Thực trạng về lao động việc làm và vấn đề giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Bình.doc

Thực trạng về lao động việc làm và vấn đề giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Bình

Lời nói đầu

Lao động là vốn quý, là yêu tố cơ bản quyết định sự tồn tại và phát triển của mọi hình thức kinh tế xã hội, chính vì lẽ đó Đảng và nhà nớc ta luôn đặt vấn đề về dân số, lao động , việc làm vào vị trí hàng đầu trong các chính sách kinh tế xã hội Chính sách đó đợc thể hiện tron việc hoạch định các chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của đất nớc, đặt con ngời và việc làm là vị trí trung tâm lấy lợi ích của con ngtời làm điểm xuất phát của mọi chơng trình kế hoạch phát triển.

Con ngời vừa là mục tiêu vừa là động lực của sự phát triển kinh tế xã hội Song con ngời chỉ trở thành động lực cho sự phát triển khi và chỉ khi họ có điều kiẹn đã sử dụng sức lao động của họ để tạo ra của cải vật chát, tinh thần cho xã hội Quá trình kết hợp sức lao động và điều kiện sản xuất là quá trình ngời lao động làm việc hay nói cách kế hoạchác là khi họ có đợc việc làm.

Thái Bình là một tỉnh thuộc đồng bằng châu thổ Sông Hồng diện tích đất tự nhiên 1.535,8 km2, dân số năm 1999 là 1.785.600 ngời, tổng nguồn lao động ( từ 15 tuổi trở lên ) chiếm 73,23% dân số Trong điều kiện một tỉnh nèn sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, diện tích đất canh tác bình quân chỉ có 550 m2/ ngời, nguồn nhân lực tăng nhanh qua các năm, cha đợc sử dụng hết là một sức ép rất lớn về việc làm, ảnh hởng đến đời sống kinh tế xã hội trong toàn tỉnh Do vậy giải quyết việc làm là một yêu cầu cấp thiết không thể thiếu đợc trong chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh

Vấn đề tạo việc làm đang là sự bức xúc, nống bỏng của tỉnh, chính vì

lẽ đó em chọn đề tài "Thực trạng về lao động việc làm và vấn đề giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Bình" với nội dung nhằm góp một phần kiến thức nhỏ

bé của mình vào chơng trình giải quyết việc làm của tỉnh.

Đề tài này đợc nghiên cứu trên cơ sở phơng pháp phân tích đánh giá thực trạng để bổ sung lý luận, gắn lý luận với thực tiễn dới sự hớng dẫn giúp đỡ của thầy giáo Nguyễn Vĩnh Giang.

Do kiến thức, t đuy, thông tin còn hạn hẹp cho nên không tránh khỏi những sai sót trong quá trình nghiên cứu Em kính mong đợc sự giúp đỡ, góp ý của các thầy cô và các độc giả quan tâm để em hoàn thành tốt chuyên đề này.

Theo bộ luật lao động thì : "Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập , không bị pháp luật cấm đều đợc thừa nhận là việc làm "

Việc làm là một phạm trù tồn tại khách quan trong nền sản xuất xã hội, phụ thuộc vào các điêù kiện hiện có của nền sản xuất Một ngời lao động có việc làm khi ngời ấy chiếm đợc một vị trí nhất định trong hệ thống sản xuất của xã hội Thông qua việc làm để ngời ấy thực hiện quá trình lao động tạo ra sản phẩm và thu nhập của ngời ấy

Mỗi một hình thái xã hội, mỗi giai đoạn phát triển kinh tế xã hội thì khái việc làm đợc hiểu theo những khía cạnh khác nhau Trớc đây ngời ta cho rằng chỉ có việc làm trong các xí nghiệp quốc doanh và trong biên chế nhà nớc thì mới có việc làm ổn định, còn việc làm trong các thành phần kinh tế khác thì bị coi là không có việc làm ổn định Với nhỡng quan điệm đó nên họ cố gắng xin vào làm việc trong các cơ quan , xí nghiệp này Nhng hiện

nay quan điểm ấy không tồn tại nhiều trong số những ngời đi tìm việc làm Những ngời này sẵn sàng tìm bất cứ công việc gì , ở đâu , thuộc thành phần kinh tế nào cũng đợc miễn là hành động lao động của họ đợc nhà nớc khuyến khích khoong ngăn cấm và đem lại thu nhập cao cho họ là đợc

Nh chúng ta đã biết hai phạm chù việc làm và lao động có liên quan với nhau và cùng phản ánh một loaị lao động có ích của một ngời , nhng hai phạm trù đó hoàn toàn không giống nhau vì : Có việc làm thì chắc chắn có lao động nhng ngợc lại có lao động thì cha chắc đã có việc làm vì nó phụ thuộc vào mức độ ổn định của công việc mà ngời lao động đang làm

Phânloại việc làm

Có nhiều cách phân loại việc làm theo các chỉ tiêu khác nhau * Phân loại việc làm theo mức độ sử dụng thời gian lao động :

+ Việc làm đầy đủ: Với cách hiểu chung nhất là ngời có việc làm là

ng-ời đang có hoạt động nghề nghiệp , có thu nhập từ hoạt động đó để nuôi sống bản thân và gia điình mà không bị pháp luật ngăn cấm Tuy nhiên việc xác định số ngời có việc làm theo khái niệm trên cha phản ánh trung thực trình độ sử dụng lao động xã hội vì không đề cập đến chất lợng của công việc làm Trên thực tế nhiều ngời lao động đang có việc làm nhng làm việc nửa ngày , việc làm có năng suất thấp thu nhập cũng thấp Đây chính là sự khoong hợp lý trong khái niệm ngời có việc làm và cần đợc bổ xung với ý nghĩa đầy đủ của nó đó là việc làm đầy đủ

Việc làm đầy đủ căn cứ trên hai khía cạnh chủ yếu đó là : Mức độ sử dụng thời gian lao động , năng suất lao động và thu nhập Mọi việc làm đầy đủ đòi hỏi ngời lao động phải sử dụng đầy đủ thời gian lao động theo luật định ( Việt nam hiện nay qui định 8 giờ một ngày ) mặt khác việc làm đó phải mang lại thu nhập không thấp hơn mức tiền lơng tối thiểu cho ngời lao động (Nớc ta hiện nay qui định mức lơng tối thiểu cho một ngời lao động trong một tháng là :210.000 đ).

