Tiểu luận nghiệp vụ hải quan

Tạm nhập tái xuất là loại hình kinh doanh không riêng ở Việt Nam mà phổ biến ở các nước trên toàn thế giới. Dù kinh doanh tạm nhập tái xuất không thu được thuế trực tiếp nhưng lại thu thuế thông qua doanh nghiệp. Tạm nhập tái xuất làm đa dạng hóa kinh doanh của doanh nghiệp, giúp cho doanh nghiệp đứng vững, kinh doanh tốt thì nguồn thu tăng thêm. Hoạt động nàycũng làm sôi động quan hệ thương mại, nhất là quan hệ thương mại biên giới, giúp cho cả hai bên cùng có lợi, đóng góp phát triển hạ tầng, phát triển doanh nghiệp, pháttriểnquanhệ thươngmại, từ đó lan tỏa. Tuy nhiên, những năm gần đây, hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất diễn biến phức tạp do cơ chế, chính sách và quản lý đối với hàng kinh doanh tạm nhập tái xuất quá thông thoáng, dẫn đến tình trạng doanh nghiệp có dễ dàng lợi dụng kẽ hở pháp luật, sự quản lý trong tạm nhập tái xuất để buôn lậu, trốn thuế, trục lợi…5.000 container chứa toàn hàng cấm nhập từ nhiều nước; hơn 100 lô giả mạo chữ ký, con dấu hải quan; 600 container đi không đúng tuyến đường...Là những con số nhức nhối về hàng tạm nhập tái xuất ở Việt nam. Trước thực trạng phức tạp này, Bộ Tài chính đã kiến nghị thủ tướng phải siết chặt ngay đối tượng tạm nhập tái xuất. Cũng vì độ phức tạp của lĩnh vực tạm nhập tái xuất, mà nhóm chúng tôi chọn đề tài Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng tạm nhập tái xuất. Đề tài này sẽ giúp ta hiểu rõ hơn về quy trình, thủ tục làm hàng tạm nhập tái xuất cũng như sẽ trả lời được những vấn đề sau: Làm thế nào để hàng hóa tạm nhập tái xuất được thông quan suôn sẻ? Khi có sự cố xảy ra phải biết cách xử lý như thế nào cho phù hợp?... Nhóm cũng chân thành gửi lời cám ơn đến thầy Ths. Nguyễn Viết Bằng đã tạo điều kiện cho Lớp nói chung và nhóm nói riêng hoàn thành bài tiểu luận này. Xin chân thành cám ơn

Môn: Nghiệp vụ Hải Quan GVHD: Nguyễn Viết Bằng NHẬN XÉT CỦA GVHD Nhóm: Page Môn: Nghiệp vụ Hải Quan GVHD: Nguyễn Viết Bằng MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Tạm nhập tái xuất là loại hình kinh doanh không riêng ở Việt Nam mà phổ biến ở các nước toàn thế giới Dù kinh doanh tạm nhập tái xuất không thu được thuế trực tiếp lại thu thuế thông qua doanh nghiệp Nhóm: Page Môn: Nghiệp vụ Hải Quan GVHD: Nguyễn Viết Bằng Tạm nhập tái xuất làm đa dạng hóa kinh doanh của doanh nghiệp, giúp cho doanh nghiệp đứng vững, kinh doanh tốt thì nguồn thu tăng thêm Hoạt động nàycũng làm sôi động quan hệ thương mại, nhất là quan hệ thương mại biên giới, giúp cho cả hai bên cùng có lợi, đóng góp phát triển hạ tầng, phát triển doanh nghiệp, pháttriểnquanhệ thươngmại, từ đó lan tỏa Tuy nhiên, năm gần đây, hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất diễn biến phức tạp chế, chính sách và quản lý đối với hàng kinh doanh tạm nhập tái xuất quá thông thoáng, dẫn đến tình trạng doanh nghiệp có dễ dàng lợi dụng kẽ hở pháp luật, quản lý tạm nhập tái xuất để buôn lậu, trốn thuế, trục lợi… 5.000 container chứa toàn hàng cấm nhập từ nhiều nước; 100 lô giả mạo chữ ký, dấu hải quan; 600 container không tuyến đường Là số nhức nhối hàng tạm nhập tái xuất Việt nam Trước thực trạng phức tạp này, Bộ Tài kiến nghị thủ tướng phải siết chặt đối tượng tạm nhập tái xuất Cũng độ phức tạp lĩnh vực tạm nhập tái xuất, mà nhóm chọn đề tài Quy trình thủ tục hải quan hàng tạm nhập tái xuất Đề tài giúp ta hiểu rõ quy trình, thủ tục làm hàng tạm nhập tái xuất trả lời vấn đề sau: Làm để hàng hóa tạm nhập tái xuất thông quan suôn sẻ? Khi có cố xảy phải biết cách xử lý cho phù hợp? Nhóm chân thành gửi lời cám ơn đến thầy - Ths Nguyễn Viết Bằng tạo điều kiện cho Lớp nói chung nhóm nói riêng hoàn thành tiểu luận Xin chân thành cám ơn! Nhóm: Page Môn: Nghiệp vụ Hải Quan GVHD: Nguyễn Viết Bằng NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Những