Tiểu luận cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước

 LỜI NÓI ĐẦU Kể từ đổi đến nay, kinh tế Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng : thời kỳ thực chiến lược 10 năm 1991-2000, kinh tế thoát khỏi khủng hoảng; thời kỳ năm thực chiến lược 10 năm 2001-2010, kinh tế dừng “không chệch hướng” khỏi quỹ đạo đạt tốc độ tăng trưởng hàng năm tương đối cao Ngoài thành tích ấn tượng ổn định kinh tế vĩ mô, tốc độ tăng giá trị xuất hàng năm, xóa đói giảm nghèo… thành tích đạt vượt kế hoạch làm dịu băn khoăn số tiêu khác đổi chứa đạt kế hoạch, có việc đổi doanh nghiệp Nhà nước.Đổi doanh nghiệp nhà nước phận tổng thể công đổi toàn diện kinh tế từ chế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Vì vậy, điều cần khẳng định trước tiên mục tiêu đổi doanh nghiệp nhà nước phải phù hợp với mục tiêu chung toàn chương trình đổi kinh tế, điều cốt lõi nguyên tắc thị trường thay nguyên tắc kế hoạch hóa tập trung Theo tinh thần này, hai mục tiêu trực tiếp bật đổi doanh nghiệp nhà nước nhằm đảm bảo cho doanh nghiệp nhà nước hoạt động có hiệu đảm bảo cho doanh nghiệp nhà nước góp phần kinh tế nhà nước nói chung làm tốt "vai trò chủ đạo" kinh tế Quá trình đổi doanh nghiệp nhà nước thực tế triển khai nhiều bình độ, lên xu hướng coi chủ lưu: đổi mới, xếp lại doanh nghiệp nhà nước Trong chương trình “đổi mới, xếp lại doanh nghiệp nhà nước" biết, cổ phần hóa doanh nghiệp nội dung coi chủ yếu Muốn đổi hoạt động doanh nghiệp cần cổ phần hóa Muốn huy động vốn nước nước cho công nghiệp hóa, đại hóa cần cổ phần hóa Muốn cải cách hành kinh tế, cổ phần hóa nội dung thiếu Cổ phần hóa xu khách quan, ta trở thành thành viên WTO, nghĩa hội nhập trình độ cao, hình thành kinh tế thị trường, thoát khỏi chế quan liêu bao cấp Đây đề tài tương đối rông phức tạp, cố gắng tìm tòi xếp tư liệu chắn viết em không tránh khỏi sai lầm thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp cô để em hoàn thiện viết Em xin chân thành cảm ơn cô - Trang1 - MỤC LỤC Lời nói đầu……………………………………………………………… Mục lục…………………………………………………………………… Chương I:Khái quát chung cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước.…… 1)Mục tiêu,yêu cầu cổ phần hóa(CPH) Doanh nghiệp nhà nước(DNNN) 2)Sự cần thiết chuyển sang hình thức cổ phần hóa DNNN…………………….5 3)Đối tượng điều kiện cổ phần hóa………………………………………….6 4)Hình thức cổ phần hóa……………………………………………………… 5)Chi phí thực cổ phần hóa……………………………………………… 6)Chính sách doanh nghiệp người lao động sau CPH……………….7 a.Doanh nghiệp sau CPH hưởng ưu đãi b.Người lao động doanh nghiệp CPH đựơc hưởng sách ưu đãi sau………………………………………………………………………… Chương II: Kết sau cổ phần hóa Doanh nghiệp……… 1)Luật điều chỉnh……………………………………………………………… 2)Những kết đạt hạn chế cần khắc phục…………………… ……10 3)Nguyên nhân …………………………………………………………………11 Chương III: Thực trạng cổ phần hoán DNNN Việt Nam……… …… 11 1)Thực trạng chung nay……………………………………………………11 2)Một số DNNN điển hình………………………………………………………15 a/DNNN cổ phần hóa không đạt mục tiêu……………………………… 15 b/Các DNNN cổ phần hóa có hiệu .15 c/Các dự án cổ phần hóa khác…………………………………………….16 d/DNNN điển hình…………………………………………………………17 4)Mục tiêu hoàn thành CPH 1500 DNNN vào năm 2010………………… 18 ChươngVI: Vấn đề đặt biện pháp giải nhà nước……………19 1)Vấn đề đặt nay…………… ……………………………………… 19 2)Biện pháp khắc phục…………………………………………………………22 3)Chủ trương,chính sách Nhà nước……………………………………… 23 4)Kết luận………………………………………………………………………25 *Tài liệu tham khào.………………………………………………………… 27 - Trang2 - CHƯƠNG I :KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC: 1)Mục tiêu,yêu cầu cổ phần hóa(CPH) Doanh nghiệp nhà nước(DNNN): (Theo điều – Nghị định 187) 1.Chuyển đổi công ty nhà nước mà Nhà nước không cần giữ 100% vốn sang loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu; huy động vốn cá nhân, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội nước nước để tăng lực tài chính, đổi công nghệ, đổi phương thức quản lý nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế Đảm bảo hài hoà lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp, nhà đầu tư người lao động doanh nghiệp Thực công khai, minh bạch theo nguyên tắc thị trường; khắc phục tình trạng cổ phần hóa khép kín nội doanh nghiệp; gắn với phát triển thị trường vốn, thị trường chứng khoán 2)Sự cần thiết chuyển sang hình thức cổ phần hóa DNNN: - Dưới góc độ kinh tế thị trường, cổ phần hóa tư nhân hóa Về điều này, phân tích tính chất xã hội hóa hình thái cổ phần so với hình thái công ty khác phần rõ Trong vấn đề này, có điều rõ là, tỷ lệ kinh tế thuộc doanh nghiệp quốc doanh lớn mặt lượng tính chất xã hội chủ nghĩa kinh tế cao Đây nhầm lẫn nhận thức thực tiễn lịch sử kiểm chứng xác nhận - Theo quan niệm “truyền thống” chế kế hoạch hóa tập trung, doanh nghiệp quốc doanh coi hình thức mang tính chất xã hội hóa trực tiếp cao nhất, nhà nước nhân danh toàn xã hội mà lập Trước đây, quan niệm không chấp nhận kinh tế thị trường nên mà không chấp nhận dạng thức xã hội hóa khác kinh tế thị trường Thành ra, doanh nghiệp quốc doanh trở thành hình thái độc quyền biểu thị tính chất xã hội hóa sản xuất, hoàn toàn xã hội chủ nghĩa, (còn hợp tác xã xã hội chủ nghĩa có nửa) Từ đó, dẫn đến đạo mặt sách cách, làm cho kinh tế quốc doanh chiếm tỷ trọng cao tốt với điều tâm niệm rằng: doanh nghiệp quốc doanh thân quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, nghĩa nhiều doanh nghiệp quốc doanh có nhiều chủ nghĩa xã hội Chính cách hiểu khiến cho có thời kỳ trình quốc doanh hóa trở thành xu hướng chủ đạo kinh tế, nói, bị thực tiễn bác bỏ - Ngược lại, đứng từ góc độ kinh tế thị trường, trình bày phần trên, phương diện lô-gíc lẫn lịch sử, hình thái cổ phần hình thái biểu tính chất xã hội hóa sản xuất cao nhất, tính hiệu thử thách qua thời gian với độ dài tính kỷ Và theo lô-gíc, chuyển sang kinh tế thị trường mà lại không chấp nhận hình thức tổ chức kinh tế chủ yếu tạo thân nó.Để có khả hướng kinh tế - Trang3 - theo mục tiêu định, Nhà nước cần có thực lực sức mạnh kinh tế Đặc biệt trường hợp sử dụng doanh nghiệp nhà nước, mà việc gia tăng số lượng loại công cụ chưa hẳn làm cho mạnh Như vậy, phương diện học thuật, hoàn toàn khẳng định rằng, quan điểm kinh tế thị trường, việc cổ phần hóa nước ta có ý nghĩa biểu hành động thực tiễn nhận thức lại chất tính chất xã hội hóa sản xuất; trình chuyển đổi hình thức xã hội hóa sản xuất từ dạng doanh nghiệp quốc doanh khuôn khổ chế kế hoạch hóa tập trung sang dạng công ty cổ phần (trong có loại tuyệt đối 100% cổ phần Nhà nước) thích hợp với khuôn khổ kinh tế thị trường 3)Đối tượng điều kiện cổ phần hóa: Áp dụng công ty Nhà nước không thuộc diện Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thực cổ phần hóa, bao gồm:các tổng công ty Nhà nước (kể ngân hàng thương mại Nhà nước tổ chức tài Nhà nước); công ty Nhà nước độc lập; công ty thành viên hạch toán độc lập tổng công ty Nhà nước định đầu tư thành lập; đơn vị hạch toán phụ thuộc công ty Nhà nước Các công ty nhà nước quy định tiến hành cổ phần hóa vốn Nhà nước ( chưa bao gồm giá trị quyền sử dụng đất) sau giảm