Nghị quyết 32NQTW ngày 0582003 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Hải phòng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa một mặt xác định vị trí vai trò của thành phố trong sự phát triển chung của đất nước; mặt khác chỉ đạo tập trung xây dựng và phát triển thành phố trở thành trung tâm công nghiệp, thương mại dịch vụ, du lịch, thủy sản, giáo dục, y tế của vùng duyên hải Bắc bộ vào năm 2020. Quận Dương Kinh được Thành ủy Hải Phòng xác định là trọng điểm phát triển kinh tế và đô thị phía Đông Nam của thành phố trong tương lai gần đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Cơng ty cổ phần Cơng nghiệp hóa, đại hóa Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng Giá trị sản xuất Giá trị tăng thêm Hợp đồng xây dựng - chuyển giao Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao Hợp đồng xây dựng - Sở hữu - Kinh doanh Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh Hệ số gia tăng vốn - sản lượng Khu công nghiệp Kinh tế - xã hội Nghị định - Chính phủ Phát triển cơng nghiệp Tổ chức Thương mại giới Tổng sản phẩm quốc nội Trách nhiệm hữu hạn Thu nhập doanh nghiệp Thu nhập cá nhân Tiểu thủ công nghiệp Ủy ban nhân dân Liên Hợp Quốc Tổng sản phẩm quốc nội Sản xuất cơng nghiệp Hệ thống thơng tin di động tồn cầu Đa truy nhập phân chia theo mã Khu vực mậu dịch tự ASEAN Chữ viết tắt CTCP CNH-HĐH CN, TTCN-XD GO VA BT BOT BTO BOO ICOR KCN KT-XH NĐ – CP PTCN WTO GDP TNHH TNDN TNCN TTCN UBND LHQ GDP SXCN GSM CDMA AFTA MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương Trang NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN 1.1 CÔNG NGHIỆP Ở ĐỊA PHƯƠNG Những vấn đề lý luận chung, tiêu chí đánh giá 1.2 nhân tố tác động đến phát triển công nghiệp Kinh nghiệm phát triển công nghiệp số địa phương học rút cho quận Dương Kinh, thành Chương 10 25 phố Hải Phòng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP QUẬN DƯƠNG KINH, THÀNH PHỐ HẢI 2.1 PHÒNG THỜI GIAN QUA Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến phát 2.2 triển cơng nghiệp quận Dương Kinh, thành phố Hải Phịng Thành tựu, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt phát triển công nghiệp quận Dương Kinh, thành phố Chương 10 32 32 48 Hải Phòng giai đoạn 2008-2014 ĐỊNH HƯỚNGVÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP QUẬN DƯƠNG KINH, THÀNH 3.1 PHỐ HẢI PHÒNG THỜI GIAN TỚI Định hướng phát triển công nghiệp quận Dương Kinh, 3.2 thành phố Hải Phòng đến năm 2020 Giải pháp phát triển công nghiệp quận Dương Kinh thành phố Hải Phòng đến năm 2020 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 73 79 89 90 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Nghị 32/NQ-TW ngày 05/8/2003 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Hải phòng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa mặt xác định vị trí vai trị thành phố phát triển chung đất nước; mặt khác đạo tập trung xây dựng phát triển thành phố trở thành trung tâm công nghiệp, thương mại dịch vụ, du lịch, thủy sản, giáo dục, y tế vùng duyên hải Bắc vào năm 2020 Quận Dương Kinh Thành ủy Hải Phòng xác định trọng điểm phát triển kinh tế thị phía Đơng Nam thành phố tương lai gần đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Là quận tách thành lập vào cuối năm 2007, phát triển kinh tế - xã hội quận năm đầu thành lập lên rõ là, tốc độ tăng trưởng khá, cấu kinh tế chuyển đổi theo hướng công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp, đời sống nhân dân cải thiện đáng kể, đặc biệt Dương Kinh khu vực trọng điểm thu hút đầu tư cơng nghiệp, dịch vụ thành phố Hải Phịng Quận nằm vị trí đầu mối kết nối giao thơng đối ngoại đến thành phố Hải Phịng, gần cảng hàng không sân bay Cát Bi, cảng biển Đình Vũ, Lạch Huyện, đầu mối để kết nối với đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng Với lợi quỹ đất nơng nghiệp chuyển đổi mục đích sang thu hút đầu tư cơng nghiệp, dịch vụ, xây dựng mở rộng khu đô thị Khu vực thu hút đầu tư quy hoạch dọc theo trục đường 353 Hải Phòng - Đồ Sơn đường 355 từ quận Dương Kinh quận Kiến An có 50 doanh nghiệp quy mơ tương đối lớn với diện tích 219,46 Tính đến cuối năm 2014, địa bàn quận có 300 doanh nghiệp, công ty TNHH, CTCP thuộc nhiều ngành dệt may, giày da, khí xây dựng, chế biến thủy sản, đồ chơi trẻ em, giấy, văn phòng phẩm, bao bì nhựa th đất đầu tư với diện tích 500 Do đó, phát triển kinh tế nói chung phát triển cơng nghiệp nói riêng ln cấp ủy đảng quyền địa phương quan tâm Trong năm qua, bị ảnh hưởng suy thối kinh tế tồn cầu song cơng nghiệp quận ln đóng vai