Thực hiện chính sách về xây dựng gia đình văn hóa từ thực tiễn huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hoá (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ ANH TUẤN THỰC HIỆN CHÍNH XÂY DỰNG GIA ĐÌNH VĂN HÓA TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CẨM THỦY, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60.34.04.02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Phương Châm Phản biện 1: GS.TS Lê Hồng Lý Phản biện 2: PGS.TS Từ Thị Loan Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam 00 ngày 21 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gia đình tế bào xã hội có vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng trình phát triển xã hội Từ gia đình người sinh trưởng thành thể chất nhân cách Liên hợp quốc lấy năm 1994 "Năm quốc tế gia đình", quốc gia giới nhận thức rõ rằng: củng cố vững gia đình nhân tố quan trọng để ổn định phát triển xã hội Ở Việt Nam, từ năm 2001 Chính phủ định chọn ngày 28/6 hàng năm “Ngày gia đình Việt Nam” Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề xây dựng văn hoá gia đình Nghị Hội nghị lần thứ Năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII nhấn mạnh đến trách nhiệm gia đình: Giữ gìn phát huy đạo lý tốt đẹp gia đình Việt Nam, nêu cao vai trò gương mẫu bậc cha mẹ, coi trọng xây dựng gia đình văn hóa, xây dựng mối quan hệ khăng khít gia đình, nhà trường xã hội Nghị Đại hội IX Đảng rõ: Nêu cao trách nhiệm gia đình việc xây dựng bồi dưỡng thành viên lối sống văn hóa, làm cho gia đình thực tổ ấm người tế bào lành mạnh xã hội Cẩm Thủy huyện miền núi tỉnh Thanh hóa, điều kiện kinh tế nhiều khó khăn, nhiên vùng đất có nhiều truyền thống lịch sử, văn hóa Trong giai đoạn với trình mở cửa hội nhập kinh tế thị trường, văn hóa gia đình huyện Cẩm Thủy nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp tệ nạn xã hội, trẻ em hư hỏng, làm ăn bất Những biểu lệch chuẩn đạo đức, lối sống, đảo lộn trật tự kỷ cương gia đình , vấn đề cần quan tâm đánh giá cách nghiêm túc Thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước, sách xây dựng gia đình văn hóa Cẩm Thủy thực suốt thời gian dài Bên cạnh kết đạt được, nhiều vấn đề bất cập Trong trình thực sách xây dựng gia đình văn hóa cần tiếp tục nghiên cứu, đánh giá để có định hướng giải pháp kịp thời nhằm tổ chức, thực sách xây dựng gia đình văn hóa địa bàn huyện Cẩm Thủy Xuất phát từ tầm quan trọng cần thiết vấn đề nêu trên, việc thực sách xây dựng gia đình văn hóa Cẩm Thủy vừa có ý nghĩa lý luận, vừa vấn đề thực tiễn cấp thiết Chính chọn đề tài: "Thực sách xây dựng gia đình văn hóa từ thực tiễn huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa" làm luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sĩ, chuyên ngành sách công Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, việc xây dựng gia đình văn hóa thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học, kể đến số công trình như: Trong “Một số giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng đời sống văn hóa sở“, tác giả Nguyễn Văn Đại bàn giải pháp nâng cao chất lượng phong trào văn hóa sở, đó, ông nhấn mạnh đến phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa việc đẩy mạnh thực mục tiêu chương trình nông thôn sở Tác giả Trần Hữu Tòng - Trương Thìn (chủ biên), (1997) với công trình “Xây dựng gia đình văn hóa nghiệp đổi mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội giới thiệu quan điểm đạo đắn Đảng Nhà nước vấn đề gia đình xây dựng gia đình văn hóa; lý luận gia đình gia đình văn hóa Tác giả Khổng Diễn (chủ biên), (2001) với “Dân số - kế hoạch hóa gia đình dân tộc Hòa Bình”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội tập trung làm rõ thực trạng gia đình đồng bào dân tộc tỉnh Hòa Bình đồng thời nêu lên điển hình phong trào xây dựng gia đình văn hóa, giải pháp, phương hướng xây dựng gia đình – gia đình văn hóa phù hợp với tâm lý truyền thống tộc người phát triển chung đất nước thời kỳ Đổi công nghiệp hóa đại hóa TS Nguyễn Văn Tuấn chuyên đề “Vấn đề xây dựng gia đình Việt Nam văn kiện Đảng thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Gia đình trẻ em (2006) với phương châm nêu nội dung vấn đề gia đình văn kiện Đại hội X so với nội dung đề cập văn kiện trước tính từ thời kỳ đổi Chuyên đề nêu kết hạn chế việc thực phong trào xây dựng gia đình văn hóa năm (2001 - 2006) đề xuất kiến nghị để thực nghiêm túc nội dung xây dựng gia đình Việt Nam khẳng định Đại hội X Đảng Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực sách xây dựng gia đình văn hóa Việt Nam, luận văn sâu khảo sát, đánh giá thực trạng xây dựng gia đình văn hóa huyện Cẩm Thủy để rõ thành công hạn chế, từ đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu triển khai thực sách xây dựng gia đình văn hóa địa phương thời gian tới Để thực mục đích trên, luận văn đặt nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa tài liệu lý thuyết sách xây dựng gia đình văn hóa Việt Nam - Đánh giá thực trạng việc thực sách xây dựng gia đình văn hóa Việt Nam nói chung huyện Cẩm Thuỷ, tỉnh Thanh Hoá nói riêng - Đánh giá thành công hạn chế việc thực sách xây dựng gia đình văn hoá huyện Cẩm Thuỷ, tỉnh Thanh Hoá - Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực sách xây dựng gia đình văn hoá huyện Cẩm Thuỷ, tỉnh Thanh Hoá Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Việc thực sách xây dựng gia đình văn hóa huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa, bao gồm việc nghiên cứu thực sách chung nhà nước, việc ban hành thực sách cụ thể địa phương, kết tác động sách vấn đề đặt từ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu tình hình thực sách xây dựng gia đình văn hóa huyện Cẩm Thủy có đánh giá, so sánh kết thực với số địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng Khoảng thời gian lựa chọn nghiên cứu giai đoạn 2011 – 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng cách tiếp cận đa ngành, liên ngành khoa học xã hội phương pháp nghiên cứu sách công Lý thuyết sách công áp dụng qua thực tiễn giúp cho hình thành lý luận sách xây dựng gia đình văn hoá 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập nguồn tài liệu thứ cấp; - Phương pháp quan sát thực tế; - Phương pháp điều tra, khảo sát; - Ngoài sử dụng phương pháp hay thao tác nghiên cứu như: Phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài vận dụng lý thuyết thực sách công để nghiên cứu thực tiễn, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách, có ý nghĩa bổ sung lý luận Kết đánh giá nghiên cứu làm sáng tỏ, minh chứng cho lý thuyết liên quan đến sách công, từ đề xuất giải pháp thực sách nhằm nâng cao chất lượng, hiệu sách ban hành 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Từ việc phân tích thực trạng thực sách đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực xây dựng gia đình văn hóa huyện Cẩm Thủy, luận văn góp phần cung cấp thêm nguồn tài liệu, sở khoa học cho quyền, quan, ban ngành, đoàn thể huyện Cẩm Thủy trình thực thi sách cách hiệu góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực sách xây dựng gia đình văn hóa Chương 2: Thực trạng thực sách xây dựng gia đình văn