trừ giá trị tài sản không cần dung, tài sản chờ lý, khoản tổn thất lỗ, giảm giá tài sản, công nợ khả thu hồi chi phí cổ phần hóa Đối với việc CPH đơn vị hạch toán phụ thuộc công ty nhà nước tiến hành khi: _Đơn vị hạch toán phụ thuộc doanh nghiệp có đủ điều kiện hạch toán độc lập _Không gây khó khăn ảnh hưởng xấu đến hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp phận lại doanh nghiệp 4)Hình thức cổ phần hóa: Giữ nguyên vốn Nhà nước có doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu thu hút thêm vốn áp dụng doanh nghiệp CPH có nhu cầu tăng them vốn điều lệ Mức vốn huy động thêm tùy thuộc vào quy mô nhu cầu vốn công ty cổ phần Cơ cấu vốn điều lệ công ty cổ phần phản ảnh phương án CPH Bán phần vốn Nhà nước có doanh nghiệp kết hợp vừa bán bớt phần vốn Nhà nước vừa phát hành cộ phiếu để thu hút vốn Bán toàn vốn Nhà nước có doanh nghiệp kết hợp vừa bán toàn vốn Nhà nước vừa phát hành thêm cổ phiếu để thu hút vốn 5)Chi phí thực cổ phần hóa: - Trang4 - Chi phí thực cổ phần hoá trừ vào vốn nhà nước doanh nghiệp cổ phần hoá Nội dung mức chi phí cổ phần hoá thực theo hướng dẫn Bộ Tài 6)Chính sách doanh nghiệp người lao động sau CPH: a.Doanh nghiệp sau CPH hưởng ưu đãi: Được hưởng ưu đãi doanh nghiệp thành lập theo quy định pháp luật khuyến khích đầu tư mà không cần phải làm thủ tục cấp chứng nhận ưu đãi đầu tư Trường hợp doanh nghiệp cổ phần hoá thực niêm yết thị trường chứng khoán ưu đãi hưởng thêm ưu đãi theo quy định pháp luật chứng khoán thị trường chứng khoán Được miễn lệ phí trước bạ việc chuyển tài sản thuộc quyền quản lý sử dụng doanh nghiệp cổ phần hóa thành sở hữu công ty cổ phần Được miễn lệ phí cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh chuyển từ công ty nhà nước thành công ty cổ phần Được trì hợp đồng thuê nhà cửa, vật kiến trúc quan Nhà nước ưu tiên mua lại theo giá thị trường thời điểm cổ phần hoá để ổn định hoạt động sản xuất, kinh doanh Được hưởng quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai trường hợp giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá bao gồm giá trị quyền sử dụng đất Được tiếp tục vay vốn ngân hàng thương mại, công ty tài chính, tổ chức tín dụng khác Nhà nước theo chế công ty nhà nước Được trì phát triển Quỹ phúc lợi dạng vật như: công trình văn hóa, câu lạc bộ, bệnh xá, nhà điều dưỡng, nhà trẻ để đảm bảo phúc lợi cho người lao động công ty cổ phần Những tài sản thuộc sở hữu tập thể người lao động công ty cổ phần quản lý Sau công ty nhà nước chuyển thành công ty cổ phần, nhu cầu tổ chức lại hoạt động kinh doanh, thay đổi công nghệ dẫn đến người lao động công ty nhà nước chuyển sang bị việc việc, kể trường hợp người lao động tự nguyện việc giải sau: a) Trong 12 tháng kể từ ngày công ty cổ phần cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, người lao động bị việc cấu lại công ty thuộc đối tượng hưởng sách lao động dôi dư xếp lại doanh nghiệp nhà nước theo Nghị định số 41/2002/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2002 Chính phủ Quỹ hỗ trợ lao động dôi dư hỗ trợ Các đối tượng lao động việc, việc lại hưởng trợ cấp việc, việc theo quy định pháp luật lao động hành hỗ trợ từ tiền thu - Trang5 - Nhà nước cổ phần hoá công ty nhà nước quy định Điều 35 Nghị định b) Trường hợp người lao động bị việc, việc năm công ty cổ phần có trách nhiệm toán 50% tổng mức trợ cấp theo quy định Bộ luật Lao động, số lại toán từ tiền thu Nhà nước cổ phần hoá công ty nhà nước quy định Điều 35 Nghị định Hết thời hạn trên, công ty cổ phần chịu trách nhiệm toán toàn trợ cấp cho người lao động b.Người lao động doanh nghiệp CPH đựơc hưởng sách ưu đãi sau: Người lao động có tên danh sách thường xuyên doanh nghiệp thời điểm định cổ phần hoá mua tối đa 100 cổ phần cho năm thực tế làm việc khu vực nhà nước với giá giảm 40 % so với giá đấu bình quân bán cho nhà đầu tư khác Được tiếp tục tham gia hưởng quyền lợi bảo hiểm xã hội theo chế độ hành chuyển sang làm việc công ty cổ phần Được hưởng chế độ hưu trí quyền lợi theo chế độ hành có đủ điều kiện thời điểm cổ phần hóa Nếu bị việc, việc thời điểm cổ phần hoá toán trợ cấp việc, việc theo quy định pháp luật CHƯƠNG II: KẾT QUẢ SAU KHI CỔ PHẦN HÓA DNNN 1)Luật điều chỉnh: Cổ phần hóa nội dung quan trọng Đổi Sắp xếp Doanh nghiệp Nhà nước Từ năm 1992 đến qua Nghị định 28, 44 thực Nghị định 64/2002/NĐ-CP, sách cổ phần hóa ngày bổ sung đầy đủ nhằm thực mục tiêu đa dạng hóa sở hữu tạo loại hình quản lý hiệu quả, huy động vốn xã hội tạo điều kiện cho người lao động làm chủ thực doanh nghiệp với tư cách vừa chủ sở hữu vừa người lao động Nghị đề ra: Tiếp tục xếp đổi phát triển nâng cao hiệu khu vực doanh nghiệp Nhà nước, trọng tâm cổ phần hóa mạnh nữa… Đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa mở rộng diện doanh nghiệp cần cổ phần hóa kể số Tổng công ty doanh nghiệp lớn ngành điện lực, luyện kim, khí, hóa chất, phân bón, cement, xây dựng, vận tải đường bộ, đường hàng không, hàng hải, viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm… hoàn thiện, mở rộng nhanh hoạt động Thị trường chứng khoán để sớm trở thành kênh huy động vốn có hiệu cho đầu tư phát triển Khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp, doanh nghiệp lớn Nhà nước hoạt động có hiệu chuyển thành Công ty cổ phần, phát hành cổ phiếu, trái phiếu tham gia thị trường chứng khoán - Trang6 - Mở rộng quy mô cổ phần hóa không cổ phần hóa khép kín nội doanh nghiệp tinh thần xuyên suốt chủ trương đổi chế, sách cổ phần hóa từ trở Dự thảo sách đổi thay Nghị định số 64/2002/NĐ-CP cổ phần hóa thay đổi theo hướng sau: _Đặt thêm mục tiêu: Thực công khai, minh bạch theo nguyên tắc thị trường, gắn việc phát triển thị trường vốn, thị trường chứng khoán, khắc phục tình trạng cổ phần hóa khép kín nội doanh nghiệp Mở rộng đối tượng cổ phần hóa bao gồm Tổng công ty Nhà nước kể ngân hàng thương mại Nhà nước tổ chức tài Nhà nước Chính phủ ban hành Quyết định số 155/2004/QĐ-TTg tiêu chí, danh mục phân loại công ty Nhà nước, thu hẹp diện Nhà nước nắm giữ 100% vốn Nhà nước cổ phần chi phối, mở rộng diện cổ phần hóa cho hầu hết lĩnh vực sản xuất kinh doanh dịch vụ Doanh nghiệp cổ phần hóa có tổng giá trị tài sản theo sổ sách kế toán từ 20 tỷ đồng trở lên việc xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa thực thông qua tổ chức có chức định Công ty Kiểm toán, Công ty Chứng khoán, tổ chức thẩm định giá, ngân hàng đầu tư nước có lực định giá Đối tượng mua cổ phần lần đầu bao gồm: Nhà đầu tư chiến lược nước, người lao động doanh nghiệp nhà đầu tư khác (bao gồm đầu tư nước ngoài) Thay quy định hành dành tối thiểu 30% số cổ phần lại (nếu có) để bán cho đối tượng doanh nghiệp quy định mới: dành 100% số cổ phần lại (sau trừ cổ phần Nhà nước nắm giữ) bán đấu giá công khai cho nhà đầu tư… giá bán cổ phần ưu đãi cho người lao động doanh nghiệp giảm 40% so với giá đấu bình quân Phương thức tổ chức bán đấu giá cổ phần lần đầu với khối lượng cổ phần hóa tỷ đồng đấu giá tổ chức tài trung gian 10 tỷ đồng tổ chức trung tâm giao dịch chứng khoán Các quy định dự thảo ban hành thảo