Phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu trên địa bàn Hà Nội đến năm 2020.PDF

Header Page of 124 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Trong trình CNH, HĐH đất nước, với mở cửa tăng cường hội nhập quốc tế, việc có nhiều hình thức loại hình tổ chức sản xuất tồn tất yếu khách quan Việc phát huy lợi làng nghề, làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Thủ đô có ý nghĩa quan trọng nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH; xây dựng nông thôn mới; giữ gìn phát huy sắc văn hóa truyền thống Hà Nội; đồng thời góp phần giải nguồn lao động nông thôn giảm sức ép việc di dân tự thành phố Theo Bộ NN&PTNT, đến năm 2015, nước phấn đấu thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp tăng từ 2-4 lần so với sản xuất nông; tỷ lệ xuất hàng thủ công mỹ nghệ hàng năm tăng 15-17%, đạt kim ngạch xuất 1,5 tỷ USD Đến năm 2020, tỷ lệ xuất hàng thủ công mỹ nghệ hàng năm tăng 17-20%, đạt kim ngạch 2,0-2,5 tỷ USD, khơng cịn hộ nghèo làng nghề, giải vấn đề ô nhiễm môi trường làng nghề Theo báo cáo Sở Công Thương Hà Nội, Thành phố Hà Nội có 1.350 làng có nghề chiếm 58,8% số làng toàn Thành phố, có 274 làng đạt tiêu chuẩn làng nghề chiếm 20,30% tổng số làng có nghề Thành phố Theo báo tổ chức JICA Nhật Bản, Hà Nội có tới 47 nghề Footer Page of 124 Header Page of 124 tổng số 52 nghề tồn quốc, với hàng chục nhóm ngành nghề có chiều hướng phát triển tiềm xuất mặt hàng lớn như: gốm sứ, điêu khắc, khảm trai, thêu ren, sơn mài, mây tre đan,… Giá trị sản xuất làng nghề Hà Nội có tăng trưởng đáng kể qua năm Năm 2010 giá trị sản xuất 1.350 làng có nghề đạt 8.604,55 tỷ đồng, kim ngạch xuất đạt 8.190 triệu USD Thông qua sản phẩm thủ công tinh xảo, mang phong cách văn hóa riêng, sản phẩm xuất làng nghề góp phần củng cố, tăng cường phát huy giá trị văn hóa truyền thống, giới thiệu nét đẹp văn hóa Việt Nam Hà Nội cho khách hàng toàn giới Mặc dù vậy, làng nghề sản xuất hàng xuất Hà Nội thời gian qua chưa thực phát triển tương xứng với tiềm vốn có nó, làng nghề phát triển chủ yếu theo hướng tự phát, quy mô nhỏ lẻ, sản xuất manh mún, chất lượng sản phẩm không đồng đều, suất lao động thấp, sức cạnh tranh Các làng nghề sản xuất hàng xuất Hà Nội thu hút lượng lao động đông đảo, song thu nhập người người lao động làng nghề cịn thấp Tình trạng nhiễm mơi trường làng nghề thách thức lớn khó kiểm sốt, khó quy hoạch chưa có biện pháp giải hiệu Xuất phát từ vị trí vai trị quan trọng làng nghề sản xuất hàng xuất Để đóng góp cho UBND, quan ban ngành Thành phố Hà Nội có nhìn tồn diện Footer Page of 124 Header Page of 124 làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu, lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội đến năm 2020” làm đề tài luận án tiến sỹ Mục đích nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu đề tài: “Làm để làng nghề sản xuất hàng xuất phát triển bền vững điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế nay?” Trả lời câu hỏi nhằm đạt mục đích nghiên cứu chủ yếu sau: - Hệ thống hóa hồn thiện vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất - Đánh giá thực trạng làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội - Đề định hướng, giải pháp chủ yếu nhằm phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội đến năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Sự phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất Hà Nội ba khía cạnh kinh tế, xã hội môi trường - Phạm vi nghiên cứu o Về nội dung: Tập trung nghiên cứu thực trạng phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội Phân tích ba khía cạnh kinh tế, xã hội môi trường Footer Page of 124 Header Page of 124 o Về thời gian nghiên cứu: Số liệu thứ cấp thu thập từ 2006 đến nay; số liệu sơ cấp thu thập năm 