hóa huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hoá Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu thực sách xây dựng gia đình văn hóa huyện Cẩm Thuỷ, tỉnh Thanh Hoá Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG GIA ĐÌNH VĂN HÓA 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm sách sách văn hoá 1.1.1.1 Khái niệm chính sách Chính sách công loại sách chủ thể quản lý nhà nước ban hành hiểu tập hợp định trị có liên quan Nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu cụ thể giải pháp thực giải vấn đề phát triển theo mục tiêu tổng thể xác định (PGS.TS Đỗ Phú Hải, (2012), Giáo trình sách công, NXB Học viện Khoa học xã hội, tr.12) 1.1.1.2 Khái niệm chính sách văn hoá Năm 2002, UNESCO đưa định nghĩa sách văn hoá sau: “Chính sách văn hóa tổng thể nguyên tắc hoạt động, cách thực hành, phương pháp quản lý hành phương pháp ngân sách Nhà nước dùng làm sở cho hoạt động văn hóa nghệ thuật” 1.1.2 Khái niệm gia đình gia đình văn hoá 1.1.2.1 Khái niệm gia đình Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 cho rằng: “Gia đình tập hợp người gắn bó với hôn nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh nghĩa vụ quyền lợi họ với theo luật định” Đây quan điểm thống sở pháp lý Nhà nước ta để giải vấn đề gia đình, đồng thời sử dụng làm định nghĩa thức gia đình luận văn 1.1.2.2 Khái niệm gia đình văn hóa Gia đình văn hóa thuật ngữ dùng để danh hiệu, kiểu mẫu phong tặng cho gia đình thực tốt tiêu chuẩn mô hình mẫu đặt Gia đình văn hóa gia đình phát huy truyền thống tốt đẹp gia đình Việt Nam, thích ứng với đòi hỏi trình công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, thật tổ ấm người, tế bào lành mạnh xã hội, môi trường quan trọng hình thành, nuôi dưỡng giáo dục nhân cách người, bảo tồn phát huy văn hóa truyền thống tốt đẹp, tạo nguồn nhân lực phục vụ xây dựng bảo vệ tổ quốc 1.2 Thực tiễn sách xây dựng gia đình văn hóa Việt Nam 1.2.1 Nội dung sách xây dựng gia đình văn hóa Từ xuất (1960) đến nay, phong trào xây dựng gia đình văn hoá Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm đôn đốc, đưa quan điểm đắn, phù hợp với thời kỳ để góp phần vào phong trào chung trình phát triển kinh tế đất nước Những quan điểm, chủ trương thể cụ thể Nghị qua kỳ Đại hội Đảng Đại hội lần thứ IX Đảng vấn đề gia đình tiếp tục đề cập: “Nêu cao trách nhiệm gia đình việc xây dựng bồi dưỡng thành viên có lối sống văn hóa làm cho gia đình thực tổ ấm người tế bào lành mạnh xã hội Đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Tại Đại hội lần thứ X, Đảng ta khẳng định: “Phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp gia đình Việt Nam, thích ứng với đòi hỏi trình công nghiệp hóa, đại hóa Xây dựng gia đình Việt Nam no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, thật tổ ấm người, tế bào lành mạnh xã hội, môi trường quan trọng hình thành, nuôi dưỡng giáo dục nhân cách người, bảo tồn phát huy văn hóa truyền thống tốt đẹp, tạo nguồn nhân lực phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc” Đại hội lần thứ XI, Đảng xác định giải pháp phương hướng quan trọng: “Tiếp tục đưa phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa vào chiều sâu, thiết thực, hiệu quả; xây dựng nếp sống văn hóa gia đình, khu dân cư, đơn vị, thôn văn hóa, làng văn hóa, ấp văn hóa, tổ dân phố văn hóa tương đương Ngày 29/5/2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 629/QĐ-TTg việc phê duyệt chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 1.2.3 Mục tiêu sách xây dựng gia đình văn hóa Tại Đại hội XI, Đảng ta nhấn mạnh: “Xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc thật tế bào lành mạnh xã hội, môi trường quan trọng, trực tiếp giáo dục nếp sống hình thành nhân cách” Những mục tiêu mà Đảng xác định cho thấy quan tâm Đảng ta việc xây dựng gia đình văn hóa nhằm đạt tới mục tiêu cuối làm cho sống người dân trở nên tốt đẹp hơn, tạo điều kiện cho người phát triển cách toàn diện Đức – Trí – Thể - Mỹ, hướng người tới giá trị chân – thiện – mỹ xã hội 1.2.4 Tổ chức thực sách xây dựng gia đình văn hóa 1.2.4.