Vậy với những ngời làm việc đủ thời gian qui định và có thu nhập lớn hơn tiền lơng tối thiểu hiện hành là những ngời có việc làm đày đủ.

+ Thiếu việc làm : Với khái niệm việc làm đầy đủ nh trên thì thiếu việc

làm là những việc làm không tạo điều kiện cho ngời lao động tiến hành nó sử dụng hết quĩ thời gian lao động , mang lại thu nhập cho họ thấp dới mức lơng tối thiểu và ngời tiến hành việc làm không đầy đủ là ngời thiếu việc làm

Theo tổ chức lao động thế giới ( Viết tắt là ILO ) thì khái niệm thiếu việc làm đợc biểu hiện dới hai dạng sau

-Thiếu việc làm vô hình : Là những ngời có đủ việc làm làm đủ thời

gian , thậm chí còn quá thời gian qui định nhng thu nhập thấp do tay nghề , kỹ năng lao động thấp , điều kiện lao động xấu , tổ chức lao động kém , cho năng suất lao động thấp thờng có mong muốn tìm công việc khác có mức thu nhập cao hơn

Thớc đo của thiếu việc làm vô hình là : Thu nhập thực tế

K= x 100 % Mức lơng tối thiểu hiện hành

-Thiếu việc làm hữu hình : Là hiện tợng ngời lao động làm việc với

thời gian ít hơn quỹ thời gian qui định , không đủ việc làm và đang có mong muốn kiếm thêm việc làm và luôn sẵn sàng để làm việc

Thợc đo của thiếu việc làm hữu hình là : Số giờ làm việc thực tế

K= x100% Số giờ làm việc theo quy định

+Thất nghiệp : Ngời thất nghiệp là ngời trong độ tuổi lao động nhng

không có việc làm , có khả năng lao động , hay nói cách khác là sẵn sàng làm việc và đang đi tìm việc làm

Thất nghiệp đợc chia thành nhiều loại :

-Thất nghiệp tạm thời : Phát sinh do di chuyển không ngừng của sức

lao động giữa các vùng , các công việc hoặc các giai đoạn khác nhau của cuộc sống

-Thất nghiệp cơ cấu : xảy ra khi có sự mất cân đối giữa cung và cầu

lao động , việc làm Sự không ăn khớp giữa số lợng và chất lợng đào tạo và cơ cấu về yêu cầu của việc làm , mất cân đối giữa cung và cầu lao động

-Thất nghiệp chu kỳ : Phát sinh khi mức cầu chung về lao động thấp

và không ổn định Những giai đoạn mà cầu lao động thấp nhng cung lao động cao sẽ xảy ra thất nghiệp chu kỳ

* Phân loại việc làm theo vị trí lao động của ngời lao động

+Việc làm chính : Là công việc mà ngời lao động thực hiện dành

nhiều thời gian nhất và đòi hỏi yêu cầu của công việc cần trình độ chuyên môn kỹ thuật

+Việc làm phụ : Là công việc mà ngời lao động thực hiện dành nhiều

thời gian nhất sau công việc chính 1.2- Tạo việc làm :

Tạo việc làm cho ngời lao động là một công việc hết sức khó khăn và nó chịu ảnh hởng của nhiều nhân tố nh : Vốn đầu t , sức lao động , nhu cầu thị trờng về sản phẩm

Bởi vậy tạo việc làm là quá trình kết hợp các yếu tố trên thông qua nó để ngời lao động tạo ra các của cải vật chất ( số lợng , chất lợng ) , sức lao động (tái sản xuất sức lao động ) và các điều kiện kinh tế xã hội khác

Ta có thể biểu thị mối quan hệ giữa việc làm với một số nhân tố cơ bản qua hàm số sau

Y= F (x,z,k, ,n) Trong đó :

Y: số lợng việc làm đợc tạo ra.X: số vốn đầu t

z : sức lao động

K: nhu cầu của thị trờng về sản phẩm.

Ta nhận thấy rằng : Khối lợng của việc làm đợc tạo ra tỉ lệ thuận với các yếu tố trên Chẳng hạn nh vốn đầu t để mua sắm thiết bị máy móc , nhà

xởng mở rộng quy mô sản xuất là một nhân tố ảnh hởng rất lớn Khi vốn đầu t tăng thì tạo ra đợc nhiều chỗ làm việc mới và ngợc lại đầu t ít thì quy mô bị thu nhỏ lại kéo theo sự giảm đi về số lợng việc làm đợc tạo ra

Mặt khác nhu cầu của thị trờng về sản phẩm sản xuất ra còn ảnh hởng không nhỏ đến việc tạo ra chỗ làm mới Nếu sản phẩm sản xuất ra đợc đa ra thị trờng đảm bảo cả về chất lợng và số lợng , mà thị trờng chấp nhận Bởi vì sản phẩm tiêu thụ đợc sẽ thúc đẩy sản xuất phát triển , các doanh nghiệp các nhà xởng sẽ mởp rộng quy mô sản xuất , đi đôi với mở rộng sản xuất là cầu về lao động tăng lên Ngợc lại khi cầu về sản pohẩm hàng hoá giảm sẽ làm ngừng trệ sản xuất làm cho lao động không có việc làm và dẫn đến tình trạng thất nghiệp