quy định chung thủ tục hải quan hàng hóa kinh doanh theo phương thức tạm nhập tái xuất 1.1.1 Trình tự thực • Đối với cá nhân, tổ chức: - Nộp Hồ sơ hải quan - Nộp Hồ sơ khoản • Đối với quan Hải quan: Thủ tục hải quan hàng hoá kinh doanh theo phương thức tạm nhập tái xuất thực theo quy định hàng xuất khẩu, nhập thương mại, gồm bước sau: Bước 1: Kiểm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra thuế Bước 2: Kiểm tra thực tế hàng hóa Bước 3: Thu lệ phí hải quan, đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan” trả tờ khai cho người khai hải quan Bước 4: Phúc tập hồ sơ Bước 5: Thanh khoản tờ khai tạm nhập 1.1.2 Địa điểm làm thủ tục hải quan - Hàng hoá kinh doanh tạm nhập tái xuất làm thủ tục hải quan cửa Nhóm: Page Môn: Nghiệp vụ Hải Quan - GVHD: Nguyễn Viết Bằng Hàng hoá tái xuất làm thủ tục hải quan cửa nhập cửa tái xuất - Hàng hoá tạm nhập – tái xuất hàng hoá thuộc danh mục cấm nhập phải lưu giữ khu vực cửa nhập, phải làm thủ tục tái xuất Chi cục Hải quan cửa tạm nhập hàng Trường hợp hàng tái xuất phép qua cửa khác cửa tạm nhập việc giám sát hàng hoá trình vận chuyển đến cửa xuất áp dụng hàng chuyển cửa 1.1.3 Quản lý hàng tạm nhập - tái xuất - Khi làm thủ tục tái xuất chứng từ hàng hoá xuất thương mại người khai hải quan phải nộp xuất trình Tờ khai hàng tạm nhập - Hàng hoá tạm nhập chia thành nhiều lô hàng để tái xuất Khi tái xuất, doanh nghiệp phải tái xuất lần hết lượng hàng khai tờ khai tái xuất - Hàng hoá tạm nhập phải chịu giám sát quan hải quan chia thành nhiều lô hàng để tái xuất Khi tái xuất, doanh nghiệp phải tái xuất lần hết lượng hàng khai tờ khai tái xuất + Việc giám sát hải quan hàng hóa tạm nhập để tái xuất thuộc danh mục hàng cấm nhập thực theo điểm c mục + Giám sát hải quan hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất không thuộc danh mục hàng cấm nhập + Thương nhân chịu trách nhiệm đảm bảo nguyên trạng hàng hoá, niêm phong thời hạn lưu lại Việt Nam vận chuyển tới cửa xuất hàng Nhóm: Page Môn: Nghiệp vụ Hải Quan GVHD: Nguyễn Viết Bằng + Trường hợp nguời khai hải quan làm thủ tục tái xuất cửa tạm nhập hàng hàng hoá tái xuất cửa khác Chi cục Hải quan cửa tạm nhập lập Biên bàn giao hàng hoá kinh doanh tạm nhập tái xuất (mẫu 03/BBBG-TNTX/2010 ban hành kèm theo Phụ lục III kèm theo Thông tư 194) việc giám sát hàng hoá thực niêm phong hải quan + Trường hợp người khai hải quan làm thủ tục tái xuất cửa khác cửa tạm nhập sau hoàn thành thủ tục tái xuất hàng, Chi cục Hải quan cửa xuất fax tờ khai tái xuất (bản lưu Hải quan) cho Chi cục Hải quan cửa tạm nhập để theo dõi, khoản tờ khai theo quy định - Hàng hoá tái xuất hoàn thành thủ tục hải quan phải xuất qua cửa thời hạn 08 làm việc kể từ hàng đến cửa xuất Trường hợp chưa xuất hết, có lý đáng thời hạn lưu giữ Việt Nam theo quy định Điều 12 Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công cảnh hàng hoá với nước Lãnh đạo Chi cục Hải quan cửa xuất xem xét, gia hạn để xuất hết ngày - Việc gia hạn thời hạn tạm nhập tái xuất hàng hóa tạm nhập tái xuất quy định khoản 2, Điều 12 Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ thực sau: + Thời hạn ghi giấy phép tạm nhập tái xuất Bộ Công thương thời hạn để thương nhân làm thủ tục hải quan cho lô hàng tạm nhập vào Việt Nam + Trường hợp hàng hoá kinh doanh tạm nhập tái xuất hoàn thành thủ tục tạm nhập vào Việt Nam lưu lại Việt Nam theo thời hạn quy định Nếu thương nhân cần kéo dài thời hạn lưu lại Việt Nam có văn đề Nhóm: Page Môn: Nghiệp vụ Hải Quan GVHD: Nguyễn Viết Bằng nghị gửi Chi cục Hải quan cửa nơi làm thủ tục tạm nhập hàng hóa, lãnh đạo Chi cục Hải quan xem xét, chấp nhận thời gian gia hạn theo quy định, ký, đóng dấu Chi cục văn đề nghị thương nhân trả lại thưong nhân để làm thủ tục tái xuất hàng hóa lưu hồ sơ hải quan 01 không yêu