,01 861,73 1997| 15,42 2517] 267119 556,75| 309,66 576,86 1998| 38,22 301624 339/83| 1.083,60| 318,33| 1.158,16 Tổng| 756,13 2.596,12| 3.352,26| 11.312,30|9.900,48| 13.252,72

Trang 25

Nguồn: Trang Web cua Bộ Ngoai Giao Nhat Ban www.mofa.go.jp

Từ khoảng thời gian 1979 đến 1996, giải ngân các khoản vay ODA đạt đến tông số là 1,85 nghìn tỉ yên, hợp tác kỹ thuật (nghiên cứu phát triển, hợp tác kỹ thuật kiểu dự án, cung cấp trang thiết bị, đào tạo đối tác Trung Quốc tại Nhật, cử chuyên gia, mời thanh niên ) đạt vượt mức 100 tỉ Yên Viện trợ khơng hồn lại đạt mức 100 tỉ yên

Tổng số ODA Nhật Bản cho Trung Quốc mà chủ yếu dưới hình thức vốn vay ODA đã góp phần vào việc giảm bớt những khó khăn về cơ sở hạ tầng tại các vùng duyên hải của Trung Quốc và làm ổn định kinh tê vĩ mô của nước này

Thêm vào đó, các khoản viện trợ khơng hồn lại và hợp tác kỹ thuật đã góp phân vào các lĩnh vực y tê, sức khoẻ, bảo vệ môi trường và phát triển nguồn nhân lực

ODA Nhật Bản do đó đã hỗ trợ Chính sách Mở cửa và Cải cách

của Trung Quốc và có vai trị quan trọng vào sự phát triển vượt bậc của Trung Quốc

2.1 Khoản vay đông yên (ODA/Yen loans)

Trang 26

Trong Chiến lược Hợp Tác Kinh Tế Hải Ngoại Trung Hạn, Ngân

Hàng Hợp Tác Nhật Bản (JBIC) tập trung hỗ trợ Trung Quốc trong các lĩnh vực sau: các vẫn đề về môi trường, lương thực và giảm nghèo, giảm khoảng cách giữa các vùng chú trọng đến các vùng đất liền, phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội nhằm đóng góp vào tăng trưởng kinh tế

Bảng 2.6 : Khoản vay ODA Cam kết cho Trung quốc theo lĩnh vực

(tính đến tháng 3 -2001)

Tổng số khoản vay: 285 Trị giá: 2,711,162 triệu Yên Các dự án đã thực hiện: 174 dự án Số dự án hoàn thành năm 2000: 17 dự án Lĩnh vực Tổng số khoản Trị giá Tỉ lệ

vay (triệu Yên)

Thủy lợi và chông lũ 10 97669| 3,6%

Mỏ và Chê tạo 3 100.999 | 3,7%

Viễn Thông 17 123412| 4,6%

Khoản vay Hàng hoá 5 130.000 4,8%

Nông-Lâm-Ngư Nghiệp 25 144.928 5,3%

Dịch vụ xã hội 55 338.527| 12,5%

Điện Khí 45 573.597 | 21,2%

Giao Thông Vận tải 125 1.202.030| 44,3%

Nguồn: Trang Web của Bộ Ngoại Giao Nhật Bản www.mofa.so.jp

Trong lĩnh vực thúc đây cải cách và phát triển kinh tế, số viện trợ

Trang 27

đường sắt, đường tàu điện ngâm, đường xá, câu công, cảng, nhà máy điện, thông tin liên lạc

Trong lĩnh vực thúc đây phát triển kinh tế cân bằng, nguồn vốn viện trợ tập trung vào việc xây dựng các xí nghiệp phân hoá học, các cơ so ché biên ngũ côc, các cơng trình thuỷ lợi và nông nghiệp

Về mặt phát triển bền vững, từ năm 1990 đến năm 1997 có khoảng 16 dự án gìn giữ môi trường

Các khoản vay ODA mới cam kết cho năm tài chính 2000 là các dự án nhằm bảo vệ môi trường vả giảm nghèo Đáng chú ý là 20 trong số 23 dự án vốn vay ODA trong khn khổ gói vay hàng năm là các dự án vê môi trường