trị ngành chủ lực phát triển kinh tế - xã hội quận với cấu chiếm 60%, quy mô tốc độ tăng trưởng thu hút đầu tư công nghiệp địa bàn đạt vượt tiêu kế hoạch đề ra, sản xuất công nghiệp - xây dựng tiếp tục phát triển có cải thiện mơi trường đầu tư khuyến khích phát triển thành phần kinh tế xã hội, nhiều sản phẩm cơng nghiệp có sức tiêu thụ thị trường nước xuất góp phần tích cực chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn Quận Các dự án đầu tư công nghiệp thu hút mười nghìn lao động, thuộc quận Dương Kinh quận, huyện khác thành phố Hải Phòng Giải việc làm thu nhập ổn định cho phận không nhỏ dân cư sinh sống địa bàn quận tích cực giải phóng lực lao động xã hội, thúc đẩy nhiều ngành kinh tế khác phát triển, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Tuy nhiên, để phát triển cơng nghiệp quận có trọng tâm, vững chắc, bước đại, tạo bước đột phá phù hợp với bối cảnh phát triển chung thành phố đất nước, đòi hỏi phải nghiên cứu đầy đủ thực trạng cơng nghiệp để có nhìn tổng quát, từ đưa định hướng giải pháp cho phát triển bền vững công nghiệp quận Với lý đó, chọn đề tài: “Phát triển công nghiệp quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng” làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Phát triển công nghiệp đề tài mẻ, có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu vấn đề như: - Đề tài “Xây dựng lộ trình cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế Đồng Nai đến năm 2020” tập thể tác giả PGS.TS Ngô Quang Minh, TS Phạm Văn Sáng, TS Nguyễn Hữu Thắng, TS Đặng Ngọc Lợi (đồng chủ biên) (2005), Nxb Lý luận trị, Hà Nội Đề tài làm rõ ý luận sách phát triển cơng nghiệp địa phương q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa; phân tích làm rõ quan hệ tác động sách phát triển công nghiệp từ phát triển công nghiệp quy mô lớn, đại tới công nghiệp truyền thống, công nghiệp nơng thơn Bên cạnh đó, đề tài cịn đánh giá vai trị quyền địa phương q trình quy hoạch, thực thi, nhằm đưa quan điểm, phương hướng đề xuất giải pháp hoàn thiện sách phát triển cơng nghiệp tỉnh - Đề tài cấp Nhà nước “Cơ sở khoa học cho việc phát triển kinh tế - xã hội dải ven biển Việt Nam, đề xuất mơ hình phát triển cho số khu vực trọng điểm” PGS.TS Ngơ Dỗn Vịnh làm chủ nhiệm năm 2012, đề cập đến vấn đề lý thuyết sở khoa học trình phát triển kinh tế - xã hội khu vực ven biển nước ta đồng thời nghiên cứu đề xuất số mơ hình phát triển phù hợp khu vực trọng điểm - Đề tài cấp Nhà nước “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng u cầu chuyển đổi mơ hình tăng trưởng nước ta nay” TS Lưu Đức Hải làm chủ nhiệm, năm 2013 Đề tài đề cập tới nhiều vấn đề lý thuyết thực tiễn nguồn nhân lực nước ta yêu cầu kinh tế bước chuyển đổi từ nông nghiệp sang công nghiệp, đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực ngày cao từ đưa giải phát hợp lý nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực bước đáp ứng nhu cầu chuyển đổi mơ hình tăng trưởng nước ta - Đề tài cấp Bộ “Xây dựng hệ thống tiêu phương pháp đánh giá chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam từ nước công nghiệp châu Á” TS Phạm Thanh Hiển làm chủ nhiệm năm 2011, đề cập tới vấn đề lý thuyết, hệ thống tiêu phương pháp đánh giá chất lượng nguồn nhân lực rút từ kinh nghiệm nước công nghiệp châu Á - Đề tài khoa học cấp Bộ “Về giải pháp phát triển thủ công nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố đồng sông Hồng” TS Đặng Lễ Nghi làm chủ nhiệm năm 1998 Đề tài đưa lý thuyết phát triển thủ công nghiệp theo định hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, thực trạng phát triển thủ công nghiệp đồng sông Hồng từ đưa giải pháp phát triển định hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đồng sông Hồng - Luận án tiến sĩ tác giả Nguyễn Hữu Lục “Phát triển tiểu thủ công nghiệp kinh tế hàng hố nhiều thành phần thị Việt Nam nay” năm 1996 Đã đề cập tới lý thuyết phát triển thủ công nghiệp kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, thuận lợi, khó khăn đặt giải pháp phát triển tiểu thủ cơng nghiệp kinh tế hàng hóa nhiều thành phần - Luận án tiến sĩ tác giả Trần Minh Phương “Phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam” đề cập đến vấn đề phát triển kết cấu hạ tầng giao thông điều kiện yêu cầu để thực cơng nghiệp hóa, đại hóa - Luận án tiến sĩ tác giả Nguyễn Văn Long “Vai trò thương mại trình phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam” năm 2004 Đề cập tới lý thuyết thương mại phát triển kinh tế, từ làm rõ mặt lý luận thực tiễn vai trò thương mại trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế tồn cầu - Luận văn thạc sĩ tác giả Phạm Cơng Tồn “Công nghiệp với phát triển tỉnh Long An” năm 2007 Đề cập tới lý thuyết phát triển công nghiệp tầm quan trọng công nghiệp phát triển kinh tế tỉnh Đồng thời phân tích mặt chưa q trình phát triển cơng nghiệp tỉnh - Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Ngọc Hoa “Vai trị khoa học cơng nghệ phát triển công nghiệp Việt Nam” năm 2007 Luận văn tầm quan trọng khoa học công nghệ phát triển công nghiệp giới nói chung, Việt Nam nói riêng, từ khẳng định vai trị tảng khơng thể thay khoa học công nghệ phát triển công nghiệp quốc gia - Luận văn thạc sĩ tác giả Trần Đình Phong “Giải pháp phát triển cơng nghiệp Việt Nam thời kì sau gia nhập WTO - Bài học từ Trung Quốc” năm 2010 Đề cập tới đổi thay phát triển kinh tế đất nước, tác động WTO tới phát triển công nghiệp Việt Nam học rút từ phát triển công nghiệp Trung Quốc - Luận văn thạc sĩ tác giả Phạm Đức Nam “Mơ hình cơng nghiệp hóa số nước giới học kinh nghiệm cho Việt Nam” năm 2009 Đề cập tới sở cơng nghiệp hóa, tác dụng mạnh mà cơng nghiệp hóa tạo vận dụng quốc gia khác từ rút kinh nghiệm cho Việt Nam - Báo cáo quốc gia Hội nghị cấp cao LHQ phát triển bền vững RIO + 20 Thủ tướng Chính phủ Hà Nội tháng năm 2012 “Thực phát triển bền vững Việt Nam” đánh giá toàn cảnh 20 năm thực PTBV Việt Nam, đề cập đến việc xây dựng hồn thiện thể chế, chế, sách nhằm thực phát triển bền vững, định hướng chiến lược phát triển Việt Nam định hướng chiến lược phát triển bền vững ngành địa phương - Luận văn thạc sĩ tác giả Lê Đức Sơn “Chính sách công nghiệp Việt Nam chiến lược phát triển kinh tế nay” năm 2013 Đề cập tới vấn đề lý luận sách cơng nghiệp, thực trạng sách cơng nghiệp Việt Nam số giải pháp hồn thiện sách cơng nghiệp Việt Nam - Luận văn thạc sĩ tác giả Lý Thế Dương “Đầu tư phát triển khu cơng nghiệp khu vực phía Bắc: Thực trạng giải pháp” năm 2013 Đề cập đến lý thuyết phát triển đầu tư, cho ta thấy thực trạng đầu tư phát triển khu cơng nghiệp khu vực phía Bắc số giải pháp nhằm tăng cường đầu tư phát triển khu cơng nghiệp khu vực phía Bắc Ngồi cịn nhiều cơng trình nghiên cứu, viết đăng tạp chí, báo, tham luận hội thảo quốc tế nước đề cập đến phát triển công nghiệp Mỗi đề tài, cơng trình nghiên cứu đem đến kết quả, lời gửi gắm tác giả Chính mà qua đề tài tơi hy vọng góp phần nhỏ vào việc định hướng giải vấn đề phát triển công nghiệp quận Dương Kinh, thành phố Hải Phịng Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích nghiên cứu: Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn phát triển cơng nghiệp địa phương, từ nêu định hướng giải pháp phát triển công nghiệp quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng đến năm 2020 * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Phân tích rõ vấn đề lý luận như: quan niệm, nội dung, tiêu chí, nhân tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp địa phương; - Khảo sát kinh nghiệm phát triển công nghiệp số địa phương nước rút học cho quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng; - Đánh giá thực trạng, kết quả, hạn chế nguyên nhân phát triển công nghiệp quận Dương Kinh thời gian qua; - Đưa định hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển công nghiệp quận Dương Kinh đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu: Phát triển công nghiệp * Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Nghiên cứu phát triển công nghiệp quận thuộc thành phố Hải Phịng góc nhìn Kinh tế trị - Về khơng gian: Quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng - Về thời gian: Từ thành lập quận năm 2007 đến Phương pháp luận nghiên cứu đề tài * Phương pháp luận: Luận văn dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử * Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu Kinh tế trị như: Phương pháp trừu tượng hóa khoa học; phương pháp hệ thống; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp quan sát thống kê; phương pháp sử dụng chuyên gia Ý nghĩa đề tài * Ý nghĩa lý luận: Qua luận văn rút học kinh nghiệm nghiên cứu lý thuyết phát triển công nghiệp Góp phần cung cấp sở lý luận cho việc định hướng, xác định biện pháp phù hợp phát triển công nghiệp địa phương * Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn tài liệu tham khảo cho cấp ủy, quyền quận Dương Kinh hoạch định kế hoạch phát triển công nghiệp thời gian tới Kết cấu đề tài Đề tài gồm: Phần mở đầu, chương (6 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP Ở ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Những