cầu thương nhân phải xin phép bổ sung Bộ Công thương 1.1.4 Thanh khoản tờ khai tạm nhập - Chi cục hải quan làm thủ tục tạm nhập hàng hoá chịu trách nhiệm khoản tờ khai tạm nhập - Hồ sơ khoản thực theo hướng dẫn điều 118 Thông tư số 79/2009/TT-BTC ngày 20/4/2009 - Thời hạn nộp hồ sơ khoản thực theo hướng dẫn khoản điều 131 Thông tư số 79/2009/TT-BTC ngày 20/4/2009 - Trường hợp hàng hoá tạm nhập không tái xuất hết, doanh nghiệp đề nghị chuyển tiêu thụ nội địa phải có văn gửi quan hải quan Chi cục hải quan nơi làm thủ tục tạm nhập hàng xem xét, giải cho doanh nghiệp chuyển tiêu thụ nội địa khoản sở tờ khai tạm nhập, không đăng ký tờ khai mà khai nộp thuế nhập khẩu, tiêu thụ đặc biệt, giá trị gia tăng (nếu có) theo quy định Thời hạn nộp thuế, phạt chậm nộp thuế thực theo hướng dẫn khoản Điều 18 Thông tư số 79/2009/TT-BTC ngày 20/4/2009 - Hàng hoá tạm nhập chuyển tiêu thụ nội địa phải tuân thủ sách thuế, sách quản lý nhập hàng hoá nhập theo loại hình nhập kinh doanh - Cách thức thực hiện: Trực tiếp quan hành nhà nước Thành phần, số lượng hồ sơ: Nhóm: Page Môn: Nghiệp vụ Hải Quan GVHD: Nguyễn Viết Bằng • Thành phần hồ sơ, bao gồm: - Tờ khai hải quan: 02 - Hợp đồng mua bán hàng hoá giấy tờ có giá trị pháp lý tương đương hợp đồng: 01 - Hóa đơn thương mại: 01 chính, 01 - Bản kê chi tiết: 01 chính, 01 - Vận tải đơn: 01 chụp từ gốc vận tải đơn có ghi chữ copy - Trường hợp hàng hóa nhập thuộc diện phải kiểm phải xin phép Bộ Công Thương nộp 01 • Số lượng hồ sơ: 01 Thời hạn giải quyết: - Thời hạn tiếp nhận, đăng ký, kiểm tra hồ sơ hải quan: sau người khai hải quan nộp, xuất trình hồ sơ hải quan quy định pháp luật (Khoản 1, Điều 19 Luật Hải quan) - Thời hạn hoàn thành thành kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải (tính từ thời điểm người khai hải quan thực đầy đủ yêu cầu làm thủ tục hải quan theo quy đinh điểm a điểm b khỏan Điều 16 Luật Hải quan) - Chậm 08 làm việc lô hàng xuất khẩu, nhập áp dụng hình thức kiểm tra thực tế phần hàng hóa theo xác suất - Chậm 02 ngày làm việc lô hàng xuất khẩu, nhập áp dụng hình thực kiểm tra thực tế toàn hàng hóa Nhóm: Page Môn: Nghiệp vụ Hải Quan - GVHD: Nguyễn Viết Bằng Trong trường hợp áp dụng hình thức kiểm tra thực tế tòan hàng hóa mà lô hàng xuất khẩu, nhập có số lượng lớn, việc kiểm tra phức tạp thời hạn kiểm tra gia hạn không 08 làm việc Đối tượng thực thủ tục hành chính: Tổ chức Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Cơ quan có thẩm quyền định: Chi cục Hải quan - Cơ quan người có thẩm quyền ủy quyền phân cấp thực (nếu có): - Cơ quan trực tiếp thực TTHC: Chi cục Hải quan Kết thực thủ tục hành chính: Xác nhận thông quan Lệ phí (nếu có): 20.000 VNĐ/tờ khai Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm sau thủ tục a): - Tờ khai hải quan: Quyết định 1257/QĐ-TCHQ Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ngày 04/12/2001 việc ban hành tờ khai hàng hoá xuất khẩu, nhập giấy thông báo thuế Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): Không Căn pháp lý thủ tục hành chính: - Luật hải quan số 29/2001 QH10 ngày 29/06/2001 - Luật số 42/2005/QH11 ngày 14/06/2005 sửa đổi bổ sung số điều Luật Hải quan số 29/2001/QH11 ngày 29/06/2001 - Nghị định số 154/2005/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan Nhóm: Page Môn: Nghiệp vụ Hải Quan - GVHD: Nguyễn Viết Bằng Thông tư số 79/2009/TT-BTC hướng dẫn thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập - Quyết định 1257/QĐ-TCHQ Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ngày 04/12/2001 việc ban hành tờ khai hàng hoá xuất khẩu, nhập giấy thông báo thuế - Trước diễn biến hàng kinh doanh tạm nhập, tái xuất thời gian qua, Tổng cục Hải quan có hướng dẫn thủ tục hải quan với loại hình hàng hóa công văn 3882/TCHQ-GSQL Theo đó, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan tỉnh, thành phố quán triệt thực quy định hành Thông tư số 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2012, Thông tư số 222/2009/TT-BTC ngày 25/11/2009 Bộ Tài Quyết định số 209/QĐ-TCHQ ngày 29/01/2011 Tổng cục Hải quan đồng thời thực số nội dung sau: 1.1.5 Lập Biên bàn giao hàng kinh doanh tạm nhập tái xuất Đối với trường hợp hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất làm thủ tục đăng ký tờ khai tái xuất cửa tạm nhập hàng hóa tái xuất qua cửa khác Chi cục Hải quan cửa tạm nhập lập biên bàn giao hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất theo quy định điểm c.2.2 khoản 2, Điều 37 Thông tư số 194/2010/TT-BTC ngày 06/10/2010 Bộ Tài Khi lập biên phải ghi đầy đủ nội dung yêu cầu theo mẫu 03/BBBG-TNTX/2010 ban hành kèm theo Phụ lục III Thông tư số 194/2010/TT-BTC Bộ Tài Cách thức giao nhận sau: Nhóm: Page 10 Môn: Nghiệp vụ Hải Quan GVHD: Nguyễn Viết Bằng hàng hoá đưa vào, đưa kho ngoại quan, khu vực trung chuyển hàng hóa - cảng Việt Nam Hàng hóa kinh doanh theo phương thức chuyển phải đưa khỏi lãnh - thổ Việt Nam cửa nhập Hàng hoá kinh doanh chuyển thuộc đối tượng miễn kiểm tra Trường hợp phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật phải kiểm tra hải quan theo quy định Điều 14 Thông tư 2.2.15 Thủ tục hải quan hàng hoá máy móc, thiết bị tạm nhập-tái xuất, tạm xuất-tái nhập phục vụ thi công công trình, dự án đầu tư, tài sản thuê, cho thuê 2.2.15.1 Trình tự thực • Đối với cá nhân, tổ chức: Nộp Hồ sơ Hải quan theo quy định • Đối với quan Hải quan: Thủ tục hải quan hàng hoá máy móc thiết bị tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập phục vụ thi công công trình, dự án đầu tư, tài sản cho thuê, thuê thực theo quy định hàng xuất khẩu, nhập thương mại, gồm bước sau: Bước 1: Kiểm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra thuế Bước 2: Kiểm tra thực tế hàng hóa Bước 3: Thu lệ phí hải quan, đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan” trả tờ khai cho người khai hải quan Bước 4: Phúc tập hồ sơ 2.2.15.2 Cách thức thực Trực tiếp quan hành nhà nước Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thành phần hồ sơ, bao gồm: Nhóm: Page 69 Môn: Nghiệp vụ Hải Quan + + + + + + + GVHD: Nguyễn Viết Bằng Tờ khai hải quan kê chi tiết hàng hoá Bản kê chi tiết Vận tải đơn (đối với hàng tạm nhập) Hợp đồng thuê, mượn Văn phê duyệt dự án, công trình Hóa đơn thương mại Số lượng hồ sơ: 01 Thời hạn giải quyết: - Thời hạn tiếp nhận, đăng ký, kiểm tra hồ sơ hải quan: sau người khai hải quan nộp, xuất trình hồ sơ hải quan quy định pháp luật - (Khoản 1, Điều 19 Luật Hải quan) Thời hạn hoàn thành thành kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải (tính từ thời điểm người khai hải quan thực đầy đủ yêu cầu làm thủ tục hải quan theo quy đinh điểm a điểm b khỏan Điều 16 Luật Hải quan): + Chậm 08 làm việc lô hàng xuất khẩu, nhập áp dụng hình thức kiểm tra thực tế phần hàng hóa theo xác suất + Chậm 02 ngày làm việc lô hàng xuất khẩu, nhập áp dụng hình thực kiểm tra thực tế toàn hàng hóa Trong trường hợp áp dụng hình thức kiểm tra thực tế tòan hàng hóa mà lô hàng xuất khẩu, nhập có số lượng lớn, việc kiểm tra phức tạp thời hạn kiểm tra gia hạn không 08 làm việc Đối tượng thực thủ tục hành chính: Tổ chức Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Cơ quan có thẩm quyền định: Chi cục Hải quan Nhóm: Page 70 Môn: Nghiệp vụ Hải Quan GVHD: Nguyễn Viết Bằng - Cơ quan người có thẩm quyền ủy quyền phân cấp thực - (nếu có) Cơ quan trực tiếp thực TTHC: Chi cục Hải quan Kết thực thủ tục hành chính: Xác nhận thông quan Lệ phí (nếu có): 20.000 VNĐ/tờ khai Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm sau thủ tục a): Tờ khai hải quan: Quyết định 1257/QĐ-TCHQ Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ngày 04/12/2001 việc ban hành tờ khai