ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT môn học QUYỀN CON NGƯỜI – QUYỀN CÔNG dân

PHẦN 1: ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT MÔN HỌC QUYỀN CON NGƯỜI – QUYỀN CÔNG DÂN  Tên môn học: QUYỀN CON NGƯỜI – QUYỀN CÔNG DÂN Số đơn vị tín chỉ: 02 Mục tiêu môn học • Mục tiêu nhận thức: Giúp người học có kiến thức lý luận tổng quát vấn đề quyền người, quyền công dân lịch sử phát triển khoa học pháp lý đại; hiểu chất mối liên hệ cá nhân - nhà nước – xã hội; tư tưởng người, chế bảo đảm quyền người, quyền công dân xã hội dân chủ; • Mục tiêu hành động: Biết tìm hiểu, tiếp nhận thông tin, đánh giá khách quan thực tiễn mối quan hệ cá nhân – nhà nước – xã hội với hướng tiếp cận đa ngành, liên ngành luật học (cũng lĩnh vực khác) để giải vấn đề thực tiễn việc bảo đảm quyền người, quyền công dân trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam.1 Phương pháp giảng dạy • Giảng viên thuyết giảng số nội dung nhằm trang bị cho sinh viên kiến thức có tính chất lý luận tảng hướng dẫn sinh viên nghiên cứu tài liệu theo chủ đề giải tình Thời lượng giảng: 20 tiết • Sinh viên yêu cầu làm việc theo nhóm, tăng cường khả tìm thông tin, phân tích tổng hợp, thuyết trình, thảo luận thông qua việc hệ thống hóa pháp luật thực định, nghiên cứu so sánh pháp luật quốc tế với pháp luật quốc gia, đóng vai giải tình Thời lượng thuyết trình, thảo luận: 10 tiết Phương pháp đánh giá • Sinh viên đánh giá thông qua: thảo luận lớp, tập tình thi hết môn (được sử dụng tài liệu) • Tỷ lệ đánh giá điểm phận: 30% • Tỷ lệ đánh giá thi: 70% Nội dung môn học Chuyên đề 1 Theo Liên hợp quốc, mục đích cuối hoạt động giáo dục quyền người nhằm xây dựng văn hóa quyền người (human rights culture) Jose Ayala Lasso – Cao ủy Liên hợp quốc quyền người cho rằng: “Trong văn hóa này, quyền người không nhìn nhận công việc “của người khác” mà nghĩa vụ trách nhiệm tất người” 1 KHÁI QUÁT VỀ QUYỀN CON NGƯỜI - QUYỀN CÔNG DÂN  Quyền người, quyền công dân - hình thành phát triển 1.1 Quan niệm quyền người, quyền công dân lịch sử loài người Quyền người, quyền công dân hình thức pháp lý mối liên hệ cá nhânnhà nước xã hội, xem xét bàn luận từ giác độ: • Thứ nhất, học thuyết trị-pháp lý, hình thành từ nhà triết học, tư tưởng phương Đông phương Tây; • Thứ hai, tư tưởng, hiệu giai cấp tư sản cách mạng lật đổ chế độ phong kiến; • Thứ ba, ghi nhận thức Hiến pháp thành văn quốc gia dân chủ đại; • Thứ tư, giá trị xã hội khẳng định điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền2 xã hội dân sự3 Quyền người phạm trù đa diện, vậy, có nhiều định nghĩa quyền người Mỗi định nghĩa tiếp cận vấn đề từ góc độ khác nhau, khó bao quát đầy đủ thuộc tính Theo Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc quyền người: Quyền người bảo đảm pháp lý toàn cầu có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, phép tự người.4 1.2 Sự phát triển tư tưởng quyền người, quyền công dân lịch sử xã hội loài người Ý thức nhân quyền việc thực nhân quyền trình lịch sử lâu dài gắn với lịch sử phát triển loài người giải phóng người qua hình thái Nhà nước pháp quyền Nhà nước thượng tôn pháp luật (đặc biệt tính tối cao Hiến pháp đời sống xã hội) với hệ thống pháp luật hoàn thiện, tiến bộ, người; quyền lực nhà nước phải bị giới hạn để bảo vệ quyền người phân thành ba nhánh: lập pháp, hành pháp, tư pháp Cơ sở bình đẳng công dân – nhà nước – xã hội trước pháp luật “Xã hội dân tổng thể quan hệ tổ chức, mạng lưới xã hội hình thành hoạt động theo nguyên tắc dân chủ, tự nguyện tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tự trang trải kinh phí, khuôn khổ pháp lý đạo lý, phối hợp với nhà nước để kiểm soát hoàn thiện nhà nước pháp quyền, thúc đẩy phát triển kinh tế, bước hoàn thiện phát huy vai trò xã hội dân chủ, nhằm trì, bảo đảm ổn định, cân phát triển bền vững nhà nước xã hội, thực hóa quyền lợi cá nhân cộng đồng.” (Dương Xuân Ngọc (cb), Xây dựng xã hội dân Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội, 2009, tr 66) Dẫn theo: Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội (2009), Giáo trình Lý luận pháp luật Quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 41 2 kinh tế-xã hội giai đoạn đấu tranh giai cấp qua quyền người trở thành giá trị chung nhân loại5 • Thời kỳ cổ đại: Bộ luật Hammurabi (khoảng 1780 TCN) xem văn pháp luật nhân loại nói đến quyền người Ngoài ra, tư tưởng quyền người thể tác phẩm tôn giáo kinh điển Kinh Vệ đà đạo Hinđu, Kinh Phật, Kinh Thánh, Kinh Kôran đạo Hồi; học thuyết trị Nho giáo7; đấu tranh người nô lệ (Spartacuse – La Mã); tư tưởng triết học8… • Thời kỳ trung đại: Ngay thời kỳ Đêm trường trung cổ châu Âu (với thống trị tư tưởng thần quyền nhà thờ Thiên chúa giáo), nhà vua John nước Anh ban hành Đại hiến chương Magna Carta năm 1215 thừa nhận số quyền người quyền sở hữu, thừa kế tài sản; quyền tự buôn bán không bị đánh thuế mức; quyền tái hôn phụ nữ góa chồng; quyền xét xử đắn bình đẳng trước pháp luật… Đặc biệt, Hiến chương xem văn pháp luật xác lập ý tưởng giới hạn quyền lực nhà nước để bảo vệ quyền công dân thông qua quy phạm habeas corpus (luật bảo thân) Khái niệm quyền người có nguồn gốc từ thời Hy Lạp cổ dạng quyền tự nhiên quyền sống Dưới chế độ chiếm hữu nô lệ, người nô lệ không coi người sống với tình trạng vô quyền Chế độ phong kiến so với chế độ nô lệ bước tiến việc giành lại quyền tự giải phóng người Giai cấp tư sản người nêu cờ nhân quyền với tư tưởng tự do, bình đẳng, bác ái, công lý, vốn yêu cầu thiết nhân dân lao động, tuyệt đối hoá tự cá nhân, nhấn mạnh yếu tố cá nhân khái niệm quyền người Lần quyền người thức ghi văn kiện quan trọng Tuyên ngôn độc lập Mỹ 1776, Tuyên ngôn nhân quyền dân quyền Pháp 1789 Tuy vậy, giai cấp tư sản nhấn mạnh quyền dân sự, trị, coi nhẹ quyền kinh tế, văn hoá, xã hội - sở điều kiện quan trọng để người lao động thoát khỏi đói nghèo bị bóc lột CM tháng 10 Nga tạo nên phạm trù quyền người: quyền kinh tế, văn hoá, xã hội Sau chiến tranh giới thứ 2, nước XHCN đầu việc nêu bật quyền dân tộc phận thiết yếu quyền tập thể, đưa cách đề cập toàn diện biện chứng nhân quyền Cùng với phát triển kinh tế-xã hội loài người, nội dung quyền người tiếp tục phát triển Dựa vào lịch sử phát triển tư tưởng pháp luật quyền người châu Âu, nhà luật học người Sec – Karel Vasak (1977) phân chia quyền người thành ba hệ (generations of human rights) sau: • Thế hệ 1: Các