bảng tổng hợp so sanh luật đất đai

BẢNG TỔNG HỢP SO SÁNH LUẬT ĐẤT ĐAI HIỆN HÀNH, DỰ THẢO SỬA ĐỔI LUẬT ĐẤT ĐAI, NỘI DUNG VÀ LÝ DO SỬA ĐỔI Luật Đất đai năm 2003 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10; X, kỳ họp thứ 10; Luật quy định quản lý sử dụng đất đai Quốc hội ban hành Luật Đất đai Chương I Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Điều 1.Phạm vi điều chỉnh Luật quy định quyền hạn trách nhiệm Nhà Luật quy định quyền hạn trách nhiệm Nhà nước nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý quản lý đất đai, chế độ quản lý sử dụng đất đất đai, chế độ quản lý sử dụng đất đai, quyền nghĩa vụ đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất người sử dụng đất Điều Đối tượng áp dụng Điều 2.Đối tượng áp dụng Đối tượng áp dụng Luật bao gồm: Cơ quan nhà nước thực quyền hạn trách nhiệm đại Cơ quan nhà nước thực quyền hạn trách diện chủ sở hữu toàn dân đất đai, thực nhiệm vụ thống nhiệm đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai, thực quán lý nhà nước đất đai nhiệm vụ thống quản lý nhà nước đất đai; Người sử dụng đất Người sử dụng đất; Các đối tượng khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng Các đối tượng khác có liên quan đến việc quản lý, sử đất dụng đất Nội dung, lý sửa đổi Sửa đổi phù hợp với cách hành văn Luật hành Điều Áp dụng pháp luật Điều 3.Áp dụng pháp luật Việc quản lý sử dụng đất đai phải tuân theo quy Việc quản lý sử dụng đất đai phải tuân theo quy định định Luật Trường hợp Luật không quy định Luật Trường hợp Luật khơng quy định áp dụng áp dụng quy định pháp luật có liên quan quy định pháp luật có liên quan Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác với quy định với quy định Luật áp dụng quy định điều Luật áp dụng quy định điều ước quốc tế ước quốc tế Điều Giải thích từ ngữ Điều 4.Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Nhà nước giao đất việc Nhà nước trao quyền sử Thửa đất phần diện tích đất giới hạn ranh giới Giữ nguyên Giữ nguyên Sửa đổi: Bỏ dẫn điều Sửa đổi nội dung: - Sắp xếp lại thứ tự thuật ngữ theo nội dung Luật Đất đai năm 2003 dụng đất định hành cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất Nhà nước cho thuê đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ổn định việc Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu cho người Nhận chuyển quyền sử dụng đất việc xác lập quyền sử dụng đất người khác chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật thông qua hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất mà hình thành pháp nhân Thu hồi đất việc Nhà nước định hành để thu lại quyền sử dụng đất thu lại đất giao cho tổ chức, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định Luật Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm Hồ sơ địa giới hành hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước địa giới hành Bản đồ địa giới hành đồ thể mốc địa giới hành yếu tố địa vật, địa hình có liên quan đến mốc địa giới hành 10 Bản đồ hành đồ thể ranh giới đơn vị hành kèm theo địa danh số yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội 11 Thửa đất phần diện tích đất giới hạn ranh Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) xác định thực địa mô tả hồ sơ Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh định nguồn tài nguyên đất đai cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh bảo vệ mơi trường theo vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành thời gian xác định sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực Kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy hoạch Đất xây dựng đô thị quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gồm đất đô thị hữu khu vực khoanh định để phát triển thị Bản đồ địa đồ thể đất yếu tố địa lý có liên quan lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn, quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận Bản đồ trạng sử dụng đất đồ thể phân bố loại đất thời điểm xác định, lập theo đơn vị hành Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đồ lập thời điểm đầu kỳ quy hoạch, thể phân bổ loại đất thời điểm cuối kỳ quy hoạch Nhà nước giao đất việc Nhà nước ban hành định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất Nhà nước cho thuê đất việc Nhà nước ban hành định cho thuê đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất 10 Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ổn định việc Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu cho người đó; 11 Chuyển quyền sử dụng đất việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người sang người khác thơng qua hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất Nội dung, lý sửa đổi kết cấu Luật - Bổ sung thêm khái niệm: + Quy hoạch sử dụng đất; + Kế hoạch sử dụng đất; + Đất xây dựng đô thị quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; + Hệ thống thông tin đất đai; + Cơ sở liệu đất đai; + Tổ chức kinh tế; + Đất để xây dựng cơng trình ngầm - Sửa đổi, bổ sung khái niệm để đảm bảo rõ ràng: + Nhà nước giao đất; + Nhà nước cho thuê đất; + Nhận chuyển quyền sử dụng đất thành chuyển quyền sử dụng đất; + Nhà nước thu hồi đất; + Bồi thường Nhà nước thu hồi đất: để đảm bảo rõ ràng định nghĩa Nếu quy định bồi thường việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất không Bởi trường hợp Nhà nước giao đất nơng nghiệp không thu tiền Luật Đất đai năm 2003 giới xác định thực địa mô tả hồ sơ 12 Hồ sơ địa hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước việc sử dụng đất 13 Bản đồ địa đồ thể đất yếu tố địa lý có liên quan, lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn, quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận 14 Sổ địa sổ lập cho đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi người sử dụng đất thông tin sử dụng đất người 15 Sổ mục kê đất đai sổ lập cho đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi đất thơng tin đất 16 Sổ theo dõi biến động đất đai sổ lập để theo dõi trường hợp có thay đổi sử dụng đất gồm thay đổi kích thước hình dạng đất, người sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 17 Bản đồ trạng sử dụng đất đồ thể phân bố loại đất thời điểm xác định, lập theo đơn vị hành 18 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đồ lập thời điểm đầu kỳ quy hoạch, thể phân bổ loại đất thời điểm cuối kỳ quy hoạch 19 Đăng ký quyền sử dụng đất việc ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đất xác định vào hồ sơ địa nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 20 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) 12 Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước ban hành định để thu lại đất người sử dụng, người giao quản lý 13 Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả cho người có đất bị thu hồi thiệt hại quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất việc thu hồi đất gây 14 Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất bị thu hồi 15 Hồ sơ địa hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước việc sử dụng đất 16 Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa 17 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất 18 Thống kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa trạng sử dụng đất thời điểm thống kê tình hình biến động đất đai hai lần thống kê 19 Kiểm kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai hai lần kiểm kê 20 Giá quyền sử dụng đất (sau gọi giá đất) số tiền tính đơn vị diện tích đất Nhà nước quy định hình thành giao dịch quyền sử dụng đất 21 Giá trị quyền sử dụng đất giá trị tiền quyền sử dụng đất diện tích đất xác định thời hạn sử dụng đất xác định 22 Tiền sử dụng đất số tiền mà người sử dụng đất phải trả trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cơng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất xác định Nội dung, lý sửa đổi cho hộ gia đình, cá nhân Nhà nước phải bồi thường + Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: chuẩn hóa lại khái niệm + Đăng ký quyền sử dụng đất thành Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất để phù hợp mục tiêu đăng ký phải thực với trường hợp sử dụng đất (kể có vi phạm) hay giao quản lý đất để Nhà nước quản lý + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất + Bản đồ trạng sử dụng đất - Bãi bỏ khái niệm khái niệm mang tính kỹ thuật quy định văn hướng dẫn thi hành: + Hồ sơ địa giới hành chính; +Bản đồ địa giới hành chính; + Bản đồ hành chính; Luật Đất đai năm 2003 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) 21 Thống kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh 23 Hệ thống thông tin đất đai hệ thống tổng hợp yếu tố giá hồ sơ địa trạng sử dụng đất thời hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, phần mềm, người, điểm thống kê tình hình biến động đất đai hai lần liệu quy trình, thủ tục xây dựng để thu thập, lưu trữ, cập thống kê nhật, xử lý phân tích, tổng hợp truy xuất thông tin đất đai 22 Kiểm kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá thơng tin khác có liên quan đến đất đai hồ sơ địa thực địa trạng sử 24 Cơ sở liệu đất đai tập hợp liệu đất đai dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý cập nhật đất đai hai lần kiểm kê thông qua phương tiện điện tử 23 Giá quyền sử dụng đất (sau gọi giá đất) số 25 Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền nghĩa vụ tiền tính đơn vị diện tích đất Nhà nước quy người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai định hình thành giao dịch quyền sử 26 Hủy hoại đất hành vi làm biến dạng địa hình, làm suy dụng đất giảm chất lượng đất, gây ô nhiễm đất làm giảm khả 24 Giá trị quyền sử dụng đất giá trị tiền sử dụng đất theo mục đích xác định quyền sử dụng đất diện tích đất xác định 27 Tổ chức nghiệp công tổ chức quan có thẩm thời hạn sử dụng đất xác định quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội 25 Tiền sử dụng đất số tiền mà người sử dụng đất thành lập, có chức thực hoạt động dịch vụ công phải trả trường hợp Nhà nước giao đất có thu ngân sách nhà nước chi trả tiền sử dụng đất diện tích đất xác định 28 Tổ chức kinh tế bao gồm doanh nghiệp nhà nước, hợp tác 26 Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền nghĩa xã, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần tổ chức vụ người sử dụng đất hai nhiều bên kinh tế khác có đủ điều kiện quy định pháp luật dân sự; quan hệ đất đai trừ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 27 Hủy hoại đất hành vi làm biến dạng địa hình, làm 29 Đất để xây dựng cơng trình ngầm phần đất để xây dựng suy giảm chất lượng đất, gây ô nhiễm đất làm cơng trình lịng đất mà cơng trình khơng phải phần giảm khả sử dụng đất theo mục đích xác ngầm cơng trình xây dựng mặt đất cơng trình ngầm định sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh 28 Tổ chức nghiệp công tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập, có chức thực hoạt động dịch vụ công ngân sách nhà nước chi trả Điều Người sử dụng đất Điều 5.Người sử dụng đất Người sử dụng đất quy định Luật bao gồm: Người sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công Các tổ chức nước bao gồm quan nhà nước, tổ nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất theo chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức quy định Luật bao gồm: trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội Các tổ chức nước bao gồm quan nhà nước, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế - xã hội, tổ trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - Nội dung, lý sửa đổi + Sổ địa chính; + Sổ theo dõi biến động đất đai; + Sổ mục kê đất đai Sửa đổi, bổ sung: Bổ sung đối tượng sử dụng đất tổ chức liên doanh (khoản 8) Luật Đất đai năm 2003 chức nghiệp công, đơn vị vũ trang nhân dân tổ chức khác theo quy định Chính phủ (sau gọi chung tổ chức) Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất; tổ chức kinh tế nhận chuyển quyền sử dụng đất; Hộ gia đình, cá nhân nước (sau gọi chung hộ gia đình, cá nhân) Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất; Cộng đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống địa bàn thôn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc điểm dân cư tương tự có phong tục, tập quán có chung dịng họ Nhà nước giao đất cơng nhận quyền sử dụng đất; Cơ sở tôn giáo gồm chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đường, tu viện, trường đào tạo riêng tôn giáo, trụ sở tổ chức tôn giáo sở khác tôn giáo Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất giao đất; Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao gồm quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan đại diện khác nước ngồi có chức ngoại giao Chính phủ Việt Nam thừa nhận; quan đại diện tổ chức thuộc Liên hợp quốc, quan tổ chức liên phủ, quan đại diện tổ chức liên phủ Nhà nước Việt Nam cho thuê đất; Người Việt Nam định cư nước đầu tư, hoạt động văn hóa, hoạt động khoa học thường xuyên sống ổn định Việt Nam Nhà nước Việt Nam giao đất, cho thuê đất, mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất ở; Tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào Việt Nam theo pháp luật đầu tư Nhà nước Việt Nam cho thuê đất Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế - xã hội, tổ chức nghiệp công, ðõn vị vũ trang nhân dân (sau ðây gọi chung tổ chức); Hộ gia ðình, cá nhân nước (sau gọi chung hộ gia đình, cá nhân); Cộng đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống địa bàn thơn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc điểm dân cư tương tự có phong tục, tập qn có chung dịng họ; Cơ sở tôn giáo gồm chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đường, tu viện, trường đào tạo riêng tôn