hàng hoá xuất khẩu, nhập giấy thông báo thuế Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): Không Căn pháp lý thủ tục hành chính: + Luật hải quan số 29/2001 QH10 ngày 29/06/2001 + Luật số 42/2005/QH11 ngày 14/06/2005 sửa đổi bổ sung số điều Luật Hải quan số 29/2001/QH11 ngày 29/06/2001 + Nghị định số 154/2005/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan + Thông tư số 79/2009/TT-BTC hướng dẫn thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập + Quyết định 1257/QĐ-TCHQ Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ngày 04/12/2001 việc ban hành tờ khai hàng hoá xuất khẩu, nhập giấy thông báo thuế 2.2.16 Thủ tục hải quan trường hợp tạm nhập, tạm xuất phương tiện chứa hàng hoá theo phương thức quay vòng Các phương tiện bao gồm: - Container rỗng có móc treo Bồn mềm lót container để chứa hàng lỏng (flex tank) Nhóm: Page 71 Môn: Nghiệp vụ Hải Quan GVHD: Nguyễn Viết Bằng Thủ tục hải quan - Đối với phương tiện hãng vận tải + Khi nhập khẩu, đại lý vận tải nộp 01 lược khai hàng hoá chuyên chở, có liệt kê cụ thể phương tiện nhập + Khi xuất khẩu, đại lý vận tải nộp 01 Bản kê tạm nhập tạm xuất container rỗng trước xếp lên phương tiện vận tải (mẫu 19/BKC/2010 Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư này) người vận chuyển đại lý vận tải nộp 01 lược khai hàng hoá chuyên chở + Trường hợp phương tiện hãng vận tải, người khai hải quan (người có hàng hoá chứa phương tiện thuê từ nước ngoài) phải có văn giải trình để làm thủ tục theo phương thức quay vòng + Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục tạm nhập/tạm xuất theo dõi, đối chiếu, xác nhận số lượng phương tiện tạm xuất, tạm nhập kiểm tra thực tế có - nghi vấn Phương tiện quay vòng khác (kệ, giá, thùng, lọ ….) container, bồn mềm tạm xuất, tạm nhập, người khai hải quan khai tờ khai phi mậu dịch Riêng thời hạn nộp thuế thực theo thời gian tạm nhập, tạm xuất doanh nghiệp đăng ký với quan hải quan Nếu thời hạn đăng ký mà chưa tái xuất, tái nhập doanh nghiệp phải nộp thuế Điều 51 Thủ tục hải quan hàng hoá xuất bị trả lại - Các hình thức tái nhập hàng hoá xuất bị trả lại (sau gọi tắt tái nhập hàng trả lại) bao gồm: + Tái nhập hàng trả lại để sửa chữa, tái chế (gọi chung tái chế) sau tái xuất + Tái nhập hàng trả lại để tiêu thụ nội địa (không áp dụng hàng gia công cho thương nhân nước ngoài) + Tái nhập hàng trả lại để tiêu huỷ Việt Nam (không áp dụng hàng gia công cho thương nhân nước ngoài) + Xuất cho đối tác nước khác - Nơi làm thủ tục nhập trở lại: Nhóm: Page 72 Môn: Nghiệp vụ Hải Quan GVHD: Nguyễn Viết Bằng + Chi cục Hải quan làm thủ tục xuất hàng hoá Trường hợp hàng trả lại Việt Nam qua cửa khác làm thủ tục chuyển cửa nơi làm thủ tục xuất + Trường hợp lô hàng bị trả lại hàng hoá nhiều lô hàng xuất thủ tục tái nhập thực Chi cục Hải quan - làm thủ tục xuất hàng hoá Hàng hoá sau tái chế làm thủ tục tái xuất Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục tái nhập hàng hoá Trường hợp Chi cục Hải quan làm thủ tục tái nhập tái xuất hàng hoá Chi cục Hải quan cửa (không phải Chi cục Hải quan cửa khẩu) hàng hoá thực theo thủ tục hàng hoá xuất khẩu, nhập chuyển cửa Thủ tục nhập hàng trả lại - Hồ sơ hải quan gồm: + Văn đề nghị tái nhập hàng hoá, nêu rõ hàng hoá thuộc tờ khai xuất nào, quan hải quan xét hoàn thuế, không thu thuế kê khai khấu trừ thuế GTGT đầu vào với quan thuế chưa? (ghi rõ số định hoàn thuế, không thu thuế) đồng thời nêu rõ lý tái nhập (để tái chế để tiêu thụ nội địa để tiêu huỷ hàng nhập để tái chế phải ghi rõ địa điểm tái chế, thời gian tái chế, cách thức tái chế, hao hụt sau tái chế): nộp 01 + Tờ khai hải quan hàng hoá nhập khẩu, kê chi tiết hàng hoá, vận đơn: hàng hoá nhập thương mại + Tờ khai hải quan hàng hoá xuất trước đây: nộp 01 + Văn bên nước (bao gồm điện báo, telex, fax, thông điệp - liệu) thông báo hàng bị trả lại: nộp 01 Cơ quan hải quan áp dụng thủ tục hải quan hàng hoá nhập thương mại (trừ giấy phép nhập khẩu, giấp phép quản lý chuyên ngành, kê khai tính thuế…) Hàng hóa tái nhập phải kiểm tra thực tế hàng hoá Công chức hải quan làm nhiệm vụ kiểm tra hàng hoá phải đối chiếu hàng hoá nhập với mẫu lưu nguyên liệu (nếu sản phẩm xuất thuộc loại hình gia Nhóm: Page 73 Môn: Nghiệp vụ Hải Quan GVHD: Nguyễn Viết Bằng công, SXXK có lấy mẫu nguyên liệu nguyên liệu không bị biến đổi trình sản xuất sản phẩm) hàng hoá mô tả tờ khai xuất để xác định phù hợp hàng hoá nhập trở lại Việt Nam với hàng hoá xuất trước lấy mẫu hàng hóa tái nhập chụp hình (đối với lô - hàng tạm nhập lấy mẫu được) để đối chiếu tái xuất Đối với hàng hoá tái nhập để tái chế thời hạn tái chế doanh nghiệp đăng ký với quan hải quan không 275 ngày kể từ ngày tái nhập thời hạn đăng ký mà chưa tái xuất phải nộp thuế theo quy định Thủ tục tái xuất hàng tái chế + + + Hồ sơ hải quan gồm: Tờ khai hàng hoá xuất khẩu: nộp 02 Tờ khai hàng hoá nhập (để tái chế): nộp 01 Cơ quan hải quan làm thủ tục hàng hoá xuất thương mại Đối với lô hàng phải kiểm tra thực tế hàng hoá, công chức hải quan làm nhiệm vụ kiểm tra hàng hoá phải đối chiếu thực tế hàng tái xuất với mẫu hàng hoá tái nhập (hoặc hình ảnh chụp hàng hoá làm thủ tục tái nhập) + Nếu hàng tái chế không tái xuất doanh nghiệp phải có văn gửi Chi cục Hải quan làm thủ tục tái nhập giải trình rõ lý không tái xuất được, sở đề xuất Chi cục Hải quan làm thủ tục tái nhập xem xét, chấp nhận hình thức xử lý sau: Đối với sản phẩm tái chế hàng gia công - Làm thủ tục hải quan theo hình thức xuất nhập chỗ để tiêu thụ nội địa, đáp ứng đủ điều kiện xuất khẩu, nhập chỗ sản - phẩm gia công quy định Nghị định số 12/2006/NĐ-CP Tiêu huỷ, bên thuê gia công đề nghị tiêu huỷ Việt Nam Sở - Tài nguyên Môi trường địa phương cho phép tiêu huỷ Việt Nam Đối với sản phẩm tái chế hàng gia công chuyển tiêu thụ nội địa hàng hóa tái nhập để tiêu thụ nội địa Nhóm: Page 74 Môn: Nghiệp vụ Hải Quan GVHD: Nguyễn Viết Bằng Trường hợp hàng hóa tái nhập sản phẩm xuất sản xuất từ nguyên liệu, vật tư nhập hàng hoá kinh doanh thuộc đối tượng hoàn thuế nhập Hải quan làm thủ tục tái nhập phải thông báo cho Hải quan làm thủ tục hoàn thuế nhập biết (nếu hai đơn vị Hải quan hai Chi cục Hải quan khác nhau) trường hợp nêu điểm b, điểm c khoản điểm c khoản Điều trường hợp thời hạn nêu điểm c khoản Điều để xử lý thuế theo quy định điểm c khoản Điều 113 Thông tư 2.2.17 Quy định thủ tục hải quan container rỗng tạm xuất khẩu, tạm nhập để quay vòng Tổng Cục Hải Quan Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Số: 4524 /TCHQ-GSQL Độc Lập - Tự - Hạnh phúc V/v: Thủ tục Hải quan container rỗng Hà nội, ngày 19 tháng 09 năm 2002 tạm XK, tạm nhập để quay vòng Kính gửi: Cục Hải quan tỉnh, thành phố Về vấn đề ghi trích yếu, Tổng Cục Hải Quan hướng dẫn thực sau: Đối với container rỗng tạm nhập khẩu: Đối với đại lý hãng tàu: Khi có container rỗng tạm nhập (tạm nhập), đại lý hãng tàu phải nộp cho Chi cục Hải quan Cửa nơi phương tiện vận tải chuyên trở container rỗng, (dưới gọi tắt container) tạm nhập loại giấy tờ sau: Nhóm: Page 75 Môn: Nghiệp vụ Hải Quan - GVHD: Nguyễn Viết Bằng Văn thông báo việc tạm nhập container phục vụ cho mục đich đóng hàng xuất khẩu, phải cam đoan chịu trách nhiệm trước pháp luật - có lợi dụng tạm nhập để buôn lậu, gian lận thương mại để bán Danh mục cụ thể số lượng container, số hiệu container, tên tàu chuyên chở, tên bãi container dỡ xuống Đối với chi cục Hải quan cảng: - Tiếp nhận văn thông báo đại lý hãng tàu Đối chiếu danh mục container với lược khai hàng hóa (manifest) chuyên chở - tàu Container tạm nhập hàng hóa nhập nên quản lý Hải quan chủ yếu giám sát, kiểm soát việc xếp, dỡ container lên, xuống tàu ra, vào cảng Tuy nhiên, để