quyền cá nhân lĩnh vực dân sự, trị, quyền bình đẳng tự cá nhân • Thế hệ 2: Các quyền cá nhân lĩnh vực kinh tế-xã hội-văn hoá • Thế hệ 3: Các quyền tập thể quyền dân tộc bản, tự quyết, bình đẳng dân tộc quốc gia; quyền phát triển, quyền thông tin, quyền sống hoà bình, môi trường lành mạnh Mục đích Nhà vua Babilon lập đạo luật là: “…ngăn ngừa kẻ mạnh áp kẻ yếu… làm cho người cô có nơi nương tựa thành Babilon… đem lại hạnh phúc chân đặt thống trị nhân từ cho thần dân vương quốc” Khổng Tử: “Thiên ý dân tâm” Mạnh Tử: “Dân vi quý, xã tắc thứ chi, quân vi khinh” Tuân Tử: “Vua với dân nước với thuyền, nước chở thuyền nước làm đắm thuyền” Protagoras (490-420 TCN): “Thượng đế tạo người người tự do, không tự nhiên biến thành nô lệ cả” 3 due process of law (luật tôn trọng quyền hợp pháp công dân)… Thời kỳ Phục hưng nở rộ hàng loạt tư tưởng tiến quyền người, đặc biệt trường phái quyền tự nhiên quyền pháp lý với nhà triết học tiêu biểu Thomas Hobbes, John Locke, Thomas Paine, John Stuart Mill… • Thời kỳ cận đại: Hai cách mạng nổ cuối kỷ 18 Mỹ Pháp có đóng góp to lơn vào phát triển tư tưởng trình lập pháp quyền người toàn giới Tuyên ngôn độc lập năm 1776 nước Mỹ khẳng định rằng: “…Mọi người sinh bình đẳng Tạo hóa cho họ quyền không xâm phạm được; quyền có quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc” Bản Tuyên ngôn coi xác nhận thức phương diện Nhà nước quyền người Điều Tuyên ngôn nhân quyền dân quyền năm 1789 Pháp khẳng định: “Người ta sinh sống tự bình đẳng quyền” Nó xác định loạt quyền người quyền tự bình đẳng, quyền sở hữu, quyền đảm bảo an ninh chống áp bức, quyền bình đẳng trước pháp luật, quyền không bị bắt giữ trái phép, quyền suy đoán vô tội, quyền tự tư tưởng, tự ngôn luận, tự tín ngưỡng, quyền tham gia ý kiến công việc nhà nước… biện pháp cụ thể nhằm bảo đảm thực quyền Sau đó, loạt Hiến pháp ban hành châu Âu thể luận điểm quan trọng văn kiện này.9 • Thời kỳ đại: Sau hai chiến tranh giới khốc liệt đầu kỷ 20, Liên hợp quốc đời nhằm trì hòa bình cho nhân loại Hiến chương LHQ dành nhiều đoạn, mục khẳng định mục tiêu, quy định nghĩa vụ trách nhiệm LHQ việc bảo vệ thúc đẩy tôn trọng quyền quyền tự người Hiến chương LHQ Tuyên ngôn nhân quyền hai văn kiện quốc tế quan trọng nhân quyền Tuyên ngôn nhân quyền (1948) LHQ đánh giá thành tựu lớn đạt LHQ có ý nghĩa lịch sử đưa chuẩn mực chung cho tất nước dân tộc quyền người Ngày thông qua Tuyên ngôn nhân quyền (10/12/1948) LHQ lấy làm Ngày Nhân quyền hàng năm kỷ niệm Từ quyền người pháp Tuyên ngôn Độc lập năm 1945 nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa nêu rõ: ““Tất người sinh bình đẳng Tạo hóa cho họ quyền không xâm phạm được; quyền có quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc” Lời bất hủ Tuyên ngôn Độc Lập năm 1776 nước Mỹ suy rộng ra, câu có ý nghĩa là: tất dân tộc giới sinh bình đẳng, dân tộc có quyền sống, quyền sung sướng quyền tự Bản Tuyên ngôn Nhân quyền Dân quyền Cách mạng Pháp năm 1791 nói: “Người ta sinh tự bình đẳng quyền lợi phải luôn tự bình đẳng quyền lợi” Đó lẽ phải không chối cãi được.” 4 điển hoá loạt Công ước quốc tế nhân quyền Bộ luật quốc tế nhân quyền đời đến phát triển thành 24 Công ước quốc tế nhân quyền quan trọng Công ước năm 1966 quyền dân sự, trị quyền kinh tế, văn hoá, xã hội Lần "quyền tự dân tộc kể quyền họ tự sử dụng cải nguồn tài nguyên thiên nhiên mình" đảm bảo công ước nêu (điều trước không nêu Tuyên ngôn nhân quyền) Đây sở pháp lý quan trọng cho đấu tranh quyền tự dân tộc, kể quyền lựa chọn đường phát triển cho họ Quá trình pháp điển hoá xây dựng Công ước nhân quyền trình đấu tranh không khoan nhượng nhằm mục tiêu cao đẹp – Quyền người Bản chất quyền người, quyền công dân 2.1 Quyền người, quyền công dân giá trị xã hội, thuộc cá nhân người riêng lẻ - Quyền người: bao gồm quyền tự nhiên tước đoạt, phản ánh nhu cầu thể chất tinh thần mà từ sinh cá nhân người riêng lẻ phải hưởng - Sự thụ hưởng, chọn lọc quyền tùy thuộc vào cá nhân; cá nhân dập khuôn, giống cho dù hoàn cảnh, điều kiện sống, tác động gần - Sự đa dạng, phong phú không ngừng hoàn thiện phát triển quyền cá nhân xã hội 2.2 Gắn với chất nhà nước Trong nhà nước, quan hệ nhà nước-cá nhân có biểu khác phụ thuộc vào kiểu nhà nước tương quan lực lượng, giai cấp xã hội 2.3 Phản ánh phát triển mang đặc điểm xã hội - Quyền chịu chi phối điều kiện tồn xã hội - Mức độ thực quyền tác động lại đến phát triển xã hội 2.4 Thể truyền thống văn hóa dân tộc Quyền phát triển ảnh hưởng điều kiện tư tưởng, văn hóa, truyền thống, dân tộc, tôn giáo… Quyền người, quyền công dân lợi ích xã hội, lợi ích nhà nước nhà nước pháp quyền xã hội dân - Vấn đề giới hạn quyền: quyền, tự tuyệt đối quyền người phải đặt tổng thể quan hệ xã hội cho lợi ích phải kết hợp bảo vệ cách hài hòa … 5 - Phạm vi thực quyền xác định pháp luật nhà nước: trách nhiệm nhà nước pháp luật tạo khuôn khổ pháp lý cho quyền quy định nội dung cụ thể quyền; trách nhiệm pháp lý cá nhân, tổ chức cản trở người khác thực quyền, lợi dụng, lạm dụng quyền trốn tránh nghĩa vụ… - Quyền người, quyền công dân nguyên tắc định nhà nước pháp quyền, quyền tự cá nhân để đối trọng ngăn cản, hạn chế quyền lực nhà nước - Quyền người, quyền công dân mối liên hệ với nguyên nhân điều kiện hình thành xã hội dân Pháp luật quốc tế quyền người 4.1 Bộ luật quốc tế quyền người10 • Tuyên ngôn giới quyền người năm 1948; • Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 hai Nghị định thư bổ sung; • Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa năm 1966 Tuyên ngôn giới quyền người coi “một thành tựu chung quyền người tất quốc gia, dân tộc” Chúng ta ghi nhớ nôi dung Tuyên ngôn sử dụng công cụ giáo dục quyền người, để thúc đẩy tôn trọng quyền tự người thông qua biện pháp tiến bộ, cấp độ quốc gia quốc tế, để bảo đảm thừa nhận phổ biến tuân thủ có hiệu quyền người quốc gia thành viên sở triết lý vạch rõ điều 1: “Tất nhân loại sinh tự bình đẳng phẩm giá quyền Họ phú cho lý trí lương tri để đối xử với tình anh em” Điều khẳng định tư tưởng Tuyên ngôn là: quyền tự bình đẳng quyền cố hữu chuyển nhượng người; người thực thể có lý trí đạo đức, khác với loài động vật trái đất nên vậy, phải hưởng thụ quyền tự tất yếu mà động vật khác không hưởng Lời nói đầu hai Công ước đề cập đến nghĩa vụ quốc gia quy định Hiến chương Liên hợp quốc, liên quan đến việc thúc đẩy quyền người; nhắc nhở các cá nhân