Ngoài ra còn một số các yếu tố khác cũng ảnh hởng đến việc làm ở tầng vĩ mô : Gồm các chính sách kinh tế của nhà nớc vì khi các chính sách kinh tế phù hợp sẽ tạo điều kiện khuyến khích mọi thành phần kinh tế phát triển làm cho cầu lao động tăng đồng nghĩa với việc tạo ra nhiều chỗ làm mới

Dân số và lao động là hai vấn đề có quan hệ rất chặt chẽ với nhau , quy mô dân số càng lớn thì nguồn lao động càng nhiều và ngợc lại khi nguồn lao động càng lớn lại là sức ép đối với công tác tạo việc làm cho ngời lao động bởi vì : Khi cung về lao động lớn sẽ tạo ra một lợng lao động d thừa cần giải quyết việc làm Ngợc lại khi cầu lao động lớn hơn cung lao động sẽ dẫn đến tình trạng thiếu hụt lao động tham gia vào các ngành kinh tế Vì vậy tỉ lệ tăng dân số và nguồn nhân lực có ảnh hởng đến vấn đề lao động và tạo việc làm cho ngời lao động

Tạo việc làm đợc phân loại thành :

+ Tạo việc làm ổn định : Công việc đợc tạo ra cho ngời lao động mà tại

chỗ làm việc đó và thông qua công việc đó họ có thu nhập lớn hơn mức thu nhập tối thiểu hiện hành và ổn định theo thời gian từ 3 năm trở lên : Việc làm ổn định luôn tạo cho ngời lao động một tâm lý yên tâm trong công việc để lao động hiệu quả hơn

Tạo việc làm không ổn định :Đợc hiểu theo hai nghĩa Đó là:

+ Công việc làm ổn định nhng ngời thực hiện phải liên tục năng động theo không gian , thờng xuyên thay đổi vị trí làm việc nhng vẫn thực hiện cùng một công việc

+ Công việc làm không ổn định mà ngời lao động phải thay đổi công việc của mình liên tục trong thời gian ngắn

Mục địch ý nghĩa của tạo việc làm

Tạo việc làm là quá trình tạo ra những điều kiện cần thiết cho sự kết hợp giữa t liệu sản xuất , công cụ sản xuất và sức lao động Tạo việc làm và giải quyết việc làm cho ngời lao động luôn là vấn đề bức xúc và quan trọng ,nó mang mục đích ý nghĩa vô cùng lớn lao đối với từng ngời lao động và toàn xã hội

Mục đích của tạo việc làm nhằm khai thác và sử dụng hiệu quả các nguồn lực , các tiềm năng kinh tế , tránh lãng phí nguồn lực xã hội Về mặt xã hội tạo việc làm nhằm mục đích giúp con ngời nâng cao vai trò của mình trong quá trình phát triển kinh tế , giảm đợc tình trạng thất nghiệp trong xã hội Không có việc làm là một trong những nguyên nhân gây ra các tệ nạn xã hội nh : Trộm cắp, lừa đảo, nghiện hút giải quyết việc làm cho ngời lao động nhất là các thanh niên là hạn chế các tệ nạn xã hội do không có ăn việc làm gây ra và giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội đòi hỏi Về mặt kinh tế khi con ngời có việc làm sẽ thoả mãn đợc các nhu cầu thông qua các hoạt động lao động để thoả mãn nhu cầu vật chất , tinh thần , ổn định và nâng cao đời sống của ngời lao động Việc làm hiện nay gắn chặt với thu nhập Ngời lao động không muốn làm ở những nơi có thu nhập thấp đó là một thực tế do nhu cầu đòi hỏi của xã hội Hiện nay nhiều ngời lao động đợc trả công rất rẻ mạt , tiền công không đủ sống dẫn đến tâm lý không thích đi làm , hiệu quả làm việc không cao , ỷ lại ngại đi xa các thành phố thị xã Một mặt thất nghiệp nhiều ở thành thị nhng nông thôn lại thiếu cán bộ , thiếu ngời có trình độ chuyên môn Bởi vậy tạo điều kiện có việc làm cho ngời lao động thôi ch-a đủ mà còn tạo việc làm gắn với thu nhập cao mang lại sự ổn định cuộc sống cho ngời lao động

Giải quyết việc làm , tạo việc làm cho ngời lao động có ý nghĩa giúp họ tham gia vào qua trình sản xuất xã hội cũng là yêu cầu của sự phát triển , là điều kiện cơ bản cho sự tồn tại và phát triển của con ngời

1.3- Sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực

Để nâng cao hiệu quả của việc sử dụng nguồn nhân lực ta không chỉ xem xét trên một khía cạnh nào đó mà phải ngiên cứu một cách tổng thể toàn bộ các khía cạnh của nguồn nhân lực Các khía cạnh này đợc bao quát bởi nguồn dân số và thể hiện thông qua quy mô ,cơ cấu , tốc độ tăng dân số :

*Dân số là toàn bộ dân c sống trên một địa bàn lãnh thổ xác định Quy mô , cơ cấu và tốc độ tăng dân số có ảnh hởng trục tiếp đến số lợng nguồn nhân lực và nó đợc thể hiện qua bởi chỉ tiêu tỷ lệ giữa nguồn nhân lực và dân số tỷ lệ này càng cao biểu hiện nguồn nhân lực về lao động cầng lớn.

thực tế đang làm việc

Không có khả năng lao động Nguồn nhân lực

Sơ đồ cơ cấu nguồn lao động

Nguồn lao động là toàn bộ nhóm dân c có khả năng lao động đã hoặc cha tham gia vào các hoạt động sản xuất xã hội Bao gồm những ngời trong độ tuổi lao động có khả năng lao động và những ngời ngoài độ tuổi lao động đang làm việc trong nền kinh tế.