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực chính sách xây dựng gia đình văn hóa 1.2.4.2 Phổ biến, tuyên truyền thức chính sách xây dựng gia đình văn hóa 1.2.4.3 Phân công, phối hợp thực chính sách xây dựng gia đình văn hóa 1.2.4.4 Duy trì sách xây dựng gia đình văn hóa 1.2.4.5 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực chính sách xây dựng gia đình văn hóa 10 1.2.4.6 Đánh giá tổng kết việc thực chính sách xây dựng gia đình văn hóa 1.2.5 Chủ thể thực sách xây dựng gia đình văn hóa Trong thực sách xây dựng gia đình văn hóa chủ thể thực thi sách trách nhiệm chủ thể sau: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quan thường trực tổ chức triển khai thực Chương trình, Kế hoạch; Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì xây dựng thực kế hoạch đào tạo nhân lực; Bộ Kế hoạch Đầu tư đạo ngành địa phương đưa kế hoạch phát triển văn hóa, gia đình văn hóa vào kế hoạch định kỳ ngành, địa phương; Bộ Tài chủ trì xác định tỷ lệ ngân sách hàng năm chi cho văn hóa, xây dựng gia đình văn hóa; Bộ Nội vụ chủ trì thực cải cách hành công tác quản lý văn hóa; Bộ Thông tin Truyền thông chủ trì xây dựng chế, sách để phát triển quản lý tốt xuất phẩm văn hóa, văn học, nghệ thuật; Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm xây dựng gia đình văn hóa địa bàn theo thẩm quyền; xây dựng đạo thực kế hoạch phát triển văn hóa kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương 1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách xây dựng gia đình văn hóa Trong tổ chức triển khai thực sách xây dựng gia đình văn hoá yếu tố ảnh hưởng sau: 1.2.6.1 Hệ thống chế, chính sách nhà nước; lực đội ngũ cán công chức thực thi chính sách 1.2.6.2.Yếu tố truyền thống gia đình 11 1.2.6.3.Yếu tố nhận thức 1.2.6.4.Yếu tố kinh tế Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG GIA ĐÌNH VĂN HÓA Ở HUYỆN CẨM THỦY 2.1 Khái quát huyện Cẩm Thủy Cẩm Thủy huyện trung du miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Thanh Hóa, cách Thành phố Thanh Hóa 70 Km Diện tích 425,03 km2, phía đông giáp huyện Vĩnh Lộc; phía Bắc giáp huyện Thạch Thành; phía tây giáp huyện Bá Thước; phía nam giáp huyện Ngọc Lặc Yên Định Dân số 111.638 người, số hộ 22.154 hộ; có dân tộc anh em sinh sống, đó: dân tộc Mường 52,4 %, dân tộc Kinh 44,5 %, dân tộc Dao 2,9 % lại dân tộc khác Toàn huyện có 19 xã 01 thị trấn, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội huyện cải thiện, công trình thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống nhân dân quan tâm đầu tư xây dựng 2.2 Tổ chức thực sách xây dựng gia đình văn hóa huyện Cẩm Thủy 2.2.1 Văn Kế hoạch thực sách xây dựng gia đình văn hóa huyện Cẩm Thủy Trong thực tiễn thực sách xây dựng gia đình văn hóa huyện Cẩm Thủy, để tạo thuận lợi công tác đạo, tổ chức thực hiện, Uỷ ban nhân dân huyện Cẩm Thuỷ ban hành văn để triển khai, thực phong trào: 12 - Kế hoạch số 18/KH-UBND ngày 19/8/2011 UBND huyện Cẩm Thuỷ thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” giai đoạn 2011 – 2015 - Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 