2011; o Về không gian: tất làng nghề điển hình sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội Phƣơng pháp nghiên cứu - Luận án sử dụng đồng bộ, hài hịa, thích hợp phương pháp phân tích, cơng cụ nghiên cứu truyền thống phương pháp vật biện chứng vật lịch sử; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp thống kê, so sánh,… - Tiến hành tham khảo tài liệu, báo cáo quan quản lý Thành phố Hà Nội có liên quan; tham khảo báo cáo, nghiên cứu công bố, tạp chí báo đánh giá phát triển làng nghề nói chung phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội Việt Nam nói riêng - Luận án sử dụng phương pháp điều tra xã hội học thông qua 02 mẫu phiếu điều tra để thu thập, phân tích, xử lý liệu Bên cạnh đó, tác giả cịn sử dụng số phương pháp bổ sung khác hội thảo chuyên gia, nghiên cứu tài liệu - Phỏng vấn nhà lãnh đạo quyền địa phương, lãnh đạo sở ban ngành để nắm rõ đường lối, sách quan điểm phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất Hà Nội - Tổng hợp số liệu xử lý phiếu điều tra phần mềm tin học chuyên dùng SPSS Phân tích số liệu thực Footer Page of 124 Header Page of 124 máy tính, góp phần vào việc xây dựng hệ sở liệu cho nghiên cứu - Kết hợp với phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê dự báo khác luận án phân loại, xây dựng bảng tổng hợp số liệu chung, đánh giá mặt hạn chế, cần bổ sung, hoàn thiện Các kết đóng góp luận án - Hệ thống hóa hồn thiện vấn đề lý luận phát triển làng nghề nói chung làng nghề sản xuất hàng xuất nói riêng - Hệ thống hóa kinh nghiệm phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất số nước số địa phương từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Hà Nội - Làm rõ yêu cầu mục tiêu phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất Hà Nội đến năm 2020 - Phân tích kết đạt được, hạn chế phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội phân tích nguyên nhân hạn chế phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất - Đề xuất định hướng giải pháp phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội đến năm 2020 Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận án gồm chương sau: Footer Page of 124 Header Page of 124 Chương 1: Một số vấn đề lý luận làng nghề phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất Chương 2: Tình hình phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội thời gian qua Chương 3: Quan điểm, định hướng giải pháp phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội đến năm 2020 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LÀNG NGHỀ VÀ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 1.1 Làng nghề làng nghề sản xuất hàng xuất 1.1.1 Làng nghề 1.1.1.1 Khái niệm làng nghề Báo cáo nghiên cứu Quy hoạch phát triển ngành nghề thủ công theo hướng Cơng nghiệp hóa nơng thơn Việt Nam Bộ NN&PTNT JICA có đưa số định nghĩa mang tính chất tham khảo sau: Làng nghề: làng nơng thôn đáp ứng điều kiện: 1) nguồn thu nhập từ nghề thủ cơng; 2) 30% số hộ số lao động tham gia vào sản xuất hàng thủ cơng; 3) chấp hành sách quyền địa phương Làng nghề truyền thống (LNTT): làng nghề đáp ứng điều kiện: 1) có từ trước kỷ 19; 2) sản xuất cung Footer Page of 124 Header Page of 124 cấp sản phẩm có tính độc đáo công nhận rộng rãi Sản phẩm truyền thống: sản phẩm thủ công truyền thống truyền lại qua hệ từ trước kỷ 19 mà giữ nguyên gốc, sử dụng máy móc vài công đoạn hỗ trợ giữ kỹ thuật truyền thống Các sản phẩm có nguy thất truyền cần bảo tồn Thơng tư số 116/2006/TT-BNN, ngày 18/12/2006 Bộ NN&PTNT việc hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 66/2006/NĐ-CP, ngày 07/7/2006 Chính phủ phát triển ngành nghề nông thôn, đưa khái niệm nghề làng nghề sau: - Nghề truyền thống: nghề hình thành từ lâu đời, tạo sản phẩm