2.2 Viện trợ khơng hồn lại và hợp tác kỹ thuật

Hợp tác trong lĩnh vực này tập trung vào việc cải cách và phát

triển kinh tế, phát huy sự phát triển kinh tế cân bằng

Hợp tác trong về y tế sức khoẻ trong lĩnh vực phát triển kinh tế cân bằng, viện trợ không hoản lại và hợp tác kỹ thuật được tập trung ở Bắc Kinh, Thượng Hải và các thành phô chính khác Các hình thức hợp tác như cung cấp các thiết bị y tế hiện đại, chuyển giao công nghệ chuẩn đoán và chữa bệnh được thực hiện tại các cơ sở y tế trong các thành phố này với các kết quả tích cực Trong những năm gần đây, số lượng trang thiết bị cung cấp cho các bệnh viện địa phương đã tăng lên Đặc biệt trong lĩnh vực ngăn ngừa bệnh bại liệt, việc cung cấp các biện pháp y tế

Trang 28

dựa trên sự thoả thuận giữa hai chính phủ Nhật Bản va Trung Quốc đã

bao gồm nhiều hoạt động và hình thức đầu tư Các kết quả của dự án này đã tạo dựng nền móng vững chắc cho mỗi quan hệ giữa Trung Quốc và Nhật Bản Dự án là một mơ hình cho sự hợp tác giữa các dịch vụ y tế

va sức khoẻ tại các khu vực nghèo

Hợp tác trong lĩnh vực phát triển bền vững nhấn mạnh vào việc bảo vệ môi trường, chống ô nhiễm, tái tạo rừng

Bên cạnh đó, việc hợp tác cũng được mở rộng sang lĩnh vực

chống ô nhiễm công nghệ công nghiệp, các biện pháp chống ô nhiễm nước và không khí, quản lý mơi trường, trồng rừng, chống sa mạc hoá 3 Xu hướng của ODA Nhật đối với Trung Quốc trong thời gian tới ODA Nhật Bán đã đóng góp quan trọng trong việc phát triển kinh tế của Trung Quốc Tuy nhiên, tình hình kế từ khi Nhật bắt đầu các

khoản ODA cuả mình cho Trung Quốc so với tỉnh hình hiện tại đã có

những thay đơi to lớn do đó việc thực hiện ODA của Nhật Bản cũng

phải phản ánh được đây đủ các thay đổi đó Các thay đổi chính có thê kê

ra day la:

= Nhat Ban đang gặp phải các khó khăn về kinh tế và tài chính Trong lúc đó, Trung Quốc đã có sự phát triển về mặt kinh tế và quân sự, và

hiện đang nôi lên với tư cách là một đối thủ kinh doanh cạnh tranh

Trang 29

= Trung Quốc đã có khả năng phát triển quỹ dành cho khu vực tư nhân từ các thị trường trong và ngoải nước và thực tế thì Việc này dẫn đến những thay đổi về nhu cầu và kỳ vọng của Trung Quốc đối với ODA Nhật Bản

“ Trung Quốc thực hiện nền kinh tế thị trường và thực tế nảy kéo theo nhu cầu có sự thay đôi về thể chế và hệ thống luật và cần phát triển nguôn nhân lực

Các phương châm cơ bản để thực hiện ODA Nhật đối với Trung Quốc trong tương lai bao gồm:

= Nhat Ban sé xem xét chỉ tiết các đề nghị dự án và việc thực hiện viện

trợ một cách có hiệu quả dựa trên các khu vực ưu tiên cũng như các van dé liên quan đến các nhu cầu phát triển cho các lợi ích quốc gia của Trung Quốc và Nhật Bản có sự hiểu biết và hỗ trợ từ người dân Nhật Bản

» Trung Quốc phải tự thực hiện các chương trình mà khả năng nước này có thê đảm đương được

“Nỗ lực thực hiện các mục tiêu của hợp tác Nhật Bản và Trung Quốc băng cách điêu phôi ODA băng cả nguôn vôn nhà nước và tư nhân " Nhật Bản nên thực hiện ODA theo đường lỗi có thể khuyến khích