trách nhiệm phấn đấu cho việc thúc đẩy tuân thủ quyền thừa nhận rằng, theo Tuyên ngôn, đạt lý tưởng 10 Ủy ban soạn thảo Bộ luật quyền người định xây dựng hai văn kiện: dạng tuyên ngôn, đưa nguyên tắc chuẩn mực chung quyền người; dạng công ước, đề cập tới quyền cụ thể giới hạn quyền Tháng 12/1947, phiên họp thứ hai, Ủy ban quyền người định sử dụng thuật ngữ “Bộ luật quốc tế quyền người” để gọi tập hợp văn kiện soạn thảo 6 cáo người tự tận hưởng tự dân sự, trị, không bị sợ hãi thiếu thốn, tạo điều kiện để người hưởng thụ quyền dân sự, trị quyền kinh tế, xã hội, văn hóa Theo đó, hai Công ước ghi nhận quyền cụ thể vạch chế thực thi điều kiện (hạn chế giới hạn) chúng Đây xuất phát điểm việc soạn thảo, tham gia ký kết thực thi văn kiện quốc tế quyền người phạm vi toàn cầu Có khẳng định: Bộ luật quốc tế quyền người thực đánh dấu giai đoạn quan nhân loại – giai đoạn mà nhân phẩm giá trị người tôn trọng bảo vệ 4.2 Bộ máy quốc tế nhân quyền a Bộ máy Liên hợp quốc: bao gồm hai hệ thống quan hệ thống quan LHQ thành lập sở quy định Hiến chương LHQ 11 hệ thống quan thành lập sở Công ước quốc tế nhân quyền *Hệ thống thành lập theo Hiến chương gồm có quan Đại hội đồng , ECOSOC quan trực thuộc, Ban thư ký, sau : • Đại Hội đồng LHQ - Uỷ ban III Đại hội đồng LHQ chuyên trách vấn đề nhân quyền, nhân đạo, xã hội - Các quan khác trực thuộc : Uỷ ban đặc biệt phi thực dân hoá; Uỷ ban đặc biệt chống Apartheid; Uỷ ban đặc biệt điều tra vi phạm nhân quyền Israel vùng chiếm đóng; Uỷ ban thực quyền nhân dân Palestin; Cao uỷ LHQ nhân quyền; Cao uỷ LHQ người tị nạn • Hội đồng kinh tế xã hội (ECOSOC) - ECOSOC lập Uỷ ban nhân quyền; Tiểu ban ngăn ngừa phân biệt đối xử bảo vệ người thiểu số; Uỷ ban vị phụ nữ (CSW) - Uỷ ban Nhân quyền chịu trách nhiệm đưa khuyến nghị báo cáo vấn đề nhân quyền thông qua ECOSOC trình lên Đại hội đồng LHQ, Uỷ ban Nhân quyền gồm 53 nước thành viên, nhiệm kỳ năm Hàng năm, Uỷ ban họp lần kéo dài tuần (thường vào cuối tháng 3, đầu tháng 4) Geneva - Tiểu ban (gồm 26 chuyên gia) có chức giúp việc cho Uỷ ban nhân quyền, tư vấn khuyến nghị vấn đề chuyên môn, dự thảo văn pháp lý lĩnh vực 11 Điều 56 khẳng định: tất thành viên Liên hợp quốc cam kết hành động sở phối hợp riêng rẽ hợp tác với Liên hợp quốc nhằm mục đích thúc đẩy “sự tôn trọng tuân thủ giá trị quyền người toàn cầu quyền tự cho người, không phân biệt chủng tộc, giới tính, ngôn ngữ hợac tôn giáo” 7 liên quan Ngoài để giúp việc cho Uỷ ban Nhân quyền lập nhóm làm việc, báo cáo viên đặc biệt vấn đề nước cụ thể • Văn phòng Cao uỷ Liên hợp quốc nhân quyền (trước Trung tâm Nhân quyền Liên hợp quốc), đóng Geneva, Cơ quan trực thuộc Ban Thư ký Liên hợp quốc có trách nhiệm giúp đỡ máy LHQ thúc đẩy vấn đề nhân quyền, điều hành Cao uỷ Nhân quyền, tương đương với chức vụ Phó Tổng thư ký LHQ (vị trí thành lập từ năm 1993) Cao uỷ Nhân quyền Liên hợp quốc Tổng thư ký Liên hợp quốc thức bổ nhiệm vào tháng 3/1994 ông Jose Ayala-Lasso, người Ecuador, với nhiệm kỳ năm Bà Marry Robinson, nguyên Tổng thống Ireland từ 1997 2002 Ông Sergio Vieira de Mello, người Braxin (2002 - 2003) Hiện bà Lousia Arbour, thẩm phán án tối cao Canađa *Hệ thống thành lập sở công ước quan thành lập theo điều khoản công ước quốc tế nhân quyền nhằm giúp theo dõi việc thực công ước thường gọi uỷ ban công ước Ủy ban Công ước quyền dân sự, trị (Ủy ban quyền người), Ủy ban quyền kinh tế, văn hoá xã hội, Ủy ban loại trừ phân biệt đối xử chủng tộc, Ủy ban xóa bỏ tệ phân biệt đối xử với phụ nữ, Ủy ban quyền trẻ em, Ủy ban chống tra Thành viên quan công ước chuyên gia độc lập nước thành viên công ước bầu ra, sở nước đề cử *Hội nghị giới nhân quyền Nhân dịp kỷ niệm 20 năm thông qua Tuyên ngôn nhân quyền, LHQ lấy 1968 Năm Quốc tế nhân quyền Sự kiện lớn năm 1968 việc Liên hợp quốc tổ chức Hội nghị quốc tế nhân quyền Teheran thông qua chương trình hành động Hai mươi năm sau Hội nghị Teheran, LHQ tổ chức Hội nghị giới lần thứ hai nhân quyền Vienna Hội nghị giới quyền người năm 1993 đánh dấu bước ngoặt nỗ lực thúc đẩy quyền người giới sau thời kỳ Chiến tranh lạnh Hội nghị khẳng định mối liên hệ tách rời dân chủ, phát triển quyền người quyền người dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hóa Hội nghị thiết lập khuôn khổ cho việc đối thoại, hợp tác phối hợp cộng đồng quốc tế lĩnh vục quyền người; cho phép thúc đẩy cách thực hiệu quyền người tất cấp độ địa phương, quốc gia, khu vực toàn cầu Hội nghị thông qua Tuyên bố Viên chương trình hành động, đánh dấu bước tiến có ý nghĩa cộng đồng quốc tế việc thúc đẩy bảo vệ quyền người giới b Hệ thống tổ chức nhân quyền khu vực 8 • Hội đồng châu Âu, Công ước nhân quyền châu Âu, Toà án châu Âu • Tổ chức thống châu Phi (có uỷ ban chuyên trách vấn đề nhân quyền, nhân đạo) có hiến chương nhân quyền khu vực châu Phi • Tổ chức nước châu Mỹ : Có Công ước nhân quyền châu Mỹ án nhân quyền nước khu vực châu Mỹ • Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) ban hành Quy chế hoạt động Ủy ban liên Chính phủ ASEAN nhân quyền sở điều 14 Hiến chương ASEAN năm 200712 * Gợi ý tìm hiểu vấn đề: Quyền người – giá trị bất biến đa biến; Quyền người – tính phổ biến đặc thù; Quyền người – giá trị phát triển; Mối liên hệ Quyền người – Quyền công dân Chuyên đề QUYỀN CON NGƯỜI - QUYỀN CÔNG DÂN TRONG ĐIỀU KIỆN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM  Khái niệm quyền nghĩa vụ công dân Quyền công dân khả công dân thực hành vi định mà pháp luật không cấm theo ý chí, nhận thức lựa chọn Hệ là: quyền, công dân có tự ý chí Nhà nước có trách nhiệm tạo điều kiện cho việc thụ hưởng quyền Nghĩa vụ công dân yêu cầu bắt buộc nhà nước việc công dân phải thực hành vi (hành động không hành động) định, nhằm đáp ứng lợi ích nhà nước xã hội theo quy định pháp luật Hệ là: nghĩa vụ, công dân tự ý chí Nhà nước có quyền áp đặt biện cưỡng chế thích hợp công dân không thực thực nghĩa vụ không đầy đủ Khái niệm, đặc điểm quyền nghĩa vụ công dân 12 Điều 14 – Hiến chương ASEAN năm 2007: Cơ quan nhân quyền ASEAN Phù hợp với mục tiêu nguyên tắc Hiến chương ASEAN thúc đẩy bảo vệ nhân quyền quyền tự bản, ASEAN thành lập quan nhân quyền ASEAN Cơ quan nhân quyền ASEAN hoạt động theo Quy chế Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN định 9 Quyền nghĩa vụ công dân quyền nghĩa vụ quy định Hiến pháp – đạo luật nhà nước, xác định địa vị pháp lý công dân mối quan