độc đáo, có tính riêng biệt, lưu truyền phát triển đến ngày có nguy bị mai một, thất truyền - Làng nghề: nhiều cụm dân cư cấp thôn, ấp, bản, làng, bn, phum sóc điểm dân cư tương tự địa bàn xã, thị trấn, có hoạt động ngành nghề nơng thơn, sản xuất nhiều loại sản phẩm khác - Làng nghề truyền thống: làng nghề có nghề truyền thống hình thành từ lâu đời Làng nghề truyền thống phải đạt tiêu chí làng nghề có nghề truyền thống theo quy định Thông tư số 116/2006/TT- BNN Đối với làng chưa đạt tiêu chuẩn có tối thiểu 30% Footer Page of 124 Header Page of 124 tổng số hộ có tối thiểu năm hoạt động SXKD ổn định, có nghề truyền thống công nhận theo quy định Thông tư 116/2006/TT- BNN cơng nhận LNTT Quyết định số 85/2009/QĐ-UBND, ngày 2/7/2009 UBND Thành phố Hà Nội, tiêu chuẩn xét công nhận danh hiệu “Làng nghề truyền thống Hà Nội” sau: 1) Về thời gian: Là làng có nghề hình thành 50 năm tính đến ngày làng đề nghị xét danh hiệu LNTT 2) Về kinh tế: Có giá trị sản xuất từ ngành nghề nông thôn làng chiếm tỷ trọng từ 50% trở lên so với tổng giá trị sản xuất làng 3) Về sử dụng lao động: Có tối thiểu 30% số hộ địa bàn tham gia hoạt động ngành nghề nông thôn 4) Đảm bảo VSMT ATLĐ theo quy định hành 5) Chấp hành tốt đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quy định Thành phố địa phương 6) Sản phẩm làm phải mang sắc VHDT, phải gắn với tên tuổi làng 7) Đối với làng nghề chưa đáp ứng tiêu chuẩn môi trường theo quy định điểm xem xét công nhận danh hiệu LNTT có đề án, dự án nghiên cứu đánh giá tác động môi trường đề biện pháp xử lý khắc phục ô nhiễm môi trường Footer Page of 124 Header Page of 124 Ngoài ra, theo quan điểm số Bộ, ngành liên quan đưa số khái niệm liên quan đến làng nghề sau: - Làng có nghề: Là làng hình thành với phát triển kinh tế chủ yếu lan toả LNTT, có điều kiện thuận lợi để phát triển Trong làng có số hộ, số lao động sản xuất cơng nghiệp-tiểu thủ cơng nghiệp từ 10% trở lên - Làng nghề mới: Là làng nghề hình thành với phát triển kinh tế, chủ yếu lan toả LNTT, có điều kiện định để hình thành phát triển - Vùng nghề: phát triển, mở rộng làng nghề vùng lân cận thành vùng làm nghề thủ công, mà làng nghề trung tâm; sản phẩm vùng nghề thường theo phong cách truyền thống làng nghề Tên vùng nghề thường lấy tên làng nghề để gọi Từ quan niệm làng nghề nêu quan, tổ chức khác đây, theo tác giả khái niệm làng nghề LNTT hiểu sau: Làng nghề làng nơng thơn có ngành nghề khơng phải nơng nghiệp mà chúng chiếm ưu số lượng, số lao động tỷ trọng thu nhập so với nghề nông Làng nghề truyền thống làng nghề tồn phát triển lâu đời lịch sử, gồm nhiều nghề thủ cơng truyền thống, nơi quy tụ nghệ nhân đội ngũ thợ lành nghề, nơi có nhiều hộ gia đình chuyên làm nghề truyền thống lâu đời, họ có liên kết, hỗ trợ sản xuất tiêu thụ sản phẩm Họ có Footer Page of 124 Header Page 10 of 124 10 tổ nghề đặc biệt thành viên ý thức tuân thủ ước lệ xã hội gia tộc 1.1.1.2 Đặc điểm làng nghề - Đặc điểm trình độ cơng nghệ: Cơng nghệ sản xuất hầu hết làng nghề mang tính truyền thống, có từ lâu đời Cơng cụ lao động người thợ đôi bàn tay dụng cụ, thiết bị đơn giản, suất thấp, quy mô sản xuất nhỏ, tiêu hao nguyên liệu lớn - Đặc điểm trình độ quản lý, tổ chức sản xuất: Hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh phổ biến hình thức hộ gia đình Ngồi ra, làng nghề cịn có vài loại hình sản xuất khác như: doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác… - Đặc điểm nguyên liệu cho sản xuất: Nguyên vật liệu sử dụng cho sản xuất làng nghề chủ yếu nguyên liệu sẵn có địa phương nước tre nứa, song, mây, gỗ, sừng, tơ tằm…Một số nguyên liệu đặc thù phải nhập từ nước chiếm khoảng từ 10-15% Việc tận dụng phế liệu cho sản xuất coi trọng - Đặc điểm quy mô sản xuất: Quy mô sản xuất làng nghề Việt