giáo, trụ sở tổ chức tôn giáo sở khác tơn giáo; Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao gồm quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan đại diện khác nước ngồi có chức ngoại giao Chính phủ Việt Nam thừa nhận; quan đại diện tổ chức thuộc Liên hợp quốc, quan tổ chức liên phủ, quan đại diện tổ chức liên phủ; Người Việt Nam định cư nước đầu tư, hoạt động văn hoá, hoạt động khoa học thường xuyên sống ổn định Việt Nam; Tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào Việt Nam theo quy định pháp luật đầu tư; Tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước (sau gọi tổ chức kinh tế liên doanh) Nội dung, lý sửa đổi Điều 6.Người chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc sử dụng Điều mới: đất Luật hóa NĐ số Luật Đất đai năm 2003 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) Nội dung, lý sửa đổi Người chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc sử dụng đất 181/2004/NĐ-CP quy định sau: Người đứng đầu tổ chức, tổ chức nước ngoài, tổ chức kinh tế liên doanh người chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc sử dụng đất tổ chức mình; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc sử dụng đất nơng nghiệp vào mục đích cơng ích; đất phi nơng nghiệp giao cho Uỷ ban nhân dân cấp xã để sử dụng vào mục đích xây dựng trụ sở Uỷ ban nhân dân cơng trình cơng cộng phục vụ hoạt động văn hoá, giáo dục, y tế, thể dục, thể thao, vui chơi, giải trí, chợ, nghĩa trang, nghĩa địa cơng trình cơng cộng khác địa phương; Người đại diện cho cộng đồng dân cư người chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc sử dụng đất giao cho cộng đồng dân cư; Người đứng đầu sở tôn giáo người chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc sử dụng đất giao cho sở tôn giáo; Chủ hộ gia đình người chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc sử dụng đất hộ gia đình; Cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc sử dụng đất mình; Người có quyền sử dụng chung đất người đại diện cho người sử dụng đất chung người chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc sử dụng đất Điều 7.Người chịu trách nhiệm trước Nhà nước đất Điều giao để quản lý Người đứng đầu tổ chức chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc quản lý đất trường hợp sau: a) Tổ chức giao quản lý cơng trình cơng cộng, gồm cơng trình đường giao thơng, cầu, cống, vỉa hè, hệ thống cấp nước, hệ thống nước, hệ thống cơng trình thuỷ lợi, đê, đập; quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm; b) Tổ chức kinh tế giao quản lý diện tích đất để thực Luật Đất đai năm 2003 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) Nội dung, lý sửa đổi dự án đầu tư theo hình thức xây dựng - chuyển giao (BT); c) Tổ chức giao quản lý đất có mặt nước sơng lớn đất có mặt nước chun dùng; d) Tổ chức phát triển quỹ đất giao quản lý quỹ đất thu hồi theo định quan nhà nước có thẩm quyền Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc quản lý đất sử dụng vào mục đích cơng cộng giao để quản lý, đất chưa giao, đất chưa cho thuê địa phương Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc quản lý đất chưa sử dụng đảo chưa có người thuộc địa phương Người đại diện cộng đồng dân cư chịu trách nhiệm trước Nhà nước đất lâm nghiệp giao cho cộng đồng dân cư để bảo vệ, phát triển rừng theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng Điều 11 Nguyên tắc sử dụng đất Điều 8.Nguyên tắc sử dụng đất Giữ nguyên Việc sử dụng đất phải bảo đảm nguyên tắc sau đây: Việc sử dụng đất phải bảo đảm nguyên tắc sau đây: Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mục Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mục đích sử đích sử dụng đất; dụng đất; Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ mơi trường khơng Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường không làm tổn làm tổn hại đến lợi ích đáng người sử dụng đất hại đến lợi ích đáng người sử dụng đất xung quanh; xung quanh; Người sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ Người sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ thời hạn sử dụng đất theo quy định Luật thời hạn sử dụng đất theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan quy định khác pháp luật có liên quan Điều 12 Khuyến khích đầu tư vào đất đai Điều 9.Khuyến khích đầu tư vào đất đai Giữ nguyên Nhà nước có sách khuyến khích người sử dụng đất Nhà nước có sách khuyến khích người sử dụng đất đầu tư đầu tư lao động, vật tư, tiền vốn áp dụng thành tựu lao động, vật tư, tiền vốn áp dụng thành tựu khoa học công khoa học công nghệ vào việc sau đây: nghệ vào việc sau đây: Bảo vệ, cải tạo, làm tăng độ màu mỡ đất; Bảo vệ, cải tạo, làm tăng độ màu mỡ đất; Khai hoang, phục hóa, lấn biển, đưa diện tích đất Khai hoang, phục hóa, lấn biển, đưa diện tích đất trống, đồi trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước hoang hóa vào sử núi trọc, đất có mặt nước hoang hóa vào sử dụng; dụng; Phát triển kết cấu hạ tầng để làm tăng giá trị đất Phát triển kết cấu hạ tầng để làm tăng giá trị đất Luật Đất đai năm 2003 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) Điều 13 Phân loại đất Điều 10 Phân loại đất Căn vào mục đích sử dụng, đất đai phân loại Căn vào mục đích sử dụng, đất đai phân loại sau: sau: Nhóm đất nơng nghiệp bao gồm loại đất: Nhóm đất nơng nghiệp bao gồm loại đất: a) Đất trồng hàng năm bao gồm đất trồng lúa đất trồng a) Đất trồng hàng năm gồm đất trồng lúa, đất đồng hàng năm khác; cỏ dùng vào chăn nuôi, đất trồng hàng năm khác; b) Đất trồng lâu năm; b) Đất trồng lâu năm; c) Đất rừng sản xuất; c) Đất rừng sản xuất; d) Đất rừng phòng hộ; d) Đất rừng phòng hộ; đ) Đất rừng đặc dụng; đ) Đất rừng đặc dụng; e) Đất nuôi trồng thủy sản; e) Đất nuôi trồng thủy sản; g) Đất làm muối; g) Đất làm muối; h) Đất nông nghiệp khác bao gồm đất sử dụng để xây dựng nhà h) Đất nông nghiệp khác theo quy định Chính phủ; kính loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt kể Nhóm đất phi nơng nghiệp bao gồm loại đất: hình thức trồng trọt khơng trực tiếp đất; xây dựng chuồng a) Đất gồm đất nông thôn, đất đô thị; trại chăn nuôi gia súc, gia cầm loại động vật khác b) Đất xây dựng trụ sở quan, xây dựng cơng trình pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn ni, ni trồng thủy nghiệp; sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo c) Đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; giống, giống đất trồng hoa, cảnh d) Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất Nhóm đất phi nơng nghiệp bao gồm loại đất: xây dựng khu công nghiệp; đất làm mặt xây dựng a) Đất gồm đất nông thôn, đất đô thị; sở sản xuất, kinh doanh; đất sử dụng cho hoạt động b) Đất xây dựng trụ sở quan; khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; c) Đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; đ) Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng gồm đất giao d) Đất xây dựng cơng trình nghiệp; thơng, thủy lợi; đất xây dựng cơng trình văn hóa, y đ) Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp gồm: đất khu công tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao phục vụ lợi ích nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất; đất thương mại, dịch cơng cộng; đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam vụ; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu thắng cảnh; đất xây dựng cơng trình cơng cộng khác xây dựng, làm đồ gốm; đất sở sản xuất, kinh doanh phi nơng theo quy định Chính phủ; nghiệp khác; e) Đất sở tôn giáo sử dụng; e) Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng gồm đất giao thơng, g) Đất có cơng trình đình, đền, miếu, am, từ đường, thủy lợi; đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; nhà thờ họ; đất cơng trình lượng; đất cơng trình bưu viễn thơng; h) Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa; đất chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải đất cơng trình cơng cộng i) Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối mặt nước chuyên khác; dùng; g) Đất sở tôn giáo; k) Đất phi nông nghiệp khác theo quy định Chính h) Đất tín ngưỡng; Nội dung, lý sửa đổi Sửa đổi nội dung: - Bỏ đất cỏ dùng vào chăn nuôi gộp loại đất chung vào loại đất trồng hàng năm khác, loại đất khơng phổ biến có chế độ quản lý loại đất trồng hàng năm khác - Tách đất công trình nghiệp loại đất trụ sở thành loại đất riêng gộp với cơng trình văn hóa, y tế, giáo dục, , quy định hành cịn trùng lặp đất cơng trình nghiệp (tại điểm b khoản 2) với đất sở văn hóa, y tế, giáo dục,… (tại điểm đ khoản 2) Hơn để đất sở văn hóa, y tế, giáo dục,… đất cơng cộng khơng cịn phù hợp nhiều sở xã hội hóa nên khơng cịn tính chất cơng cộng - Sửa loại đất chi tiết “Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp”, đó: + Sửa tên gọi loại đất khu công nghiệp thành Luật Đất đai năm 2003 phủ; Nhóm đất chưa sử dụng bao gồm loại đất chưa xác định mục đích sử dụng Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) i) Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa; k) Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối mặt nước chuyên dùng; l) Đất phi nông nghiệp khác bao gồm đất làm nhà nghỉ, lán, trại cho người lao động sở sản xuất; đất xây dựng kho nhà để chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, cơng cụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp đất xây dựng cơng trình khác người sử dụng đất khơng nhằm mục đích kinh doanh mà cơng trình khơng gắn với liền với đất Nhóm đất chưa sử dụng bao gồm loại đất chưa xác định mục đích sử dụng Nội dung, lý sửa đổi loại đất đất khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp, khu chế xuất loại đất lại có đất khu cơng nghiệp đất cụm cơng nghiệp phân cấp quy hoạch khác nhau, dùng tên gọi cũ khó quản lý + Tách đất sở sản xuất, kinh doanh thành loại riêng đất thương mại, dịch vụ đất sở sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp khác u cầu quản lý loại đất khác nhau; + Gộp đất cho hoạt động khoáng sản đất làm vật liệu xây dựng vào chung loại đất loại thực theo Luật khoáng sản; nhiều trường hợp khai thác cát đá có trường hợp làm khống sản có trường hợp làm vật liệu xây dựng; - Sửa tên gọi loại Đất sở tôn giáo sử dụng thành Đất sở tôn giáo để thống nguyên tắc phân loại Luật Đất đai năm 2003 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) Điều 14 Căn để xác định loại đất thực địa Điều 11 Căn để xác định loại đất Việc xác định loại đất thực địa theo sau Việc xác định loại đất theo sau đây: đây: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Theo trạng sử dụng đất phù hợp với quy hoạch sử tài sản khác gắn liền với đất; Giấy chứng nhận quyền sử dụng dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất duyệt; ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà cấp theo quy Theo định giao đất, cho thuê đất, cho phép định pháp luật trước ngày Luật có hiệu lực thi hành chuyển mục đích sử dụng đất quan nhà nước có (sau gọi chung Giấy chứng nhận); giấy tờ quyền sử thẩm quyền; dụng đất quy định khoản 1, Điều 88 Luật này; Theo đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất Quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích trường hợp khơng phải xin phép chuyển mục đích sử sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền; dụng đất Theo đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp khơng phải xin phép chuyển mục đích sử dụng đất; Theo trạng sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt trường hợp khơng có giấy tờ quy định khoản 1, Điều Điều 15 Những hành vi bị nghiêm cấm Điều 12 Những hành vi bị nghiêm cấm Nhà nước nghiêm cấm hành vi lấn, chiếm đất đai; không Nhà nước nghiêm cấm hành vi sau: sử dụng, sử dụng đất không mục đích; vi phạm quy Sử dụng đất, thực giao dịch quyền sử dụng đất mà hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố; hủy hoại khơng đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền; đất; không thực quy định pháp luật sử Lấn, chiếm đất đai; không sử dụng, sử dụng đất không 10 Nội dung, lý sửa đổi theo mục đích sử dụng mà khơng phân theo loại đối tượng; - Sửa “Đất có cơng trình đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ” thành “Đất tín ngưỡng” - Luật hóa Điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP đất nông nghiệp khác đất phi nông nghiệp khác Sửa đổi, bổ sung để khắc phục bất cập thực tế lúc phải dựa vào nhiều loại Sửa đổi, bổ sung để thể chế Kết luận số 22KL/TW: Bổ sung khoản quy định về: nghiêm cấm sử Luật Đất đai năm 2003 nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp cần thu hồi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chấm dứt góp vốn văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất gửi hồ sơ đến quan quản lý đất đai thuộc Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất để làm thủ tục thu hồi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việc xử lý quyền sử dụng đất chấm dứt việc góp vốn quy định sau: a) Trường hợp hết thời hạn góp vốn thỏa thuận bên chấm dứt việc góp vốn bên góp vốn quyền sử dụng đất tiếp tục sử dụng đất thời hạn lại Trường hợp thời hạn sử dụng đất hết bên góp vốn quyền sử dụng đất khơng cịn nhu cầu tiếp tục sử dụng Nhà nước cho doanh nghiệp liên doanh tiếp tục thuê đất; doanh nghiệp liên doanh chấm dứt hoạt động Nhà nước thu hồi đất đó; b) Trường hợp chấm dứt việc góp vốn theo định quan nhà nước có thẩm quyền vi phạm pháp luật đất đai Nhà nước thu hồi đất đó; c) Trường hợp doanh nghiệp liên doanh bên góp vốn quyền sử dụng đất bị phá sản quyền sử dụng đất góp vốn xử lý theo định tuyên bố phá sản Tòa án nhân dân Người nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất theo định Tòa án nhân dân tổ chức, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngồi tiếp tục sử dụng đất mục đích xác định thời hạn sử dụng đất lại Người nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất theo định Tòa án nhân dân tổ chức, cá nhân Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) 174 Nội dung, lý sửa đổi Luật Đất đai năm 2003 nước ngồi Nhà nước cho thuê đất phải sử dụng đất mục đích xác định thời hạn sử dụng đất cịn lại Trường hợp khơng có người nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất tài sản đó; d) Trường hợp cá nhân tham gia hợp đồng góp vốn chết quyền sử dụng đất góp vốn để thừa kế theo quy định pháp luật dân sự; đ) Trường hợp cá nhân tham gia hợp đồng góp vốn bị tuyên bố tích, hạn chế lực hành vi dân giải theo quy định pháp luật dân sự; e) Trường hợp doanh nghiệp liên doanh giải thể bên góp vốn quyền sử dụng đất tổ chức giải thể quyền sử dụng đất góp vốn xử lý theo thỏa thuận bên phù hợp với quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) Chương VI Chương XIII THANH TRA, GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, THANH TRA, GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP TỐ CÁO VÀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI MỤC THANH TRA ĐẤT ĐAI Điều 132 Thanh tra đất đai Điều 181 Thanh tra chuyên ngành đất đai Thanh tra đất đai tra chuyên ngành đất đai Thanh tra chuyên ngành đất đai hoạt động tra Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm đạo, quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân tổ chức thực tra đất đai nước việc chấp hành pháp luật đất đai, quy định chuyên môn, Cơ quan quản lý đất đai địa phương chịu trách nhiệm kỹ thuật quản lý thuộc lĩnh vực đất đai tổ chức thực tra đất đai địa phương Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm đạo, tổ chức Nội dung tra đất đai bao gồm: thực tra chuyên ngành đất đai nước a) Thanh tra việc quản lý nhà nước đất đai Ủy ban Cơ quan quản lý đất đai địa phương chịu trách nhiệm tổ chức nhân dân cấp; thực tra chuyên ngành đất đai địa phương b) Thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai Nội dung tra chuyên ngành đất đai bao gồm: 175 Nội dung, lý sửa đổi Sửa đổi, bổ sung: Sửa khái niệm để phù hợp với Luật Thanh tra khoa học Luật Đất đai năm 2003 người sử dụng đất tổ chức, cá nhân khác Thanh tra đất đai có nhiệm vụ sau đây: a) Thanh tra việc chấp hành pháp luật quan nhà nước, người sử dụng đất việc quản lý sử dụng đất đai; b) Phát hiện, ngăn chặn xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật đất đai Chính phủ quy định tổ chức hoạt động tra chuyên ngành đất đai Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) a) Thanh tra việc quản lý nhà nước đất đai Ủy ban nhân dân cấp; b) Thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai người sử dụng đất tổ chức, cá nhân khác có liên quan c) Thanh tra việc chấp hành quy định chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực đất đai Thanh tra chuyên ngành đất đai có nhiệm vụ sau đây: a) Thanh tra việc chấp hành pháp luật quan nhà nước, người sử dụng đất việc quản lý sử dụng đất đai; b) Phát hiện, ngăn chặn xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật đất đai Quyền nghĩa vụ trưởng đoàn tra, tra viên, quy trình tiến hành tra chuyên ngành đất đai thực theo quy định pháp luật tra Điều 133 Quyền hạn trách nhiệm đoàn tra tra viên đất đai Đoàn tra tra viên đất đai tiến hành tra có quyền hạn sau đây: a) Yêu cầu quan nhà nước, người sử dụng đất đối tượng khác có liên quan cung cấp tài liệu giải trình vấn đề cần thiết cho việc tra; b) Quyết định tạm thời đình việc sử dụng phần đất khơng pháp luật chịu trách nhiệm trước pháp luật định đó, đồng thời báo cáo với quan nhà nước có thẩm quyền định xử lý; c) Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật đất đai; d) Các quyền khác theo quy định pháp luật tra Đoàn tra tra viên đất đai tiến hành tra có trách nhiệm sau đây: a) Xuất trình định tra, thẻ tra viên với đối tượng tra; Nội dung, lý sửa đổi Bỏ Điều Luật Thanh tra năm 2010 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng đồn tra khơng quy định quyền hạn trách nhiệm đoàn tra Mặt khác Luật Thanh tra quy định đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng đoàn tra, thành viên đoàn tra, tra viên, người giao nhiệm vụ tra chun ngành Ngồi ra, cịn quy định nhiệm vụ quyền hạn người định tra Vì Luật Đất đai không 176 Luật Đất đai năm 2003 b) Thực chức năng, nhiệm vụ trình tự, thủ tục tra theo quy định pháp luật; c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật kết luận, định mình; d) Thực trách nhiệm khác theo quy định pháp luật tra Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) Điều 134 Quyền nghĩa vụ đối tượng tra Đối tượng tra có quyền sau đây: a) Yêu cầu đoàn tra tra viên thi hành cơng vụ giải thích rõ u cầu tra; b) Giải trình trình tra, tham gia ý kiến kết luận tra; trường hợp khơng trí với kết luận tra, định xử lý vi phạm pháp luật tra đất đai có quyền khiếu nại với quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo; c) Tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền đồn tra tra viên vi phạm lợi ích hợp pháp mình, Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; d) Các quyền khác theo quy định pháp luật tra Đối tượng tra có nghĩa vụ sau đây: a) Khơng cản trở, gây khó khăn cho đồn tra tra viên thực nhiệm vụ; b) Cung cấp tài liệu, giải trình vấn đề cần thiết liên quan đến nội dung tra đất đai; chấp hành định đoàn tra, tra viên trình tra quan nhà nước có thẩm quyền sau kết thúc tra; c) Thực nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật tra Mục 177 Nội dung, lý sửa đổi cần phải quy định lại Nên để Nghị định Chính phủ quy định chi tiết tổ chức hoạt động tra chuyên ngành đất đai quy định Bỏ Luật Đất đai năm 2003 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI Điều 135 Hòa giải tranh chấp đất đai Điều 182 Hòa giải tranh chấp đất đai Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hồ giải hịa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải tranh chấp đất đai thơng qua hồ giải sở giải sở Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hồ giải Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân xã, phường, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận thị trấn nơi có đất tranh chấp Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm chức xã hội khác để hồ giải tranh chấp đất đai phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức Kết hoà giải tranh chấp đất đai phải lập thành biên thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác để hịa có chữ ký bên tranh chấp xác nhận Ủy ban nhân giải tranh chấp đất đai dân cấp xã nơi có đất Trường hợp kết hoà giải khác với Thời hạn hòa giải ba mươi ngày làm việc, kể từ ngày trạng sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển kết hoà Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nhận đơn giải đến quan nhà nước có thẩm quyền để giải theo quy Kết hòa giải tranh chấp đất đai phải lập thành định quản lý đất đai biên có chữ ký bên tranh chấp xác nhận Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất Trường hợp kết hịa giải khác với trạng sử dụng đất Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chuyển kết hịa giải đến quan nhà nước có thẩm quyền để giải theo quy định quản lý đất đai Điều 136 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Điều 183 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tranh chấp đất đai hòa giải Ủy ban nhân dân Tranh chấp đất đai hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã xã, phường, thị trấn mà bên bên đương mà khơng thành giải sau: khơng trí giải sau: Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có 88 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Tòa án nhân dân giải quyết; Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tranh chấp đất đai mà đương khơng có Giấy chứng nhận Tịa án nhân dân giải quyết; khơng có loại giấy tờ quy định khoản Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương không 1, Điều 88 Luật giải sau: có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng có a) Trường hợp tranh chấp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng loại giấy tờ quy định khoản 1, dân cư với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải Điều 50 Luật giải sau: quyết, không đồng ý với định giải có quyền 178 Nội dung, lý sửa đổi Giữ nguyên Sửa đổi, bổ sung: - Nếu quy định Luật Tố tụng hành việc khiếu nại định giải tranh chấp khơng có điểm dừng Vì vậy, Bộ Tài nguyên Môi trường đề xuất sửa lại dự thảo - Bổ sung thêm khoản 3, để đảm bảo thi hành định giải tranh chấp đất đai Luật Đất đai năm 2003 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) a) Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khởi kiện thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải lần đầu mà theo quy định Luật tố tụng hành chính; bên bên đương khơng đồng ý với định b) Trường hợp tranh chấp mà bên tranh chấp tổ chức, giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban sở tơn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, tổ chức, cá nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải nhân nước ngồi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết; định Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, quyết, không đồng ý với định giải có quyền thành phố trực thuộc trung ương định giải khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường cuối cùng; khởi kiện theo quy định Luật tố tụng hành chính; b) Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố Người có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai khoản trực thuộc trung ương giải lần đầu mà bên Điều phải định giải tranh chấp Quyết định bên đương không đồng ý với định giải giải tranh chấp có hiệu lực thi hành phải bên có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài tranh chấp nghiêm chỉnh chấp hành Trường hợp bên không nguyên Môi trường; định Bộ trưởng Bộ Tài chấp hành bị cưỡng chế thi hành nguyên Môi trường định giải cuối Điều 138 Giải khiếu nại đất đai Điều 184 Giải khiếu nại đất đai Người sử dụng đất có quyền khiếu nại định Người sử dụng đất có quyền khiếu nại, khởi kiện định hành hành vi hành quản lý đất đai hành hành vi hành quản lý đất đai Việc giải khiếu nại thực sau: Trình tự, thủ tục giải khiếu nại định hành chính, a) Trường hợp khiếu nại định hành chính, hành vi hành vi hành đất đai thực theo quy định pháp hành quản lý đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân luật khiếu nại Trình tự, thủ tục giải khiếu kiện dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý với định quy định Luật tố tụng hành giải có quyền khởi kiện Tịa án nhân dân tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Trong trường hợp khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định giải cuối cùng; b) Trường hợp khiếu nại định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải lần đầu mà người khiếu nại khơng đồng ý với định giải có quyền khởi kiện Tịa án nhân dân; 179 Nội dung, lý sửa đổi Sửa đổi, bổ sung: Phù hợp với Điều 264 Luật số 64/2010/QH12 Tố tụng hành Luật Đất đai năm 2003 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) Nội dung, lý sửa đổi c) Thời hiệu khiếu nại định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai ba mươi ngày, kể từ ngày nhận định hành biết có hành vi hành Trong thời hạn bốn mươi lăm ngày, kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại khơng đồng ý có quyền khiếu nại đến quan nhà nước có thẩm quyền khởi kiện Tòa án nhân dân Việc giải khiếu nại đất đai quy định khoản Điều không bao gồm trường hợp khiếu nại định giải tranh chấp đất đai quy định khoản Điều 136 Luật Điều 139 Giải tố cáo đất đai Điều 185 Giải tố cáo đất đai Sửa đổi, bổ sung: Cá nhân có quyền tố cáo vi phạm pháp luật quản lý Cá nhân có quyền tố cáo vi phạm pháp luật quản lý sử Bỏ từ “khiếu nại” sử dụng đất đai dụng đất đai khoản để đảm bảo Việc giải tố cáo vi phạm pháp luật quản lý Việc giải tố cáo vi phạm pháp luật quản lý sử thống với Luật sử dụng đất đai thực theo quy định pháp luật dụng đất đai thực theo quy định pháp luật tố cáo khiếu nại Luật tố cáo khiếu nại, tố cáo ban hành Mục XỬ LÝ VI PHẠM Điều 140 Xử lý người vi phạm pháp luật đất Điều 186 Xử lý người vi phạm pháp luật đất đai Sửa đổi, bổ sung: ghép đai Người lấn, chiếm đất đai, không sử dụng đất sử dụng Điều 140 với Điều 142 Người lấn, chiếm đất đai, không sử dụng đất sử không mục đích, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, dụng khơng mục đích, chuyển mục đích sử dụng hủy hoại đất, không thực thực không đầy đủ đất trái phép, hủy hoại đất, không thực thực nghĩa vụ tài chính, thủ tục hành chính, định khơng đầy đủ nghĩa vụ tài chính, thủ tục Nhà nước quản lý đất đai, chuyển quyền sử dụng đất trái hành chính, định Nhà nước quản lý phép hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai tuỳ đất đai, chuyển quyền sử dụng đất trái phép theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành bị hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai tùy theo truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành Tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng luật đất chuyển sang thuê đất trả Tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng tiền sử dụng đất mà để đất bị lấn, chiếm, thất phải bồi đất sử dụng đất Nhà nước công nhận thường bị xử lý theo quy định pháp luật giá trị 180 Luật Đất đai năm 2003 quyền sử dụng đất chuyển sang thuê đất trả tiền sử dụng đất mà để đất bị lấn, chiếm, thất phải bồi thường bị xử lý theo quy định pháp luật giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị lấn, chiếm, thất Chính phủ quy định cụ thể hành vi vi phạm pháp luật đất đai biện pháp xử lý hành Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) quyền sử dụng đất diện tích đất bị lấn, chiếm, thất Người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước, cho người khác, việc bị xử lý theo quy định khoản khoản Điều Điều 187 Luật phải bồi thường theo mức thiệt hại thực tế cho Nhà nước cho người bị thiệt hại Chính phủ quy định cụ thể hành vi vi phạm pháp luật đất đai biện pháp xử lý hành lĩnh vực đất đai Nội dung, lý sửa đổi Điều 141 Xử lý người quản lý vi phạm pháp luật Điều 187 Xử lý người quản lý vi phạm pháp luật đất đai Giữ nguyên đất đai Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái với quy định Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái với quy pháp luật giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử định pháp luật giao đất, cho thuê đất, thu hồi dụng đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử quyền sử dụng đất, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, dụng đất, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tài đất đai, quản lý hồ sơ địa chính, xác định nghĩa vụ tài đất đai, quản lý hồ sơ địa định hành quản lý đất đai; thiếu trách nhiệm chính, định hành quản lý đất đai; quản lý để xảy vi phạm pháp luật đất đai có thiếu trách nhiệm quản lý để xảy vi phạm pháp hành vi khác gây thiệt hại đến tài nguyên đất đai, quyền nghĩa luật đất đai có hành vi khác gây thiệt hại đến tài vụ người sử dụng đất tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm nguyên đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ quy định pháp luật luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Điều 142 Xử lý vi phạm pháp luật đất đai gây thiệt hại cho Nhà nước, cho người khác Người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước, cho người khác, việc bị xử lý theo quy định Điều 140 Điều 141 Luật phải bồi thường theo mức thiệt hại thực tế cho Nhà nước cho người bị thiệt hại Điều 143 Trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân Điều 188 Trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Giữ nguyên cấp việc phát hiện, ngăn chặn xử lý việc phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật quản vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai lý sử dụng đất đai 181 Luật Đất đai năm 2003 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) Nội dung, lý sửa đổi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm phát Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm phát hiện, hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm pháp ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm pháp luật quản lý luật quản lý sử dụng đất đai địa phương sử dụng đất đai địa phương Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phát trách nhiệm phát ngăn chặn kịp thời việc chuyển ngăn chặn kịp thời việc chuyển quyền sử dụng đất trái phép, quyền sử dụng đất trái phép, chuyển mục đích sử dụng chuyển mục đích sử dụng đất trái phép; phát áp dụng đất trái phép; phát áp dụng biện pháp ngăn biện pháp ngăn chặn kịp thời việc xây dựng cơng trình chặn kịp thời việc xây dựng cơng trình đất lấn, đất lấn, chiếm, đất sử dụng khơng mục đích địa phương chiếm, đất sử dụng khơng mục đích địa phương buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình đất trước vi phạm trạng đất trước vi phạm Điều 144 Xử lý trách nhiệm thủ trưởng, công chức, Điều 189 Xử lý trách nhiệm thủ trưởng, công chức, viên chức Giữ nguyên viên chức thuộc quan quản lý đất đai cấp thuộc quan quản lý đất đai cấp công chức địa cán địa xã, phường, thị trấn xã, phường, thị trấn việc vi phạm trình tự thực việc vi phạm trình tự thực thủ tục hành thủ tục hành chính Tổ chức, cá nhân phát cơng chức, viên chức thuộc Tổ chức, cá nhân phát công chức, viên chức quan quản lý đất đai cấp, cơng chức địa xã, phường, thuộc quan quản lý đất đai cấp, cán địa thị trấn vi phạm quy định trình tự, thủ tục, thời hạn đối xã, phường, thị trấn vi phạm quy định trình tự, với việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử thủ tục, thời hạn việc giao đất, cho thuê đất, cho dụng đất, thu hồi đất, làm thủ tục thực quyền người phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, làm thủ sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở tục thực quyền người sử dụng đất, cấp Giấy hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có quyền gửi đơn chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà kiến nghị đến người có thẩm quyền theo quy định sau: tài sản khác gắn liền với đất có quyền gửi đơn kiến a) Đối với vi phạm cơng chức địa xã, phường, thị trấn nghị đến người có thẩm quyền theo quy định sau: gửi kiến nghị đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; a) Đối với vi phạm cán địa xã, phường, thị b) Đối với vi phạm công chức, viên chức thuộc trấn gửi kiến nghị đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, quan quản lý đất đai cấp gửi kiến nghị đến thủ trưởng phường, thị trấn; quan quản lý đất đai cấp đó; b) Đối với vi phạm công chức, viên chức c) Đối với vi phạm thủ trưởng quan quản lý đất đai gửi thuộc quan quản lý đất đai cấp gửi kiến nghị kiến nghị đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp đến thủ trưởng quan quản lý đất đai cấp đó; Trong thời hạn khơng q mười lăm (15) ngày, kể từ ngày c) Đối với vi phạm thủ trưởng quan quản lý đất nhận đơn kiến nghị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thủ đai gửi kiến nghị đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân trưởng quan quản lý đất đai quy định khoản Điều có cấp trách nhiệm xem xét, giải thông báo cho người có kiến Trong thời hạn khơng q mười lăm ngày làm việc, kể nghị biết 182 Luật Đất đai năm 2003 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) từ ngày nhận đơn kiến nghị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thủ trưởng quan quản lý đất đai quy định khoản Điều có trách nhiệm xem xét, giải thông báo cho người có kiến nghị biết Chương VII Chương XIV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Đi ều 111 Quyền n ghĩ a vụ tổ ch ức Điều 190 Điều khoản chuyển tiếp ki nh tế sử d ụn g đất th uê Trường hợp tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân Nhà Tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất có nước cho thuê đất trước ngày 01 tháng năm 2004 mà trả quyền nghĩa vụ sau đây: tiền thuê đất cho thời gian thuê trả trước tiền thuê …… đất cho nhiều năm mà thời hạn thuê đất trả tiền lại đ) Tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất trước năm (05) năm giải sau: ngày Luật có hiệu lực thi hành mà trả tiền thuê đất a) Tổ chức kinh tế có quyền nghĩa vụ quy định cho thời gian thuê trả trước tiền thuê đất cho Điều 157 Luật thời hạn trả tiền thuê đất; nhiều năm mà thời