hệ với nhà nước Quyền nghĩa vụ công dân có đặc điểm sau đây: - Về nguồn gốc: Quyền nghĩa vụ công dân quy định sở tôn trọng quyền người cộng đồng quốc tế quốc gia dân chủ đại giới thừa nhận - Về hình thức pháp lý: Quyền nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp - đạo luật nhà nước, văn pháp luật có hiệu lực pháp lý cao quốc gia Hiến pháp sở chủ yếu để xác định địa vị pháp lý công dân - Về hệ quả: Quyền nghĩa vụ công dân sở để quy định quyền nghĩa vụ cụ thể khác, hay nói cách khác quyền, nghĩa vụ cụ thể xuất phát từ quyền, nghĩa vụ Trên sở Hiến pháp, văn quy phạm pháp luật khác quy định quyền, nghĩa vụ thành nội dung cụ thể: cách thực quyền, nghĩa vụ; cách bảo vệ quyền quyền bị xâm phạm, trách nhiệm pháp lý lợi dụng, lạm dụng quyền hay trốn tránh nghĩa vụ - Về ý nghĩa: Quyền nghĩa vụ công dân không phản ánh chất lượng sống cá nhân, cộng đồng xã hội mà thể tính chất nhân đạo tiến nhà nước Một nhà nước coi dân chủ không quy định Hiến pháp thành văn quyền nghĩa vụ công dân, mối quan hệ nhà nước với công dân phải xây dựng nguyên tắc bình đẳng Các nguyên tắc Hiến pháp quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Trong tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền đại, việc xác lập mối quan hệ lành mạnh nhà nước với cá nhân quan tâm hàng đầu ghi nhận Hiến pháp pháp luật Mối quan hệ phải hình thành nguyên tắc hiến định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Chúng tư tưởng trị - pháp lý có tính chất chủ đạo, tạo tảng để quy định quyền nghĩa vụ cụ thể công dân thực sống Do vậy, nhận diện nguyên tắc cách khoa học yêu cầu cấp thiết đặt trình triển khai thi hành Hiến pháp đất nước 10 10 • Pháp luật hình tố tụng: quyền bị can, bị cáo; vai trò thiết chế bổ trợ tư pháp tố tụng hình sự; chế độ tranh tụng tố tụng hình sự… • Pháp luật thi hành án hình sự: quyền người phạm tội, chế độ hành án… • Pháp luật quốc tế: tham gia (ký kết, phê chuẩn…) chuyển hóa (nội luật hóa, công bố…) kịp thời đầy đủ văn kiện pháp lý quốc tề quyền người… * Gợi ý tìm hiểu vấn đề: Tính tối cao chuẩn mực Hiến pháp hệ thống pháp luật đời sống xã hội – điều kiện tiên đảm bảo quyền người; Quyền người, quyền công dân tiến trình lịch sử lập hiến Việt Nam; Tính tương thích pháp luật quốc tế Việt Nam quyền người; Tiếp cận đa ngành, đa lĩnh vực pháp luật quyền người; Thiết kế lại chế định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp sửa đổi Chuyên đề BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN CON NGƯỜI - QUYỀN CÔNG DÂN  Khái niệm hệ thống bảo đảm thực quyền người, quyền công dân Quyền người, quyền công dân thừa nhận tồn quyền dạng tiềm Thực quyền bảo vệ quyền gặp cản trở thực tế nhiều dạng; phải có tác động từ nhiều yếu tố, điều kiện khách quan xã hội chủ quan chủ quyền hình thành môi trường để công dân phát huy lực làm chủ sáng tạo Hệ thống bảo đảm quyền người, quyền công dân bao gồm: • Bảo đảm kinh tế: Bảo đảm kinh tế cho việc thực quyền người, quyền công dân việc tạo tiền đề vật chất để quyền thực Bản thân nhu cầu tự không xuất hiện, phát triển giá trị tự không đánh giá xã hội đói nghèo, lạc hậu thiếu thốn vật chất quyền người, quyền công dân xuất hiện, phát triển bảo đảm từ yếu tố, điều kiện kinh tế - xã hội, kết cấu tương quan giai cấp đó, xét cho cùng, quan trọng yếu tố kinh tế, nghĩa bảo đảm vật chất mang ý nghĩa định • Bảo đảm trị: Mỗi cá nhân thành viên chế độ trị - xã hội định, đứng mối quan hệ giai cấp, cộng đồng, dân tộc, quốc gia Bảo quyền người, quyền công dân tạo môi trường trị thuận lợi để quyền phát triển mối quan hệ với toàn hệ thống trị 23 23 - hệ thống thiết chế bảo vệ quyền: đảng phái trị, Nhà nước, tổ chức đoàn thể nhân dân Thể chế trị đề cao giá trị người, đồng thời coi người mục tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội thể chế cá nhân bảo đảm quyền tự • Các bảo đảm xã hội khác: Bảo đảm kinh tế trị điều kiện cần chưa đủ để tạo môi trường xã hội cho quyền người, quyền công dân thực Ý nghĩa bảo đảm xã hội khác chỗ cho dù có số nước có điều kiện kinh tế, trị gần bảo đảm quyền người lại khác biệt Môi trường bảo đảm quyền công dân hình thành từ yếu tố lịch sử - truyền thống, văn hóa, tư tưởng, phát triển khoa học công nghệ quốc gia Lịch sử - truyền thống, văn hóa, tư tưởng, phát triển khoa học công nghệ yếu tố tác động tích cực hay tiêu cực cho việc bảo đảm quyền quyền người, quyền công dân Bảo đảm pháp lý cho việc thực quyền người, quyền công dân đặc điểm Tóm lại, bảo đảm cho việc thực quyền người, quyền công dân phụ thuộc vào bảo đảm kinh tế, trị, văn hóa điều kiện cụ thể cá nhân công dân song bảo đảm mặt pháp lý có ý nghĩa trực tiếp việc thực thực tế quyền tự Sự phân định thành tố hệ thống bảo đảm tương đối bảo đảm thể qua hình thức pháp lý có yếu tố hệ thống bảo đảm pháp lý lại phần bảo đảm khác (ví dụ: ý thức pháp luật hệ thống văn hóa, tư tưởng, trình độ dân trí…) Bảo đảm pháp lý xây dựng sở điều kiện kinh tế, trị, xã hội định tác động trở lại cho phát triển kinh tế - xã hội Sự ổn định phát triển kinh tế thúc đẩy hình thành trật tự pháp lý Việc bảo đảm cho thực quyền người, quyền công dân không biện pháp mang tính pháp lý mà trước hết sách, chế nhà nước, tạo điều kiện cho người phát triển mặt, làm chủ xã hội làm chủ 2.1 Được ghi nhận pháp luật gắn với điều chỉnh pháp luật Pháp luật yếu tố tiên quyết, cho bảo đảm quyền người, quyền công dân vì: - Thứ nhất, pháp luật hướng dẫn, điều chỉnh hành vi cá nhân, cho phép cá nhân hoạt động phạm vi định cách tự giác, không sai lầm sở nhận biết tồn quyền chủ thể, từ mà sử dụng quyền theo nhu cầu lợi ích cá nhân - Thứ hai, thông qua pháp luật, nội dung quyền, phương thức thực quyền, phạm vi cụ thể quyền xác định 24 24 - Thứ ba, thông qua pháp luật nghĩa vụ tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân chủ thể khác Nhà nước, tổ chức xã hội xác định - Thứ tư, qua pháp luật, giới hạn quyền chấp nhận từ mà xác định rõ trách nhiệm pháp lý công dân lợi dụng, lạm dụng quyền xác định nghĩa vụ công dân mà việc thực chúng tiền đề để công dân thực quyền - Thứ năm, thông qua pháp luật, hành vi xâm hại quyền công dân bị xử lý, quyền công dân khôi phục lại, tức công dân yêu cầu việc bồi thường thiệt hại lỗi chủ thể khác Pháp luật phát triển, tự chủ thể xã hội cao tạo hành lang an toàn rõ ràng cho công dân tham gia vào quan hệ xã hội để Nhà nước nhận biết giới hạn việc thực quyền lực 