Nam nhỏ mức độ quy mơ hộ gia đình 1.1.1.3 Phân loại làng nghề - Cách phân loại làng nghề phở biế n nhấ t là phân theo loại hình sản xuất, loại hình sản phẩm Theo cách này có thể phân thành nhóm ngành sản xuất gồm : Ươm tơ, dệt vải may đồ da; Chế biến lương thực thực phẩm, dược liệu; Tái chế phế liệu; Thủ công mỹ nghệ; Vật liệu xây dựng, khai thác, chế tác đá nghề khác Footer Page 10 of 124 Header Page 41 of 124 41 sản xuất hàng xuất chật hẹp, khơng có nơi để chứa nguyên liệu sản phẩm 2.3.2.2 Về mặt xã hội: - Thứ khó khăn lao động làng nghề Điều thể chỗ, thân gia đình làm nghề khơng phát triển kinh tế nghề truyền thống Có nghề truyền thống với sản phẩm tiếng thêu Quất Động, sơn mài Hạ Thái… bị nhiều gia đình quay lưng - Thứ hai công tác đào tạo lao động sở sản xuất thụ động Việc dạy nghề thông qua lớp dạy nghề làng, hay trường dạy nghề hạn chế, người lao động chưa trang bị kiến thức kinh doanh đại Một vấn đề bất cập thực tế địa phương lấy nghề thủ công làm trọng điểm phát triển kinh tế việc đầu tư đào tạo nghề lại chưa quyền địa phương thực quan tâm - Thứ ba công tác bảo tồn giá trị văn hoá làng nghề chưa trọng Sự đam mê, yêu nghề người lao động làng nghề chiếm tỷ lệ thấp, điều đặt cảnh báo việc khơng trì nghề truyền thống “cha truyền” “con không nối” “khơng thích nối” 2.3.2.3 Về mặt mơi trường: - Thứ tình trạng nhiễm mơi trường có chiều hướng gia tăng, tình trạng sản xuất lẫn với sinh hoạt làm cho số người lao động tiếp xúc với bụi, nóng, hóa chất, nguy tai nạn có chiều hướng gia tăng Cơng tác bảo đảm an tồn lao động cho người lao động làng nghề sản xuất hàng xuất hạn chế, chưa sở sản xuất quan tâm Cộng thêm vào ý thức người dân nói chung người Footer Page 41 of 124 Header Page 42 of 124 42 dân làng nói riêng việc thực bảo vệ môi trường sinh thái bảo vệ sức khỏe người hạn chế - Thứ hai, ô nhiễm môi trường làng nghề tác nhân gây dịch bệnh cho người dân lao động sinh sống làng nghề Tỷ lệ người mắc bệnh làng nghề có xu hướng gia tăng năm gần đây, tập trung vào số bệnh, như: Các bệnh ngồi da, bệnh đường hơ hấp, tiêu hóa, thần kinh, bệnh phụ khoa bệnh mắt Đặc biệt, tỷ lệ người mắc bệnh ung thư tương đối cao số làng nghề Ơ nhiễm mơi trường làng nghề cịn gây ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động phát triển kinh tế - xã hội làng nghề đó, gây tổn thất kinh tế không nhỏ dẫn đến xung đột cộng đồng 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, nguyên nhân từ chế, sách Nhà nước, Thành phố Thứ hai, nguyên nhân từ sở sản xuất làng nghề Footer Page 42 of 124 Header Page 43 of 124 43 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 3.1 Quan điểm, định hƣớng mục tiêu phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội 3.1.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội nước, quốc tế năm 2012 số tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu đặt cho Hà Nội năm 2013 Nhìn tổng quát, điều kiện phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức, cơng tác lãnh đạo điều hành thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 bám sát mục tiêu, nhiệm vụ đề nghị Đảng Quốc hội Năm 2013, dự báo kinh tế giới tiếp tục khó khăn, diễn biến phức tạp tiềm ẩn nhiều rủi ro; thương mại tồn cầu phục hồi chậm, tăng trưởng kinh tế khơng cao nhiều so với năm 2012 Ở nước, bên cạnh kết đạt được, kinh tế cịn nhiều khó khăn Năm 2013 năm lề kế hoạch năm nhiều tiêu sau năm thực thấp so với mức đề cho thời kỳ 2011 - 2015, phải dành nhiều nguồn lực để bảo đảm quốc phòng an ninh, an sinh xã hội ứng phó với thiên tai, biến đổi khí hậu Mặc dù kinh tế dự báo tiếp tục khó khăn, Hà Nội ln kỳ vọng thắng lợi với tâm mới, phấn đấu Footer Page 43 of 124 Header Page 44 of 124 44 thực mục tiêu năm 2013, tốc độ tăng tổng sản phẩm từ 8-8,5%, tốc