*Quy mô nguồn lao động ở các quốc gia khác nhau thì khác nhau tuy nhiên nó đều phụ thuộc vào 3 yếu tố sau:

+ Quy mô phát triển dân số , dân số càng phát triển nhanh thì nguồn lao động càng lớn

+ Tỷ lệ nguồn lao động trong dân số :

+Chế độ chính trị , xã hội , điều kiện tự nhiên của đất nớc

*Nguồn lao động đợc thể hiện khả năng lao động xã hội nói lên lực lợng xã hội trong sản xuất trong nền kinh tế quốc dân Nguồn lao động Việt Nam biểu hiện số lao động sản xuất ở các ngành kinh tế của Việt Nam Nguồn lao động boa gồm :

- Nguồn lao động có sẵn trong dân số : Đây là dân số hoạt động bao

gồm những ngời có khả năng lao động đã hoặc cha tham gia vào quá trình sản xuất xã hội Bao gồm toàn bộ những ngời nằm trong độ tuổi lao động có khả năng lao động , Không kể đến trạng thái có việc làm hay không có việc làm

- Nguồn lao động đang tham gia hoạt động kinh tế Đó là những

ng-ời có khả năng lao động , đang hoạt động trong những ngành kinh tế quốc dân

Nh vậy giữa nguồn lao động có sẵn trong dân c và nguồn lao động tham gia hoạt động kinh tế có sự khác nhau Sự khác nhau này là do một bộ phận những ngời trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhng vì nhiều nguyên nhân khác nhau cha tham gia hoạt động kinh tế nh: Thât nghiệp , có việc làm nhng không muốn làm việc, còn đang đi học , có nguồn thu nhập khác không cần đi làm

-Nguồn lao động dự trữ : Là những ngời có khả năng lao động nhng

cha tham gia lao động Bao gồm :Ngời làm công việc nội trợ , ngời tốt nghiệp các trờng phổ thông , trung học , chuyên nghiệp , ngời đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự.

Đối với Việt Nam là một nớc có đặc điểm dân số trẻ , tỷ lệ tăng dân số hàng năm ở mức độ cao , nền sản xuất xã hội đang ở trong giai đoạn thấp Mặt khác chúng ta đang đứng trớc một nề kinh tế d thừa về lao động , số ngời cha có việc làm và có việc làm nhng cha ổn định thờng xuyên còn cao , hiệu quả sử dụng nguồn lao động kém ,lãng phía nguồn lao động ở mức độ cao, năng suút lao động thấp Thu nhập quốc dân tính theo đầu ngời thuộc những nớc đứng hàng cuối cùng trong số những nớc có nền kinh tế chậm phát triển Sự phân bố lao động giữa thành thị và nông thôn trong nội bộ các vùng , các

ngành cha phù hợp còn mất cân đối Các nguồn nhân lực có trình độ lành nghề , cán bộ khao học có trình độ chuyên môn đại học và trên đại học cha đ-ợc bố trí sử dụng hợp lý Đó chính là bvấn đề đặt ra đối với mọi cấp mọi ngành quan tâm nghiên cứu, đặc biệt các ngành chuyên môn về tổ chức lao động , giải quyết việc làm và dân số nớc ta

*Sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực là việc sử dụng hợp lý lao động đúng ngời đúng việc , đúng chuyên môn kỹ thuật nhằm khai thác một cách tối u nguồn lực của ngời lao động kết hợp với các nguồn t liệu sản xuất để nâng cao chất lợng của quá trinh lao động

Sử dụng nguồn nhân lực một cách hiệu quả thúc đẩy nâng cao năng xuất lao động xã hội , sử dụng hợp lý quỹ thời gian lao động tạo cho ngời lao động cóp cơ hội phát huy năng lực của mình theo nguyện vọng Đối vớ xã hội tạo đợc sự cân bằng giữa các ngành nghề , giữa nông thôn và thành thị ,ghóp phần tránh tình trạnh d thừa nhân lực , nâng cao tỷ xuất sử dụng nguồn nhân lực vào các ngành sản xuất vật chất xã hội

*Nguồn nhân lực luôn luôn đợc biểu hiện bởi hai chỉ tiêu đó là chất ợng và số lơng nhân lực

l-Thông qua quy mô và tốc độ tăng dân số và nguồn nhân lực ta thấy đợc số lợng nguồn nhân lực trong từng thời điểm , từng thời kỳ

Chất lợng nguồn nhân lực đợc phản ánh thông qua cơ cấu nhân lực (Cơ cấu theo tuổi , giới tính) thông qua trình độ lành nghề, trình độ chuyên môn của nguồn nhân lực

II-ảnh hởng của tạo việc làm đến việc sử dụng nguồn nhân lực

2.1 ảnh hởng của tạo việc làm đến việc sử dụng nguồn nhân lực

Sự phát triển của nền kinh tế phụ thuộc rất lớn vào vấn đề ssử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên ,nguồn nhân lực và vốn Trong đó việc sử dụng nguồn nhân lực có vai trò quan trọng và quyết định đến sự phát

triển đó , tạo việc làm nhằm nâng cao hiệu quả nguồn nhân lực thông qua các hớng sau :