vấn đề lý luận chung, tiêu chí đánh giá nhân tố tác động đến phát triển công nghiệp Trong hệ thống kinh tế quốc dân, công nghiệp ngành kinh tế thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất Cơng nghiệp có phạm vi hoạt động rộng, bao gồm từ việc khai thác loại tài nguyên thiên nhiên (công nghiệp khai thác) đến việc chế biến loại khoáng sản nông, lâm, thủy sản (công nghiệp chế biến) Công nghiệp sản xuất tất loại tư liệu lao động (máy móc, thiết bị, dụng cụ), nhiều loại đối tượng lao động (nguyên, nhiên vật liệu, lượng) sản phẩm tiêu dùng đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống Cơng nghiệp cịn thực việc sửa chữa số loại tư liệu sản xuất vật phẩm tiêu dùng (dịch vụ mang tính chất công nghiệp) Sự đời phát triển công nghiệp gắn liền với phát triển tiến kỹ thuật phân công lao động xã hội Trong thời kỳ đầu xã hội lồi người, có số hoạt động mang tính chất cơng nghiệp sản xuất loại sản phẩm đáp ứng nhu cầu sản xuất (công cụ sản xuất), đời sống (vật phẩm tiêu dùng) chiến đấu (vũ khí) Những loại hoạt động sản xuất tồn khuôn khổ kinh tế tự cấp với trình độ thấp kém: sản phẩm sản xuất khơng phải hàng hóa, chủ yếu để đáp ứng nhu cầu người sản xuất công đồng họ Đến phân công lao động lớn lần thứ hai, số người sản xuất chun mơn hóa vào hoạt động sản xuất mang tính chất cơng nghiệp trở thành người thợ thủ công chuyên nghiệp Sản phẩm họ hàng hóa-sản xuất để trao đổi mua bán thị trường Đó hình thức sơ khai, manh nha đại công nghiệp đại ngày Với nước tư đầu thực công nghiệp hóa (vào kỷ 17-18), cơng nghiệp lớn đại ngày họ phát triển qua giai đoạn: Hiệp tác giản đơn, công trường thủ cơng đại cơng nghiệp khí Các giai đoạn phát triển công nghiệp không khác trình độ khai thác lợi thế, trình độ phát triển sản xuất hàng hóa mà cịn trình độ quản lý 10 Để tăng nguồn vốn đầu tư cho công nghiệp xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật địa bàn quận, vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương Thành phố cho dự án lớn Trương ương Thành phố quản lý quận cần có biện pháp tăng thu ngân sách địa bàn đề nghị Thành phố ưu tiên tăng tỷ lệ để lại cho quận đấu giá quyền sử dụng đất dành cho đầu tư kết cấu hạ tầng đô thị địa bàn Quận phấn đấu thực tăng thu ngân sách hàng năm từ (15%-20%) GDP địa bàn giai đoạn đầu 2011-2015 phấn đấu thu ngân sách tăng từ (20%-23%) giai đoạn sau 2016-2020 Ngoài nguồn thu từ ngân sách, cần tăng cường thu hút nguồn đầu tư khác nhà đầu tư tư nhân nước trực tiếp đầu tư vào lĩnh vực hạ tầng đô thị quận Để thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngồi, cần phải thật coi trọng cơng tác xúc tiến đầu tư cải thiện nhanh chóng hệ thống kết cấu hạ tầng Các giải pháp cụ thể như: Đa dạng hóa hình thức xúc tiến đầu tư thực có hiệu chương trình xúc tiến đầu tư xây dựng Tiếp tục cải cách hành có liên quan đến thu hút vốn FDI: mở rộng, áp dụng tốt chế cửa cửa liên thông Nâng cao lực quan quản lý Nhà nước có liên quan: Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban quản lý Khu Kinh tế, Khu công nghiệp, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường, Cục Thuế, Cục Hải quan Tăng cường gặp gỡ, đối thoại lãnh đạo địa phương với doanh nghiệp FDI Tiếp tục đầu tư cải thiện kết cấu hạ tầng gắn với giảm thiểu tác động thiên tai điều kiện bất lợi khác Phối hợp chặt chẽ với nhà đầu tư công tác đào tạo nguồn nhân lực Phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, tạp điều kiện thu hút đầu tư lớn vào công nghiệp Mở rộng áp dụng hình thức đầu tư BT, BOT, BTO, BOO dự án đầu tư nước Để thu hút nguồn vốn nước 79 Nguồn vốn từ ngân sách: xây dựng thực tốt Chương trình đầu tư trọng điểm cấp Nhà nước nhằm khai thác tối đa nguồn vốn ngân sách, ngân sách từ Trung ương Hoàn thành tiêu thu ngân sách theo kế hoạch, dành nguồn vượt thu tập trung cho đầu tư hạ tầng kỹ thuật, cho dự án cấp bách Đẩy nhanh tiên độ giải phóng mặt xây dựng khu tái định cư, phục vụ dự án trọng điểm, cơng trình đầu mối giao thơng quan trọng , cảng biển Nguồn vốn tín dụng vốn góp cổ phần: tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thành cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước khuyến khích phát triển loại hình doanh nghiệp, công ty cổ phần nhằm thu hút nguồn đầu tư ngồi quận, khuyến khích doanh nghiệp nhân dân quận đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh Áp dụng sách hỗ trợ tài chính, thơng qua lãi suất tín dụng, hướng luồng vốn chảy vào lĩnh vực cần ưu tiên Tăng cường hoạt động tín dụng ngân hàng, củng cố hoàn thiện hệ thống quỹ tín