luận kỹ càng, nhiều Bộ, ngành, nhà kinh tế ủng hộ thực mục tiêu khắc phục tình trạng cổ phần hóa nội doanh nghiệp, tạo điều kiện thay đổi phương thức quản lý huy động thêm vốn xã hội đồng thời khắc phục hạn chế khiếm khuyết xác định giá trị doanh nghiệp Đây hội tạo nguồn hàng để phát triển thị trường chứng khoán Nghị định 144/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chứng khoán Thị trường chứng khoán đơn giản hóa nhiều điều kiện để Công ty cổ phần phát hành cổ phiếu lần đầu công chúng (chỉ cần vốn điều lệ tỷ đồng, hoạt - Trang7 - động kinh doanh năm trước có lãi) điều kiện để niêm yết cổ phiếu (vốn điều lệ tỷ đồng, năm liên tục trước có lãi…) Chỉ thị số 20/2004/CT-UB Ủy ban nhân dân Thành phố giao Ban Đổi Quản lý doanh nghiệp Thành phố phối hợp với Trung tâm giao dịch chứng khoán Thành phố tổ chức tập huấn, khuyến khích doanh nghiệp đủ điều kiện tham gia Thị trường chứng khoán, chọn số doanh nghiệp cổ phần hóa thí điểm bán cổ phần lần đầu Trung tâm giao dịch chứng khoán 2)Những kết đạt hạn chế cần khắc phục: Cổ phần hoá DNNN thời gian qua đạt kết đáng ghi nhận, việc cổ phần hoá, xếp doanh nghiệp có quy mô lớn, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực tài chính, ngân hàng thực chậm CPH tạo loại hình DN nhiều chủ sở hữu bao gồm Nhà nước, công nhân viên DN cổ đông DN Sự đa dạng sở hữu mang lại đa dạng vốn, huy động nguồn vốn nằm tổ chức, cá nhân xã hội vào sản xuất kinh doanh Nhờ quy mô vốn DN tăng lên, Nhà nước lại tránh tình trạng đầu tư dàn trải, nhỏ lẻ vào tất ngành, lĩnh vực kinh tế; từ thu lại phần vốn để đầu tư vào ngành, lĩnh vực then chốt mục đích khác cần thiết Thông qua CPH khoản nợ xấu, tài sản không sử dụng sản xuất kinh doanh DN (hàng tồn kho lâu ngày, kém, phẩm chất, máy móc thiết bị hư hỏng, hết khấu hao ) xử lý nên làm lành mạnh tình hình tài DN, qua mở hội phát triển cho DN CPH tạo nên chế quản lý đội ngũ cán quản lý thích nghi với chế thị trường Những chuyển biến nói nâng cao rõ rệt hiệu sản xuất kinh doanh DN CPH tất tiêu chủ yếu: vốn, doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách, số lượng lao động thu nhập lao động, cổ tức Kết điều tra cho thấy: vốn bình quân DN tăng từ 24 tỷ đồng (2001) lên 63,6 tỷ đồng (2004); có tới 92,5% số DN điều tra cho có lãi, lợi nhuận trước thuế tăng bình quân 149,8%, lợi nhuận sau thuế tăng bình quân 182,3%, mức nộp ngân sách tăng bình quân 26,53%/DN, suất lao động tăng trung bình 63,9%, thu nhập bình quân tháng lao động tăng 34,5% so với trước CPH, lao động tăng mở rộng sản xuất, cổ tức cao nhiều so với lãi suất ngân hàng Các DNNN cổ phần hoá, chủ yếu doanh nghiệp nhỏ việc huy động vốn xã hội trình cổ phần hoá DNNN hạn chế chưa khuyến khích việc bán cổ phần bên Chưa có doanh nghiệp tính giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá Thời gian thực cổ phần hoá doanh nghiệp dài, làm tiến độ cổ phần hoá chậm - Trang8 - Vốn nhà nước chiếm tỷ trọng lớn vốn điều lệ nhiều doanh nghiệp không thuộc diện cần giữ cổ phần chi phối, phổ biến tổng công ty nhà nước thuộc ngành xây dựng, giao thông Nhiều công ty cổ phần chưa có đổi thực quản trị công ty; phương pháp quản lý, lề lối làm việc, tư quản lý DNNN Hạn chế rõ doanh nghiệp mà Nhà nước giữ cổ phần chi phối, ban lãnh đạo doanh nghiệp từ DNNN trước chuyển sang Trong số công ty cổ phần, người lao động - cổ đông phần nhận thức chưa đầy đủ quyền nghĩa vụ mình, phần hiểu biết pháp luật công ty cổ phần hạn chế, nên có nơi quyền làm chủ chưa phát huy Ngược lại có nơi lạm dụng quy định pháp luật gây khó khăn cho công tác quản lý Hội đồng quản trị, điều hành giám đốc Nhiều nội dung chế, sách quản lý công ty cổ phần như: sách tiền lương, tiền thưởng… áp dụng DNNN 3)Nguyên nhân  Một phận cán lãnh đạo, đảng viên cấp, người lao động doanh nghiệp chưa nhận thức đắn công đổi mới, xếp cổ phần hoá DNNN Một số khác mang nặng tư tưởng bao cấp, lo ngại sau cổ phần đặc quyền, đặc lợi  Một số Bộ, ngành, địa phương, tổng công ty nhà nước chưa quán triệt sâu sắc nghiêm chỉnh chấp hành Nghị Đảng, quy định Nhà nước, thiếu chương trình, kế hoạch cụ thể, chưa tích cực, sâu sát đạo thực làm ảnh hưởng tới tiến độ cổ phần hoá DNNN  Một số khó khăn, vướng mắc sách cổ phần hoá chưa xử lý kịp thời như: đối tượng cổ phần hoá, việc bán cổ phần bên ngoài, sách bán cổ phần ưu đãi, phương thức bán cổ phần, quy định xác định giá trị doanh nghiệp; chưa có giải pháp xử lý dứt điểm tồn tài chính, quy trình cổ phần hoá toàn tổng công ty nhà nước Những khó khăn, vướng mắc DNNN sau cổ phần hoá chưa xử lý kịp thời, tình trạng phân biệt đối xử việc cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất, di chuyển địa điểm sản xuất, vay vốn kinh doanh… CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HÓA DNNN TẠI VIỆT NAM 1)Thực trạng chung nay: Quá trình đổi doanh nghiệp nhà nước thực tế triển khai nhiều bình độ, lên xu hướng coi chủ lưu: đổi mới, xếp lại doanh nghiệp nhà nước Trong chương trình “đổi mới, xếp lại doanh nghiệp nhà nước" biết, cổ phần hóa doanh nghiệp nội dung coi chủ yếu Chương trình xếp lại doanh nghiệp nhà nước khởi động từ đầu năm 1990 đến làm nhiều việc; ấn - Trang9 - tượng số lượng doanh nghiệp nhà nước từ 12 nghìn năm 1992 giảm xuống gần 2.200 (9-2006); đó, 1.500 doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, 355 doanh nghiệp quốc phòng an ninh sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích, số lại nông, lâm trường quốc doanh, với tổng số vốn nhà nước gần 260 nghìn tỷ đồng Một phần số nằm 105 tập đoàn tổng công ty (trong tập đoàn, 13 tổng công ty 91; 83 tổng công ty thuộc bộ, ngành, địa phương tổng công ty thuộc Tập đoàn Công nghiệp Than - khoáng sản Việt Nam) Đóng góp vào mức giảm số lượng gần 10 nghìn doanh nghiệp nhà nước từ năm 1992 đến nay, hình thức cổ phần hóa chiếm 1/4 (3.060 doanh nghiệp), 6.740 doanh nghiệp (3/4 số doanh nghiệp) giảm qua hình thức chuyển đổi, sáp nhập phần không đáng kể bị giải thể Theo đánh giá Ban đạo đổi phát triển doanh nghiệp, nhìn chung doanh nghiệp sau cổ phần hóa nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh với mức độ khác Dựa báo cáo bộ, ngành, địa phương kết hoạt động 850 doanh nghiệp cổ phần hóa hoạt động năm cho thấy, vốn điều lệ bình quân tăng 44%, doanh thu bình quân tăng 23,6%, lợi nhuận thực bình quân tăng 139,76% Đặc biệt, có tới 90% số doanh nghiệp sau cổ phần hóa hoạt động kinh doanh có lãi, nộp ngân sách bình quân tăng 24,9%, thu nhập bình quân người lao động tăng 12%, số lao động tăng bình quân 6,6%, cổ tức bình quân đạt 17,11% Báo cáo tình hình thực cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước phiên họp thứ 43 ủy ban Thường vụ Quốc hội (ngày 21-9-2006) nhận định: "Qua 15 năm triển khai, chủ trương cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước đạt hiệu kinh tế, trị, xã hội định, tạo rõ ràng quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm thành phần sở hữu, cổ đông; xoá bỏ chế phân phối bình quân; hình thành phương thức phân chia lợi nhuận theo tỷ lệ góp vốn, giảm can thiệp trực tiếp mang tính hành cấp