2.2 Gắn với lực, nhận thức cá nhân quyền Mọi quyền công dân khả công dân thực hành vi theo ý chí, lựa chọn nhận thức mà pháp luật không cấm Mỗi cá nhân thực thể riêng biệt mang đặc điểm riêng thể chất tinh thần nhu cầu riêng phong phú, đa dạng Hành vi cá nhân người tự luôn gắn với nhu cầu lợi ích họ phụ thuộc vào lực chủ thể ý thức pháp luật công dân Chỉ có khả điều kiện tạo ra, công dân thực quyền Cho dù quyền tự công dân Nhà nước ghi nhận có chế bảo đảm tốt, song công dân không nhận thức quyền quyền công dân không thực 2.3 Trách nhiệm cộng đồng trị - trách nhiệm Nhà nước: lập pháp – hành pháp – tư pháp Quyền người, quyền công dân liên quan trực tiếp đến quyền lực nhà nước, thể pháp luật Nhà nước tôn trọng, thừa nhận bảo vệ quyền tự công dân thể qua quy định luật pháp không mang tính trị hay thể đạo lý Quyền công dân biểu mối quan hệ pháp lý công dân - Nhà nước nên quyền bảo đảm trước hết việc thực nghĩa vụ quan cán bộ, công chức nhà nước Nhà nước có ưu vai trò định, chi phối, định hướng cho hoạt động chủ thể xã hội nên bảo đảm quyền công dân trách nhiệm Nhà nước, cụ thể là: - Trong xây dựng pháp luật, đặc biệt ban hành pháp luật cụ thể hóa quyền để tạo hệ thống pháp luật đầy đủ, thống công bằng; hoạt động phổ biến, tuyên truyền, 25 25 giáo dục, giải thích, hướng dẫn thực pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật, văn hóa pháp lý chủ thể xã hội - Trong tổ chức thực pháp luật: Nhà nước bảo đảm cho quyền công dân thông qua việc tổ chức giúp đỡ, hỗ trợ công dân thực quyền - Trong bảo vệ quyền: Nhà nước ngăn chặn hành vi xâm hại quyền công dân xử lý nghiêm minh chủ thể vi phạm; tạo phương thức, công cụ để công dân bảo vệ quyền tự quyền bị xâm hại (trong có quyền công dân tự bảo vệ) Bảo vệ quyền công dân bao gồm hình thức xử lý vi phạm quyền công dân từ phía Nhà nước cho hành vi cản trở quyền, hạn chế quyền chịu trách nhiệm trước pháp luật - Trên bình diện quốc tế, xu hội nhập, trách nhiệm bảo đảm quyền người trách nhiệm quốc gia cụ thể hợp tác, tham gia ký kết thừa nhận thủ tục pháp lý quốc tế bảo đảm quyền tự cá nhân công dân Tuy bảo đảm thực quyền công dân vấn đề quốc gia, áp đặt từ bên song Nhà nước phải cam kết, thừa nhận chuẩn mực nguyên tắc quốc tế lĩnh vực phù hợp với điều kiện thực tế truyền thống lịch sử, trình độ kinh tế, chế độ trị, xã hội, văn hóa, tôn giáo tín ngưỡng, phong tục tập quán… quốc gia khu vực 2.4 Trách nhiệm cá nhân khác tổ chức xã hội Bảo đảm quyền người, quyền công dân đòi hỏi nhận thức cá nhân tổ chức xã hội nghĩa vụ tôn trọng quyền công dân, không vi phạm quyền công dân, hỗ trợ công dân thực quyền Theo nghĩa này, bảo đảm quyền người, quyền công dân trách nhiệm xã hội dân Quyền bảo đảm hoàn thiện mối quan hệ cá nhân với Nhà nước, song bảo đảm quyền không đòi hỏi phối hợp cá nhân Nhà nước mà đòi hỏi hợp tác chặt chẽ từ phía cộng đồng xã hội (từ cá nhân khác, tổ chức, hiệp hội, đoàn thể hay báo giới) Nếu bảo đảm quyền từ định chế nhà nước thể trách nhiệm xã hội trị, bảo đảm quyền công dân từ cộng đồng, từ định chế xã hội thể trách nhiệm xã hội dân Cộng đồng xã hội có ý nghĩa quan trọng đến bảo đảm quyền người, quyền công dân nhiều khía cạnh: tích cực, tiêu cực, vấn đề thống tự cá nhân với tự cộng đồng, vấn đề cung ứng dịch vụ công Hệ thống bảo đảm pháp lý cho việc thực quyền người, quyền công dân Việt Nam 3.1 Hệ thống pháp luật xác định nội dung, phạm vi cụ thể hóa quyền người, quyền công dân 26 26 • Luật nội dung: hệ thống luật nội dung quyền phải logic, đồng bộ, thống • • 3.2 • • • quyền nghĩa vụ Hiến pháp cụ thể hóa với phương thức thực quyền rõ ràng văn pháp luật khác điều cấm cá nhân, nghĩa vụ tương ứng chủ thể khác, hình thức xử lý hành vi xâm phạm quyền, trách nhiệm bồi thường Nhà nước Luật hình thức: cách thức, thể thức pháp lý để thực quyền bảo vệ quyền  tố tụng hình thi hành án hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hành Yêu cầu thống Hiến pháp với văn quy phạm pháp luật khác, nguyên tắc pháp luật 16, lĩnh vực pháp luật, ngành luật - chế định luật - quy phạm pháp luật Thủ tục hành thực quyền; chất lượng, hiệu áp dụng pháp luật quan hành nhà nước ý thức, lực phục vụ cán bộ, công chức nhà nước Việc ghi nhận quyền: Quyền cần thủ tục hành (công dân cần thông báo, tuyên bố, đăng ký với Nhà nước hay xin phép Nhà nước cần ủng hộ tố chức xã hội quyền tự lại, cư trú; quyền hội họp, lập hội, biểu tình; quyền tự ngôn luận, báo chí…) quyền không cần thủ tục hành (quyền bí mật thư tín, điện thoại, điện tín; quyền bất khả xâm phạm thân thể, chỗ ở…  không cần đăng ký + Nhà nước thể vai trò bảo đảm quyền quyền bị xâm hại) để thực hiện; Hoạt động áp dụng pháp luật thực hóa quyền tự cá nhân quan hành nhà nước: quy định thực thi thủ tục; tạo điều kiện vật chất để công dân thực quyền; giải khiếu nại có liên quan…; Cán nhà nước - ý thức, lực, trách nhiệm: Trong xã hội phát triển, hội nhập, tiếp thu văn minh nhân loại ngày cho phép quốc gia hoàn thiện pháp luật, xếp tổ chức máy nhà nước theo lộ trình định, song giáo dục để có người cho thể chế luật pháp máy phát huy hiệu không dễ Ý thức pháp luật văn hoá pháp lý người quan trọng chỗ, yếu tố bảo đảm khác hoàn thiện thời gian định, ý thức pháp luật văn hoá pháp lý khó cải thiện theo ý muốn nhà làm luật hay nhà tổ chức Vì thế, ý thức pháp luật lực phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước có vai trò quan trọng bảo đảm tính hiệu pháp luật hoạt động áp dụng pháp luật để cá nhân thực quyền tự cách dễ dàng Tuy Nhà nước tổ chức có trách nhiệm việc 16 Các quy tắc Miranda, Habeas corpus, Mandamus, Due process of law… hệ thống pháp luật Anh – Mỹ 27 27 bảo đảm quyền người, quyền công dân, song việc Nhà nước xây dựng thể chế hay máy bảo đảm quyền có ý nghĩa viên chức nhà nước không hẹp hòi, trục lợi, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, cẩu thả hay thiếu tôn trọng quyền 3.3 Tổ chức máy nhà nước kiểm soát có hiệu quyền lực nhà nước Đảm bảo tuân thủ nguyên tắc thực quyền lực nhà nước: • Quyền lực nhà nước thuộc nhân dân: Nội dung nguyên tắc phải hiểu số khía cạnh Thứ nhất, Nhà nước tạo nên ý chí chung điều kiện để bảo vệ tự cho thành viên xã hội Quan niệm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mang tính cách mạng chỗ công dân lựa chọn Nhà nước, Nhà nước không đáp ứng yêu cầu nhân dân nhân dân có quyền thay Nhà nước Nhà nước khác Nhà nước tồn xã