độ tăng vốn đầu tư phát triển từ 15-16,5%, tăng giá trị xuất 9-10%, thu ngân sách ước đạt gần 160.000 tỷ đồng… Mục tiêu, giải pháp tổng quát thành phố đặt là: Tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, phấn đấu kinh tế tăng trưởng cao hơn, lạm phát thấp năm 2012, đảm bảo an sinh xã hội Hà Nội đẩy mạnh quy hoạch, tập trung huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị nông thôn, đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơng trình trọng điểm xây dựng nông thôn 3.1.2 Quan điểm, định hướng phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội Quán triệt quan điểm, định hướng Trung ương Thành phố nhiệm vụ phát triển nghề làng nghề, việc phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội đến năm 2020 cần quán triệt số quan điểm sau: 1) Phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất phải gắn liền với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô, quy hoạch phát triển nghề làng nghề vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, nước, quy hoạch phát triển nơng nghiệp nơng thơn, chương trình xây dựng nông thôn phát triển ngành nghề mới…và quy hoạch có liên quan khác nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH, đồng thời gắn với phát triển làng nghề chung nước Footer Page 44 of 124 Header Page 45 of 124 45 2) Phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất phải gắn với bảo tồn, khôi phục sắc VHDT truyền thống 1000 năm Thăng Long - Hà Nội 3) Phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất phải xuất phát từ tiềm nhu cầu thị trường, nhu cầu xã hội nghề 4) Phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất cần theo hướng tập trung sản xuất gắn liền với khôi phục, bảo tồn phát triển ngành nghề truyền thống nghiên cứu phát triển thêm làng nghề mới; ưu tiên phát triển làng nghề TCMN có lợi truyền thống văn hóa, giá trị kinh tế cao, ổn định thị trường tiêu thụ đảm bảo an toàn môi trường sinh thái 5) Trong phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất cần trọng kết hợp truyền thống với việc ứng dụng khoa học, kỹ thuật tiên tiến vào công đoạn sản xuất 6) Phát triển, mở rộng làng nghề sản xuất hàng xuất phải đảm bảo cân sinh thái bảo vệ mơi trường, trì chất lượng sống khu vực dân cư địa phương có làng nghề 7) Phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất cần gắn với phát triển du lịch, tạo thành tour du lịch hấp dẫn, thu hút khách du lịch nước quốc tế đến với làng nghề, sử dụng sản phẩm dịch vụ làng nghề 8) Phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất có nhiều tiềm nhu cầu lớn thị trường nhằm phát huy kỹ thuật, tay nghề, thu hút nhiều lao động, góp phần giải Footer Page 45 of 124 Header Page 46 of 124 46 việc làm, ổn định đời sống nhân dân khu vực ngoại thành 3.1.3 Mục tiêu phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất Hà Nội 3.1.3.1 Mục tiêu tổng quát: Phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội thành trung tâm mua bán sản phẩm TCMN xuất hàng đầu nước nói chung làng nghề Hà Nội nói riêng Bảo tồn giá trị truyền thống, sắc văn hoá làng xã; trọng phát triển sản phẩm tiêu biểu mạnh Hà Nội có giá trị kinh tế cao như: gốm sứ, gỗ mỹ nghề, mây tre đan, sơn mài, khảm trai, thêu ren, chạm khắc đá Gắn sản xuất làng nghề với hoạt động du lịch, văn hoá, lễ hội truyền thống; Đồng thời phát triển làng nghề nhằm chuyển dịch mạnh cấu kinh tế, cấu lao động giải việc làm cho người lao động, đặc biệt lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất q trình thị hố Phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất bền vững, ổn định đa dạng theo hướng sản xuất tập trung khu, cụm làng nghề 3.1.3.2 Mục tiêu cụ thể: Mục tiêu 1: Phát triển kinh tế làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội phục vụ mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế làng nghề mở rộng thị trường sản phẩm; Mục tiêu 2: Đào tạo nâng cao trình độ tay nghề giải việc làm cho người lao động; Footer Page 46 of 124 Header Page 47 of 124 47 Mục tiêu 3: Xây dựng khu, cụm làng nghề sản xuất tập trung địa bàn huyện ngoại thành; Mục tiêu 4: Xây dựng mơ hình làng nghề gắn với dụ lịch; Mục tiêu 5: Giảm thiểu ô nhiễm môi trường 3.1.3.3 Một số tiêu phát triển chủ yếu làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội: - Phấn đấu đến năm 2015 tỷ trọng sản xuất nghề, làng nghề Thành phố Hà Nội đạt 9%, đến năm 2020 chiếm 9,5% - Chỉ tiêu phát triển kinh tế chủ yếu theo giai đoạn Ngành nghề Tốc độ tăng trƣởng (%) 2011201620212015 2010 2030 19,1 % 21,3 % 20,3 % 20% 20,9% 17,8% Sơn mài, khảm trai Mây tre đan Chế biến lâm sản, mộc 17,2% 18,9% 22,6% dân dụng, gỗ cao cấp Thêu ren 14,9% 14,9% 17,2% Chạm khắc đá, gỗ, 19,4% 18,8% 19% xương, sừng Gốm sứ 22,6% 21,7% 22% (Nguồn: Dự thảo Quy hoạch tổng thể phát triển nghề, làng nghề Thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, [75]) Footer Page 47 of 124 Header Page 48 of 124 48 3.2 Một số giải pháp phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội đến năm 2020 3.2.1 Nhóm giải pháp kinh tế 3.2.1.1 Nhóm giải pháp khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất Hiện nay, địa bàn Hà Nội xuất hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh đa dạng, cần khuyến khích phát triển Cụ thể là: (1) Hình thức hộ gia đình; (2) Mơ hình hợp tác xã; (3) Phát triển hình thức doanh nghiệp tư nhân; (4) Cơng ty trách nhiệm hữu hạn; (5) Loại hình cơng ty cổ phần 3.2.1.2 Nhóm giải pháp huy động vốn nhằm phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất Hà Nội: Các giải pháp cụ thể: (1) Thực đa dạng hố hình thức huy động vốn; (2) Cải tiến đa dạng hoá phương thức cho vay; (3) nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phục vụ cho xuất sản phẩm 3.2.1.3 Nhóm giải pháp nguyên liệu sản xuất Các giải pháp cụ thể: (1) Giải pháp sử dụng hợp lý nguồn nguyên liệu thiên nhiên; (2) Giải pháp bảo đảm nguồn nguyên liệu cung cấp cho sản xuất 3.2.1.4 Nhóm giải pháp kỹ thuật - công nghệ sản xuất Các giải pháp cụ thể: (1) Phát triển thị trường công nghệ; (2) Nghiên cứu, triển khai áp dụng công nghệ sản xuất phù hợp với ngành nghề, sản phẩm; (3) Nâng cao trình độ quản lý sử dụng cơng nghệ: Footer Page 48 of 124 Header Page 49 of 124 49 3.2.1.5 Nhóm giải pháp phát triển đồng sở hạ tầng Tăng cường đầu tư có kế hoạch cải tạo, nâng cấp hệ thống giao thơng, hệ thống tiêu nước, hệ thống lưới điện, hệ thống viễn thơng, thơng tin liên lạc có tác động tích cực đến sản xuất làng nghề Xây dựng trì hoạt động có hiệu trang website làng nghề; Nâng cấp hệ thống hạ tầng song song với việc nâng cấp, bảo tồn di sản văn hóa, di tích lịch sử, xây dựng, gìn giữ nét văn hố hoạt động nghệ thuật nghiên cứu sáng tác phù hợp với làng nghề, địa phương 3.2.1.6 Giải pháp thị trường tiêu thụ 1) Giải pháp phát triển thị trường: bao gồm thị trường nước thị trường nước 2) Giải pháp xây dựng, phát triển thương hiệu làng nghề xuất 3.2.1.7 Giải pháp thiết kế mẫu mã sản phẩm Hàng năm, dành phần kinh phí khuyến công tổ chức đầu tư cho Trường dạy nghề, nghệ nhân, thợ giỏi thiết kế, sáng tạo mẫu mã phục vụ sản xuất làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu; Hỗ trợ kinh phí tổ chức khóa đào tạo tập trung sáng tác, thiết kế mẫu mã cho làng nghề; Hàng năm tổ chức thi cấp Thành phố sáng tác mẫu mã sản phẩm làng nghề, xây dựng chế hỗ trợ bảo hộ quyền tác giả cho sản phẩm đạt giải;… 3.2.1.8 Nhóm giải pháp phát triển làng nghề gắn với du lịch Đẩy mạnh việc nâng cấp, chỉnh trang sở hạ tầng làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu, bước