10/4/2012 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện Cẩm Thuỷ việc tiếp tục thực Chỉ thị 27/CT-TW thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội - Hướng dẫn số 03/HD-BCĐ ngày 09/2/2012 Ban Chỉ đạo toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá huyện Cẩm Thuỷ việc hướng dẫn đăng ký thi đua xây dựng làng, khu phố, quan, gia đình văn hóa, xã văn hóa - Quyết định số 493/QĐ-UBND ngày 03/5/2013 Uỷ ban nhân dân huyện Cẩm Thuỷ việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Ban đạo Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” - Kế hoạch số 01/KH-UBND ngày 12/01/2011 Uỷ ban nhân dân huyện Cẩm Thủy xây dựng kế hoạch triển khai, thực chương trình nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến 2020 - Kế hoạch số 18/KH-BCĐ ngày 13/9/2015 Ban đạo toàn dân đoàn kết xây dựng văn hoá huyện Cẩm Thuỷ việc tổ chức Hội nghị biểu dương gia đình văn hoá tiêu biểu cấp xã, thị trấn Hội nghị biểu dương gia đình văn hóa tiêu biểu toàn huyện lần thứ X (2015 – 2016) 13 2.2.2 Phổ biến tuyên truyền sách Tuyên truyền thực sách xây dựng gia đình văn hoá có vai trò quan trọng phổ biến chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến người dân sách xây dựng gia đình văn hoá, qua có tham gia tích cực, chủ động cấp uỷ, quyền cấp, ngành, quan, đơn vị người dân vào trình thực sách, hướng tới đạt mục tiêu sách 2.2.3 Phân công thực công tác xây dựng gia đình văn hoá Ủy ban Nhân dân huyện với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tham mưu cho Huyện ủy tiếp tục quán triệt, triển khai Nghị TW (khóa VIII) xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; Nghị TW (khóa XI) xây dựng phát triển văn hóa người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước văn đạo cấp, ngành có liên quan đến phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Ủy ban nhân dân huyện phối hợp thực với ban ngành có liên quan, cụ thể chức năng, nhiệm vụ phối hợp đơn vị thành viên Ban đạo 2.2.4 Duy trì thực sách Cấp uỷ, quyền huyện tăng cường lãnh đạo, đạo nhiệm vụ triển khai thực sách địa bàn Đưa mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng gia đình văn hoá vào Nghị nhiệm kỳ; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, địa phương hàng năm Kế hoạch năm 14 2.2.5 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực chính sách Để sách xây dựng gia đình văn hoá mang lại kết quả, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh thực tế địa phương, năm qua cấp ủy quyền địa phương từ huyện đến sở huyện Cẩm Thuỷ tích cực thực công tác kiểm tra, giám sát trình thực sách địa phương 2.2.6 Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm chính sách Việc đánh giá thực công tác xây dựng gia đình văn hoá huyện Cẩm Thuỷ thực định kỳ hàng năm, năm từ cấp xã, đến cấp huyện Thông qua hoạt động đánh giá cấp, ngành rút ưu điểm, đánh giá hạn chế, tìm nguyên nhân học kinh nghiệm việc thực thời gian để ngày tổ chức thực có hiệu việc thực sách 2.3 Kết đạt Từ việc triển khai chủ trương, sách Đảng Nhà nước, văn đạo tỉnh Thanh Hóa đến việc cụ thể hóa văn Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Thủy, công tác phối hợp ban, ngành, đoàn thể huyện, công tác xây dựng gia đình văn hóa đạt kết cụ thể nội dung sau: Thứ nhất, việc chấp hành chủ trương, đường lối chính sách Đảng, Pháp luật nhà nước Mỗi gia đình, dòng họ, cộng đồng dân cư huyện Cẩm Thủy coi việc thực chủ trương đường lối, sách pháp luật 15 Nhà nước quyền, nghĩa vụ trách nhiệm thân Các hộ gia đình phát huy phong tục tập quán tốt đẹp dân tộc, kiên loại bỏ dần