ngăn ngừa lợi dụng buôn lậu, trốn thuế, Hải quan kiểm tra đột xuất, ngẫu nhiên có thông tin có hàng hoá bên container Đối với container tạm xuất: Đối với đại lý hãng tàu: - Khi có container tạm xuất (tạm xuất), đại lý hãng tàu phải nộp cho Chi - cục Hải quan cửa nơi có container tạm xuất loại giấy tờ sau: Văn thông báo việc tạm xuất container cam đoan chịu trách nhiệm trước pháp luật lợi dụng việc tạm xuất container để buôn lậu, trốn - thuế Danh mục cụ thể số lượng container, số hiệu container, xếp kho bãi hay đưa địa điểm đến cảng, xuất vào thời gian nào, tàu - Thời hạn nộp loại giấy tờ phải thực chậm 08 trước tàu trờ container xuất cảnh Đối với Chi cục Hải quan cảng: Nhóm: Page 76 Môn: Nghiệp vụ Hải Quan GVHD: Nguyễn Viết Bằng - Tiến hành công việc container tạm nhập quy định điểm b - Mục Đối với container tạm xuất Hải quan có kiểm tra thực tế sau - kiểm tra, Hải quan thực niêm phong container Tổng Cục Hải Quan hướng dẫn số nội dung để Cục Hải quan tỉnh, thành phố có cảng biển quốc tế thực thống Bãi bỏ văn thủ tục hải quan container rỗng xuất khẩu, nhập ban hành trước KT Tổng Cục Trưởng Tổng Cục Hải Quan Phó Tổn Cục Trưởng Đặng Văn Tạo 2.2.18 Thủ tục hải quan hàng hoá nhập phải xuất trả lại cho khách hàng nước ngoài, tái xuất sang nước thứ ba tái xuất vào khu phi thuế quan Các hình thức xuất trả lại hàng bao gồm: - Xuất trả lại cho chủ hàng nước bán lô hàng Xuất cho đối tác nước khác Nơi làm thủ tục xuất trả: Chi cục Hải quan làm thủ tục nhập lô hàng Trường hợp hàng xuất trả cho khách hàng nước qua cửa khác làm thủ tục chuyển cửa đến cửa xuất Hồ sơ hải quan gồm: - Văn giải trình doanh nghiệp việc xuất trả hàng Tờ khai hàng hoá xuất khẩu: nộp 02 Tờ khai hàng hoá nhập trước đây: nộp 01 sao, xuất trình Văn chấp nhận nhận lại hàng (bao gồm điện báo, telex, fax, thông điệp liệu) chủ hàng nước (nếu hàng xuất trả lại cho chủ hàng bán lô Nhóm: Page 77 Môn: Nghiệp vụ Hải Quan GVHD: Nguyễn Viết Bằng hàng này): nộp 01 Hợp đồng bán hàng cho nước thứ ba tái xuất vào khu phi thuế quan (nếu hàng tái xuất sang nước thứ ba tái xuất vào khu phi thuế quan): nộp 01 Thủ tục hải quan thực với lô hàng xuất theo hợp đồng thương mại Hàng xuất trả phải kiểm tra thực tế hàng hoá Công chức hải quan làm nhiệm vụ kiểm tra hàng hoá phải đối chiếu mẫu lưu hàng hoá lấy nhập (nếu có lấy mẫu) đối chiếu mô tả hàng hoá tờ khai nhập với thực tế hàng hoá tái xuất ghi rõ số lượng, chất lượng, chủng loại hàng hoá xuất việc xác định phù hợp hàng hoá thực xuất với hàng hoá trước nhập 2.2.19 Thủ tục hải quan số trường hợp tạm nhập-tái xuất, tạm xuất-tái nhập khác Đối với linh kiện, phụ tùng tạm nhập hợp đồng để phục vụ thay thế, sửa chữa tàu biển, tàu bay nước Người khai hải quan - Đối với linh kiện, phụ tùng tạm nhập tàu bay, tàu biển mang theo - nhập cảnh người khai hải quan người điều khiển phương tiện Đối với linh kiện, phụ tùng gửi trước, gửi sau theo địa đại lý hãng tàu người khai hải quan đại lý hãng tàu Thủ tục hải quan - Thủ tục hải quan sách thuế thực theo quy định Điều 73 - Điều 101 Thông tư Linh kiện, phụ tùng tạm nhập không sử dụng hết phải tái xuất khỏi Việt Nam Trường hợp tiêu thụ Việt Nam phải tuân thủ quy định sách quản lý hàng hoá xuất, nhập khẩu, sách thuế hàng hoá nhập từ nước Đại lý hãng tàu người mua phải chịu trách nhiệm làm thủ tục nhập với quan hải quan Nhóm: Page 78 Môn: Nghiệp vụ Hải Quan GVHD: Nguyễn Viết Bằng - Linh kiện, phụ tùng tháo sửa chữa, thay phải tái xuất khỏi Việt - Nam tiêu huỷ quy định pháp luật Linh kiện, phụ tùng tạm nhập để sửa chữa tàu biển, tàu bay theo hợp đồng ký chủ tàu nước với nhà máy sửa chữa Việt Nam thủ tục hải quan thực loại hình gia công theo hướng dẫn Bộ Tài - Thủ tục hải quan hàng hoá tạm nhập-tái xuất, tạm xuất-tái nhập dự hội chợ, triển lãm thực theo quy định hàng xuất khẩu, nhập thương