Trang 30

" Cần chú ý dé dam bảo thực hiện ODA Nhật đối với Trung Quốc

không dẫn đến việc tăng cường khả năng quân sự của Trung Quốc và theo đúng các nguyên tắc của Hiến Chương ODA

Nhật Bản sẽ chú trọng tập trung ODA vào các lĩnh vực như bảo tồn môi trường và hệ sinh thái, ô nhiễm và thối hố mơi trường, cải

thiện tiêu chuẩn sống và phát triển xã hội tại các khu vực đất liền, phát

Trang 31

Il ODA Nhat Ban tai Indonesia

Indonesia là một trong những quốc gia nhận viện trợ ODA lớn nhất từ Nhật Bản Kẻ từ thập niên 1960, Indonesia cùng với Dai Loan va

Hàn Quốc trở thành những nước ưu tiên đối với ODA Nhật Bản Vào

đầu thập niên 70, Chính phủ Nhật Bản đã cam kết những khoản viện trợ

kinh tế lớn cho Indonesia và đã gia nhập Nhóm liên Chính phủ cho

Indonesia (Intergovernmental Group for Indonesia - IGGI), mét hiệp hội những nhà tài trợ ODA của Nhật đã đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tê và xã hội của Indones1a

Nhật Bản cũng là nước tài trợ lớn cho Indonesia Bảng dưới đây cho thấy vị trí của ODA Nhật trong tổng số các nước tài trợ cho

Indonesia

Bảng 2.7: Giải Ngân ODA của các nước DAC cho Indonesia Don vi: triéu $US Năm 1 2 3 4 5 Nhật| Tổng 1995 Nhật |8924Úc |107,9Áo |98,l|Pháp| 88,4Anh 56,2|892,4| 1.303,3 , z Tây 1996 Nhật |965,5Úc | 84,9Áo |64,6QAnh| 46,1 42,4|965,5| 1.061,9 Ban Nha 1997 |Nhật |496,9ĐÐức|115,2|Úc |78,6lAnh| 57,2|Áo 48,7|496.9| 790,5 Nguôn: Trang Web của Bộ Ngoại Giao Nhật Bản www.mofa.go.jp 1 Các chính sách cơ bản của ODA Nhật với Indonesia

1.1 Vị trí của Indonesia trong Viện trợ QDAI Nhật Bản

Trang 32

= Indonesia có tâm quan trọng lớn với Nhật Bản vê mặt kinh tê và chính trỊ, có mơi quan hệ gần gũi về thương mại và đâu tư

" Vệ mặt địa lý, Indonesia có vị trí quan trọng đôi với vận tải đường biên của Nhật Bản Nước này cũng cung câp dâu lửa, khí đơt và các

tài nguyên thiên nhiên khác cho Nhật

"Indonesia có vai trị quan trọng đơi với sự phát triên và ôn định của kinh tế Đông Nam A va la thành viên chủ chốt trong khối ASEAN “ Indonesia cần nhận viên trợ để xố đói giảm nghéo va thu hep mất

cana băng khu vực Thêm vào đó, cuộc khủng hoảng tài kinh tế Châu Á năm 1997 đã làm tình hình kinh tế và chính trị nước nay mat 6n

định Indonesia cần khôi phục kinh tế và ổn định xã hội qua các biện

pháp cải cách hợp lý

1.2 Các vấn đề ưu tiên của QDA Nhật Ban doi voi Indonesia

Theo chính sách của Chính Phủ Nhật Bản, từ trước đến nay các vân đê ưu tiên của ODA Nhật với Indonesia gơm có năm vân đê sau:

Trang 33

2 Giáo dục và Phát Triển Nhân Lực: Nhẫn mạnh đến các vẫn đề sau: (1) ciỉa thiện giáo dục tiểu học và trung học cơ sở; (2) cải thiện trình độ giáo viên; (3) cải thiện giáo dục kỹ sư và kỹ thuật viên