hội mục đích tự thân mà chẳng qua với ý nghĩa công cụ phục vụ nhân dân xã hội Thứ hai, Nhà nước tự mở rộng khả tự trị, hưởng thụ cá nhân, tạo điều kiện để công dân tham gia vào việc thực quyền lực nhà nước hình thức dân chủ trực tiếp đại diện, không bị nô dịch không áp đặt ý chí cho người khác Thứ ba, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nhân dân có khả giám sát quyền lực Nhà nước ban ơn, bố thí hay thu lại ban phát tự người dân dân không dựa dẫm, ỷ lại vào Nhà nước • Quyền lực nhà nước có phân chia (hay phân công): Cho đến ngày nay, học thuyết phân quyền coi thành tựu vĩ đại mà loài người nghĩ để có Nhà nước tổ chức hoạt động cách văn minh, khoa học hiệu Thực chất phân quyền tránh quyền lực nhà nước nằm tay cá nhân hay tổ chức, tránh chuyên quyền, độc đoán lạm dụng quyền lực việc thiết lập chế kìm hãm quyền lực Có phân chia quyền lực, Nhà nước đặt tảng pháp lý, bảo đảm quyền người, quyền công dân Tất điều để bảo vệ công dân trước Nhà nước Giá trị kết luận nằm chỗ, hầu hết Nhà nước đại sau coi phân quyền quan điểm, tư tưởng đạo cho việc thực quyền lực Nhà nước ghi nhận nguyên tắc Hiến pháp pháp luật 17 17 Ngay từ kỷ XVII, Mongtesquieu nói rằng: “Khi mà quyền lập pháp quyền hành pháp nhập lại tay người hay Viện Nguyên lão, không tự nữa; người ta sợ ông ta hay viện đặt luật độc tài để thi hành cách độc tài Cũng tự quyền tư pháp không tách khỏi quyền lập pháp quyền hành pháp Nếu quyền tư pháp nhập lại với quyền lập pháp, người ta độc đoán quyền sống quyền tự công dân; quan tòa người đặt luật Nếu quyền tư pháp nhập lại với quyền hành pháp ông quan tòa có sức mạnh người đàn áp” 28 28 • Quyền lực nhà nước nằm chế kiểm soát (cơ chế nội chế xã hội): Nhà nước hành xử với tư cách chủ thể bảo đảm quyền song chủ thể vi phạm quyền Sự xâm hại hay cản trở cá nhân thực quyền tự Nhà nước với tư cách chủ thể quyền lực công có tính chất khác với vi phạm từ cá nhân tổ chức, nguy hiểm cho công dân nhiều trường hợp, xâm hại quyền công dân lại thực hành vi hợp pháp Nhà nước, công dân biện pháp pháp lý để bảo vệ (ví dụ hành vi Nhà nước hợp pháp hóa việc ban hành luật vi hiến-nếu chế bảo hiến tốt) Vì vậy, giới hạn quyền lực nhà nước vấn đề lớn, cần xem xét bình diện khác nhau, mà nội dung đó, việc phân công quyền lực nhà nước, kiểm soát quyền lực nhà nước để bảo đảm quyền người, quyền công dân Giới hạn kiểm soát quyền lực nhà nước để bảo đảm quyền tự công dân, quyền người có lẽ xác nói quy định bảo đảm quyền người phương thức hạn chế quyền lực nhà nước 3.4 Cơ chế, công cụ pháp lý bảo vệ quyền • Bảo vệ quyền công cụ nhà nước thiết lập: Việc thiết lập công cụ để bảo vệ quyền người, quyền công dân tạo thiết chế nhà nước bảo vệ quyền Đây yếu tố thiếu hệ thống bảo đảm quyền Về nguyên tắc, máy nhà nước đại thiết kế không cồng kềnh song phương thức, công cụ bảo đảm quyền công dân cần đa dạng phong phú Ở phạm vi quốc gia, thực chất việc bảo vệ quyền công dân nghĩa vụ quan nhà nước công chức nhà nước Công dân bảo vệ tự thông qua quan lập pháp, hành pháp tư pháp (cơ quan dân cử, đại biểu dân cử hay cấu bên quan dân cử, thông qua quan tra quan hành nhà nước, qua quan công tố Tòa án) Ngoài ra, việc Nhà nước thừa nhận công cụ quốc tế (ví dụ, cho phép công dân bảo vệ quyền thông qua Liên hợp quốc thiết chế nó, thiết chế bảo vệ khu vực) thiết lập công cụ pháp lý để bảo vệ quyền tự cá nhân xã hội Trong số công cụ để bảo vệ quyền công dân, công cụ hiệu phổ biến Tòa án, đặc biệt Toà án hành Toà án Hiến pháp chúng có khả đối đầu, kiềm chế quan nhà nước trường hợp vi phạm quyền • Cá nhân tự bảo vệ quyền: Quyền người, quyền công dân tôn trọng bảo đảm tốt điều kiện nhà nước pháp quyền dân chủ, chế độ Hiến pháp phù hợp với nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế Tuy nhiên, điều kiện khách quan chủ quan mà quốc gia, điều cần không thời gian để đạt Quyền tự cá nhân bị vi phạm 29 29 thường xuyên hệ thống quan nhà nước có chức bảo vệ quyền hoạt động hiệu Vì thế, Nhà nước cần thừa nhận hình thức tự vệ cá nhân công dân: người có quyền tự bảo vệ trước hành vi trái pháp luật người khác biện pháp hợp pháp Tự vệ bảo đảm quan trọng đặc biệt bảo vệ quyền tự cá nhân công dân quyền bất khả xâm phạm tính mạng, sức khỏe… cho kết trực tiếp, rõ ràng, nhanh chóng Cá nhân tự bảo vệ quyền trước hành vi xâm hại quyền người khác tự bảo vệ trước nhà nước • Bảo vệ quyền thông qua dịch vụ pháp lý: Có nhiều hình thức tổ chức thực dịch vụ pháp lý, song chúng cung cấp tổ chức hành nghề luật sư tổ chức tư vấn pháp luật khác; dịch vụ tổ chức trợ giúp pháp lý hoạt động theo sách xã hội Nhà nước Nhìn chung, hoạt động giúp đỡ công dân mặt pháp lý có ý nghĩa bảo đảm cho quyền tự cá nhân hoạt động có hiệu cá nhân tiếp cận dễ dàng với chúng Kết hoạt động dịch vụ phụ thuộc vào thái độ chấp nhận công quyền chất lượng dịch vụ; dễ dàng tiếp cận dịch vụ phụ thuộc vào số lượng tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ giá thành dịch vụ • Bảo vệ quyền thông qua chế bồi thường thiệt hại: Khi quyền tự cá nhân bị xâm hại, nguyên tắc, chủ thể xâm hại quyền phải bồi thường vật chất, sức khỏe tinh thần cho công dân Điều có ý nghĩa quan trọng chủ thể xâm hại quyền công dân Nhà nước 3.5 Năng lực thực quyền cá nhân trình độ văn hóa pháp lý cộng đồng xã hội Như tương tác xã hội nào, yếu tố hệ thống bảo đảm pháp lý cho việc thực quyền người, quyền công dân nằm chế vận hành tác động lẫn cách đắn không nhờ vào hành vi người Tuy bên pháp luật, người hành vi họ chịu chi phối nhiều yếu tố thuộc tâm lý - xã hội, phong tục tập quán, quan hệ làng xã, hương ước, luật tục… song ý thức pháp luật văn hóa trị - pháp lý quan trọng hành vi công dân thành viên tổ chức Ý thức pháp luật văn hóa pháp lý có ý nghĩa cao việc bảo đảm quyền tự cá nhân công dân, định lực thực bảo vệ quyền họ: • Sự hiểu biết pháp luật (tri thức pháp luật): Việc cho quyền quan trọng công dân quyền hiểu biết quyền hoàn toàn có sở Hiểu nguyên tắc suy đoán vô tội, xét xử công khai, bình đẳng, hay pháp luật hiệu lực hồi tố…, công dân hiểu giới hạn quyền tự 30 30 bất khả xâm phạm thân thể, không bị coi có tội chưa có án kết tội Tòa án có hiệu lực pháp luật… Sự thiếu hiểu biết, yếu học vấn văn hóa cản trở cá nhân thực quyền tự dân chủ làm chủ thân Có tri thức nhà nước pháp luật, công dân tích cực để tham gia vào quản lý nhà nước xã hội đồng thời hiểu biết mối quan hệ cá nhân