dụng nhân dân nhằm huy động tối đa nguồn tiền nhàn rỗi dân Thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa để bảo lãnh chia sẻ rủi ro cho doanh nghiệp, tổ chức tín dụng Đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tư dân doanh nghiệp hình thức liên kết đầu tư, nhà nước nhân dân làm Triển khai xã hội hóa đầu tư số lĩnh vực, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Kêu gọi có sách động viên tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp địa phương xây dựng quê hương Thực thường xuyên biện pháp tiết kiệm hợp lý chi tiêu chống lãng phí thất vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn quận 3.2.2 Ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào phát triển công nghiệp quận Dương Kinh Để thực mục tiêu tăng trưởng cao công nghiệp quận Dương Kinh năm giải pháp khơng thể thiếu khoa học cơng nghệ Cần thực tốt chủ trương đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh, ngành công nghiệp 80 chế biến Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi cơng nghệ thiết bị, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất theo phương châm kết hợp công nghệ tiên tiến đại với truyền thống nhằm nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm, hạ giá thành, tăng sức cạnh tranh sản phẩm cơng nghiệp Ngồi việc khơi phục, bổ sung, nâng cấp hệ thống thông tin dịch vụ phục vụ sản xuất kinh doanh nhà nước, quận hỗ trợ tổ chức cá nhân tham gia hoạt động khuyến nông, khuyến công : tạo nghề, việc làm, sản phẩm Coi trọng việc tổ chức thu hút chuyển giao công nghệ từ Thành phố Trung ương cho địa phương Tăng cường vốn ngân sách khoản đóng góp tự nguyện doanh nghiệp tổ chức, người dân cho quỹ phát triển ứng dụng khoa học công nghệ Vận động thành lập Quỹ hỗ trợ sản xuất đổi công nghệ Khi có nguồn vốn cho phát triển khoa học cơng nghệ cần phải có biện pháp triển khai sử dụng Quỹ cách hợp lý mang lại hiệu Tăng cường hợp tác với viện, trung tâm nghiên cứu khoa học công nghệ trường đại học nước để tư vấn công nghê, kỹ thuật Đẩy mạnh hoạt động hướng dẫn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, cơng nghệ sản xuất tiên tiến, mơ hình trình diễn kỹ thuật cho doanh nghiệp, sở sản xuất Chú trọng việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ việc lựa chọn công nghệ thiết bị sản xuất Thực chế ưu đãi đầu tư cho việc nghiên cứu, triển khai, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật Việc đầu tư ưu đãi khuyến khích ứng dụng tiến khoa học công nghệ cần thông qua dự án chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật Các dự án cần xây dựng ký kết bên: Cơ quan quản lý nhà nước cấp quận người đặt hàng, Cơ quan nghiên cứu triển khai ứng dụng khoa học đơn vị thực hiện, 81 doanh nghiệp, sở công nghiệp, người dân đơn vị hưởng thụ kết dự án Nếu dự án chuyển đổi thực thành cơng, có kết thiết thực người hưởng thụ quận tốn phần lớn kinh phí dự án đầu tư ký kết, người hưởng thụ phải chịu trách nhiệm tốn phần cịn lại nguồn vốn vay ưu đãi từ quỹ khuyến khích phát triển khác Việc người hưởng thụ có đóng góp phần kinh phí thực dự án nhằm buộc người hưởng thụ thay mặt quận giám sát kết thực dự án Nếu dự án triển khai không mang lại kết quả, quận trợ cấp phần kinh phí cho quan triển khai dự án Thực chế này, chắn khoản đầu tư ưu đãi cho ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật mang lại kết hữu ích cho người dân Đồng thời huy động đơn vị tư vấn có lực thực từ nơi khác đến đầu tư triển khai đưa tiến khoa học công nghệ vào phát triển sản xuất cơng nghiệp địa bàn Để nâng cao tính cạnh tranh sản phẩm công nghiệp quận Dương Kinh cần xây dựng lộ trình cơng nghệ cho sản phẩm chủ lực quận tham gia hệ thống ISO 9000, mã vạch, mã số để hội nhập thị trường khu vực giới Áp dụng sách miễn, giảm thuế cho doanh nghiệp đầu tư đổi cơng nghệ thiết bị, sản phẩm có chất lượng cao thay hàng nhập Ban hành quy chế đấu thầu tuyển chọn thiết bị, công nghệ sở bảo đảm hiệu kinh tế, trình độ công nghệ tiên tiến, đại, phù hợp khuyến khích khai thác lực nội sinh Ban hành sách ưu đãi, thu hút nguồn nhân lực, cán quản lý giỏi, chuyên gia khoa học kỹ thuật, cơng nhân có tay nghề quận làm việc Đối với dự án đầu tư nước ngoài, đặc biệt Trung Quốc, cần cân nhắc áp dụng công nghệ phù hợp với giai đoạn phát triển, khơng nhập cơng nghệ máy móc thiết bị lạc hậu, phải có lựa chọn cơng nghệ, bảo đảm giảm thiểu tác động môi trường, tránh không để bị 82 biến thành bãi rác công nghệ lạc hậu giới Tập trung đổi công nghệ thiết bị sở sản xuất có đầu tư, đổi cơng nghệ đại vào sản xuất, trước