Chiến lược là tập hợp các quyết định về các mục tiêu dài hạn và các biện pháp, các hình thức, con đường đạt đến các mục tiêu đó. Chiến lược khác với chiến thuật. Chiến lược là khái niệm có nguồn gốc quân sự.
KHÁI NIỆM VỀ CHIẾN LƯỢC AN NINH QUỐC GIA Định nghĩa chiến lược ANQG Chiến lược tập hợp định mục tiêu dài hạn biện pháp, hình thức, đường đạt đến mục tiêu Chiến lược khác với chiến thuật Chiến lược khái niệm có nguồn gốc quân Một chiến lược phải giải tổng hợp vấn đề sau: - Xác định xác mục tiêu cần đạt - Xác định đường, phương thức để đạt mục tiêu - Định hướng phân bồ nguồn lực để đạt mục tiêu lựa chọn Theo Luật ANQG Việt Nam, An ninh quốc gia ổn định, phát triển bền vững chế độ xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Như hiểu chiến lược ANQG tập hợp định mục tiêu dài hạn việc giữ ổn định, phát triển bền vững chế độ xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc biện pháp, hình thức, đường đạt đến mục tiêu Từ định nghĩa này, ta thấy chiến lược ANQG gồm có hại mặt cần phải thực là: giữ ổn định, phát triển bền vững chế độ, thể chế trị cầm quyền; bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ đất nước Tính tất yếu chiến lược ANQG Từ thời kỳ phòng kiến, chiến lược ANQG hình thành dạng sơ khai thường hiểu chiến lược quân số nước lớn thực chiến lược xâm lược, thôn tính nước nhỏ hơn; nước nhỏ giữ quan hệ với nước lớn để tránh bị xâm lược để bảo hộ… Đến giai đoạn nay, chiến lược ANQG thể đầy đủ nội dung thể cụ thể mục lĩnh vực khác hệ thống ANQG ANQG giữ ổn định, phát triển bền vững chế độ, thể chế trị cầm quyền; độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ đất nước Đây yếu tố quan trọng tồn quốc gia Do vậy, thể chế trị cầm quyền phải bảo vệ Nhưng bị động chờ đợi có vấn đề phức tạp ANQG giai cấp cầm quyền tiến đưa phương pháp, lực lượng để giải Đặt yêu cầu phải tiên liệu trước vấn đề ANQG thời gian dài mà xảy ra, từ chuẩn bị trước lực lượng, phưng tiện, biện pháp để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn, đấu tranh, giải vấn đề, nguy xảy Hình thức, nội dung chiến lược ANQG Hình thức chiến lược ANQG có nhiều dạng khác nhau: Công bố thức: thực đa số quốc gia lớn mạnh Chiến lược ANQG công bố rộng rãi thể quan điểm, tư tưởng họ mối đe dọa (từ bên bên ngoài) đến ANQG nước họ, từ có biện pháp giải Công bố dạng văn khác: Chủ yếu nước trung lập Chiến lược ANQG thể văn bản, có nêu quan điểm, phương hướng tự bảo vệ, phòng ngừa vụ việc phức tạp ANQG quốc gia họ Không công bố: Thường quốc gia nhỏ, lẻ bị lệ thuộc vào quốc gia khác Tuy nhiên, ý đồ nhà cầm quyền thể số nội dung nhằm giữ vững thể chế cầm quyền, giữ chủ quyền lãnh thổ Nội dung chiến lược ANQG gồm có nội dung sau: - Xác định lợi ích quốc gia: cá nhân (công dân quốc gia đó), tổ chức, xã hội - Xác định vấn đề phức tạp ANQG hữu nguy tiềm tàng xảy ra, đe dọa ANQG - Xác định quan điểm, đường hướng thể chế trị cầm quyền giải vấn đề ANQG - Xác định lực lượng, phương tiện, biện pháp để giải vấn đề ANQG Những yếu tố ảnh hưởng đến chiến lược ANQG - Nguồn gốc giai cấp, tính cách mạng, khả nhận thức thể chế cầm quyền - Lịch sử địa - trị quốc gia, điều kiện tự nhiên quốc gia nguồn gốc, hoàn cảnh hình thành nên số quan điểm, nội dung đảm bảo ANQG quốc gia Ví dụ, vị trí địa lý quốc gia gần khu vực với quốc gia Hồi giáo với nhiều diễn biến phức tạp trị, hoạt động khủng bố nội dung thể tương đối lớn chiến lược ANQG quốc gia Hoặc, quốc gia thường xuyên chịu ảnh hưởng nghiêm trọng thiên tai chiến lược ANQG họ thể số nội dung nhằm ddảm bảo vấn đề không