khắc phục Footer Page 49 of 124 Header Page 50 of 124 50 tình trạng nhiễm mơi trường; Xây dựng trung tâm trưng bày, giới thiệu sản phẩm, bãi đỗ xe, xây dựng khu sản xuất tập trung có đủ điều kiện để làm điểm du lịch cho khách tham quan; Xây dựng tour du lịch làng nghề theo các tuyến du lịch; Tăng cường phối hợp chặt chẽ công ty du lịch với làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu; Xây dựng chiến lược đầu tư để phát triển du lịch làng nghề… 3.2.2 Nhóm giải pháp xã hội 3.2.2.1 Nhóm giải pháp sử dụng lao động Sử dụng tốt nguồn lao động chỗ, hạn chế di dân tự do, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho nhân dân địa phương; Nhà nước cần có sách khen thưởng ưu đãi thích đáng nghệ nhân, khuyến khích họ dạy nghề truyền nghề cho lớp trẻ; Lập kế hoạch, dự án cho việc sử dụng nguồn lao động chuyên ngành, lao động phụ lao động thời vụ; Quản lý tốt phát triển thị trường lao động 3.2.2.2 Nhóm giải pháp đào tạo nâng cao trình độ người lao động Đối với làng nghề, vùng nghề lớn, nhu cầu đào tạo năm lớn cần xây dựng trường hay trung tâm dạy nghề riêng, vừa dạy cho người làng nghề, vừa đào tạo LĐ cho làng nghề khác cho đối tượng xã hội; Đối với chủ hộ chủ DN nên có chương trình đào tạo riêng Đối với người lao động, việc đào tạo nghề nâng cao tay nghề phải xuất phát từ đặc điểm đặc thù nhu cầu sản xuất Footer Page 50 of 124 Header Page 51 of 124 51 3.2.3 Nhóm giải pháp môi trường Các giải pháp cụ thể: (1) Thống kê, đánh giá mức độ ô nhiễm môi trường làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn có kế hoạch bước giải tình trạng nhiễm mơi trường làng nghề; (2) Cần có sách nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường; (3) Nâng cao ý thức người dân bảo vệ môi trường; (4) Áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến; (5) Giải pháp di dời sở sản xuất vào cụm làng nghề sản xuất tập trung 3.2.4 Nhóm giải pháp khác Các giải pháp cụ thể: (1) Hoàn thiện số sách Nhà nước, Thành phố việc phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội; (2) Phát huy vai trò Hiệp hội làng nghề; (3) Xây dựng Quy hoạch phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất KẾT LUẬN Thông qua việc nghiên cứu đề tài: “Phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội đến năm 2020” Luận án xin đưa số kết luận sau đây: Thành phố Hà Nội có 1.350 làng có nghề, có 274 làng đạt tiêu chuẩn làng nghề Một số nhóm ngành nghề có xu hướng phát triển nhanh như: gốm sứ, khảm trai, mây tre đan, sơn mài,…Song, thực tế tình hình sản xuất kinh doanh làng nghề sản xuất hàng xuất địa Footer Page 51 of 124 Header Page 52 of 124 52 bàn Hà Nội phải đối mặt với nhiều khó khăn kết cấu hạ tầng kỹ thuật, mặt cho sản xuất, chất lượng nguồn nhân lực, vốn đầu tư… Việc đề giải pháp tổng thể hướng tới việc hình thành phát triển mạng lưới làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội với chất lượng cao chuyên nghiệp cần thiết Đây vấn đề có tính thời Việt Nam Hà Nội sau mở rộng Mỗi làng nghề sản xuất hàng xuất mang sắc riêng nên việc phát triển làng nghề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH, giữ vững phát huy sắc văn hóa dân tộc Thơng qua sản phẩm thủ cơng tinh xảo, chế tác khéo léo, mang phong cách văn hóa riêng, sản phẩm xuất làng nghề Hà Nội góp phần củng cố, tăng cường phát huy giá trị văn hóa truyền thống, giới thiệu nét đẹp văn hóa Việt Nam Hà Nội với giới Việc đánh giá thực trạng tình hình phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất thời gian qua, từ đề số giải pháp chủ yếu để phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội đến năm 2020 nội dung quan trọng chiến lược CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn Góp phần bảo đảm cho làng nghề sản xuất hàng xuất tiếp