quyền, quan quản lý nhà nước; tạo chế quản lý tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhằm thúc đẩy doanh nghiệp động hơn; tạo sở pháp lý vật chất để người lao động xác lập nâng cao vai trò làm chủ, gắn bó máu thịt với doanh nghiệp Kết bật cổ phần hoá lực cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước nâng lên đáng kể Họ phải tự tìm kiếm hội, đối tác kinh doanh, chủ động đổi công nghệ, tiết kiệm tối đa chi phí để tăng doanh thu Cổ phần hoá huy động thêm vốn xã hội đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh, tạo hội việc làm cho người lao động Dưới góc độ phân công lao động xã hội, cổ phần hoá thật giải phóng sức lao động từ chỗ đông mà không mạnh, ỷ lại, dựa dẫm, thụ động chuyển sang chủ động, tích cực kinh tế nhiều thành phần với thái độ đầy đủ hơn, trách nhiệm hơn, góp phần tăng thu nhập cho xã hội, cho Nhà nước cho người lao động" - Trang10 - Và theo đánh giá Ban đạo đổi phát triển doanh nghiệp, sau trình thực xếp, số lượng doanh nghiệp nhà nước giảm tiếp tục giữ vai trò chi phối ngành, lĩnh vực then chốt Khu vực doanh nghiệp nhà nước đóng góp gần 40% GDP 50% tổng thu ngân sách nhà nước Thực tiễn đủ để khẳng định, cổ phần hóa hướng đổi doanh nghiệp phù hợp với tiến trình đổi kinh tế nói chung Nhưng, nghịch lý tồn từ công cổ phần hóa khởi động tận "Tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp Việt Nam chậm, chưa đạt yêu cầu" nhan đề viết đăng website Đảng (ngày 21-92006) Bản báo cáo nêu rõ: năm gần đây, đặc biệt từ năm 2001, số lượng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa tăng đáng kể, nhìn chung việc triển khai chậm Số doanh nghiệp cố phần hóa tăng nhiều, số vốn chiếm 12% tổng số vốn doanh nghiệp nhà nước; trừ phần vốn nhà nước giữ lại gần 50% doanh nghiệp cố phần hóa, thực chất tỷ lệ chiếm khoảng 6% So với mục tiêu Nghị Trung ương khoá IX chậm, doanh nghiệp có quy mô lớn, doanh nghiệp lĩnh vực tài chính, ngân hàng Tiến độ cổ phần hóa không đồng bộ, ngành, địa phương; số bộ, ngành chưa hoàn thành theo đề án phê duyệt Như vậy, số lượng doanh nghiệp nhiều, xét tiêu vốn cổ phần hóa coi không đáng kể, chí chưa xứng với chương trình lớn tầm quốc gia, cổ phần hóa dường ảnh hưởng tới nguyên tắc thị trường doanh nghiệp nhà nước nói riêng toàn chế vận hành kinh tế nói chung Điều có nghĩa là, mục tiêu xếp lại doanh nghiệp nhà nước góp phần thúc đẩy nhanh chuyển đổi chế kinh tế, làm cho nguyên tắc thị trường thay nguyên tắc kế hoạch hóa tập trung, chưa đạt mong đợi Chính mà Hội nghị xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2006-2010 tổ chức ngày 7-10-2006 vừa qua, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng khẳng định: "Nhiệm vụ xếp, đổi doanh nghiệp năm tới trọng tâm cổ phần hóa Mục tiêu đến năm 2010, cổ phần hóa xong doanh nghiệp nhà nước" Phương án lựa chọn để tiếp tục thực xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước từ đến 2010 đẩy mạnh xếp, cố phần hóa tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước Theo đó, từ đến hết năm 2010 cổ phần hóa khoảng 1.500 doanh nghiệp (riêng doanh nghiệp thành viên tổng công ty nhà nước phải hoàn thành năm 2008), đó, năm 2007 phải cổ phần hóa 550 doanh nghiệp (có khoảng 20 tổng công ty), số lại thực năm 2008-2009, số công ty số doanh nghiệp chưa cố phần hóa thực năm 2010 Theo kết này, đến cuối năm 2010, - Trang11 - nước 554 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, có 26 tập đoàn, tổng công ty quy mô lớn; 178 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực an ninh, quốc phòng, sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ thiết yếu; 200 nông, lâm trường; 150 doanh nghiệp thành viên tập đoàn, tổng công ty nhà nước Có thể nói rằng, nhiệm vụ khó khăn năm tới Bởi thực tiễn nhiều năm qua cho thấy, không khối lượng công việc phải tiến hành lớn, mà phải đối mặt với không trở lực Trong năm tới (2007-2010) phải cổ phần hóa 1.500 doanh nghiệp (bình quân năm cổ phần hóa 375 doanh nghiệp), riêng năm 2007 đặt kế hoạch cổ phần hóa 550 doanh nghiệp Chỉ tiêu không cao nhiều so với kế hoạch số năm trước, so với kinh nghiệm thực nhiều năm cao Như nêu, khoảng 15 năm (1992-2006), nước cổ phần hóa 3.060 doanh nghiệp, tức bình quân năm cổ phần hóa 204 doanh nghiệp Tất nhiên, với tâm cao kinh nghiệm tích lũy được, hoàn toàn có sở để hoàn thành mục tiêu này, dĩ nhiên cần phải có đổi mạnh mẽ phương thức tiến hành cổ phần hóa Thật vậy, với cách làm từ trước đến nay, diện mạo tình hình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam là: "quy mô doanh nghiệp xếp cổ phần hóa thời gian qua chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ Trong tổng số doanh nghiệp cổ phần hóa có 2.600 đơn vị có quy mô 10 tỉ đồng Tuy việc cố phần hóa doanh nghiệp quy mô 10 tỉ đồng tăng lên năm 2004-2005, số doanh nghiệp 10 tỉ chiếm 80% tổng số cổ phần hóa Đáng ý, số đơn vị cổ phần hóa có tới gần 1.200 đơn vị nhà nước tiếp tục giữ 50% vốn điều lệ, tỷ lệ tương đương khoảng 33% hầu hết doanh nghiệp có vốn lớn Nhiều doanh nghiệp không thuộc diện Nhà nước nắm 100% vốn tránh cổ phần hóa cách chuyển sang mô hình công ty mẹ - công ty công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Số lượng doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ công ích lớn, không doanh nghiệp có số thu từ dịch vụ công ích 20% Hiệu trình xếp, cổ phần hóa chưa mong đợi Tuy Chính phủ hỗ trợ: loại trừ tài sản công nợ không tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa 2.500 tỉ đồng; xóa nợ thuế khoản phải nộp Nhà nước 310 tỉ đồng; ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp 1.000 tỉ đồng; chi phí cho cải cách doanh nghiệp nhà nước ngân hàng thương mại để hỗ trợ doanh nghiệp xếp xử lý nợ lỗ 2.962 tỉ đồng; hỗ trợ lao động dôi dư 6.000 tỉ đồng; chi xử lý nợ ngân hàng thương mại 8.317 tỉ đồng Tình trạng cho thấy, cổ phần hóa chưa đạt kết tương xứng với kỳ vọng hỗ trợ Nhà nước - Trang12 - Một khía cạnh quan trọng khác tình hình máy quản lý phương thức hoạt động doanh nghiệp cổ phần hóa Công chúng thấy tình hình phổ biến “Công ty cổ phần nhà nước” Bởi vì, “Sau cổ phần hóa, khoảng 81,5% giám đốc, 78% chức danh phó giám đốc kế toán trưởng thay đổi Điều cho thấy thực tế nhiều doanh nghiệp sau cổ phần hóa hoạt động trước tổ chức, tư duy, công nghệ, quản lý triết lý kinh doanh mang dáng dấp doanh nghiệp nhà nước Nếu có thay đổi giám đốc doanh nghiệp nhà nước cũ trở thành lãnh đạo công ty cổ phần, chưa có doanh nghiệp sử dụng chế thuê giám đốc điều hành”(7) Rõ ràng, để tăng tốc tiến trình cổ phần hóa năm tới, cần phải xem xét lại nhiều vấn đề liên quan, đặc biệt sách thực thi cổ phần hóa áp dụng 2)Một số DNNN điển hình: a/DNNN cổ phần hóa không đạt mục tiêu: Đó phương án CPH TCty Bia - Rượu - Nước giải khát Sài Gòn Bộ Công nghiệp trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt với vốn điều lệ 5.500 tỉ đồng phần vốn Nhà nước nắm giữ tới 80% lớn không cần thiết, phần bán cho CBNV có 20% Hay theo hồ sơ bán đấu giá cổ phần lần đầu Cty thuỷ điện Thác Mơ thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam ngày 29.3.2007 có vốn điều lệ 700 tỉ đồng phần vốn Nhà nước nắm giữ tới 79,73%, bán bên 20%, phần bán ưu đãi cho người lao động có 0,27% Đây xu hướng không tích cực, chủ quản lẫn DN muốn Nhà nước (mà thực chất DN) nắm giữ cổ phần chi phối tới 80% Trong DN rượu - bia - nước giải khát thực Nhà nước không cần nắm giữ cổ phần chi phối, với khâu phát điện Nhà máy thuỷ điện Thác Mơ với công suất 150MW giai đoạn đầu Nhà nước cần nắm giữ cổ phần chi phối mức 51% Hiện nước 2.176 DN 100% vốn nhà nước chưa CPH với giá trị tài sản 260 nghìn tỉ đồng (đó giá sổ sách kế toán, CPH áp giá đánh giá lại giá trị tài sản lớn nhiều) Nếu cung cách xây dựng phê duyệt phương án CPH khó đẩy nhanh tốc độ CPH DNNN hiệu huy động vốn nhà đầu tư thấp b/Các DNNN cổ phần hóa có hiệu quả: Công ty cổ phần điện lạnh Thành phố Hồ Chí Minh minh chứng điển hình doanh nghiệp cổ phần hoá làm ăn có hiệu Với số vốn ban đầu 15 tỉ đồng, sau năm cổ phần hoá, vốn doanh nghiệp tăng lên 167 tỉ đồng, doanh thu tăng từ 78,44 tỉ đồng lên 353 tỉ đồng lợi nhuận tăng gấp lần, thu nhập bình quân hàng tháng người lao động tăng từ 1,4 triệu đồng lên - Trang13 - triệu đồng Công ty cổ phần Bạch Tuyết có 11 tỉ đồng vốn tiến hành cổ phần hoá, sau năm số vốn tăng lên 15 tỉ đồng, doanh thu tăng 22 lần, lợi nhuận tăng 30% c/Các dự án cổ phần hóa khác: Ngân hàng Thương mại Việt Nam Công ty bảo hiểm Bảo Việt nằm số doanh nghiệp nhà nước bắt đầu bán cổ phần cho công chúng năm nay; 26 công ty khác, có VietNam Airlines, cổ phần hóa vào năm 2008 19 công ty khác bán cổ phần vào năm 2009 đến năm 2010 có thêm công ty tiến hành cố phần hóa Một viên chức VietNam Airlines, ông Trần Đình Hùng, cho phái viên AP biết công ty nằm kiểm soát trực tiếp thủ tướng dự trù bán từ 10 đến 20% phần hùn cho công chúng Ông Hùng nói thêm sau cổ phần hóa, công ty ông hoạt động có hiệu động Đầu năm 2006 triển khai xếp: Công ty mía đường, phê duyệt giá trị doanh nghiệp; xây dựng phương thức bán giá khởi điểm để đưa đấu giá Tỉnh củng kiến nghị Bộ Tài giao cho Trung tâm thẩm định giá dịch vụ bất động sản để tổ chức đấu giá nhà máy đường Quyết định phê duyệt phương án chuyển đổi công ty bế xe tàu thành đơn vị nghiệp có thu thực theo Nghị định số 10 Thủ tướng Chính phủ Xây dựng phương án hợp Công ty du lịch Công ty thương mại thành Công ty du lịch thương mại, hoạt động theo mô hình Công ty mẹ, công ty Triển khai xây dựng phương án thành lập Công ty nông lâm nghiệp Triển khai thực cổ phần hoá: Tổ chức đại hội cổ đông thành lập công ty cổ phần nông lậm sản Các đơn vị: Công ty TNHH Kiên Hùng I sở Công ty Du lịch (Khách sạn nhà hàng Tô Châu, Nhà hàng Hải Âu, khách sạn- nhà hàng Hòn Trẹm sở du lịch Mũi Nai) trình thẩm định giá trị doanh nghiệp để lập phương án cổ phần hoá Đối với Công ty xuất nhập thủy sản, trình toán tài năm 2005 thẩm định giá trị doanh nghiệp để lập phương án cổ phần hoá Có thể nói tiến động xếp thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh quản lý đảm bảo theo kế hoạch đề ra, doanh nghiệp thuộc diện cổ phần hoá (Công ty cổ phần chế biến thủy sản xuất Ngô Quyền, Công ty cổ phần nước đá thủy sản, Công ty cổ phần chế biến thực phẩm đóng hộp, Công ty cổ phần vận tải thủy bộ,….đều có công nhân tham gia vay; đồng thời đơn vị chủ động qua hệ với ngân hàng thương mại để vay vốn cho công nhân, viên chức doanh nghiệp gặp khó khăn tài (thế chấp cổ phiếu), mua cổ phần ưu đãi, nhằm hạn chế tình trạng mua, bán cổ phần ưu đãi công nhân viên chức với Ngoài theo Ban đạo đổi phát triển doanh nghiệp tỉnh cho biết từ chuyển giao số doanh nghiệp: Công ty TNHH Kiên Hùng I, Công ty cổ phần chế biến xuất thủy sản Ngô Quyền, Công ty cổ phần nước đá thủy sản, Công ty cổ phần chế biến thực phẩm đóng hộp, Công ty cổ phần - Trang14 - nước mắm Nam Phương Công ty cổ phần khai thác thủy sản (Công ty quốc doanh đánh cá cũ) Công ty thương mại đại diện làm chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp này, hoạt động hiệu tốt hơn, Công ty thương mại tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp hoạt động d/DNNN điển hình: Công ty Cổ phần sữa Việt Nam(vốn điều lệ 1.590.000.000.000 đồng) Theo điều lệ công ty Điều 2: Tên, Hình thức, Trụ sở, Đại diện theo pháp luật, Chi nhánh, Văn phòng đại diện Thời hạn hoạt động Công ty Tên hợp pháp Công ty tiếng Việt Công ty Cổ phần Sữa Việt Nam Tên đăng ký hợp pháp Công ty tiếng Anh Vietnam Dairy Products Joint-Stock Company Tên viết tắt Vinamilk Công ty thành lập theo phương thức chuyển từ doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần, tổ chức quản lý hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Theo đó, Công ty có tư cách pháp nhân kể từ Ngày Thành lập, Cổ đông chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản khác Công ty phạm vi số vốn góp vào Công ty Trụ sở đăng ký Công ty là: Địa chỉ: 184-186-188 Nguyễn Đình Chiểu, Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh Điện thoại: (848) 9300 358 Fax: (848) 9305 206 E-mail: vinamilk@vinamilk.com.vn Website: www.vinamilk.com.vn Tổng Giám đốc đại diện theo pháp luật Công ty Công ty thành lập chi nhánh văn phòng đại diện Địa bàn Kinh doanh để hỗ trợ mục tiêu Công ty phù hợp với Nghị Hội đồng quản trị phạm vi Pháp luật cho phép Trừ chấm dứt hoạt động trước thời hạn theo Điều 43.2 44 gia hạn hoạt động theo Điều 45, Thời hạn Công ty 50 năm kể từ Ngày Thành lập Theo Thứ trưởng Bộ Công nghiệp Nguyễn Xuân Thúy, Bộ Công nghiệp định tiến hành cổ phần hóa Công ty Vinamilk, Nhà nước giữ 80% vốn điều lệ công ty, 20% lại bán cho cán nhân viên công ty cổ đông bên (chủ yếu hộ bán sữa cho công ty, đối tác chiến lược ) Lý Nhà nước giữ cổ phần lớn Vinamilk công ty có vốn lớn kinh doanh có hiệu (đối với công ty loại này, qui định cổ phần hóa Nhà nước phải giữ cổ phần chi phối) Ngoài ra, mức cổ phần bán cho cán nhân viên cổ đông bên có 20% Vinamilk cổ phần hóa có vốn điều lệ lớn (khoảng 1.500 tỉ đồng) nên lượng cổ phần bán - Trang15 - Thứ trưởng Nguyễn Xuân Thúy cho biết Vinamilk, Bộ Công nghiệp đẩy mạnh thực cổ phần hóa gần 100 doanh nghiệp thuộc quản lý, số có nhiều doanh nghiệp loại lớn làm ăn có hiệu 3)Mục tiêu hoàn thành CPH 1500 DNNN vào năm 2010: Sau trình thực xếp, số lượng doanh nghiệp Nhà nước giảm tiếp tục giữ vai trò chi phối ngành, lĩnh vực then chốt Khu vực doanh nghiệp Nhà nước đóng góp gần 40% GDP 50% tổng thu ngân sách Nhà nước Dựa báo cáo bộ, ngành, địa phương kết hoạt động 850 doanh nghiệp CPH hoạt động năm cho thấy, vốn điều lệ bình quân tăng 44%, doanh thu bình quân tăng 23,6%, lợi nhuận thực bình quân tăng 139,76% Đặc biệt, có tới 90% số doanh nghiệp sau CPH hoạt động kinh doanh có lãi, nộp ngân sách bình quân tăng 24,9%, thu nhập bình quân người lao động tăng 12%, số lao động tăng bình quân 6,6%, cổ tức bình quân đạt 17,11% Cùng với việc xếp, CPH doanh nghiệp Nhà nước, từ năm 2001 đến nay, địa bàn nước tiến hành giải thể tổng công ty không giữ vai trò chi phối, đồng thời hỗ trợ công ty thành viên sát nhập, hợp tổng công ty; tổ chức lại tổng công ty rượu - bia - nước giải khát thành tổng công ty; thành