ảnh hưởng đến ANQG - Chiến lược ANQG quốc gia khác âm mưu, ý đồ lực đối lập nước - Tiềm lực quốc gia, tiềm lực vè kinh tế, quốc phòng - an ninh nhằm đảm bảo thực thi nội dung chiến lược ANQG - Tình hình phức tạp nội địa tình hình bọn phản động; tội phạm, tệ nạn xã hội; ô nhiễm môi trường; tình hình phức tạp tôn giáo, dân tộc… - Vai trò, vị quốc gia mối quan hệ, hiệp ước ký kết với quốc gia, tổ chức quốc tế giới Nếu quốc gia hùng mạnh, có tiềm lực kinh tế, quân chiến lược ANQG họ thể tính tự chủ “làm chủ” quốc gia nhỏ hơn, tiềm lực yếu Hoặc Điều ước quốc tế tham gia ký kết nộin dung chiến lược ANQG trái với quy định Điều ước Nhiệm vụ, va trò chiến lược ANQG 5.1 Nhiệm vụ chiến lược ANQG xác định rõ lợi ích quốc gia, cụ thể hóa nội dung, tính chất, mức độ ưu tiên lợi ích, mối đe dọa (bên - bên ngoài; quân - phi quân sự; bộc lộ tiềm ẩn…) lợi ích ANQG; đưa giải pháp tối ưu cho việc xây dựng sử dụng lực lượng, phương tiện, biện pháp bảo vệ lợi ích quốc gia, loại trừ mối đe dọa đến ANQG 5.2 Vai trò chiến lược ANQG - Chiến lược ANQG rõ đâu lợi ích cao quốc gia đâu mối đe dọa lợi ích Từ xác định thứ cần bảo vệ thứ phải đấu tranh - Chiến lược xác định rõ thứ tự ưu tiên mục tiêu mà quốc gia muốn theo đuổi cách tốt để nhà hoạch định sách tận dụng nguồn tài nguyên có hạn nhằm đạt mục tiêu đề - Chiến lược ANQG giúp tránh mâu thuẫn sách, đồng thời tạo tính kế tục mạch lạc sách ngắn, trung dài hạn ANQG quốc gia Tính chất chiến lược ANQG - Tính giai cấp: Thể tính chất giai cấp thể chế cầm quyền, nhằm bảo vệ lợi ích giải cấp cầm quyền - Tính trị trực tiếp: gắn liền với tồn vong chế độ trị, lợi ích sống quốc gia dân tộc - Tính quyền lực: chiến lược ANQG phải phận có quyền lực cao Nhà nước (quốc hội, tổng thống, trung ương Đảng…) ban hành, công bố - Tính quốc tế: nội dung chiến lược ANQG mối quan hệ với quốc gia, tổ chức quốc tế chịu ảnh hưởng mối quan hệ - Tính không đồng nhất: Chiến lược ANQG thường thể âm mưu, ý đồ quốc gia với quốc gia khác đầy đủ, chí đối lập - Tính ổn định tương đối: Chiến lược ANQG thể định xác định mục tiêu lâu dài thay đổi cho phù hợp với yêu cầu, tình hình Mối quan hệ chiến lược ANQG với chiến lược khác - Giữa chiến lược ANQG chiến lược khác (chiến lược kinh tế, chiến lược văn hóa, chiến lược ngoại giao…) chiến lược ANQG đặt lên trước, yêu cầu chiến lược phải vào chiến lược ANQG xây dựng triển khai thực hiện, nội dung chiến lược khác không trái với chiến lược ANQG - Trong chiến lược ANQG số nội dung chiến lược khác nhằm bảo vệ cho lợi ích quốc gia lĩnh vực Ví dụ: chiến lược ANQG Việt Nam nội dung đảm bảo an ninh kinh tế nhằm bảo vệ lợi ích Việt Nam lĩnh vực kinh tế, đồng thời phòng chống hoạt động lợi dụng kinh tế để gây tổn hại đến ANQG Việt Nam - Việc thực chiến lược ANQG tạo sở ổn định, vững để thực chiến lược khác; việc thực tốt chiến lược khác tạo điều kiện thuận lợi để thực chiến lược ANQG 8 Cơ quan chuyên trách thực chiến lược ... trước, yêu cầu chiến lược phải vào chiến lược ANQG xây dựng triển khai thực hiện, nội dung chiến lược khác không trái với chiến lược ANQG - Trong chiến lược ANQG số nội dung chiến lược khác nhằm bảo... nguy xảy Hình thức, nội dung chiến lược ANQG Hình thức chiến lược ANQG có nhiều dạng khác nhau: Công bố thức: thực đa số quốc gia lớn mạnh Chiến lược ANQG công bố rộng rãi thể quan điểm, tư tưởng... ngoài) đến ANQG nước họ, từ có biện pháp giải Công bố dạng văn khác: Chủ yếu nước trung lập Chiến lược ANQG thể văn bản, có nêu quan điểm, phương hướng tự bảo vệ, phòng ngừa vụ việc phức tạp ANQG quốc