3 Bảo vệ môi trường: nhẫn mạnh các lĩnh vực sau: (1) bảo tôn và đảm bảo tính bền vững của rừng và các tài nguyên thiên nhiên khác, bảo vệ môi trường tự nhiên và sự đa dạng sinh học; (2) hợp tác để cải thiện điều kiện sống và kiểm soát ô nhiễm tại các khu vực đô thị; (3) xây dựng các tô chức để giải quyết các vấn đề môi trường: tăng cường năng lực thực hiện các chính sách môi trường

4 Hỗ trợ tái cơ cầu công nghiệp: chú trọng đến các vẫn đề sau: (1) hỗ trợ kinh tế vĩ mô; (2) thúc đây các ngành công nghiệp hỗ trợ; (3) phát triển nơng nghiệp: đa dạng hố sản phẩm nông nghiệp, tăng các sản phẩm có giá trị gia tăng cao

5 Co sé ha tang céng nghiệp và kinh tế: Các lĩnh vực chú trọng là: (1)

điện; (2) phát triển nguồn nước; (3) giao thông: (4) liên lạc 2 Thực hiện ODA Nhật tại Indonesia

Nhật Bản cung cấp các khoản vay ODA cho Indonesia từ năm

1968 Phần lớn các dự án vào thời điểm này thuộc ba lĩnh vực chính:

Trang 34

Bảng 2.8: Thực hiện ODA của Nhật Ban tai Indonesia

Don vi: Triéu $US

Vién tro Vốn vay Tổng số

Năm Hợp Tác 5 „ „ Hợp Tác Kỹ

GA Tông sô | Tong GA `

Kỹ thuật thuật 1994| 72,28 177,69 249,97| 1.084,37| 636,20 886,17 1995| 66,46 203,67 270,14) 1.155,14| 622,28 892,42 1996| 64,41 163,31 227,72) 1.234,15} 737,81 965,53 1997| 66,57 148,39 214,96} 739,61} 281,90 496,86 1998} 114,59 123,99 238,59] 1.03451} 589,88 828,47 Tổng |1.134,14 2.034,47| 3.168,65417.084,17111.618,83 14.787.47

GA: Grand Aid - Viện trợ khơng hồn lại Nguôn: Trang Web của Bộ Ngoại Giao Nhật Bản

Kế từ năm 1992 đến năm 1996 và 1997, phần lớn (75%) ODA Nhật cho Indonesia là đưới hình thức các khoản vay ODA Phần lớn các

khoản vay này nhăm vào việc cung câp, mua sắm các các thiệt bị dat tiên, các máy móc cơng-nơng nghiệp, ngun liệu thơ phân bón và thuôc trừ sâu, các công trình dân dụng, các dịch vụ tư vần và các nhu

cau khác

Trong cuộc khủng hoảng Châu Á, Nhật Bản đã có những biện

pháp hỗ trợ Indonesia trong các lĩnh vực như hỗ trợ tài chính thương mại (cho vay hai bước của Ngân Hàng Exim Nhật Bản, sử dụng bảo hiểm tín dụng thương mại), hỗ trợ các biện pháp giả quyết nợ tư nhân vả

Trang 35

2.1 Khoản vay đồng Yén (ODA/Yen loans)

Từ khoản vay ODA đầu tiên năm 1968 cho đến cuối năm tài chính 2000, các khoản vay đồng yên của Nhật cho Indonesia đã đạt tổng

số là 600 Trong hơn 30 năm, các khoản vay đồng yên của Nhật đã đóng

góp đáng kể vào phát triển kinh tế xã hội của Indonesia thông qua việc

phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế -xã hội trong đó có rất nhiều các dự án

trong các lĩnh vực giao thông, điện, thuỷ lợi, y tế và giáo dục, vả nông nghiệp thuỷ sản

Bảng 2.9: Khoản vay ODA Cam kết cho Indonesia theo ngành

(tính đến tháng 3 -2001)

Tổng số khoản vay: 598 Trị giá: 3.451.782 triệu Yên Các dự án đã thực hiện: 521 dự án Ngành Tổng số khoản Trị giá Tỉ lệ

vay (triệu Yên)