mại Ngoài ra, tính đặc thù loại hình nên có số quy định cụ thể sau: Hồ sơ hải quan: giấy tờ hàng hoá xuất khẩu, nhập thương mại, phải nộp thêm 01 văn có xác nhận quan có thẩm quyền tổ chức hội chợ, triển lãm Thủ tục hải quan hàng hoá tạm nhập-tái xuất, tạm xuất-tái nhập dự hội chợ, triển lãm thực Chi cục Hải quan nơi có hội chợ, triển lãm Chi cục Hải quan cửa Thời hạn tái xuất, tái nhập - Hàng hoá tạm nhập để tham gia hội chợ, triển lãm thương mại Việt Nam phải tái xuất thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày kết - thúc hội chợ, triển lãm thương mại Thời hạn tạm xuất hàng hoá để tham gia hội chợ, triển lãm thương mại nước năm, kể từ ngày hàng hoá tạm xuất thời hạn nêu mà chưa tái nhập hàng hoá phải chịu thuế nghĩa vụ tài khác theo quy định pháp luật Việt Nam Việc bán, tặng hàng hoá hội chợ, triển lãm thực theo quy định Điều 136 Điều 137 Luật Thương mại Nhóm: Page 79 Môn: Nghiệp vụ Hải Quan GVHD: Nguyễn Viết Bằng Hàng tạm xuất tái nhập để bảo hành, sửa chữa nước - Trường hợp hợp đồng có điều khoản bảo hành, sửa chữa thực theo quy định Điều 14 Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 - Chính phủ hướng dẫn Bộ Công Thương Trường hợp hợp đồng có hợp đồng điều khoản bảo hành, sửa chữa thủ tục hải quan thực thủ tục hàng hoá xuất khẩu, nhập không nhằm mục đích thương mại quy định - Phần III Thông tư Trường hợp tạm xuất tái nhập không cửa làm thủ tục chuyển cửa nơi làm thủ tục xuất Thanh khoản tờ khai tạm nhập-tái xuất, tạm xuất-tái nhập - Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục tạm nhập tạm xuất chịu trách nhiệm theo dõi, quản lý khoản tờ khai hàng tạm nhập, tạm xuất - Thời hạn khoản: quy định khoản Điều 132 Thông tư - Hồ sơ khoản gồm: + Công văn yêu cầu khoản tờ khai tạm nhập tờ khai tạm xuất nêu cụ thể tờ khai tạm nhập - tờ khai tái xuất, lượng hàng hoá tạm nhập, lượng hàng hoá tái xuất tương ứng tương tự trường hợp tạm xuất tái nhập + Tờ khai tạm nhập, tờ khai tái xuất tờ khai tạm xuất, tờ khai tái nhập + Các giấy tờ khác có liên quan Nhóm: Page 80 Môn: Nghiệp vụ Hải Quan GVHD: Nguyễn Viết Bằng KẾT LUẬN Tuy hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất có số diễn biến phức tạp, công tác quản lý nhà nước bộc lộ số hạn chế quản lý, kiểm soát, gây bất lợi sản xuất đời sống khiến nhân dân lo ngại Nhưng phủ nhận điều rằng: Thời gian qua, hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất phát triển, tạo số ngành nghề dịch vụ việc làm cho xã hội, góp phần tăng thu ngân sách Một số địa phương có hàng hóa tạm nhập tái xuất phát triển thêm hệ thống dịch vụ kèm theo nhà hàng, khách sạn, kho bãi lưu giữ hàng hóa… góp phần phát triển thương mại cửa khẩu, vùng biên giới; thu hút nguồn lao động, cư dân sinh sống khu vực Để kinh doanh mặt hàng tạm nhập tái xuất phức tạp này, người làm nghiệp vụ xuất cần nắm rõ quy trình thủ tục hải quan hàng tạm nhập tái xuất để tránh vấn đề làm cho thủ tục trở nên phức tạp gây thời gian cho nhiều bên Nhóm hy vọng qua tiểu luận đóng góp phần nhỏ giúp người đọc hoàn thiện nghiệp vụ giao nhận, giúp ích cho công việc sau Nhóm: Page 81 Môn: Nghiệp vụ Hải Quan GVHD: Nguyễn Viết Bằng TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hải quan - Nxb Chính trị Quốc gia, năm 2001 Luật Hải quan (sửa đổi bổ sung) - Nxb Lao động Xã hội, năm 2006 Thông tư 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập PGS.TS Nguyễn Thừa Lộc – Giáo trình: Luật Hải quan Việt Nam quốc tế - Nxb Đại Học Kinh tế Quốc dân Đỗ Hữu Vinh, Hướng dẫn thực hành kỹ thuật nghiệp vụ ngoại thương –NXB Lao động xã hội, 2006 Website Tổng cục Hải quan (www.customs.gov.vn) Website chi cục hải quan TPHCM (www.haiquan.hochiminhcity.gov.vn) Website báo hải quan (http://www.baohaiquan.vn) Nhóm: Page 82 Môn: Nghiệp vụ Hải Quan GVHD: Nguyễn Viết Bằng PHỤ LỤC Nhóm: Page 83