tục phát triển số lượng, chất lương bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái, đưa giá trị sản xuất CN-TTCN ngày tăng, góp phần làm Footer Page 52 of 124 Header Page 53 of 124 53 chuyển dịch nhanh cấu kinh tế thành phố công nghiệp, dịch vụ; đời sống nhân dân cải thiện; giảm dần khoảng cách giàu, nghèo thành thị nông thôn; giữ gìn phát huy sắc văn hố làng nghề sản xuất hàng xuất Thủ đô Hà Nội ngàn năm văn hiến Để phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội cần quán triệt số quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển nhóm giải pháp bản: (1) Nhóm giải pháp kinh tế; (2) Nhóm giải pháp xã hội; (3) Nhóm giải pháp mơi trường (4) Nhóm giải pháp khác Luận án xin kiến nghị với Trung ương Thành phố số vấn đề sau đây: 1) Chính phủ có sách ưu đãi, hỗ trợ làng nghề sản xuất hàng xuất vốn đầu tư, xây dựng sở hạ tầng làng nghề, có chế giảm lãi suất cho vay trung, dài hạn cho làng nghề phù hợp với cam kết hội nhập kinh tế quốc tế Có chế, sách đất đai để xây dựng khu, cụm làng nghề sản xuất tập trung Cải tiến thủ tục giao đất, thuê đất lâu dài triển khai thực thí điểm đấu giá quyền sử dụng đất cho khu, cụm làng nghề sản xuất tập trung 2) Các Bộ, Ngành Trung ương có sách phủ ban hành có liên quan nghề làng nghề (đặc biệt làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu) cần thông tư hướng dẫn kịp thời để địa phương sở thực Footer Page 53 of 124 Header Page 54 of 124 54 3) Các Bộ Cơng thương, Bộ Văn hố thể thao du lịch Bộ Tài nguyên môi trường phối hợp để hỗ trợ vốn đầu tư cho phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất gắn với du lịch; khắc phục ô nhiễm môi trường làng nghề Xây dựng chương trình quảng bá sản phẩm, hỗ trợ kinh phí cho làng nghề sản xuất hàng xuất đăng kí tham gia hội trợ triển lãm, tổ chức tuyến du lịch đến làng nghề sản xuất hàng xuất 4) Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn chọn Hà Nội điểm để thực chương trình khuyến cơng quốc gia, bảo tồn phát triển làng nghề, ngành nghề nông thôn 5) Phịng Thương mại cơng nghiệp Việt Nam, Hiệp hội làng nghề Việt Nam, Hiệp hội TCMN làng nghề Hà Nội tổ chức có liên quan Trung ương quan tâm quan hệ với tổ chức quốc tế hỗ trợ cung cấp thông tin để giúp doanh nghiệp, làng nghề sản xuất hàng xuất tiếp cận thị trường xuất sản phẩm, nhập nguyên liệu cho làng nghề 6) Các Sở Công thương, Sở NN&PTNT, Sở VHTT DL, UBND cấp Hà Nội cần chủ động triển khai thực chương trình khuyến cơng quốc gia, bảo tồn phát triển làng nghề, xúc tiến thương mại, chương trình hỗ trợ để tạo điều kiện phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất 7) Các Sở Công thương, Sở NN&PTNT, Sở VHTT DL, UBND cấp Hà Nội cần tiến hành rà soát quy Footer Page 54 of 124 Header Page 55 of 124 55 mô, cấu, tiềm phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Thành phố Hoàn thiện chế sách liên quan đến xuất mặt hàng TCMN (Hải quan, thị trường, ) 8) Sở công thương Hà Nội chủ trì xây dựng đề án phát triển làng nghề gắn với du lịch, lấy làng nghề sản xuất hàng xuất làm thí điểm Footer Page 55 of 124 ... triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội đến năm 2020 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LÀNG NGHỀ VÀ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 1.1 Làng nghề làng nghề sản xuất hàng xuất. .. đến phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất - Đánh giá thực trạng làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội - Đề định hướng, giải pháp chủ yếu nhằm phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa. .. y tế người dân địa phương 2.3 Thành công hạn chế phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội 2.3.1 Những thành công phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội 2.3.1.1 Về