Thuy loi va chong li 83 357.228 | 10.3%

Mỏ và Chê tạo 71 232.821| 6,7%

Viễn Thông 54 144.242| 4,28%

Khoản vay Hàng hố 28 959526| 27,8%

Nơng-Lâm-Ngư Nghiệp 18 64.540 1,9%

Dịch vụ xã hội 60 286.296 8,3%

Điện Khí 127 603.992} 17,5%

Giao Thông Vận tải 149 754.774| 21,9%

Các ngành khác 8 48.433 1,4%

Trang 36

Tại Indonesia, các khoản vay ODA của Nhật có vai trị quan trọng

trong việc giảm nghèo nhưng thực tế cho thấy nghèo vẫn còn là vấn đề

lớn nhất cần được giải quyết tại nước này đặc biệt là trong tình hình khó

khăn do cuộc khủng hoảng tiền tệ Châu Á năm 1997 và sự bất Ổn trong nước trong những năm gần đây

2.2 Viện trợ khơng hồn lại (Grant 1il) và Hợp tác Kỹ thuật (Technical Cooperation)

Hai loại hình viện trợ song phương này được Cơ Quan Hợp Tác

Quốc Tế Nhật Bản tại Indonesia thực hiện dưới nhiều chương trình khác

nhau Các chương trình chủ yếu thuộc hai loại hình này bao gồm:

= Dao tao tai Nhét Ban: M6i nim có khoảng 7000 người được đi đảo tao tai Nhat Ban trong chuong trinh dao tao đối tác của JICA

" Đào fqo tại nước thứ ba: Các khoá học được tô chức tại một nước

đang phát triển Các học viên của nước tô chức và các nước láng giềng tham gia các khoá học nảy Trong năm tài chính 2000, 12 khố học đã được tô chức tại Indonesia và 131 học viên từ Châu Á và

Châu Phi đã đến Indonesia học tập

" Chương trình mời thanh niên: Trong năm, 152 thanh niên Indonesia đã sang Nhật trong khn khơ chương trình này Tổng số người tham

gia chương trình này tính từ khi bắt đầu thực hiện đến nay là 2537

Trang 37

Chương trình Hợp Túc Kỹ Thuật Kiéu Dự án: 27 dự án được thực

hiện trong năm 2000

Nghiên cứu phát triển: gồm các nghiên cứu khả thi trong lĩnh vực

xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội 27 Nghiên cứu phát triển đã được thực hiện trong năm 2000

Viện trợ khơng hồn lại: trong năm 2000, Nhật bản cung cấp hơn 2.677 triệu yên cho Indonesia

Tại Indonesia, Nhật Bản phát triển chương trình Trao Qun Cộng đơng Đây là chương trình mới do JICA thực hiện nhằm vào những người hưởng lợi trực tiếp từ cấp cơ sở

Chương trình cứ chuyên gia trẻ: Theo chương trình này, những cán bộ Nhật Bản có trình độ nhất định ti từ 20 đến 39 được cử sang Indonesia phục vụ hainăm and serve for two years Téng số 310

người đã được cử kề từ khi bắt đầu chương trình

Chương trình chuyên gia Bạc cử các chuyên gia cao cấp nhiều kinh nghiệm từ Nhật Bản sang Indonesia Đã có tổng cộng 56 chuyên gia duoc cu sang Indonesia

Cứu trợ khẩn cấp: Cứu trợ trong trận động đất Bengkulu (Sumatra) năm 2000 Nhật Bản đã cử các đội cứu trợ, cán bộ y tế, hàng hoá, trang thiết bị y tế và thuốc men đến khu vực bị động đất Trong trận lụt và lở đất tại Sumatra, Nhật Bản đã đóng góp 29,02 triệu Yên

Trang 38

3 Xu hướng mới về các vẫn đề ưu tiên của ODA Nhật Bản với Indonesia trong những năm gần đây

Trước những thay đôi gần đây trong tình hình kinh tế chính trị tại

Indonesia, nghiên cứu quốc gia về Indonesia do Nhật Bản tiễn hành

năm 2000 chỉ ra các khu vực ưu tiên của ODA Nhật Bản gom bốn vẫn đề sau:

1 Quản lý và phi tập trang hoá

Indonesia đang trong giai đoạn bắt đâu tiên hành cải cách thê chê và cân sự hỗ trợ trong việc xây dựng các cơ câu và quy tắc phát triển mới Viện trợ từ Nhật Bản tập trung sự hỗ trợ vào việc tăng cường các chức năng của nhà nước và phát huy dân chủ

Đối với phi tập trung hoá đòi hỏi cải tổ hệ thống kinh tế chính trị

và xã hội tại Indonesia thông qua việc tái phân bô các nguồn lực vả phân quyền đến cấp địa phương Nhật Bản hỗ trợ trong việc xây dựng năng lượng địa phương qua việc phát triển nguồn nhân lực địa phương và hệ thông thông tin giữa các vùng

2 Phục hồi kinh tế

Indonesia là nước chịu ảnh hưởng nặng nhất từ cuộc khủng hoảng

tiên tệ Châu Á Trước tình trên, Indonesia cân có sự hỗ trợ về tài chính

Trang 39

Nhật Bản cũng sẽ hỗ trợ thúc đây các doanh nghiệp vừa và nhỏ

nhằm củng cô nên táng cho phát triển kinh tế Nhật Bản chú trọng đến mối liên hệ giữa tư vẫn kỹ thuật/quản lý và hỗ trợ tài chính

$ Phát triển xã hội và giảm nghèo

Hỗ trợ của Nhật sẽ tập trung vào năm lĩnh vực là Tác động cuả

cuộc khủng hoảng kinh tế và Mạng lưới An sinh xã hội, Lương thực,

Giáo dục và Dịch vụ y tê và sức khoẻ, và Việc làm 4 Các vận đê môi trường

Trong năm 1997-1998, các vụ cháy rừng ở Indonesia đã ảnh

hưởng nghiêm trọng đến môi trường sinh thái rừng Đồng thời, việc khai

Trang 40

Chương III

tổng quan về ODA Nhật Bản tại Việt Nam

I Vài nét về ODA Nhật Bản tại Việt Nam

Hiện có hơn 20 nước vả tổ chức quốc tế cung cấp ODA cho Việt

Nam nhưng trên 80% tông giá trị hiệp định là tập trung vào ba nhà tải trợ lớn là Nhật Bản, Ngân Hàng Thế Giới (WB) và Ngân Hàng Phát Triển Châu Á (ADB) Với vai trò là nhà tài trợ ODA lớn nhất cho Việt

Nam, Nhật Bản đã và đang ủng hộ tích cực cho q trình chuyển đơi sang nên kinh tế thị trường và pahts triển kinh tế xã hội của Việt Nam

Từ năm 1991, Nhật Bản đã nói lại viện trợ ODA cho Việt Nam trong đó

đặt mức ưu tiên cao vào đạt mức phát triển kinh tế cân bằng voi hai muc tiêu cụ thể: (1) tạo điều kiện căn bản cho sự tăng trưởng bên vững: và

(2) hỗ trợ những nỗ lực xoá đói giảm nghèo

Từ năm 1992, ODA của Nhật Bản không ngừng tăng và đặc biệt, kế từ năm 1995, Nhật Bản luôn đứng đầu danh sách các nhà tài trợ cho Việt Nam Tính riêng năm tài chính 1999, giải ngần ODA Nhật Bản cho

Việt Nam là 111.996.000.000 JPY (tý giá quy đổi 1USD=120JPY) Giải

ngần ODA tích luỹ từ năm tài chính 1992 tới năm tài chính 1999 là

657.228.000.000 JPY (tương đương 5.476.900.000 USD), chiếm 55%

tổng số nguồn vốn ODA giải ngân của các nhà tài trợ song phương (Uỷ

ban Hỗ trợ phát triển) tại Việt Nam năm 1998 Hơn thế nữa, trong năm

Định dạng
Số trang	89
Dung lượng	11,69 MB