biểu lỗi thời, lạc hậu, tổ chức cưới xin, tang ma, lễ hội cách lành mạnh, tiết kiệm, tránh xa hoa, lãng phí, chống lại xu hướng kinh doanh, trục lợi, trừ mê tín dị đoan Thứ hai, việc triển khai thực chính sách xây dựng gia đình văn hoá tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc xây dựng gia đình ấm no, hoà thuận, tiến bộ, khoẻ mạnh, bình đẳng hạnh phúc Về Phòng Chống bạo lực gia đình: Thực Chỉ thị số 16/2008/CT-TTg việc tổ chức triển khai thi hành Luật phòng, chống bạo lực gia đình Huyện Cẩm Thuỷ tổ chức 05 lớp tập huấn triển khai văn luật nghiệp vụ công tác phòng chống bạo lực gia đình cho 40 cán phụ trách công tác gia đình cấp xã, thị trấn, 430 bí thư, trưởng thôn địa bàn toàn huyện; thành lập 30 câu lạc nhóm phòng chống bạo lực gia đình với 1000 thành viên tham gia Về công tác xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế hộ gia đình: Đến nay, số gia đình văn hóa toàn huyện, có 6910 hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình sản xuất kinh doanh giỏi, hộ sản xuất kinh doanh giỏi cấp tỉnh 25 hộ, cấp huyện 360 hộ, cấp xã 6535 hộ Từ phong trào thiết thực góp phần tích cực vào công xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Năm 2011 số hộ nghèo toàn huyện 7203 hộ 29,8% đến 2016 số hộ nghèo giảm xuống 4390 hộ 16,25% theo tiêu chí 16 Thứ ba, việc thực xây dựng gia đình văn hoá góp phần quan trọng tạo dựng môi trường văn hoá sở làm cho đời sống cộng đồng xã hội vững mạnh Xây dựng gia đình văn hoá xuất nhiều gương “Người tốt, việc tốt”, năm qua có 5.564 gương điển hình tiên tiến cấp khen thưởng Đến toàn huyện có 15.668 gia đình đạt danh hiệu gia đình ông bà, cha mẹ mẫu mực, cháu hiếu thảo, có 98 khu dân cư đạt khu dân cư tiên tiến, khu dân cư tiên tiến xuất sắc 20, khu dân cư tội phạm 188, khu dân cư tệ nạn xã hội 193, khu dân cư người sinh thứ ba 162 2.4 Hạn chế việc xây dựng gia đình văn hoá huyện Cẩm Thuỷ Thứ nhất, số nơi huyện, cấp uỷ Đảng chưa thực ý thức tầm quan trọng việc xây dựng phát triển phong trào gia đình văn hoá, có biểu buông lỏng cho việc xây dựng phong trào Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, ngành Văn hoá – Thông tin Thứ hai, hoạt động triển khai thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội chưa có chuyển biến rõ rệt Thứ ba, nhiều gia đình tính chất gia trưởng thể rõ nét, người đàn ông, người cha giữ vai trò người chủ gia đình có quyền lực tuyệt đối định tất công việc nhà, tình trạng bất bình đẳng, tượng bạo lực gia đình tồn Thứ tư, trình độ dân trí số nơi tỉnh hạn chế, đặc biệt khu vực có nhiều đồng bào dân tộc thiểu 17 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG GIA ĐÌNH VĂN HÓA Ở HUYỆN CẨM THỦY, TỈNH THANH HÓA 3.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng gia đình văn hóa huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa Tiếp tục thực Nghị Trung ương (Khóa VIII) Kết luận Hội nghị Trung ương 10 (Khóa IX) xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm sắc dân tộc; Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; Chỉ thị số 49 - CT/TW ngày 21/2/2005 Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng gia đình thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Quyết định số 629/2012/QĐ-TTg ngày 29/5/2012 Thủ tướng Chính phủ chiến lược xây dựng gia đình Việt Nam giai đoạn 2012-2020, tầm nhìn đến năm 2030 3.1.1 Mục tiêu chung: Trong Quyết định số 292/QĐ-UBND ngày 15/6/2016 Uỷ ban nhân dân huyện Cẩm Thuỷ việc ban hành Kế hoạch xây dựng gia đình huyện Cẩm Thuỷ giai đoạn 2016 – 2020 xác định: “Xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, thực tổ ấm người, tế bào lành mạnh xã hội” 3.1.2 Mục tiêu cụ thể: * Mục tiêu thứ nhất: Đến năm 2020, đạt 95% trở lên số hộ gia đình phổ biến, tuyên truyền cam kết thực tốt chủ trương, đường lối, sách, pháp luật hôn nhân gia đình, 18 bình đẳng giới, PCBLGĐ, ngăn chặn tệ nạn xã hội xâm nhập vào gia đình; 95% số nam, nữ niên trước kết hôn trang bị kiến thức gia đình, PCBLGĐ; năm, trung bình giảm từ 10% - 15% số hộ gia đình có bạo lực gia đình, giảm 10% - 15% số hộ gia đình có người mắc tệ nạn xã hội, 15% số hộ gia đình có người kết hôn tuổi pháp luật quy định * Mục tiêu thứ hai: Đến năm 2020, đạt 75% trở lên số hộ gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa; 95% số hộ gia đình dành thời gian chăm sóc, dạy bảo con, cháu, tạo điều kiện cho con, cháu phát triển toàn diện thể chất, trí tuệ, đạo đức tinh thần, không phân biệt con, cháu trai hay gái; đạt 95% số hộ gia đình thực chăm sóc, phụng dưỡng chu đáo ông, bà, chăm sóc cha, mẹ, phụ nữ có thai, nuôi nhỏ; đạt từ 98% trở lên số hộ gia đình có người độ tuổi sinh đẻ tuyên truyền thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình, không phá thai giới tính thai nhi * Mục tiêu thứ ba: Đến năm 2020: 95% trở lên số hộ gia đình cung cấp thông tin sách, pháp luật phúc lợi xã hội dành cho gia đình sách, gia đình nghèo; 95% trở lên số hộ gia đình nghèo, hộ cận nghèo cung cấp kiến thức, kỹ để phát triển kinh tế gia đình, ứng phó với thiên tai, khủng hoảng kinh tế; năm, tăng 10% số hộ gia đình, thành viên gia đình thụ hưởng dịch vụ y tế, văn hóa, giáo dục dịch vụ hỗ trợ gia đình, hỗ trợ thành viên gia đình 19 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách xây dựng gia đình văn hóa huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức cho người dân Thứ nhất, phát huy vai trò, trách nhiệm cấp uỷ, chính quyền tổ chức việc nâng cao nhận thức người dân xây dựng gia đình văn hoá Hai là, nâng cao nhận thức cho người dân cộng đồng xã hội giá trị việc xây dựng gia đình văn hóa Thứ ba, vận dụng đẩy mạnh công tác xã hội hóa trình triển khai thực công tác xây dựng gia đình văn hóa 3.2.2 Nhóm giải pháp kinh tế Cấp uỷ, tạo chế thuận lợi để người dân phát triển kinh tế gia đình vững chắc, tạo điều kiện thuận lợi cho trình xây dựng gia đình văn hóa huyện Cẩm Thuỷ Muốn xây dựng gia đình văn hóa, trước hết cần tạo dựng tảng kinh tế thuận lợi cho bền vững Trước yêu cầu phát triển đất nước, gia đình đóng vai trò đơn vị kinh tế, đồng nghĩa với việc thành viên phải dựa vào gia đình nhiều 3.2.3 Nhóm giải pháp đường lối sách Phổ biến thực có hiệu sách nhà nước phát triển kinh tế hộ gia đình sách xoá đói giảm nghèo, sách dân số kế hoạch hoá gia đình chăm sóc sức khoẻ sinh sản Ngoài ra, huyện Cẩm Thuỷ phải hoàn thiện hệ thống dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản, thực kế hoạch hoá gia đình, 20 trọng nâng cao chất lượng hệ thống hỗ trợ cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khoẻ bà mẹ, trẻ em gắn với hỗ trợ phúc lợi gia đình, cộng đồng 3.2.4 Một số giải pháp khác Tập trung đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước thực công tác xây dựng gia đình văn hóa Xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ cán văn hóa Coi trọng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán lãnh đạo, quản lý văn hóa, cán sở KẾT LUẬN Cẩm Thuỷ huyện trung du miền núi tỉnh Thanh Hoá, điều kiện kinh tế nhiều khó khăn, nhiên vùng đất có giàu truyền thống lịch sử, giàu sắc văn hoá dân tộc Mường, Dao với giá trị nhân văn đa dạng, phong phú Trong thực tiễn hoạt động xây dựng gia đình văn hóa địa bàn huyện Cẩm Thuỷ, cấp, ngành địa phương tích cực tham gia; xây dựng gia đình văn hoá thực trở thành phong trào rộng lớn nhân dân, tạo khí việc thực phong trào thi đua góp phần xây dựng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, hạn chế, tồn chưa khắc phục làm ảnh hưởng đến chất lượng gia đình văn hoá, nhiều nơi trở nên hình thức giá trị gia đình văn hoá chưa coi trọng Những kết quan trọng việc thực sách xây dựng văn hoá đia bàn Cẩm Thuỷ thời gian qua góp phần nâng cao ý thức chấp hành chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đẩy lùi tập quán lạc hậu, phát huy 21 nét đặc trưng văn hoá cộng đồng Xây dựng gia đình văn hoá tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc xây dựng gia đình ấm no, hoà thuận, tiến bộ, khoẻ mạnh, bình đẳng hạnh phúc Ngoài thực sách góp phần quan tạo dựng môi trường văn hoá sở làm cho đời sống cộng đồng xã hội vững mạnh Bên cạnh kết cụ thể, đáng phấn khởi, trình xây dựng gia đình văn hoá bộc lộ hạn chế, tồn như: Một số cấp uỷ Đảng, quyền chưa thực quan tâm ý thức tầm quan trọng việc xây dựng gia đình văn hoá, việc triển khai mang tính hình thức; công tác tuyên truyền thực nội dung tiêu chí xây dựng gia đình văn hóa chưa thực hiệu đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn, từ chưa làm chuyển biến mạnh mẽ ý thức người dân nơi đây; phận không nhỏ gia đình khu vực thị trấn, trung tâm kinh tế huyện trọng chức kinh tế gia đình nên thờ ơ, xem nhẹ, chí không đăng ký bình xét gia đình văn hóa Trước thực trạng đó, giải nhằm nâng cao hiệu thực sách xây dựng gia đình văn hoá đề xuất dựa sở quan điểm, định hướng Đảng, mục tiêu phát triển gia đình văn hoá, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Cẩm Thuỷ kết quả, điểm yếu, hạn chế việc thực sách Trong nhiều giải pháp đề xuất, nhóm giải pháp nâng cao nhận thức quan trọng Cần làm cho cấp uỷ, quyền, tổ chức đoàn thể nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm việc thực sách xấy dựng gia đình văn hoá; làm cho người dân nâng cao nhận thức giá trị, lợi ích việc xây 22 dựng gia đình văn hoá mang lại no ấm, bình đẳng, hạnh phúc cho gia đình, cá nhân Bên cạnh giải pháp tạo lập chế thuận lợi để kinh tế gia đình phát triển bền vững tạo sở thuận lợi cho xây dựng gia đình văn hoá Ngoài quan tâm bổ sung kinh phí cho công tác đạo, thực sách; đào tạo nâng cao lực, trình độ nghiệp vụ đội ngũ cán công chức tham gia triển khai thực sách giải pháp cụ thể mang lại hiệu cao việc xây dựng gia đình văn hoá Trong bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa, với xu toàn cầu hóa diễn với tốc độ nhanh, giá trị truyền thống tốt đẹp gia đình đứng trước thách thức lớn, việc thực sách xây dựng gia đình văn hoá gặp nhiều khó khăn Hy vọng mong muốn phân tích, đánh giá đề xuất luận văn cung cấp khoa học thực tiễn hữu ích cho việc tổ chức thực sách xây dựng gia đình văn hoá địa bàn huyện Cẩm Thuỷ thời gian tới / 23 24 ... thực sách xây dựng gia đình văn hóa huyện Cẩm Thủy 2.2.1 Văn Kế hoạch thực sách xây dựng gia đình văn hóa huyện Cẩm Thủy Trong thực tiễn thực sách xây dựng gia đình văn hóa huyện Cẩm Thủy, để tạo... chính sách xây dựng gia đình văn hóa 10 1.2.4.6 Đánh giá tổng kết việc thực chính sách xây dựng gia đình văn hóa 1.2.5 Chủ thể thực sách xây dựng gia đình văn hóa Trong thực sách xây dựng gia đình. .. thực sách xây dựng gia đình văn hóa Cẩm Thủy vừa có ý nghĩa lý luận, vừa vấn đề thực tiễn cấp thiết Chính chọn đề tài: "Thực sách xây dựng gia đình văn hóa từ thực tiễn huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh