PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cứu KHOA học

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÀI KIỂM TRA ĐIỀU KIỆN Môn Phương pháp nghiên cứu khoa học Họ tên: Lớp: Quản lý công - HC21B8 Hà Nội 2017 ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU “Xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 công tác quản lý giải văn Bộ Tài nguyên Môi trường” Đề tài nghiên cứu cần phải làm rõ câu hỏi sau: - ISO TCVN ISO 9001:2008 ? - Tại phải áp dụng TCVN ISO 9001:2008 công tác quản lý giải văn bản? - Cách thức áp dụng TCVN ISO 9001:2008 công tác quản lý giải văn bản? - Trách nhiệm TCVN ISO 9001:2008 công tác quản lý giải văn bản? - Tại Bộ Tài nguyên Môi trường TCVN ISO 9001:2008 công tác quản lý giải văn áp dụng nào? TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Lưu Kiếm Thanh, Hành văn phòng quan nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, Nguyễn Tuấn Minh Quản lý chất lượng khu vực công, Nxb trị quốc gia - thật, 2015; PGS.TSKH Nguyễn Văn Thâm Soạn thảo xử lý văn quản lý nhà nước, HV: Chính trị quốc gia, 1999; Tổng cụ Tiêu chuẩn đo lường chất lượng: Bộ tiêu chuẩn ISO 900, hệ thống quản lý chất lượng, Tài liệu tham khảo nội bộ, Hà Nội 1998; Nghị 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020; Pháp lệnh số 30/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28 tháng 12 năm 2000 Bảo vệ bí mật nhà nước; Nghị định số 33/2002/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước; Nghị định 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 công tác văn thư; Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ công tác văn thư; 10 Nghị định số 58/2001/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2001 quản lý sử dụng dấu; 11 Thông tư số 04/2013/TT-BNV ngày 16 tháng năm 2013 hướng dẫn xây dựng quy chế công tác văn thư, lưu trữ quan, tổ chức; 12 Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành chính; 13 Thông tư số 07/2012/TT-BNV ngày 22 tháng 11 năm 2012 hướng dẫn quản lý văn bản, lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan; 14 Quyết định số 169/2003QĐ - TTg ngày 12 tháng năm 2003 “Đề án đổi phương thức diều hành đại hóa công sở hệ thống hành nhà nước giai đoạn I (2003-2005)”; 15 Quyết định số 144/2006/QĐ- TTg ban hành ngày 20 tháng năm 2006 việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước; 16 Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ban hành ngày 30 tháng năm 2009 sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg quy định áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hoạt động quan hành nhà nước; 17 Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 05/03/2014 quy định việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước 18 TS Đinh Thị Cẩm Lê, “Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng Việt Nam thực thủ tục hành quan quản lý nhà nước”, Nội san số - Khoa Văn Công nghệ hành chính; 19 Tài liệu “Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008” Phòng Văn thư Lưu Trữ, Bộ Tài nguyên Môi trường; 20 Cổng thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường http://www.monre.gov.vn/wps/portal/Trangchu 21 Hệ thống thư điện tử - Bộ Tài nguyên Môi trường https://mail.monre.gov.vn/owa/auth/logon.aspx 22 Cổng thông tin điện tử Bộ Nội vụ http://www.moha.gov.vn/ I ĐẶT VẤN ĐỀ Hiện nay, trình hội nhập toàn cầu mang đến cho quốc gia hội thách thức tất lĩnh vực Chớp thời cơ, nắm bắt hội vượt qua thách thức điều quốc gia hướng tới Để làm điều này, yếu tố tiên quốc gia phải thiết lập vận hành hiệu máy hành Tốc độ phát triển nhanh khoa học – công nghệ làm cho chất lượng trở thành yếu tố định thành công tổ chức Trước thực tế này, việc nâng cao nhận thức quản lý chất lượng thực cần thiết có ý nghĩa quan trọng Đó yếu tố quan trọng để tạo nên hành vững mạnh Trước đòi hỏi thực tế vậy, Việt Nam bắt tay vào xây dựng chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010 tiếp tục đẩy mạnh giai đoạn 2011-2020 với hành động cụ thể Dấu mốc ngày 20 tháng năm 2006, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động quan hành nhà nước nhằm hướng đến xây dựng hệ thống quy trình làm việc hợp lý, giúp cho người đứng đầu quan hành nhà nước kiểm soát trình giải công việc, nâng cao hiệu công tác quản lý Theo đó, hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2000 ISO 9001:2008 áp dụng Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ thực xây dựng ban hành hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hoạt động quan, hệ thống quản lý chất lượng hoạt động quản lý giải văn nội dung trọng tâm Nhận thức vấn đề nêu trên, thời gian thực tập Văn phòng Bộ Tài nguyên Môi trường, nhận thấy xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 nội dung mới, có ý nghĩa tầm quan trọng hoạt động Bộ, đó, chọn nghiên cứu nội dung:“Xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quản lý giải văn Bộ Tài nguyên Môi trường” II TỔNG QUAN LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU Tại Việt Nam, HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 triển khai xây dựng áp dụng quan hành nhà nước từ năm 2006 đến việc áp dụng ISO 9001:2008 nhiều nơi lúng túng, chưa hiệu Xung quanh vấn đề có nhiều công trình nghiên cứu, tiêu biểu cho vấn đề nghiên cứu công trình: ISO dịch vụ hành công tác giả Nguyễn Trung Thông Cuốn sách giới thiệu hệ thống quản lý chất lượng 9000 cách thức áp dụng dịch vụ hành công Giải pháp đồng nâng cao hiệu áp dụng ISO 9000 vào công tác cải cách hành nhà nước tỉnh Kiên Giang, Nghiên cứu thạc sỹ Nguyễn