lập thêm 17 tổng công ty Nhà nước, tổ chức lại tổng công ty thành tập đoàn, đưa tổng công ty 90 vào cấu tập đoàn Như vậy, đến hết tháng 9/2006, nước có 105 tập đoàn tổng công ty, cụ thể gồm tập đoàn, 13 tổng công ty 91; 83 tổng công ty thuộc bộ, ngành, địa phương tổng công ty thuộc Tập đoàn Công nghiệp Than - khoáng sản Việt Nam Theo số liệu tổng hợp từ bộ, địa phương, đến nay, nước 2.176 doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước với tổng số vốn Nhà nước gần 260 nghìn tỷ đồng Trong đó, 1.546 doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, 355 doanh nghiệp quốc phòng an ninh sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích 295 nông, lâm trường quốc doanh Phương án lựa chọn để tiếp tục thực xếp, đổi doanh nghiệp Nhà nước từ đến 2010 đẩy mạnh xếp, CPH tập đoàn kinh tế, tổng công ty Nhà nước Theo đó, từ đến hết năm 2010 cổ phần hoá khoảng 1.500 doanh nghiệp (riêng doanh nghiệp thành viên tổng công ty Nhà nước phải hoàn thành năm 2008), đó, năm 2007 phải CPH 550 doanh nghiệp (có khoảng 20 tổng công ty), số lại thực năm 2008- 2009, số công ty số doanh nghiệp chưa cổ phần hoá thực năm 2010 Như vậy, đến cuối năm 2010, nước 554 doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước, có 26 tập đoàn, tổng công ty quy mô lớn; 178 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực an ninh, quốc phòng, sản xuất, cung ứng sản - Trang16 - phẩm, dịch vụ thiết yếu; 200 nông, lâm trường; 150 doanh nghiệp thành viên tập đoàn, tổng công ty Nhà nước Tại hội nghị, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đạo, để hoàn thành xong CPH vào năm 2010, dự kiến phải cổ phần hoá xong 79 tổng công ty số 105 tổng công ty CPH khoảng 1.500 doanh nghiệp, lại doanh nghiệp công ích, nông, lâm trường Theo Thủ tướng, trước mắt, chưa thực CPH tổng công ty tiến hành cổ phần hóa tất doanh nghiệp thành viên trước chuyển sang mô hình hoạt động công ty mẹ - Chúng ta chưa cần CPH tổng công ty chưa có kinh nghiệm cổ phần hóa tổng công ty Vì thế, Ban đạo đổi doanh nghiệp có hướng dẫn cụ thể tổng công ty Riêng lĩnh vực mới, kể lĩnh vực nhạy cảm, đòi hỏi Nhà nước phải tham gia quản lý ngân hàng, tài chính, bảo hiểm, điện lực, viễn thông phải xây dựng đề án CPH cụ thể để trình Chính phủ phê duyệt Đối với doanh nghiệp lỗ hết vốn buộc phải giải thể thực sách lao động dôi dư bán đấu giá mặt thu hồi cho Nhà nước Một vấn đề quan trọng CPH phải gắn liền với vấn đề đưa sàn đấu giá niêm yết thị trường chứng khoán (tính đến thời điểm này, có 60 doanh nghiệp Nhà nước CPH niêm yết thị trường chứng khoán) CHƯƠNG VI: VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ BIỆN PHÁP GIẢI QUYẾT CỦA NHÀ NƯỚC 1)Vấn đề đặt nay: Bên cạnh kết tích cực kể trên, tiến trình CPH phải đối mặt với vướng mắc, đặc biệt vấn đề nảy sinh từ “hậu” CPH Hiện Nhà nước nắm tỷ lệ vốn cao tổng vốn điều lệ DN CPH (bình quân tới 46,5%) đóng vai trò cổ đông lớn nhất; đồng thời phần lớn công ty cổ phần Nhà nước giữ cổ phần chi phối (chỉ khoảng 30% DN CPH Nhà nước không giữ % nào) Hơn số DNNN CPH lớn (khoảng 60%) số vốn Nhà nước cổ phần nhỏ (khoảng 9%), hầu hết DN CPH DN nhỏ vừa, vốn Nhà nước lại tập trung DN lớn Điều cho thấy Nhà nước đầu tư dàn trải, làm hạn chế việc mua cổ phần tham gia đầu tư công nhân viên DN đặc biệt tổ chức, cá nhân DN nước Trong người đại diện phần vốn nhà nước DN CPH công chức nhà nước, họ cần hệ số an toàn mạo hiểm, mà kinh doanh muốn thành công không mạo hiểm Vì trình độ quản lý, điều hành DN chưa có tính đột phá Tình trạng cổ phần khép kín dẫn đến thiếu cổ đông chiến lược từ bên với tỷ lệ cổ phần đủ lớn để tạo “cách mạng” quản trị DN Một vướng mắc lớn khác vấn đề đất đai sở hữu tài sản - Trang17 - Quyền sử dụng đất quyền nghĩa vụ đất đai có liên quan trước đăng ký hình thức công ty cổ phần thiếu rõ ràng chưa giải dứt điểm Điều khiến DN CP gặp nhiều khó khăn bố trí kế hoạch sản xuất kinh doanh xây dựng nhà xưởng, góp vốn liên doanh tài sản có đất mà DN sử dụng hay vay vốn ngân hàng Về tài sản, trước CPH hầu hết dây chuyền sản xuất tài sản lớn tổng công ty đứng tên sở hữu, CPH việc chuyển giao đăng ký chưa dứt điểm gây tình trạng quyền sở hữu tài sản không rõ ràng Do đó, DN muốn triển khai mở rộng, liên doanh, hợp tác kinh doanh gặp khó khăn Các DN cho chưa có đối xử bình đẳng vấn đề tài DN trước sau CPH Sau CPH tỷ trọng vay vốn từ Ngân hàng thương mại Nhà nước giảm đáng kể có khác biệt điều kiện tín dụng, chấp, cầm cố tài sản lòng tin cho vay ngân hàng với DN trước sau CPH Thêm vướng mắc xử lý nợ tồn đọng DN sau CPH, tư vấn CPH xác định giá trị DN, thời gian hoàn tất CPH dài (trên 400 ngày/DN), xác định đối tượng lao động dôi dư Những vướng mắc kể mặt làm giảm hiệu CPH, mặt khác góp phần tạo tâm lý e ngại CPH cán lãnh đạo quản lý DN, làm “chùn tay” DN chưa CPH; làm cho tốc độ CPH chậm so với mục tiêu mà Đảng, Nhà nước đặt Ngoài ra: Thực trạng trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước nước ta nói đặt nhiều vấn đề mặt lý luận, tư kinh tế lẫn thực tiễn quản lý, tổ chức hoạt động doanh nghiệp Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam có đặc điểm khác với tính quy luật chung nước, bởi: - Các doanh nghiệp mà Việt Nam thực cổ phần hóa hình thành trình thực công hữu hóa, tập thể hóa kinh tế trước Điều khác với doanh nghiệp thực cổ phần hóa nước phát triển: kết trình phát triển lực lượng sản xuất vượt tầm sở hữu tư nhân, đòi hỏi phải mở rộng quan hệ sở hữu - Các doanh nghiệp mà nước ta thực cổ phần hóa vốn tồn lâu năm chế bao cấp kế hoạch Nhà nước làm quen với chế thị trường, khác với doanh nghiệp thực cổ phần hóa nước tồn phát triển chế thị trường, cạnh tranh - Các doanh nghiệp mà nước ta tiến hành cổ phần hóa chủ yếu tổ chức hoạt động theo yêu cầu kế hoạch Nhà nước, khác với doanh nghiệp thực - Trang18 - cổ phần hóa nước tổ chức hoạt động lợi nhuận tối đa thân tuân theo quy luật thị trường - Lý chủ trương cổ phần hóa nước ta doanh nghiệp nhà nước hoạt động hiệu quả, nhiều doanh nghiệp đứng trước nguy phá sản, khác với lý thực cổ phần hóa doanh nghiệp nước phát triển chuyển từ giai đoạn tập trung tư sang giai đoạn tập trung vốn xã hội (trong doanh nghiệp) để nâng cao chất lượng quy mô sản xuất cạnh tranh Từ khác biệt cho thấy: - Chủ trương cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước nước ta giải pháp quan trọng nhằm giải tồn tình trạng sản xuất, kinh doanh hiệu doanh nghiệp nhà nước, gây trở ngại cho tiến trình phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Tình hình không giống với yêu cầu có tính quy luật cổ phần hóa doanh nghiệp bước tiến trình xã hội hóa, tuân theo quy luật khách quan: quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất - Đối tượng cổ phần hóa nước ta khác hẳn với doanh nghiệp thực cổ phần hóa kinh tế thị trường phát triển cao Ở nước ta, phận doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa chưa thoát khỏi chế tập trung quan liêu tài chính, tổ chức máy chế quản lý, tức là, chưa tổ chức hoạt động tuân theo quy luật khách quan kinh tế thị trường - Chính sách quy trình