Nhà nước, tạo sở cho thực quyền tự hiến định mình; • Thói quen tuân thủ pháp luật, sử dụng luật pháp: Khi có trình độ văn hóa pháp lý, cá nhân có điều kiện rèn luyện thói quen xử theo pháp luật, có hành vi hợp pháp thực quyền tự mình, nhận thức giới hạn pháp lý quyền để thực quyền, không vi phạm pháp luật xâm hại quyền người khác Rèn luyện thói quen điều không đơn giản thói quen hành xử xã hội người tạo tảng văn hóa, dân tộc, truyền thống cách tiếp thu, chọn lọc tác động xã hội Ý thức pháp luật thấp thói quen hành xử theo pháp luật không hình thành Công dân có thói quen tuân thủ pháp luật họ hiểu tuân thủ pháp luật tuân thủ quy định pháp lý bảo vệ lợi ích thân, gia đình cộng đồng họ hiểu thống quyền nghĩa vụ pháp lý: thực nghĩa vụ tiền đề quan trọng để công dân thực quyền Nếu thói quen sống theo pháp luật nhu cầu tìm hiểu pháp luật ngược lại, không hiểu biết pháp luật hình thành thói quen sống theo pháp luật.18 * Gợi ý tìm hiểu vấn đề: Tiếp cận đa ngành liên ngành khoa học xã hội quyền người: luật học, trị học, triết học, văn hóa học, xã hội học, tâm lý học, kinh tế học, sử học, tôn giáo, đạo đức học…; Xây dựng chế pháp lý xã hội đảm bảo quyền người Việt Nam PHẦN 2: DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình (bắt buộc) • Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội (2009), Giáo trình Lý luận pháp luật Quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Sách chuyên khảo, sách tham khảo • Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 18 Tham khảo thêm: Trần Thanh Hương (2006), Những bảo đảm pháp lý cho việc thực quyền công dân lĩnh vực Tự cá nhân, Luận án Tiến sỹ, Hà Nội; 31 31 • • • • • • • • • • • • • • • • 32 Wolfgang Benedek (chủ biên) (2008), Tìm hiểu quyền người – Tài liệu hướng dẫn giáo dục quyền người, Nxb Tư pháp, Hà Nội Liên hợp quốc (2002), Những nội dung Quyền người, Trung tâm nghiên cứu Quyền người – Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Jacques Mourgon (1995), Quyền người, Trung tâm nghiên cứu Quyền người – Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Trần Ngọc Đường (2004), Bàn quyền người, quyền công dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Ngoại giao (2005), Sách trắng nhân quyền Việt Nam Bộ Ngoại giao (2009), Báo cáo quốc gia kiểm điểm định kỳ việc thực quyền người Việt Nam năm 2009 Phạm Ngọc Anh (chủ biên) (2005), Tư tưởng Hồ Chí Minh quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Động (2005), Quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Đào Trí Úc (chủ biên) (2005), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Viện Khoa học xã hội (2009), Quyền người: Tiếp cận đa ngành liên ngành khoa học xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội N.M Voskresenskaia – N.B Davletshina (2009), Chế độ dân chủ: Nhà nước xã hội, Nxb Tri thức, Hà Nội Nguyễn Minh Đoan (chủ biên) (2010), Quy chế pháp lý công dân Việt Nam (Sách chuyên khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Mai Hồng Quỳ (chủ biên) (2010), Hành trình quyền người – Những quan điểm kinh điển đại, Nxb Tri thức, Hà Nội Ban biên tập Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 (2012), Một số vấn đề Hiến pháp nước giới (Sách chuyên khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Kiều Oanh (2012), Chế định quyền nghĩa vụ công dân số nước giới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (2014), Quyền người Hiến pháp năm 2013 – Quan điểm mới, cách tiếp cận quy định (Sách chuyên khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 • Nguyễn Mạnh Hùng – Lưu Đức Quang – Nguyễn Văn Trí (2014), Xây dựng bảo vệ Hiến pháp – Kinh nghiệm giới Việt Nam (Sách chuyên khảo), Nxb Hồng Đức, Hà Nội PHẦN 3: CÂU HỎI LÝ THUYẾT VÀ BÀI TẬP  Câu hỏi lý thuyết Chứng minh giá trị bất biến đa biến Quyền người Chứng minh tính phổ biến đặc thù Quyền người Chứng minh giá trị phát triển Quyền người Phân tích mối liên hệ Quyền người – Quyền công dân Phân tích tính tối cao chuẩn mực Hiến pháp hệ thống pháp luật đời sống xã hội – điều kiện tiên đảm bảo quyền người Trình bày chế định quyền người, quyền công dân tiến trình lịch sử lập hiến Việt Nam Phân tích tính tương thích pháp luật quốc tế Việt Nam quyền người Tiếp cận đa ngành, đa lĩnh vực pháp luật quyền người Phân tích, bình luận chế định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp năm 2013 10 Tiếp cận đa ngành liên ngành khoa học xã hội quyền người: luật học, trị học, triết học, văn hóa học, xã hội học, tâm lý học, kinh tế học, sử học, tôn giáo, đạo đức học… 11 Xây dựng chế pháp lý xã hội đảm bảo quyền người Việt Nam Bài tập tình 2.1 CHỦ ĐỀ 1: QUYỀN CON NGƯỜI NHÌN TỪ HAI VỤ ÁN VÀ PHẢN ỨNG CỦA CÔNG LUẬN Vụ khủng bố kép Na Uy Ngày 22/7/2011, kiện làm rung chuyển Na Uy gây kinh hoàng cho giới Đó vụ nổ bom tòa nhà Chính phủ trung tâm Oslo vụ xả súng trại hè Utoeya Na Uy khiến 77 người thiệt mạng khoảng 250 người bị thương Trong Oslo vẫng bàng hoàng vụ nổ bom tòa nhà phủ chiều thứ sáu, cảnh sát nhận thông tin vụ bắn giết tràn lan đảo Utoeya, cách thủ đô 40 km, nơi có trại hè thiếu niên ủng hộ đảng Lao động cầm quyền 33 33 Ngày 25/7, cảnh sát cho biết Anders Behring Breivik (33 tuổi) thừa nhận trách nhiệm vụ đánh bom kinh hoàng trụ sở phủ thủ đô Oslo hôm 22/7 vụ xả súng diễn sau nhằm vào trại hè niên ủng hộ Công Đảng Na Uy Tuy nhiên, Breivik không nhận tội, khăng khăng hành động cần thiết để cứu nguy cho Na Uy Tây Âu Ngày 24/8/2012, phiên tòa thứ hai kéo dài 10 tuần Oslo kết thúc với án 21 năm tù giam dành cho Anders Behring Breivik Bản án phù hợp với mà Breivik muốn Bản án nhận đồng lòng từ nhiều phía, tuyên, phòng xử án đầy tiếng xì xào Bản thân Breivik lắng nghe tuyên án với nụ cười kỳ lạ Tại phiên tòa trước đó, Breivik tuyên bố án 'thích hợp' với là: trắng án, hai tử hình, cho "21 năm tù giam hình phạt không thỏa đáng" Tuy nhiên, hỏi liệu muốn phiên tòa xử tội chết hay không, trả lời: "Không, có nghĩ đến việc Tôi không thừa nhận 21 năm tù giam, thật lố bịch" Trong suốt thời gian xử án, Breivik chưa tỏ ăn hay hối lỗi, có lần khóc đòi “chịu tội” sau hoàn thành “nhiệm vụ” Breivik gửi lời xin lỗi tới nạn nhân vô tội vụ gài bom, lời thiếu niên thiệt mạng trại hè đảo Utoeya Cuộc công kép xem kiện 11/9 châu Âu Tuy nhiên, giới dễ dàng thấy động khủng bố Mĩ nhóm Hồi giáo cực đoan Mĩ công nước kinh hoàng thủ phạm công kép Nauy không khác công dân đất nước