Thái Bình, Trường đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, 2007 Nghiên cứu đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng ISO 9000 quan hành nhà nước Xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nước quan Bộ công nghiệp Nghiên cứu thạc sỹ Quản lý hành công tác giả Nguyễn Kim Liên năm 2005 Các công trình nghiên cứu số công trình khác nghiên cứu vấn đề áp dụng HTQLCL ISO 9000, ISO 9001:2008 số quan, địa bàn cụ thể Riêng Bộ Tài nguyên Môi trường chưa có công trình nghiên cứu cách đầy đủ Những công trình nghiên cứu nêu nguồn tư liệu quý giá giúp kế thừa phát triển phục vụ mục đích nghiên cứu đề tài III MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, PHƯƠNG PHÁP, Ý NGHĨA VÀ THIẾT KẾT NGHIÊN CỨU Mục tiêu nghiên cứu Thứ nhất, hệ thống hóa khái niệm kiến thức lý luận, pháp lý tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 công tác quản lý giải văn Thứ hai, phân tích, mô tả thực trạng việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 công tác quản lý giải văn Thứ ba, tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp nâng cao hiệu xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 công tác quản lý giải văn Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở hệ thống khái niệm kiến thức lý luận, pháp lý tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 công tác quản lý giải văn bản, phải nhận diện sâu sắc đối tượng nghiên cứu, xác định hướng phát triển đề tài nghiên cứu Trên cở sở số liệu, tài liệu hệ thống câu trả lời từ bảng hỏi xác định luận điểm nêu bật thực trạng vấn đề nghiên cứu bao gồm ưu điểm, nhược điểm xác định nguyên nhân Từ thực trạng rút khái niệm người nghiên cứu tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quản lý văn Phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn mô hình hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nước việc xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng hoạt động giải quản lý văn Bộ Tài nguyên Môi trường Qua đó, đánh giá nhận xét kết trình xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 việc thực hoạt động giải quản lý văn Bộ Tài nguyên Môi trường; từ phân tích kết đạt hạn chế nguyên nhân hạn chế Thông qua thực trạng, đưa số định hướng giải pháp trì, nâng cao hiệu áp dụng ISO 9001:2008 việc thực quản lý văn Bộ Tài nguyên Môi trường Đối tượng nghiên cứu Hoạt động xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 900:2008 quản lý giải văn Bộ Tài nguyên Môi trường (bao gồm quản lý giải văn đi, quản lý giải văn đến văn Bộ) Phạm vi nghiên cứu + Không gian: Nghiên cứu nghiên cứu việc xây dựng áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hoạt động giải quản lý văn Bộ Tài nguyên Môi trường Cụ thể hoạt động phận Văn thư - thuộc Văn phòng Bộ Tài nguyên Môi trường phụ trách + Thời gian: Nghiên cứu tập trung nghiên cứu trình xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hoạt động quản lý giải văn Bộ Tài nguyên Môi trường, thời gian từ giai đoạn chuẩn bị đến công bố triển khai áp dụng từ 2009 – 2012 đề xuất giải pháp cho năm Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp khoa học cụ thể sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu; - Phương pháp lập bảng hỏi - Phương pháp so sánh; - Phương pháp phân tích, tổng hợp đánh giá; - Phương pháp vấn trực tiếp Ý nghĩa nghiên cứu Về mặt lý luận: Nghiên cứu cung cấp kiến thức lý luận ISO, hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008, sở lý luận, pháp lý áp dụng ISO hoạt động quan hành nhà nước Ngoài ra, nghiên cứu cung cấp kiến thức văn quản lý văn hành bao gồm văn văn đến Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu nghiên cứu tìm hiểu thực trạng xây dựng áp dụng hệ thống quan Bộ Tài nguyên Môi trường, bao gồm việc tổ chức quản lý, giai đoạn xây dựng nội dung áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hoạt động quản lý giải văn Bộ Tài nguyên Môi trường Qua đó, nội dung nghiên cứu cung cấp nhìn cụ thể kết để đánh giá chất lượng xây dựng áp dụng hệ thống, khó khăn xây dựng phát triển hệ thống Bộ Tài nguyên Môi trường Từ đánh giá việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008, nghiên cứu cung cấp sở cho việc phân tích nguyên nhân, đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu xây dựng áp dụng HTQLCL Bộ Tài nguyên Môi trường Qua đó, nâng cao chất lượng hoạt động cải cách hành Những phân tích đánh giá nêu học kinh nghiệm cho việc xây dựng hệ thống quản lý chất lượng đơn vị khác quan hành cấp Bộ quan hành nhà nước cấp Thiết kế nghiên cứu Nội dung nghiên cứu gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hoạt động giải quản lý văn Chương 2: Thực trạng xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hoạt động quản lý giải văn Bộ Tài nguyên Môi trường Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 hoạt động giải quản lý văn Bộ Tài nguyên Môi trường IV BẢNG HỎI SƠ BỘ ... đề xuất giải pháp cho năm Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp khoa học cụ thể sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu; - Phương pháp lập bảng hỏi - Phương pháp so sánh; - Phương pháp phân tích,... trình nghiên cứu nêu nguồn tư liệu quý giá giúp kế thừa phát triển phục vụ mục đích nghiên cứu đề tài III MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, PHƯƠNG PHÁP, Ý NGHĨA VÀ THIẾT KẾT NGHIÊN CỨU Mục... giá; - Phương pháp vấn trực tiếp Ý nghĩa nghiên cứu Về mặt lý luận: Nghiên cứu cung cấp kiến thức lý luận ISO, hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008, sở lý luận, pháp lý