Tạo việc làm và giải quyết việc làm nhằm phân bổ lao động một cách hợp lý , góp phần hoàn thiện hệ thống quản lý đa đến một hệ thống lao động phù hợp với cơ cấu hệ thống ngành nghề có sự phối hợp hài hoà giữa các bộ phận tổ chức , bố trí lao động phù hợp với đặc điểm tính chất của công việc sẽ nâng cao năng suất lao động cá nhân , giúp họ phát triển khả năng và sự sáng tạo của mình cho quá trình sản xuất phát triển

Tạo ra nhiều chỗ làm việc mới sẽ thu hút đợc nhiều lao động tham gia vào quá trình sản xuất xã hội và sẽ giải quyết các vấn đề mang tính xã hội nh : Nâng cao , cải thiện đời sống ,hạn chế các hiện tợng tiêu cực trong xã hội

Tạo việc làm là một trong những động lực thúc đẩy nâng cao chất lợng nguồn nhân lực vì khi các công việc đợc taọ mới bao giờ cũng đòi hỏi một chuyên môn kỹ thuật cao ở ngời lao động mà theo quy luật của quá trình tuyển dụng thì ngời ứng cử viên cũng phải có một trình độ tơng đơng bởi thế cho nên ngời luôn có xu hớng tích luỹ kiến thức , trình độ lành nghề cho chính mình để có cơ hội tham gia vào hoạt động kinh tế

2.2- Sự cần thiết phải tạo việc làm và giải quyết việc làm cho ngời lao động

Tạo việc làm cho ngời lao động là vấn đề cấp bách của toàn xã hội , nó thể hiện vai trò của xã hội đối với ngời lao động , sự quan tâm của xã hội về đời sống vật chất ,tinh thần của ngời lao động và nó cũng là cầu nối trong mối quan hệ giữa xã hội và ngời Việc làm là nơi diễn ra những hoạt động của ngời lao động , những hoạt động này đợc công nhận qua những công việc mà họ đã làm và nó cũng là nơi để họ thể hiện những kết quả học tập của mình đó là trình độ chuyên môn

Tạo việc làm là vấn đề chính để ngời lao động có việc làm và có thu nhập để tái sản xuất sức lao động xã hội , giảm tỷ lệ thất nghiệp và do đó hạn chế đợc những phát sinh tiêu cực do thiếu việc làm gây ra

Tạo việc làm đáp ứng nhu cầu tìm việc nhu cầu lao động của con ngời vì lao động là phơng tiện để tồn tại chính của con ngời

Do đó mọi chủ trơng chính sách đúng đắn là phải phát huy cao độ khả năng nguồn lực con ngời , nếu có sai phạm thì nguồn lao động sẽ trở thành gánh nặng , thậm trí gây trở ngại , tổn thất lớn cho nền kinh tế cũng nh xã hội Vì vậy một quốc gia giải quyết tốt vấn đề việc làm cho ngời lao động là thành công lớn trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội , chính tri của mình.

III-Một số chỉ tiêu để đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực

3.1-Năng suất lao động

Sử dụng nguồn nhân lực một cách có hiệu quả chính là biểu hiện của việc khai thác các năng lực tiềm của nguồn nhân lực trong quá trình lao động , trong khi thực hiện công việc thì ngời lao động đã trực tiếp hoặc gián tiếp sử dung nguồn lực của mình ( Sức và trí lực ) để sản xuất ra sản phẩm Do vậy để đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực ta có thể gián tiếp thông qua chỉ tiêu năng suất lao động của nguồn nhân lực , năng suất lao động xã hội vì chỉ tiêu năng suất lao động phản ánh kết quả của quá trình lao động có mục đích của con ngời trong một thời gian nhất định

Theo Mác :"Năng suất lao động là sức sản xuất của lao động cụ thể có ích và nó đợc đo bằng số lơng sản phẩm sản xuất ra trong một đơn vị thời gian hoặc bằng lợng thời gian hao phí cần thiết để sản xuất ra một đơn vị sản phẩm Năng suất lao động nguồn nhân lực chính là biểu hiện tổng thể các năng suất lao động của cá nhân ngời lao động Nhng khi năng suất lao động nguồn nhân lực tăng thì năng suất lao động cá nhân tăng còn khi năng suất lao động cá nhân thì năng suất lao động nguồn nhân lực cha chắc đã tăng do sự trì trệ, không hiệu quả của một số lao động trong quá trình sản xuất :

Năng suất lao động cá nhân biểu hiện bằng một số chỉ tiêu sau :(W).

*Năng suất lao động tính bằng hiện vật :Là khối lợng sản lợng hiện

vật đợc sản xuất ra trong một thời gian nhất định :W=Q/P.

Trong đó : W: Năng suất lao động cá nhân

Q: tổng số sản lợng đợc sản xuất ra và đợc nghiệm thu bằng hiện vật ;

P: Tổng số công nhân :

Chỉ tiêu năng suất lao động này chỉ áp dụng cho các cơ sở sản xuất mà các cá nhân ngời lao động chỉ sản xuất một loại sản phẩm mà không có sản phẩm dở dang

* Năng suất lao động tính bằng giá trị :

Là lợng giá trị (Quy ra tiền) của tất cả các sản phẩm đợc sản xuất ra trong một đơn vị thời gian

Trong đó :W: Năng suất lao động cá nhân đo bằng giá trị Q: tổng sản lợng (Giá trị ).