hạn thuê đất trả tiền cịn lại b) Hộ gia đình, cá nhân quyền nghĩa vụ quy định năm năm có quyền nghĩa vụ quy định khoản Điều 162 Luật thời hạn trả tiền thuê Điều 110 Luật thời hạn trả tiền thuê đất; đất trường hợp có nhu cầu chuyển sang hình thức giao đất có Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước thu tiền sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất trừ Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất trước ngày Luật tiền thuê đất trả có quyền, nghĩa vụ quy định có hiệu lực thi hành để đầu tư phát triển hạ tầng khu công Điều 110 Luật nghiệp, khu công nghệ cao, phải chuyển sang thuê đất theo quy định Luật có quyền nghĩa vụ trường Đi ều 114 Quyền n ghĩ a vụ hộ gi a hợp Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho đì nh , cá nh ân s d ụn g đất th uê thời gian thuê Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước cho thuê đất Trường hợp người sử dụng đất có nguồn gốc trước ngày Luật có hiệu lực thi hành mà trả tiền Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, nhận chuyển nhượng thuê đất cho thời gian thuê trả trước tiền thuê quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân mà tiền trả đất cho nhiều năm mà thời hạn thuê đất trả tiền khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước trước ngày Luật cịn lại năm năm có quyền nghĩa vụ có hiệu lực thi hành sử dụng vào mục đích sản xuất kinh quy định khoản 1, 3, 4, 5, 6, Điều 113 doanh có thời hạn sử dụng đất ổn định lâu dài kể từ ngày Luật thời hạn trả tiền thuê đất; trường hợp Luật có hiệu lực thi hành xử lý sau: có nhu cầu chuyển sang hình thức giao đất có thu tiền sử a) Trường hợp thuộc đối tượng phải thuê đất theo quy định dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất trừ tiền thuê đất Luật phải chuyển sang thuê đất theo quy định Luật trả có quyền, nghĩa vụ quy định Điều 113 có thời hạn sử dụng đất bảy mươi (70) năm; Luật b) Trường hợp thuộc đối tượng tổ chức kinh tế giao đất 183 Nội dung, lý sửa đổi Điều mới: - Luật đề xuất bổ sung nhằm xử lý số nội dung phát sinh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau Luật có hiệu lực thi hành Bổ quy định xử lý trường hợp giao đất trước ngày Luật có hiệu lực thi hành lại thuộc trường hợp phải chuyển sang thuê theo Luật theo nguyên tắc: - Khơng gây xáo trộn tình hình sử dụng đất trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất có nguồn gốc Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất khơng phải chuyển sang thuê đất - Những trường hợp giao đất không thu Luật Đất đai năm 2003 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) để xây dựng nhà để bán bán kết hợp cho thuê thời hạn sử dụng đất thời hạn dự án; c) Trường hợp thuộc đối tượng hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Tổ chức kinh tế liên doanh thành lập doanh nghiệp nhà nước Nhà nước cho thuê đất trước ngày 01 tháng năm 2004 mà sử dụng giá trị quyền sử dụng đất ngân sách nhà nước cấp cho doanh nghiệp, ghi nhận nợ khơng phải hồn trả tiền thuê đất theo quy định pháp luật đất đai để góp vốn liên doanh với tổ chức nước ngồi, cá nhân nước ngồi tổ chức kinh tế liên doanh khơng phải th đất có quyền, nghĩa vụ quy định khoản Điều 155 Luật Đất đai Giá trị quyền sử dụng đất phần vốn Nhà nước đóng góp vào tổ chức kinh tế liên doanh Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; người Việt Nam định cư nước ngồi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê; tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức kinh tế liên doanh cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê thực phần nghĩa vụ tài trước ngày Luật có hiệu lực thi hành chuyển sang thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm có nhu cầu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trả trừ dần vào tiền thuê đất hàng năm theo quy định pháp luật Hộ gia đình, cá nhân giao đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nơng nghiệp trước ngày Luật có hiệu lực thi hành hết thời hạn hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp hành pháp luật đất đai trình sử dụng việc sử dụng đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt tiếp tục sử dụng thời điểm tính thời hạn sử dụng đất sau: a) Trường hợp hết hạn vào ngày 15 tháng 10 năm 2013 thời hạn năm mươi (50) năm tính từ ngày 15 tháng 10 năm 2013; b) Trường hợp hết hạn sau ngày 15 tháng 10 năm 2013 thời 184 Nội dung, lý sửa đổi tiền sử dụng đất trước ngày Luật có hiệu lực thi hành phải chuyển sang thuê đất kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành Luật Đất đai năm 2003 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) hạn năm mươi (50) năm tính từ ngày hết thời hạn giao đất Điều 145 Hiệu lực thi hành Điều 191 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 2004 Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 hết hiệu lực kể từ ngày Luật thay Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi, Luật có hiệu lực bổ sung số điều Luật đất đai năm 1998; Luật Bãi bỏ Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 2001 luật liên quan đến đầu tư xây dựng năm 2009; bãi bỏ Bãi bỏ Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức, cá Điều Luật sửa đổi, bổ sung Điều 126 Luật Nhà nhân nước thuê đất Việt Nam năm 1994 Điều 121 Luật Đất đai, Điều 264 Luật Tố tụng hành Điều 146 Hướng dẫn thi hành Điều 192 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định thời hạn hồn thành việc cấp Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật này./ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất phạm vi nước Trong thời hạn này, người sử dụng đất có loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, Điều 50 Luật mà chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực quyền người sử dụng đất theo quy định Luật Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật 185 Nội dung, lý sửa đổi Sửa đổi, bổ sung: Sửa đổi, bổ sung: Điều để Chính phủ có sở hướng dẫn vấn đề Luật quy định chưa rõ BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BẢNG TỔNG HỢP SO SÁNH LUẬT ĐẤT ĐAI HIỆN HÀNH, DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI SỬA ĐỔI, NỘI DUNG VÀ LÝ DO SỬA ĐỔI Hà Nội - 2012 ... chính; Luật Đất đai năm 2003 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) 21 Thống kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh 23 Hệ thống thông tin đất đai hệ thống tổng hợp yếu tố giá hồ sơ địa trạng sử dụng đất. .. định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai; n) Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai; o) Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai; p) Quản... Luật Đất đai năm 2003 Điều Thể chế KL 22-KL/TW Điều Quy định nhằm bổ sung thêm Luật Đất đai năm 2003 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) đất, mua tài sản gắn liền với đất lợi ích Nhà nước trường hợp