Câu hỏi đặt Tại đất nước hòa bình, thịnh vượng có truyền thống khoan dung Na Uy lại phải hứng chịu vụ đánh bom thảm sát đẫm máu đến công dân gây ra? Câu hỏi đến chưa có lời giải đáp rõ ràng Vụ án Lê Văn Luyện Hơn tháng sau, sáng ngày 24.8.2011, cách nhiều ngàn số, vụ cướp giết người dã man diễn tiệm vàng Ngọc Bích (số 45 phố Sàn, xã Phương Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang) Chủ tiệm vàng anh Trịnh Thanh Ngọc (SN 1974) nằm chết cầu thang tầng với nhiều vết chém người, có vết chém sâu gáy Tại tầng 2, chị Đinh Thị Chín (SN 1976), vợ anh Ngọc chết với vết đâm bụng cổ Trong phòng ngủ nhà nạn nhân, cháu Trịnh Phương Thảo (SN 2010) chết với vết cứa sâu cổ Riêng cháu Trịnh Thị Bích (8 tuổi) bị chém nhiều nhát, cánh tay phải bị chém đứt lìa, sống đưa cấp cứu bệnh viện Việt Đức 34 34 Ngày 30.8.2011, quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Bắc Giang định khởi tố hai hành vi “giết người” “cướp tài sản” Lê Văn Luyện; đồng thời ban hành lệnh truy nã đặc biệt, cấm xuất cảnh Lê Văn Luyện Một ngày sau phát lệnh truy nã Lê Văn Luyện, khoảng 16 ngày 31.8.2011, quan chức bắt Lê Văn Luyện gần cột mốc số 1057 thuộc Na Hình, xã Thụy Hùng, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn (cách biên giới Trung Quốc khoảng 200 mét) đường từ Trung Quốc Việt Nam Địa điểm bắt cách nơi gây án khoảng 160 km Tại đồn biên phòng Na Hình, Lê Văn Luyện khai nhận y thủ vụ giết người cướp tiệm vàng Ngọc Bích Trước đó, Luyện trốn sang Trung Quốc, quay lại Việt Nam Một tình pháp lý đặc biệt gây án, Luyện khoảng tháng đủ 18 tuổi để phải nhận mức án tử hình theo pháp luật Việt Nam Theo đoàn luật sư Bắc Giang, Luyện phải chịu mức án cao cho tội danh giết người 16 - 18 năm Về tội cướp, số lượng tài sản lớn Luyện chịu hình phạt từ 16 - 18 năm Nhưng tổng hình phạt cho hai tội danh tù giam tối đa 18 năm Mặc dù Luyện từ chối mời luật sư bào chữa cho theo quy định nghi can chưa đủ tuổi thành niên nên quan chức định luật sư bào chữa Sau tháng xảy vụ giết người cướp tiệm vàng Ngọc Bích, TAND tỉnh Bắc Giang mở phiên tòa xét xử sơ thẩm hai ngày 10 11.1.2012 Kết thúc phiên tòa sơ thẩm, Lê Văn Luyện bị tuyên phạt 18 năm tù tội giết người, 18 năm tù tội cướp tài sản tháng tù tội dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản Tuy nhiên, bị cáo phạm tội chưa đủ tuổi thành niên nên tổng hợp hình phạt bị cáo Luyện 18 năm tù; bồi thường 185 triệu đồng cho gia đình bị hại nghĩa vụ cấp dưỡng cho cháu Bích 1,5 triệu đồng/tháng cháu đủ 18 tuổi Sau phiên tòa sơ thẩm kết thúc, bị hại bị cáo có đơn kháng án Ngày 30.3.2012, TAND tối cao mở phiên tòa phúc thẩm xét xử Lê Văn Luyện Địa điểm xét xử diễn TAND tỉnh Bắc Giang (TP Bắc Giang) Hội đồng xét xử tuyên y án sơ thẩm, tăng mức bồi thường cho gia đình nạn nhân thêm 30 triệu đồng Xung quanh hai vụ án này, quan công quyền làm phận mình; công luận nước có sóng phản ứng nhanh chóng, mạnh mẽ, liên tục nhiều chiều Anh (Chị) tổng hợp, phân tích bình luận từ góc độ quyền người vấn đề bảo đảm quyền người 35 35 2.2 CHỦ ĐỀ 2: MỘT SỐ ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2014 Luật hôn nhân gia đình 2014 thức thông qua có hiệu lực kể từ 1-1-2015 Báo Pháp luật Tp HCM số ngày thứ Sáu ngày 11/7/2014 đưa tin19: Không cấm kết hôn đồng giới Về hôn nhân đồng giới, luật HNGĐ 2000 quy định cấm kết hôn đồng giới, cấm nên kèm có chế tài, xử phạt Nay, theo luật mới, từ 1-1-2015, Luật HNGĐ 2014 bỏ quy định “cấm kết hôn người giới tính” quy định cụ thể “không thừa nhận hôn nhân người giới tính-Khoản Điều 8” Như người đồng giới tính kết hôn nhiên không pháp luật bảo vệ có tranh chấp xảy Đây coi bước tiến nhỏ việc nhìn nhận hôn nhân người giới tính nhà nước ta tình hình xã hội Chính chức cho phép mang thai hộ Luật HNGĐ thức cho phép mang thai hộ mục đích nhân đạo Việc mang thai hộ áp dụng có đầy đủ điều kiện người nhờ mang thai hộ người mang thai hộ Tuy nhiên Luật lại cho phép người thân thích hàng bên vợ bên chồng mang thai hộ Quy định vô hình chung làm hạn chế nhiều trường hợp không tìm người mang thai hộ Và may mắn tìm người họ hàng đủ điều kiện giúp mang thai quy định Luật tình hình xã hội “bà họ hàng” cũng… nhiều ngày trước  Quan điểm bạn bình đẳng giới, mang thai hộ vấn đề pháp lý có liên quan??? 2.3 CHỦ ĐỀ 3: QUYỀN IM LẶNG Ngày 27/9/2014, chương trình Sự kiện bình luận phát sóng kênh VTV1 thuộc Đài Truyền hình Việt Nam, trao đổi biên tập viên với ông Đỗ Văn Đương – đại biểu Quốc hội Tp HCM ông Phan Trung Hoài – luật sư Tp HCM nhận nhiều phản hồi từ công chúng 19 http://plo.vn/van-ban-phap-luat/nhung-quy-dinh-moi-quan-trong-trong-luat-hon-nhan-va-gia-dinh-2014481657.html 36 36  Bạn xem lại chương trình địa chỉ: http://vtv.vn/video/su-kien-vabinh-luan-2792014-49966.htm https://www.youtube.com/watch?v=7eeFfz3EwOM cho biết quan điểm 2.4 CHỦ ĐỀ 4: CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC VỀ CHỐNG TRA TẤN VÀ ỨNG XỬ CỦA VIỆT NAM Công ước Liên hợp quốc chống tra trừng phạt đối xử tàn nhẫn, vô nhân đạo làm phẩm giá khác (gọi tắt Công ước chống tra tấn) Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc thông qua ngày 10/12/1984 có hiệu lực từ ngày 26/6/1987 Đến có 154 quốc gia phê chuẩn Công ước Ngày 7/11/2013, trụ sở LHQ New York (Mỹ), ông Lê Hoài Trung, Đại sứ, Trưởng Phái đoàn đại diện thường trực nước ta LHQ, thay mặt Chính phủ Việt Nam ký Công ước chống tra Ngày 28/11/2014, Quốc hội thông qua Nghị phê chuẩn Công ước Công ước quy định quốc gia thành viên thực biện pháp cụ thể lập pháp, hành pháp, tư pháp biện pháp hiệu khác nhằm ngăn chặn hành vi tra Các quốc gia tham gia Công ước có nghĩa vụ trừng trị hành vi tra hình phạt thích đáng, đồng thời có biện pháp hỗ trợ nạn nhân Việt Nam cần tiếp tục làm để đảm bảo thực thi Công ước trên??? 37 37 ... QUÁT VỀ QUYỀN CON NGƯỜI - QUYỀN CÔNG DÂN  Quyền người, quyền công dân - hình thành phát triển 1.1 Quan niệm quyền người, quyền công dân lịch sử loài người Quyền người, quyền công dân hình... hệ Quyền người – Quyền công dân Chuyên đề QUYỀN CON NGƯỜI - QUYỀN CÔNG DÂN TRONG ĐIỀU KIỆN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM  Khái niệm quyền nghĩa vụ công dân Quyền công dân khả công dân. .. nhằm mục tiêu cao đẹp – Quyền người Bản chất quyền người, quyền công dân 2.1 Quyền người, quyền công dân giá trị xã hội, thuộc cá nhân người riêng lẻ - Quyền người: bao gồm quyền tự nhiên tước