T:Tổng số lao động

*Năng suất lao động tính bằng thời gian lao động (Lợng lao động)

Đợc đo bằng lợng thời gian cần thiết để sản xuất ra một đơn vị sản phẩm

Trong đó : L : Lợng lao động của một sản phẩm T: Tổng thời gian lao động đã hao phí

Q: Số lợng sản phẩm sản xuất ra và đợc nghiệm thu

3.2- Hệ số sử dụng thời gian lao động :

Hệ số sử dụng thời gian lao động cũng là một chỉ tiêu biểu hiện việc sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực Nguồn nhân lực khi tham gia quá trình lao động ngoài hao phí nguồn lực ra thì còn phải hao phí yếu tố thời gian lao

động , đó là số lợng thời giạ mà ngời lao động tham gia lao động trong một quỹ thời gian quy định cho phép :

K=100T/H (%)

Trong đó : K :Hệ số sử dụng thời gian lao động

T: Thời gian thực tế ngời lao động tham gia lao động trong quỹ thời gian

H: Quỹ thời gian ( Ngày , tháng , quý ,năm )

+Quỹ thời gian theo ngày đợc biểu hiện bởi số thời gian nhà nớc quy định làm việc trong ngày

+Quỹ thời gian theo tháng (Quý ) đợc biểu hiện bởi số ngày làm việc trong tháng (Quý ) mà nhà nơcộng sản quy định

+Quỹ thời gian trong năm là số ngày làm việc mà nha nớc quy định trong năm

Hệ số sử dụng thời gian lao động nói lên lợng lao động đã hao phí trong quá trình sản xuất Chỉ tiêu này chủ yếu dùng để đánh giá hiệu quả sử dụng nhân lực trong các cơ quan hành chính sự nghiệp , thực hiện dịch vụ , Mà sản phẩm của họ sản xuất ra không thể khái quát đợc nội dung lao động của họ

3.3- Chỉ tiêu mức độ phù hợp của cơ cấu ngành nghề:

Mức độ phù hợp của cơ cấu ngành nghề là một chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực, nó đợc biểu hiện bởi yêu cầu của ngành nghề lao động hiện có trong ngành nghề đó.

Bất kỳ một ngành nghề nào đó cũng có một số chỗ làm việc nhất định, muốn các ngành nghề đó đi vào hoạt động thì phải cần có hoạt động của ngời lao động trong đó ngời lao động tham gia vào trong ngành nghề đó thông qua các chỗ làm viậec và đợc biểu hiện bởi quy mô ngành nghề va hiệu quả ngành nghề đó khi nó đi vào hoạt động.

Chỉ tiêu mức độ phù hợp ccủa cơ cấu ngành nghề chủ yếu ngằm đánh giá hiệu quả của quá trình sử dụng nguồn nhân lực của ngành nghề đó và đợc biểu hiện bởi hai chie tiêu nhỏ đó là

* Chỉ tiêu phù hợp về số lợng lao động:

Đó là chỉ tiêu biểu hiện sự so sánh giữa nhu cầu về số lợng của một ngành nghề nào đó, một bộ phận nào đó với số lao động hiện có đang thực hiệnqt lao động trong ngành nghề, bộ phận đó:

k= N/D (%)

Trong đó : K: Hệ số phù hợp về số lơng lao động của một ngành nghề hay một bộ phận.

D: Số lợng lao động mà ngành nghề hay bộ phận cần có để có thể hoạt dfdộng đợc

N: Số lợng lao động thực tế đang làm việc trong một ngành nghề hay bộ phận đó :

Chỉ tiêu này chỉ phản ánh đợc quy mô lao động trong một ngành nghề có phù hợp với nhu cầu lao động của ngành nghề đó hay không, qua chỉ tiêu này ta có thể xem sét đợc ngành nghề, bộ phận đó có sử dụng hiệu quả lao động hay không?, có thể thừa hoặc thiếu lao động , cả hai khả năng này phản ánh sự lãng phí và thiếu hụt sức lao động và là nguyên nhân chính nói lên sự mất cân đối giữa các ngành, bộ phận lao động;

* Chỉ tiêu phù hợp về chất lợng lao động:

Trong một ngành nghề, bộ phận hoạt độnh có hiệu quả hay không chủ yếu dựa vào mức độ phù hợp về chất lợng lao động, mức độ này đợc biểu hiện bởi yêu cầu về trình độ chuyên môn lành nghề, trình độ của công việc so với ngành nghề, trình độ chuyên môn kỷ thuật tay nghề hiện có kinh nghiệm đang tham gia quá trình lao động.

Hệ số phản ánh trình độ lành nghề -Chi tiêu 1:

k=q/h (100)

Trong đó : q : Bậc thợ của một lao động đang làm việc:

h: Bậc thợ theo yêu cầu của công việc mà ngời thợ đang làm.-Chỉ tiêu 2:

k=l/m (100)

Trong đó : l: Số năm kinh nghiệm mà ngời lao động đang làm việc có: m: Số năm kinh nghiệm mà công việc đó yêu cầu:

Chỉ tiêu này đánh giá đợc mức độ phù hợp của việc sử dụng chất lợng nguồn nhân lực trong một ngành nghề :

3.4-Chỉ tiêu mức độ phù hợp giữa đào tạo và sử dụng:

Chỉ tiêu này đánh giá một cách khái quát tình hình sử dụng hợp lý lao động , điều đoa đợc phản ánh qua số lợng lao động đợc dào tạo và số lợng lao động đợc sử dụng vào công việc theo đúng ngành nghề đã đào tạo.

1.1 Số lợng dân số và lao động.

1998 01/04/1999

1 Dân số Ngời 1.770.500 1.785.6002 Nguồn lao động ( Số ngời từ

15 tuổi trở lên )-Tỷ lệ so với dân số

1.307.61673,233 Lao động trong độ tuổi

- Tỷ lệ so với dân số

1.035.64858Nh vậy nguồn lao động xã hội chiếm tỷ lệ cao so với dân số ( 73,23% ) , trong đó , lao động trong độ tuổi chiếm 58%, đây là yếu tố cơ bản để phát triển, đồng thời cũng là sức ép lớn về việc làm

1.2 Về chất lợng lao động.

+ Trình độ văn hoá: Trong tỉnh số ngời từ 15 tuổi trở lên có:- 26% Tốt nghiệp phổ thông trung học.