cổ phần hóa nước ta, thực tế, dựa tư cũ Vì vậy, từ khâu định giá tài sản doanh nghiệp, tổ chức quản lý sau doanh nghiệp cổ phần hóa tồn nhiều vấn đề Việc giải vấn đề tài trước, sau cổ phần hóa nhiều bất cập như: Xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa chưa đúng, gây nên thất thoát lãng phí tài sản nhà nước sau trình cổ phần hóa Việc xác định giá trị doanh nghiệp trải qua hai giai đoạn khác Trong giai đoạn chưa có Nghị định 187: việc xác định giá trị doanh nghiệp Hội đồng doanh nghiệp tự đảm nhận Điều dẫn đến việc xác định thấp thấp giá trị doanh nghiệp, đó, phần lớn cổ phần rơi vào tay nhóm người Trong giai đoạn sau có Nghị định 187: thất thoát tài sản nhà nước hạn chế, lại nảy sinh tình trạng liên kết, gian lận đấu thầu Việc xử lý khoản nợ tồn đọng gây nhiều khó khăn Tính đến ngày 31-12-2005, dư nợ cho vay công ty cổ phần vào khoảng 51.603 tỉ đồng Đặc biệt, việc xử lý nợ xấu nhiều thời gian thiếu phối hợp chặt chẽ, đồng ngành ngân hàng, thuế, tài Chất lượng định giá doanh nghiệp nhiều tổ chức cung ứng dịch vụ thẩm định giá trị có độ tin cậy thấp Mặt khác, quy chế lựa chọn, giám sát hoạt động tư vấn xác định giá trị doanh nghiệp chưa quy định rõ, chưa gắn trách nhiệm tổ chức tư vấn, định giá với việc bán cổ phần - Trang19 - - Quy trình cổ phần hóa (từ xây dựng đề án đến thực đề án) chưa sát thực tế, rườm rà, phức tạp nên kéo dài thời gian cổ phần hóa Bình quân thời gian để thực cổ phần hóa doanh nghiệp 437 ngày, tổng công ty 554 ngày Sau cổ phần hóa, nhiều doanh nghiệp hoạt động cũ; quản lý nhà nước chi phối hoạt động, kể doanh nghiệp mà vốn nhà nước chưa tới 30% vốn điều lệ doanh nghiệp; máy quản lý cũ nhiều doanh nghiệp chiếm giữ đến 80% Thực tiễn 15 năm thực chủ trương cổ phần hóa nước ta cho thấy: chậm trễ việc tiếp tục đổi tư kinh tế chuyển sang kinh tế thị trường trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu, rộng Như vậy, doanh nghiệp nhà nước chế độ công hữu hóa xã hội chủ nghĩa trước để lại toán khó chuyển sang kinh tế thị trường Những vấn đề trở thành thách thức công tác lý luận, đổi tư duy, công tác tổ chức quản lý kinh tế quốc dân 2)Biện pháp khắc phục: Quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước có hiệu đồng thời tạo điều kiện sau đây:  Thứ nhất, điều chỉnh phương hướng đầu tư từ ngân sách nhà nước nhằm sử dụng có hiệu nguồn vốn này, khai thác lợi đất nước nguồn đầu tư bên để đưa đến mô hình kinh tế hợp lý Theo dõi trình phát triển kinh tế Việt Nam, giáo sư Đa-vít Đa-pi (David Dapice đại học Ha-vớt) nêu rõ: thực tế năm Chính phủ Việt Nam đầu tư khoảng 30% GDP, tăng trưởng 7%-8% Nếu biết đầu tư tăng trưởng phải đạt mức 9%-10% Trung Quốc Theo cách tính toán trên, đầu tư không phù hợp, làm tổn thất 2% GDP đất nước (khoảng tỉ USD năm) Vì thế, trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước phải dựa quan điểm tiết kiệm ngân sách, đầu tư khôn ngoan, giải pháp cho yếu kinh tế nhà nước Trên giới, có nước sử dụng hiệu ngân sách nhà nước Ví dụ, Đài Loan vào thập kỷ 1960-1970 có mức thu nhập bình quân đầu người Việt Nam nay, họ đạt tăng trưởng kinh tế mức 11% suốt 10 năm liền, lượng đầu tư chiếm 25% ngân sách  Thứ hai, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước phải hướng tới thu hút tập trung nguồn vốn xã hội vào phát triển kinh tế, tạo hình ảnh nhân dân xây dựng làm chủ kinh tế Khi điều thực khâu quy trình cổ phần hóa thay đổi, từ việc định giá doanh nghiệp, cấu vốn điều lệ doanh nghiệp cổ phần, cấu cổ đông, tổ chức máy, đến vấn đề nhân khác… không nay, mà bảo đảm cho doanh nghiệp hoạt động tốt trước, có lợi cho người lao động, nhà đầu tư cho kinh tế - Trang20 -  Thứ ba, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước phải tính tới yêu cầu đặt Việt Nam trở thành thành viên thức WTO để sau cổ phần hóa doanh nghiệp tồn phát triển Tác động việc gia nhập WTO tốt hay xấu doanh nghiệp cổ phần hóa hoàn toàn phụ thuộc vào quan điểm định hướng quy trình cổ phần hóa Ở xin nêu lên hai vấn đề quan trọng: - Cần xác định rõ: chủ sở hữu thực tế công ty cổ phần chủ sở hữu phải gắn liền với trách nhiệm công ty nào? Trong vấn đề có nội dung phải làm rõ: đại diện chủ sở hữu số vốn nhà nước công ty cổ phần nhằm chấm dứt quan hệ sở hữu nhà nước chung chung trách nhiệm, kéo dài nhiều năm - Cần vận dụng: “Quy chế quản trị công ty” nhằm tạo môi trường đầu tư minh bạch, lành mạnh Yêu cầu thực có lựa chọn giám đốc phù hợp với quy chế quản trị công ty, phải sớm đào tạo bố trí giám đốc tài công ty (có vai trò phạm vi hoàn toàn khác với kế toán trưởng doanh nghiệp kiểu cũ) 3)Chủ trương,chính sách Nhà nước: Tiếp tục hoàn thiện chế sách cổ phần hoá Thực tế cho thấy, để thực tốt kế hoạch cổ phần hoá, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp CPH, cần thiết phải nghiên cứu hoàn thiện chế cổ phần hoá DNNN quy định Nghị định 187 theo hướng: _Mở rộng đối tượng điều kiện cổ phần hoá Bổ sung thêm đối tượng cổ phần hoá bao gồm công ty TNHH Nhà nước thành viên; công ty nhà nước độc lập công ty mẹ tổ chức hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con; Các công ty TNHH Nhà nước hai thành viên trở lên thực chuyển đổi sang hoạt động hình thức công ty cổ phần phép áp dụng quy định có liên quan Nghị định Điều lệ tổ chức hoạt động công ty _Về điều kiện, cho phép cổ phần hoá doanh nghiệp "không bị âm vốn nhà nước" theo hình thức phát hành cổ phiếu để huy động vốn Bổ sung thêm điều kiện cổ phần hoá phận công ty công ty nhà nước thuộc diện Nhà nước cần nắm giữ 100% vốn điều lệ có quy mô lớn thực cổ phần hoá phận công ty mẹ theo lộ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt _Về giá trị quyền sử dụng đất giá trị lợi kinh doanh doanh nghiệp Để phù hợp với Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/1/2006 Chính phủ; ngăn chặn tổn thất cho ngân sách Nhà nước, dự kiến:  Trường hợp DNCPH lựa chọn hình thức giao đất phải tính giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị DNCPH theo giá đất Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định công bố; giá chưa sát với giá - Trang21 - chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường thời điểm cổ phần hoá UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định giá đất cụ thể cho phù hợp Mặt khác, để nâng cao trách nhiệm UBND tỉnh, thành phố doanh nghiệp đảm bảo tiến độ cổ phần hoá, cần thiết yêu cầu doanh nghiệp chủ động triển khai xác định giá trị quyền sử dụng đất kiểm kê, phân loại tài sản Đồng thời, quy định UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có ý kiến vấn đề thời hạn 30 ngày, 30 ngày UBND ý kiến quan có thẩm quyền định giá trị doanh nghiệp quyền xác định giá trị doanh nghiệp theo phương án xây dựng báo cáo UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Trình tự thủ tục giao đất, nộp tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực theo quy định pháp luật hành đất đai Để hạn chế tổn thất cho Ngân sách, cần quy định rõ trường hợp DNCPH lựa chọn hình thức thuê đất phải hoàn tất thủ tục chuyển sang thuê đất theo quy định trước khi thức chuyển sang công ty cổ phần _Xoá bỏ phân biệt nhà đầu tư nước Quy định hành, nhà đầu tư chiến lược nhà đầu tư nước mua cổ phần ưu đãi giảm giá 20% Quy định cho thấy có phân biệt nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài; nhà đầu tư nước có tiềm lực tài chính, kinh nghiệm tổ chức quản lý chưa xác định nhà đầu tư chiến lược Việc quy định giảm 20% giá bán cổ phiếu cho nhà đầu tư chiến lược làm giảm khoản thu Ngân sách từ cổ phần hoá, nhà đầu tư tiềm góp vốn mua cổ phần muốn tham gia quản trị doanh nghiệp có tiềm lực tài chính, họ cần ưu đãi quyền mua cổ phần ưu đãi giảm giá Để xoá bỏ cách biệt nhà đầu tư nước, dự kiến sửa đổi theo hướng mở rộng đối tượng nhà đầu tư chiến lược không ưu đãi giảm giá, cụ thể: *Nhà đầu tư chiến lược nhà đầu tư nước nước như: người sản xuất thường xuyên cung cấp nguyên liệu cho doanh nghiệp; người cam kết tiêu thụ lâu dài sản phẩm doanh nghiệp; người gắn bó lợi ích chiến lược lâu dài kinh doanh, có tiềm tài lực quản lý, không bao gồm người lao động doanh nghiệp pháp nhân tổng công ty cổ phần hoá đơn vị thành viên đơn vị phụ thuộc tổng công ty * Giá bán cho nhà đầu tư chiến lược thực theo giá đấu thành công nhà đầu tư theo giá thỏa thuận không thấp giá đấu thành công bình quân đấu giá cho nhà đầu tư thông thường _Sửa đổi, bổ sung số quy định nhằm nâng cao tính công khai minh bạch, gắn kết trình cổ phần hoá với phát triển TTCK: - Trang22 - Nâng tỷ lệ cổ phẩn bán đấu giá công khai lên không thấp 30% vốn điều lệ, dành tỷ lệ cổ phần để bán đấu giá cho nhà đầu tư tiềm (mức cụ thể quan có thẩm quyền phê duyệt phương án cổ phần hoá) - Các doanh nghiệp có đủ điều kiện niêm yết theo quy định pháp luật chứng khoán phương án bán cổ phần phải đảm bảo đủ điều kiện số lượng cổ đông bên để thực niêm yết sau chuyển thành công ty cổ phần - Mặt khác, để khắc phục trường hợp thông thầu, cần bổ sung quy định trường hợp số lượng cổ phần chưa bán hết lớn ,phải thực đấu giá lại điều chỉnh quy mô, cấu vốn điều lệ phương án cổ phần hoá - Để gắn kết trình cổ phần hoá DNNN với việc phát triển TTCK, cần bổ sung quy định buộc doanh nghiệp có quy mô vốn lớn hiệu thực cổ phần hoá gắn với việc tham gia niêm yết, giao dịch Giao trách nhiệm cho quan có thẩm quyền định cổ phần hoá phải hướng dẫn phê duyệt định phê duyệt phương án cổ phần hoá _Về quản lý sử dụng số tiền thu từ cổ phần hoá công ty nhà nước *Cho phép doanh nghiệp để lại phần khoản chênh lệch tăng bán đấu giá cổ phần phát hành thêm để thực dự án đầu tư theo phương án cổ phần hoá cấp có thẩm quyền phê duyệt *Cho phép sử dụng phần nguồn thu để tham gia giải sách cho người lao động theo Nghị 06 Chính phủ _Nâng cao trách nhiệm quan có thẩm quyền Tăng cường kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nước nâng cao trách nhiệm Bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, giám đốc cán quản lý điều hành doanh nghiệp trình triển khai cổ phần hoá doanh nghiệp trực thuộc Đối với doanh nghiệp có quy mô lớn từ 100 tỷ đồng trở lên, Bộ, địa phương định phê duyệt giá trị doanh nghiệp phê duyệt phương án cổ phần hoá sau có ý kiến thoả thuận Bộ Tài Ban Chỉ đạo đổi phát triển doanh nghiệp Trường hợp lại định quan gây tổn thất đến quyền lợi Nhà nước, người đầu tư người định phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật _Đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá công ty Nhà nước 4)Kết luận: Từ bắt đầu thực công cổ phần hóa DNNN đến nay, kết thu khả quang:tình hình kinh doanh doanh nghiệp ngày phát triển, vốn điều lệ tăng lên đáng kể, mở rộng qui mô sản xuất, làm ăn hiệu hơn, động hơn, lợi nhuận doanh thu cao điều ghi nhận lên giá cổ phiếu Trên 90% doanh nghiệp nhà nước (DNNN) sau cổ phần hóa kinh doanh có lãi Tuy nhiên, theo đánh giá Bộ Tài Hội nghị xếp, đổi DNNN giai đoạn 2006 – 2010 tổ chức gần cổ phần hóa DNNN - Trang23 - năm qua đạt kết định hiệu chưa cao, “chưa tương xứng với quan tâm đạo nguồn kinh phí hỗ trợ Đảng, nhà nước” số lượng DNNN nhiều, sức cạnh tranh chưa cao khó đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực giới Các vấn đề tồn nhiều chưa có hướng giải tích cực nên tồn đọng Cổ phần hóa lại diễn chậm hầu hết doanh nghiệp qui mô lớn, số doanh nghiệp vừa nhỏ Mục tiêu doanh nghiệp sinh lợi sở hữu Chính nhầm lẫn mục tiêu doanh nghiệp nên có nhiều ý kiến nhấn mạnh coi trọng tính sở hữu doanh nghiệp khả sinh lợi Khả sinh lợi doanh nghiệp gắn liền với việc mở rộng sản xuất, tạo thêm việc làm, tăng sản phẩm hàng hóa cho thị trường, tăng khoản nộp cho ngân sách Tăng nguồn thu cho ngân sách cách để Nhà nước tăng phúc lợi cho người lao động Nếu nhấn mạnh tính sở hữu, mục tiêu lợi nhuận không đạt mà mục tiêu phúc lợi cho người lao động vô nghĩa Đây học cay đắng mà phải trả chục năm kinh tế quốc doanh Một yếu tố khác làm tăng hiệu doanh nghiệp đội ngũ cán công nhân viên Thói quen bao cấp nhiều năm đào tạo lực lượng cán doanh nghiệp theo kiểu công chức không dễ thay đổi Muốn thay đổi phải có trình sàng lọc, đào thải Những người trì trệ, không thích ứng phải đi, nhường chỗ cho người ưu tú vào thay Với mục tiêu đảm bảo việc làm cho người lao động vô tình chống lại trình sàng lọc Một doanh nhân nói: doanh nghiệp nhà trẻ Trung ương, quan từ thiện Đó nơi phải đổ mồ hôi, sôi nước mắt, phải cạnh tranh sống với đối thủ Ai không thích ứng với trình phải Tuy nhiên, chế chưa thực đáp ứng đầy đủ với quy luật thị trường, mặc dù, thành viên thứ 150 WTO lộ trình thay đổi - Trang24 - TÀI LIỆU THAM KHẢO: 1)Nghị định Chính phủ số187/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần 2)Nghị định Chính phủ số 25/CP ngày 26/3/1997 sửa đổi mội số điều cuả nghị định 28/CP ngày 7/5/1996 chuyển số doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần 3) Tạp chí Lý luận Chính trị số 1/2007 4) Tạp chí Lý luận Chính trị số 2/2007 5) Tạp chí Thông tin lý luận số 12 (238), tháng 12-1997.- Bùi Tất Thắng: Hình thái cổ phần vấn đề cổ phần hóa nước ta 6)Thời báo Kinh tế Sài Gòn tháng 11/2006 7) Chỉ thị số 04/2005/CT-TTg ngày 17/3/2005 Thủ tướng Chính phủ đẩy nhanh vững cổ phần hoá công ty nhà nước 8) Các trang web: http://www.dangcongsan.vn/; ngày 10-10-2006 http://www.dangcongsan.vn/details; ngày 21-9-2006 http://www.VietNam.Net, ngày 22-9-2006 http://www.mpi.gov.vn/ http://www.tuoitre.com.vn/ http://viet.vietnamembassy.us/ http://www.tapchicongsan.org.vn/ http://www.vietbao.vn/ http://www com.voanews.com/ - Trang25 - ... chung cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước. …… 1)Mục tiêu,yêu cầu cổ phần hóa( CPH) Doanh nghiệp nhà nước( DNNN) 2)Sự cần thiết chuyển sang hình thức cổ phần hóa DNNN…………………….5 3)Đối tượng điều kiện cổ. .. QUÁT CHUNG VỀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC: 1)Mục tiêu,yêu cầu cổ phần hóa( CPH) Doanh nghiệp nhà nước( DNNN): (Theo điều – Nghị định 187) 1.Chuyển đổi công ty nhà nước mà Nhà nước không cần... lượng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa tăng đáng kể, nhìn chung việc triển khai chậm Số doanh nghiệp cố phần hóa tăng nhiều, số vốn chiếm 12% tổng số vốn doanh nghiệp nhà nước; trừ phần vốn nhà nước