hết vào ngành mạnh địa phương dây chuyền chế biến trang phục, may mặc, giày da Ưu tiên doanh nghiệp vay vốn để đổi công nghệ 3.2.3 Đào tạo thu hút nguồn nhân lực cho phát triển công nghiệp quận Dương Kinh Với xu hướng phát triển công nghiệp mà tri thức ngày chiếm ưu người yếu tố vô quan trọng phát triển công nghiệp Việc đầu tư cho tri thức, cho người đầu tư đắn, mang tính bền vững thu lại lợi nhuận lớn tương lai cho phát triển cơng nghiệp nói riêng phát triển kinh tế - xã hội nói chung Để đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực cho phát triển công nghiệp địa bàn quận Dương Kinh theo mục tiêu đề ra, địi hỏi phải có phát triển đồng nhiều ngành giáo dục, y tế, dân số Trong ngành giáo dục đóng vai trị quan trọng phải đầu nhiệm vụ phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thực xã hội hóa, đa dạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, tay nghề cho người lao động Tăng cường khuyến khích phong trào học tập rèn luyện học sinh cấp để em có điều kiện thi đỗ vào trường đại học, cao đẳng Thu hút sinh viên sau tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng Trung ương trở địa phương cơng tác, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế địa bàn quận Từ đến năm 2020, quận phải tích cực triển khai phát triển mạnh nguồn nhân lực số lượng lẫn chất lượng theo hai luồng sau Thứ đào tạo nghề dài hạn để có đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề đủ khả tiếp cận sử dụng thành thạo phương tiện kỹ thuật công nghệ đại Thứ hai, mở rộng đa dạng hóa loại hình đào tạo nghề ngắn hạn, nhằm tạo hội cho người lao động tìm việc 83 làm tự tạo việc làm Theo hướng có hình thức đào tạo như: đào tạo nghề dịch vụ trung tâm dạy nghề sở dạy nghề quận thành phố; đào tạo nghề cho lao động nông thôn; đào tạo nghề cho đối tượng làm TTCN Bên cạnh đó, cần có sách lương thưởng, nâng lương tạo điều kiện sống sinh hoạt thỏa đáng theo hiệu công việc cống hiến để thu hút nhân tài Sử dụng hợp lý nguồn lao động đào tạo để phát triển khả sáng tạo cá nhân tập thể lao động Quan tâm tới quyền lợi thiết thực người lao động đóng bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội quyền lợi hợp pháp khác lao động theo quy định pháp luật Tăng cường hệ thống sở đào tạo nghề, hình thức dạy nghề vừa học vừa làm cho niên đến độ tuổi lao động khơng có điều kiện tiếp học thẳng lên đến cao đẳng, đại học Phối hợp chặt chẽ việc đào tạo nghề trường dạy nghề với hướng dẫn thực hành doanh nghiệp Khuyến khích phát triển hệ thống dạy nghề thuộc nhiều thành phần kinh tế Mở rộng đối tượng học nghề bao gồm đối tượng lao động nông nghiệp có độ tuổi 35 để họ có điều kiện tìm việc làm nhà máy cơng nghiệp, sở kinh doanh dịch vụ Đào tạo nghề phù hợp dịch vụ nhà trọ, dịch vụ ăn uống cho đối tượng 40 tuổi để họ tự làm việc bị thu hồi đất nông nghiệp Khuyến khích dạy nghề hướng nghiệp trường phổ thông đảm bảo cung cấp cho em kiến thức, kỹ phù hợp yêu cầu tuyển dụng lao động sở, doanh nghiệp công nghiệp địa bàn 3.2.4 Phát triển công nghiệp quận Dương Kinh phải gắn với bảo vệ môi trường đảm bảo an sinh xã hội Với mục tiêu đến năm 2020, Thành phố Hải Phòng phát triển thành thành phố cơng nghiệp xanh phát triển cơng nghiệp quận Dương Kinh cần ý đến yếu tố môi trường, giảm thiểu việc ô nhiễm môi trường, đặc biệt xung quanh khu công nghiệp, sở, doanh nghiệp công nghiệp 84 Về định hướng phát triển kinh tế, quận thu hút doanh nghiệp cơng nghiệp có hàm lượng chất xám cao, công nghệ thân thiện với môi trường phát triển sản xuất công nghiệp công nghệ cao để tạo sản phẩm hàng hóa thực phẩm sạch, phục vụ cho ngành công nghiệp chế biến quận, với biện pháp cụ thể Tiến hành sớm việc đánh giá trạng môi trường tồn khu cơng nghiệp, sở sản xuất, doanh nghiệp cơng nghiệp có để có đánh giá lượng nhiễm rác thải, khí thải công nghiệp, xe cộ, tiếng ồn Đánh giá tác động đến môi trường tất nhà máy xây dựng, nhà máy cấp giấy phép đầu tư xây dựng chưa có đánh giá tác động mơi trường Kiểm kê nguồn gây nhiễm cơng nghiệp, định kỳ giám sát, đánh giá, phân tích thành phần chất thải độc hại nguồn nước, khơng khí Hỗ trợ kỹ thuật cho quan tiến hành tra quản lý môi trường Trung ương Thành phố Tăng cường trồng xanh bên trục đường lớn, cơng viên, trung tâm văn hóa thể thao, bệnh viện, trường học nhà máy quan đơn vị đóng địa bàn quận Đẩy mạnh xã hội hóa đa dạng hóa đầu tư cho cơng tác bảo vệ mơi trường phát triển bền vững Ngân sách quận cần phải dành phần thỏa đáng cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng, xử lý môi trường, đặc biệt hệ thống xử lý nước thải Hỗ trợ nhà đầu tư phát triển hạ tầng khu, cụm, điểm công nghiệp thủ tục cần thiết để tiếp cận nguồn vốn đầu tư bảo vệ môi trường Chỉ đạo doanh nghiệp tăng cường vào đầu tư cho chiều sâu, đổi thiết bị, công nghệ, tăng cường quan trắc chất thải nhằm giảm ô nhiễm môi trường tăng hiệu sản xuất Tăng cường lực công nghệ, thiết bị, sử dụng nguyên liệu phụ gia thân thiện với mơi trường Cần phải có phối hợp chặt chẽ phịng tài ngun mơi trường quận quan, phòng ban quản lý việc tăng cường giám sát, đánh giá, quản lý, kiểm soát môi trường khu công nghiệp, sở, doanh 85 nghiệp cơng nghiệp Kiểm sốt thường xun việc thu gom xử lý rác thải sở kinh doanh công nghiệp địa bàn (bao gồm chất thải rắn, nước thải khí độc hại) Xử lý nghiêm hành vi gây ô nhiễm môi trường tự nhiên địa bàn Hướng dẫn chủ đầu tư, doanh nghiệp tìm hiểu tuân thủ luật bảo vệ môi trường Đây hoạt động cần thiết, đặc biệt cá chủ đầu tư nước Quản lý hoạt động, dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải công nghiệp, giới thiệu đơn vị mơi trường có chức năng, lực cho doanh nghiệp có nhu cầu Các doanh nghiệp ký hợp đồng đơn vị dịch vụ môi trường yêu cầu đăng ký hợp đồng quan quản lý để theo dõi Đơn vị cung cấp dịch vụ môi trường cho KCN, sở, doanh nghiệp cơng nghiệp phải có giấy phép hành nghề quan bảo vệ mơi trường có thẩm quyền cấp 3.2.5 Nâng cao lực quản lý, cải thiện môi trường đầu tư quận Dương Kinh Trong thời gian qua, quận Dương Kinh có chuyển biến công tác quản lý song máy hành quận vào hoạt động nên cịn hạn chế định Để thực tốt vai trò việc quản lý, kiểm sốt phát triển công nghiệp tạo lập môi trường đầu tư hấp dẫn địa bàn quận cần có biện pháp như: Từng bước tổ chức sản xuất cơng nghiệp địa bàn theo loại hình hợp tác chặt chẽ với gồm có cơng nghiệp chủ đạo, sở doanh nghiệp công nghiệp vệ tinh sở tiểu thủ công nghiệp Tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia sản xuất, cạnh tranh bình đẳng Mở rộng tối đa quyền tự chủ, xác định rõ quyền tài sản pháp nhân doanh nghiệp Doanh nghiệp có quyền tự kinh doanh theo pháp luật Tăng cường công tác quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp cơng nghiệp địa bàn Củng cố tăng cường đội ngũ cán quản 86 lý công nghiệp từ cấp tỉnh tới huyện, thành phố số lượng chất lượng để đủ sức hồn thành nhiệm vụ giao Cơng bố danh mục dự án công nghiệp kêu gọi đầu tư theo thứ tự ưu tiên: nhóm dự án trọng điểm, nhóm dự án khuyến khích đầu tư giúp nhà đầu tư lựa chọn dự án đầu tư thích hợp Tăng cường làm việc với cá tập đồn, tổng cơng ty lớn ngồi nước để kêu gọi hợp tác, liên doanh ngành mà quận ưu tiên đầu tư Để tạo môi trường đầu tư hấp dẫn nhà đầu tư, trước hết quận Dương Kinh phải cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi mặt thủ tục cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp không phân biệt thành phần kinh tế Thực sách huy động vốn áp dụng hình thức huy động vốn nhàn rỗi nhân dân như: quỹ tiết kiệm, phát hành cổ phiếu, tín phiếu cơng trình Tích cực cổ phần hóa doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Những xí nghiệp sau củng cố khơng có khả phát triển thực sáp nhập giải thể, giảm bớt doanh nghiệp quốc doanh hoạt động yếu Nhà nước tập trung đầu tư cho cơng trình cơng ích đầu tư vào lĩnh vực có vị trí then chốt kinh tế mà thành phần kinh tế khác chưa làm * * * Tập trung cho phát triển công nghiệp quận Dương Kinh, Hải Phịng đến năm 2020 phải có định hướng giải pháp cụ thể Luận văn đưa định hướng, mục tiêu phát triển công nghiệp quận đến năm 2020 Để đạt mục tiêu phát triển cần phải có giải pháp sau: - Huy động nguồn vốn đầu tư - Ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh - Đào tạo tốt nguồn nhân lực cho phát triển công nghiệp - Bảo vệ môi trường bảo đảm an sinh xã hội - Nâng cao lực quản lý, cải thiện môi trường đầu tư Những giải pháp nhằm tác động vào chủ thể kinh doanh vai trò quản lý Nhà nước lĩnh vực, từ thúc đẩy q trình phát triển 87 công nghiệp quận theo định hướng, mục tiêu quận thành phố đề KẾT LUẬN Phát triển công nghiệp giai đoạn nước vấn đề Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm Quá trình nghiên cứu đề tài “Phát triển công nghiệp quận Dương Kinh, thành phố Hải Phịng” cho thấy phát triển cơng nghiệp quận đạt nhiều thành tựu quan trọng: góp phần chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, thu hút lao động, góp phần nâng cao thu nhập cải thiện đời sống nhân dân, ổn định kinh tế - xã hội địa phương Những năm qua ngành công nghiệp quận ln giữ vai trị chủ đạo phát triển kinh tế quận Dương Kinh song so với tiềm năng, lợi quận chưa đáp ứng yêu cầu, ngành công nghiệp quận phát triển mức khiêm tốn kết đạt thiếu bền vững, đó: Tốc độ tăng trưởng cao không ổn định; công nghệ lạc hậu, chậm đổi mới; lực cạnh tranh chưa mạnh; trách nhiệm xã hội doanh nghiệp hạn chế Bên cạnh đó: Kế hoạch thu hút, đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật cao cho doanh nghiệp chưa rõ ràng; việc quy hoạch, thiếu cân nhắc, tính tốn kỹ lưỡng ngành cơng nghiệp khai thác, hình thành khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung; vấn đề mặt xã hội vấn đề mơi trường có nguy đe đoạ đến phát triển công nghiệp địa phương Quận Dương Kinh xác định trọng điểm phát triển kinh tế thị phía Đơng Nam thành phố Hải Phịng Vậy để phát triển cơng nghiệp quận đạt mục tiêu định hướng mà quận thành phố đề ra, năm cấp ủy quyền quận Dương Kinh tiếp tục tâm thực đồng định hướng giải pháp phát triển cơng nghiệp phân tích q trình thực phải đảm bảo tính đồng bộ, linh hoạt, sáng tạo, biết tập trung vào nội dung trọng tâm, trọng điểm 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO V.I Lênin (1976), Toàn tập, tập 3, Nxb Tiến bộ, Arikoko-Mariozejan (1996), Việt Nam chặng đường cải cách, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác Ph.Ăng ghen (1993), Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị số 32/NQ-TW ngày 05/8/2003 Bộ Chính trị Xây dựng phát triển thành phố Hải Phịng thời kì cơng nghiệp hóa – đại hóa Đặng Lễ Nghi (1998) Về giải pháp phát triển thủ công nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố vùng đồng sông Hồng, Đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 10 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2007), Giáo trình lịch sử kinh tế quốc dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình Kinh tế trị học Mác-Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 89 12 Nguyễn Hữu Lục (1996), Phát triển tiểu thủ cơng nghiệp kinh tế hàng hố nhiều thành phần đô thị Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 13 Ngơ Quang Minh - TS Phạm Văn Sáng, TS Nguyễn Hữu Thắng - TS Đặng Ngọc Lợi (đồng chủ biên) (2005), Xây dựng lộ trình cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế Đồng Nai đến năm 2020, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 14 Tô Huy Rứa (2007), “Phát triển hài hoà kinh tế xã hội Việt Nam 20 năm đổi mới”, Tạp chí Cộng sản, (779), tr.9-16 15 Nguyễn Ngọc Hoa (2007), Vai trò khoa học công nghệ phát triển công nghiệp Việt Nam, luận văn thạc sĩ, Đại học Lâm Nghiệp, Hà Nội 16 Phạm Cơng Tồn (2007), Cơng nghiệp với phát triển tỉnh Long An, Luận văn thạc sĩ, Đại học Khoa học tự nhiên, Hồ Chí Minh 17 Nguyễn Thị Hường (2008), Chính sách thương mại công nghiệp nhằm phát triển bền vững công nghiệp Việt Nam, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị-Hành Quốc gia HCM 18 Nguyễn Hữu Sở (2009), Phát triển kinh tế bền vững Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 19 Nguyễn Hải Bắc (2010), Nghiên cứu vấn đề phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 20 Đỗ Đức Bình (2013), Chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam góc độ hiệu qủa lực cạnh tranh kinh tế; Hiện trạng số giải pháp, Báo cáo khoa học, Bộ khoa học công nghệ 21 UBND quận Dương Kinh, 2014, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội quận Dương Kinh đến năm 2020, Hải Phòng 90 22 UBND quận Dương Kinh, 2014, Báo cáo tình hình kinh tế xã hội quận Dương Kinh 2014, Hải Phòng 23 UBND quận Dương Kinh, 2014, Niên giám thống kê quận Dương Kinh, Hải Phòng 24 UBND quận Dương Kinh, 2014, Báo cáo kết năm thành lập quận Dương Kinh, Hải Phòng 25 Quận ủy quận Dương Kinh, 2015, Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng quận khóa I trình Đại hội I Đảng quận, nhiệm kỳ 2015-2020 26 Quận ủy quận Dương Kinh, 2015, Nghị Đại hội Đảng quận lần thứ hai, nhiệm kỳ 2015-2020 91 ... TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP QUẬN DƯƠNG KINH, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG THỜI GIAN QUA 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng. .. PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP QUẬN DƯƠNG KINH, THÀNH 3.1 PHỐ HẢI PHỊNG THỜI GIAN TỚI Định hướng phát triển cơng nghiệp quận Dương Kinh, 3.2 thành phố Hải Phòng đến năm 2020 Giải pháp phát triển công. .. đến phát 2.2 triển công nghiệp quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng Thành tựu, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt phát triển công nghiệp quận Dương Kinh, thành phố Chương 10 32 32 48 Hải Phòng giai