- 50% Tốt nghiệp PTCS - 15,5% tốt nghiệp tiểu học.

- 8,5% Cha tốt nghiệp tiểu học và cha biết chữ

+ Trình độ chuyên môn kỹ thuật: Số ngời từ 15 tuổi trở lên có: - 81,5% là lao động phổ thông, cha qua đào tạo

- 9,5% công nhân kỹ thuật và nhấn viên nghiệp vụ- 5% trung cấp

- 4% cao đẳng, đại học và trên đại học

Nh vậy nguồn lao động của tỉnh có trình độ văn hoá khá cao, nhng số ngời không có chuyên môn kỹ thuật cũng chiếm tỷ lệ cao (81,5%).Lực lợng CNKT và nhân viên nghiệp vụ rất thấp (9,5%) Số ngời có trình độ trung cấp trở lên chiếm 9%, nhng chủ yếu tập trung vào các ngành Giáo dục, Công nghiệp, Y tế và các cơ quan hành chính sự nghiệp, Đảng, Đoàn thể Từ đó phản ánh cơ cấu đào tạo giữa lao động đợc đào tạovới lao động cha qua đào tạo, giữa lao động có trình độ trung cấp trở lên với CNKT và nhân viên nghiệp vụ còn rất bất hợp lý, đặc biệt là CNKT có tay nghề cao thiếu nghiêm trọng nên lực lợng lao động cha trở thành động lực thúc đẩy, tạo điều kiện phát triển nền kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

1.3 Về phân bố lao động.

a) Phân bố lao động theo địa giới hành chính (1999).

SttĐơn vịĐV tínhDân sốLao động% so với dân số

Thơng mại và dịch vụ

Quản lý Nhà nớc + SN Đảng, Đoàn

thể1.041.654 ngời hoạt động

kinh tế

797.511 163.539 53.124 27.480

Cơ cấu kinh tế ( GDP)100%

-c) Phân bố lao động theo khu vực kinh tế( năm 1999).

- Tổng số: 1.041.654 ngời, trong đó:- Quốc doanh : 46.208ngời chiếm 4%.

- Ngoài quốc doanh: 995.266 ngời chiếm 95,9% - Có vốn đầu t nớc ngoài : 180 ngời chiếm 0,1%Việc phân bố lao động giữa các ngành, các vùng, các khu vực kinh tế phản ánh lực lợng lao động đợc tập trung chủ yếu ở khu vực trong nông thôn nông nghiệp Lao đọng khu vực thành thị, ngành công nghiệp, xây dựng và thơng mại dịch vụ chc pháp triển Tổng sản phẩm GDP do ngành nông lâm ng nghiệp chiếm tỉ trọng lớn 57,37%, ngành công nghiệp xây dựng 12,63% và thơng mại dịch vụ 30% đã phản ánh sự phát triển kinh tế còn lạc hậu và

mang nặng tính tự cung, tự cấp cao, cha tơng xứng với tiềm năng cũng nh yêu cầu phát triển xã hội của tỉnh

1.4 Thực trạng lao động việc làm của tỉnh năm 1999

Theo kết quả điều tra lao động việc làm tháng 7/1999, thực trạng lao động của tỉnh nh sau:

Chỉ tiêu Đơn vị Khu vực thành thị

Khu vực nông thôn

Chung cho cả tỉnhTổng số ngời hoạt

động kinh tế

1-Số ngời có việc làm.

-Đủ việc làm

Tỷ lệ so với ngời có việc làm

-Thiếu việc làm-Tỷ lệ so với ngời có việc làm

2) Số ngời không có việc làm.

Tỷ lệ so với số ngời hoạt động kinh tế

Nh vậy số ngời có đủ việc làm chiếm 80,5%,thiếu việc làm vẫn chiếm tỷ lệ cao(19,5%) và tập trung tại khu vực nông thôn, nông nghiệp Số ngời thất nhiệp chiếm tỷ lệ cao, toàn tỉnh là 2,29% trong đó khu vực thị xã, thị trấn chiếm 8,69% trong khi bình quân chung toàn quốc ở khu vực thành thị là 6%.

II Những nguyên nhân cơ bản của tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm

-Thái bình là tỉnh có nền sản xuất chủ yếu là nông nghiệp, mât độ dân số cao(1.190ngời/km2),bình quân diện tích canh tác chỉ có 550 m2-/ngời.Dân số và lao động tăng nhanh trong 10 năm (1989-1999),bình quân mỗi năm tăng 0,9% =13.774ngời.Dân số và lao động tập trung chủ yếu ở nông thôn, nông nghiệp(94,22%).Trong khi sản xuất nông nghiệp cha thực sự chuyển sang nền sản xuất hàng hoá , các ngàng nghề tiểu thủ công nghiệp, các làng

nghề truyền thống cha phát triển và mở rộng nên tình trạng thiếu việc làm và quỹ thời gian lao động cha đợc khai thác sử dung đầy đủ.

- Vị trí địa lý của Thái bình vẫn là một ốc đảo, đi lại giao lu kinh tế gặp nhiều khó khăn trong việc thu hút đầu t từ ngoài vào.

-Hiệu quả các ngành SXKD cha cao, cha có ngành công nghiệp mũi nhọn, công nghệ cao, chất lợng sản phẩm trong nông nghiệp, công nghiệp Cha đủ sức cạnh tranh trên thị trờng nội địa và xuất khẩu.

+ Các doanh nghiệp nhà nớc thuộc tỉnh quản lý, kể cả các doanh nghiệp của TW đóng trên địa bàn tỉnh do hậu quả của cơ chế bao cấp đến nay vẫn cha thích ngs với cơ chế thị trờng Mặc dầu nhà nớc đã có nhiều chính sách nh QĐ176?HĐBT,QĐ315/HĐBT, QĐ388/HĐBT về đổi mới quản lý, sắp xếp lại các doanh nghiệp nhà nớc và sắp xếp lại lao động trong các doanh nghiệp Đã làm giảm đáng kể các doanh nghiệp nhà nớc và đa một bộ phận lao động “đủ việc làm giả tạo” ra khỏi khu vực nhà nớc, phải tự tìm việc làm Ngay trong các doanh nghiệp nhà nớc hiện nay đang hoạt động vấn đề việc làm cũng đáng quan tâm, trong tổng số 147 doanh nghiệp nhà nớc thuộc tỉnh có 16.500 lao động thì vẫn còn 6% (khoảng 900lao động ) thiếu việc làm phài nghỉ việc dài ngày.

Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, với 182 doanh nghiệp đợc thành lập và cấp giấy phép kinh doanh đang sử dụng khoảng 1,9 vạn lao động,nhng việc làm cho ngời lao động cha đảm bảo ônr định thờng xuyên, tiền lơng, bảo hộ lao động ,thời giờ làm việc, nghỉ ngơi cũng cha hợp lý và thực hiện đúng theo quy định của Bộ luật lao động.

- Chất lợng lao động còn hạn chế, lao động phổ thông chiếm đại bộ phận (81,5%) Lao động có chuyêm môn lao động cấp thấp (18,5%)trong đó đáng chú ý là CNKT và nhân viên nghiệp vụ chỉ có 9,5% Công tác t vấn giới thiệu việc làm cha đợc phát triển mạnh.ngời lao động cha hiểu đúng và đầy đủ quan nirmj về việc làm, còn mang nặng t tởng trông chờ vào nhà nớc Công tác đào tạo nghề cho ngời lao động cha đợc quan tâm đúng mức, hiện tại ở tỉnh mới có 4 trờng CNKT ( Trờng CNKT Cơ điện và trờng CNXây dựng ) với quy mô từ 200-300 học sinh, 5 trung tâm giới thiệu việc làm có kết hợp dạy nghề ngắn hạn hàng năm cũng chỉ đào tạo và giới thiệu việc làm khoảng 500- 600 ngời Ngoài ra còn có trờng Kinh tế Kỹ thuật có kết hợp

dạy nghề và 9 cơ sở t nhân có giấy phép dạy nghề nhng quy mô còn nhỏ bé NHìn chung các trờng và cơ sở dạy nghề trong tỉnh hiện nay còn nhiều khó khăn nhất là cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, nội dung chơng trình giảng dạy Do đố cha mở rộng đợc quy mô và nâng cao chất lợng đào tạo, cha đáp ứng đợc yêu cầu đào tạo nghề cho ngời lao động và yêu cầu phát triển của nền sản xuất xã hội.

- Trong các phơng hớng , kế hoạch, các chơng trình kinh tế xã hội của các cấp các ngành, các đn vị, vấn đè lao động, việc làm cha đợc đề cập đúng vị trí, cha coi việc tạo chỗ việc làm mới là một chỉ tiêu quan trọng.

- Khi nền kinh tế chuyển sang cơ chế mới về việc làm và cơ cấu việc làm cũng có sự thay đổi nhng quan niệm về việc làm cha thực sự đầy đủ đúng đắn.

III- Kết quả giải quyết việc làm rong 3 năm 1997-1998-1999:

2 Tỷ lệ thất nghiệp ở khu vục thành thị

3 Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nông thôn

-Chơng trình tín dụng ngân hàng cho vay vốn tự tạo việc làm và các chơng trình kinh tế khác 7.080 ngời.

Nh vậy bình quân mỗi năm mới chỉ giải việc làm cho khoảng 12.500 lao động Tuy tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị có giảm hệ số sử dụng thời gian lao động ở nông thôn có tăng nhng cha vững chắc Số ngời thất nghiệp vẫn còn chiếm 7,84% ở khu vực thành thị, 27% quỹ thời gian lao động ở khu vực nông thôn cha đợc sử dụng, đáng chú ý là thiếu việc làm và việc làm thu nhập còn thấp toàn tỉnh còn 198.777 ngời.không những thế hàng năm số ngời bớc vào độ tuổi lao động có nhu cầu việc làm cần phải giải quyết việc làm của tỉnh khoảng 1,4 vạn ngời Do đó vấn đề giải quyêót việc làm của tỉnh trong những năm tới còn gặp nhiều khó khăn

Chơng III

các giải pháp tạo việc làm

I-Dự báo lao động và nhu cầu giải quyết việc làm năm 2001 và đến 2005.

1.1-Dự báo lao động

Trên cơ sở thực trạng năm 1999, 2000 và biến động dân số, lao động và căn cứ vào tháp tuổi, dự báo dân số và lao động dến năm 2005 nh sau:Số

Ngời 1.307.616 1.321.500 1.380.5003 Dân số hoạt động kinh

Ngời 1.041.654 1.057.000 1.077.000- Tỷ lệ so với ngời 15

1.2- Dự báo nhu cầu việc làm

Với sự phát triển và biến động về dân số , lao động nh đã dự báo trên trong năm 2001 và đến năm 2005 số lao động cần giẩi quyết việc làm nh sau: