SLIDE BÀI GIẢNG TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC

Chương 2: TÀI CHÍNH NNVÀ PHÁP LUẬT TCNN I Khái niệm TCNN, NSNN vai trò NSNN II Khái niệm luật NS III Chế độ pháp lý phân cấp qlý NSNN IV qlý quỹ NSNN V Xử lý VP PLvề NSNN Khái niệm TCNN, mối liên hệ TCNN-NSNN  Khái niệm TCNN -TCNN = khâu TC trung tâm hệ thống TC -TCNN = ∑ Mqh TC  phân phối /chuyển giao  tiền  tạo lập, quản lý, sử dụng quỹ NSNN -TCNN  hình thành gắn với NSNN Khái niệm NSNN-vai trò NSNN -NSNN phạm trù KT gắn liền KT hh-NN -NSNN hđ thu-chi NN PLđiều chỉnh+công khai hóa -NSNN  đn theo góc độ kinh tế +góc độc pháp lý * Khái niệm NSNN Góc độ KT: -Bản chất: NSNN:hệ thống quan hệ kinh tế  h/thành qt tạo lập, phân phối,sd $ chức năng+nvụ BMNN  thể mqh XH NN-chủ thể XH qt phân phôi cải XH (gt) -Vật chất: NSNN=quỹ NSNN trì chức năng, nvụ BMNN  biểu nguồn lực Tài chính NN } NSNN: Kế hoạch tài chính thiết lập= ∑qhệs KT liên quan đến xây dựng+quản lý+sd quỹ tiền tệ phục vụ BMNN -NSNN=kế hoạch tài  ∑ thu +chi chức năng/nvụ BMNN * Khái niệm NSNN Góc độ plý: -NSNN: Kế hoạch tài bản NN dự trù ∑ khoản thu-chi NN cq NN QĐ đạo luật NS thường niên -PL thực định: NSNN  ∑ khoản thu chi NN dự tóan cq có thẩm quyền QĐ  thực khoản tgian định đảm bảo chức năng, nvụ NN Vai trò NSNN  Tạo nguồn quỹ tiền tệ trì BMNN  Điều tiết vĩ mô KT  Công cụ phân phối cải XH (gt)  Đảm bảo lợi ích công cộng t/hiện CSXH Công khai & giám sát NS nhà nước  Vấn đề NSNN quy định phải công khai: -Các số liệu liên quan đến NSNN -Thủ tục liên quan đến NS nhà nước Công khai số liệu liên quan đến NS nhà nước  Số liệu báo cáo Dự toán, chấp hành, toán NS nhà nước  Kết kiểm toán NSNN cấp NS/đvị dự toán NS/ tổ chức NSNN hỗ trợ  Chương trình, dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn từ NSNN * Hình thức công khai NSNN  Công bố kỳ họp thường niên  Niêm yết trụ sở làm việc quan, đơn vị, tổ chức;  Phát hành ấn phẩm;  Thông báo= VB  quan, đvị, tổ chức, cá nhân có liên quan;  Đưa lên trang thông tin điện tử;  Thông báo phtiện thông tin đại chúng; * Công khai thủ tục liên quan đến NSNN cq thu/cq tài chính/KBNN thực  Quy định quy trình, thủ tục về: -Kê khai, thu, nộp, miễn giảm, gia hạn, hoàn lại khoản thu; -Tạm ứng, cấp phát, toán NS nhà nước  Hình thức công khai: -Niêm yết nơi giao dịch -Trang thông tin điện tử quan -Thu điều tiết NSNN TW-NSNNT + Thuế VAT (- thuế VAT hh nhập khẩu) + Thuế thu nhập DN (- thuế thu nhập đvị hạch toán toàn ngành,thu nhập hđ xổ số) + Thuế thu nhập cá nhân + Thuế tiêu thụ đặc biệt từ hh, dịch vụ nước 2.2.2.2 nvụ chi NSNN ĐP: -Chi thường xuyên: +Chi hoạt động nghiệp: -Kinh tế -Giáo dục đào tạo -Y tế, -Xã hội, -Văn hóa thể thao, nghệ thuật, Thể dục thể thao, -Khoa học công nghệ, môi trường, -Hđ nghiệp ≠ ĐP quản lý +Chi ANQP, trật tự an toàn XH phần giao cho ĐP 2.2.2.2 nvụ chi NSNN ĐP: Chi thường xuyên: +Chi hoạt động quan NN, ĐCSVN, tchức trị - XH ĐP… +Chi hỗ trợ tổ chức trị/XH nghề nghiệp ĐP +Thực sách XH đối tượng ĐP qlý +Chương trình quốc gia CP giao cho ĐP qlý +Trợ giá theo sách NN *Các nội dung chi ≠ NSĐP -Chi đầu tư phát triển: +Đ/tư XD ctrình kết cấu hạ tầng KTXH ĐP qlý +Đtư,hỗ trợ DN, tchức KT, tchức tài NN -Chi trả nợ gốc,lãi khoản tiền huy động đtư XD ctrình, kết cấu hạ tầng = phát hành trái phiếu quyền ĐP - Chi bổ sung cho NSNN cấp - Chi bổ sung quỹ dự trữ tài 2.2.2.3 Phân định nguồn thu NSNNTW: * Các khoản thu cố định gồm: - Thuế xuất khẩu, thuế nhập - Thuế tiêu thụ đặc biệt - Thuế thu nhập DN đvị hạch toán toàn ngành - Các khoản thuế thu ≠ dầu khí - Lợi tức từ góp vốn NN, thu hồi tiền cho vay - Phí, lệ phí quy định nộp vào NSNNTW - Thu kết dư - Thu viện trợ ko hoàn lại CP nước, tổ chức QT, tổ chức cá nhân nước ngoài CP VN 2.2.2.4 Nhiệm vụ chi NSNN TW: Chi thường xuyên: +Chi trợ giá +Chi cho đối tượng sách +Chi hỗ trợ quan Đảng, tchức trị-XH nghề nghiệp, tổ chức XH, XH-nghề nghiệp TW +Chương trình QG  TW thực +Chi hỗ trợ quỹ Bảo hiểm XH 2.2.2.4 Nhiệm vụ chi NSNN TW:  Chi thường xuyên: +Chi hđ nghiệp GD, dạy nghề,ytế, XH,VHTT,văn học nghệ thuật, TDTT, khoa học công nghệ, môi trường, kinh tế + Chi QPAN, trật tự, an toàn XH NS TW bảo đảm +Chi hoạt động cq NN TW hệ thống quan lập pháp, hành pháp, tư pháp - Chi đầu tư phát triển: + Hỗ trợ tài chính, bổ sung vốn, hỗ trợ,thưởng XK DN, tổ chức KT +Chi chương trình mục tiêu QG, dự án NN  cq TW t/hiện +Chi hỗ trợ t/chức tài NN TW qlý - Chi đầu tư phát triển: +Đầu tư c/trình kết cấu hạ tầng KT XH khả thu hồi vốn; +Góp vốn cổ phần, liên doanh vào DN  lvực qtrọng NN phải t/gia +Bổ sung dự phòng NS TW *Các nvụ chi ≠ NSTW  Chi bổ sung quỹ dự trữ tài TW  Chi bổ sung cho NS ĐP  Chi cho vay theo quy định PL  Chi viện trợ  Chi trả nợ gốc lãi khoản tiền CPvay 2.2.2.5 Mối liên hệ việc phân định nguồn thu-nvụ chi cấp NS NS TW-NS ĐP  phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cụ thể; NS TW  vai trò chủ đạo: -Thực nhiệm vụ chiến lược, qtrọng QG -Hỗ trợ ĐP chưa cân đối thu, chi NS; NS ĐP  vai trò chủ động: -Được phân cấp nguồn thu  thực nvụ giao; -Tăng cường nguồn lực tài  NS xã -HĐND cấp tỉnh QĐ phân cấp nguồn thu,nvụ chi NS cấp ĐP Có giải pháp bảo đảm nguồn TC phù hợp khả cân đối NS cấp;  IV Qlý QUỸ NSNN 1.Khái niệm: Trách nhiệm, quyền hạn cq qlý NN qlý quỹ NSNN: 2.1 Hệ thống cq tài NN, nvụ qlý quỹ NSNN 2.2 Trách nhiệm, quyền hạn cq qlý tài NN qlý quỹ NSNN: 2.2.1 hđ XD kế hoạch NS NN: 2.2.2 Tập trung nguồn thu NS: 2.2.3 t/hiện điều tiết nguồn thu cấp NSNN 2.2.4 t/hiện chi trả, cấp phát cho đối tượng, tiến hành kiểm soát chi NS NN: V XỬ LÝ VP PL VỀ NSNN Kn: VPPL NSNN hvi trái quy định PL NSNN tchức, cá nhân t/hiện  lỗi cố ý(vô ý) phương hại trật tự công cộng  gánh chịu chế tài Các hành vi VP PL NSNN 1) Không kê khai (kê khai sai) doanh thu, thu nhập, chi phí, giá tính khoản nộp NS; trì hoãn, nộp không đủ (không t/hiện) nvụ nộp NSNN 2)Cho miễn, giảm cho phép chậm nộp khoản phải nộp NS NN sai thẩm quyền, trái PL; giữ lại nguồn thu NS sai chế độ, SD nguồn thu để lại để chi không mục đích, vượt tiêu chuẩn, chế độ, định mức 3)Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt (chiếm dụng) nguồn thu NS 4) T/Hiện phân chia sai nguồn thu cấp NS 5) Thu sai quy định PL Các hành vi VP PL NSNN 6) Chi sai chế độ, không mục đích, không DT NS giao 7) Duyệt QT sai quy định PL 8) Hạch toán sai chế độ kế toán NN, Mục lục NS NN thiệt hại NS 9) Tchức, cá nhân phép tự kê khai, tự nộp thuế kê khai sai, nộp sai 10) qlý hoá đơn, chứng từ sai chế độ; mua bán, sửa chữa, làm giả hoá đơn, chứng từ toán; SD hoá đơn, chứng từ không hợp pháp; 11) Trì hoãn việc chi NS có đủ đk chi theo quy định; QT NS chậm 12) Hvi ≠ >< quy định VBQP PL lvực NS