Các điều kiện nuôi con nuôi theo luật nuôi con nuôi năm 2010

Header Page of 142 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI THỊ THANH LÊ CÁC ĐIỀU KIỆN NUÔI CON NUÔI THEO LUẬT NUÔI CON NUÔI NĂM 2010 Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 60 38 01 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 Footer Page of 142 Header Page of 142 Công trình đƣợc hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN PHƢƠNG LAN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tƣ liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm Thông tin – Thƣ viện, Đại học Quốc gia Hà Nội Footer Page of 142 Header Page of 142 MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NUÔI CON NUÔI VÀ ĐIỀU KIỆN NUÔI CON NUÔI 1.1 Khái niệm nuôi nuôi ý nghĩa việc nuôi nuôi 1.1.1 Khái niệm nuôi nuôi 1.1.2 Ý nghĩa việc nuôi nuôi 1.2 Khái niệm điều kiện nuôi nuôi 11 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc quy định điều kiện nuôi nuôi 12 1.4 Sự cần thiết quy định điều kiện nuôi nuôi 15 Chƣơng 2: CÁC ĐIỀU KIỆN ĐỂ VIỆC NUÔI CON NUÔI CÓ GIÁ TRỊ PHÁP LÝ THEO LUẬT NUÔI CON NUÔI NĂM 2010 19 2.1 Điều kiện ngƣời đƣợc nhận làm nuôi 19 2.2 Điều kiện ngƣời nhận nuôi nuôi 24 2.3 Điều kiện ý chí bên chủ thể 37 2.3.1 Sự thể ý chí người nhận nuôi nuôi 37 2.3.2 Sự thể ý chí cha mẹ đẻ người giám hộ người cho làm nuôi 38 2.3.3 Sự thể ý chí người nhận làm nuôi 42 2.3.4 Sự thể ý chí Nhà nước 42 2.4 Đăng ký việc nuôi nuôi 43 2.4.1 Đăng ký việc nuôi nuôi nước 44 2.4.2 Đăng ký việc nuôi nuôi có yếu tố nước 49 2.4.3 Vấn đề nuôi nuôi thực tế đăng ký nuôi nuôi thực tế 59 Footer Page of 142 Header Page of 142 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÁC ĐIỀU KIỆN NUÔI CON NUÔI VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ NÀY 64 3.1 Thực trạng thực pháp luật điều kiện nuôi nuôi 64 3.2 Thực tiễn thực vấn đề đăng ký nuôi nuôi thực tế 71 3.3 Một số vấn đề tồn việc áp dụng điều kiện nuôi nuôi 76 3.3.1 Những khó khăn, vướng mắc 76 3.3.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 82 3.4 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều kiện nuôi nuôi 83 3.4.1 Kiến nghị hoàn thiện thể chế pháp luật điều kiện nuôi nuôi 83 3.4.2 Giải pháp tổ chức, thực 85 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 Footer Page of 142 Header Page of 142 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trẻ em nhóm xã hội non nớt, dễ bị tổn thương nhất, toàn thể cộng đồng quốc tế quan tâm bảo vệ Một quyền trẻ em pháp luật quy định, bảo vệ quyền sống, chăm sóc, nuôi dưỡng môi trường gia đình Tuy nhiên tất trẻ em sinh có cha mẹ may mắn sống môi trường gia đình Trong xã hội nhiều trẻ em bị bỏ rơi, mồ côi, khuyết tật, sống gia đình nghèo điều kiện nuôi dưỡng, cần mái ấm gia đình thay Một biện pháp bảo đảm cho trẻ em gia đình thay cho trẻ làm nuôi Cho trẻ em làm nuôi xem giải pháp bảo vệ trẻ em, không để trẻ em phải sống lang thang, thiếu điều kiện phát triển Theo báo cáo Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, nước có khoảng 1,5 triệu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt cần chăm sóc, giúp đỡ nhiều biện pháp khác có việc tìm gia đình thay cho trẻ em nước nước Sự đời Luật Nuôi nuôi năm 2010 nói chung việc quy định điều kiện nuôi nuôi nói riêng tạo điều kiện cho cá nhân, gia đình có nhu cầu muốn nhận nuôi nuôi, đồng thời tạo cho em có hoàn cảnh đặc biệt sống gia đình giống môi trường gia đình gốc Việc quy định điều kiện nuôi nuôi cần thiết để đảm bảo cho trẻ em nhận nuôi sống môi trường gia đình an toàn, lành mạnh, yêu thương chăm sóc Đây biện pháp nhằm ngăn ngừa hành vi lợi dụng việc cho – nhận nuôi vào mục đích khác như: hành vi trục lợi từ việc nuôi nuôi, buôn bán trẻ em… Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Các điều kiện nuôi nuôi theo Luật nuôi nuôi năm 2010” nhằm mục đích phân tích làm rõ vấn đề lý luận điều kiện nuôi nuôi, điều kiện việc nuôi nuôi theo Luật nuôi nuôi năm 2010, thực tiễn áp dụng điều kiện nuôi nuôi giải việc cho nhận nuôi, qua đánh giá mặt tích Footer Page of 142 Header Page of 142 cực hạn chế quy định điệu kiện nuôi nuôi, đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật điều kiện nuôi nuôi Việt Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NUÔI CON NUÔI VÀ ĐIỀU KIỆN NUÔI CON NUÔI 1.1 Khái niệm nuôi nuôi ý nghĩa việc nuôi nuôi 1.1.1 Khái niệm nuôi nuôi Khái niệm nuôi nuôi xem xét hai góc độ: góc độ xã hội góc độ pháp lý * Dưới góc độ xã hội, nuôi nuôi việc xác lập quan hệ cha mẹ thực tế người nhận nuôi người nhận nuôi nhằm đáp ứng nhu cầu tình cảm lợi ích người nhận nuôi người nhận nuôi mà công nhận quan nhà nước có thẩm quyền * Dưới góc độ kiện pháp lý, nuôi nuôi hiểu việc người hai người vợ chồng nhận nuôi người khác không họ sinh ra, nhằm xác lập quan hệ cha mẹ người nhận nuôi người nhận nuôi sở phù hợp với quy định pháp luật 1.1.2 Ý nghĩa việc nuôi nuôi Việc nhận nuôi nuôi góp phần làm giảm gánh nặng nhà nước trước tình trạng trẻ em lang thang, không nơi nương tựa, không nguồn nuôi dưỡng, hạn chế trẻ em có hành vi vi phạm pháp luật hay mắc tệ nạn xã hội thiếu quan tâm, giáo dục… Đây sở để đảm bảo ổn định, phát triển đất nước đồng thời giảm gánh nặng ngân sách nhà nước đưa em vào sở bảo trợ xã hội mà đảm bảo lợi ích tốt cho trẻ em Mặt khác, việc nhận nuôi nuôi đem lại cho đứa trẻ gia đình, đứa trẻ hưởng yêu thương, chăm sóc, nuôi dưỡng Footer Page of 142 Header Page of 142 đứa trẻ khác Chúng không bị mặc cảm hoàn cảnh mình, có điều kiện tốt để phát triển nhân cách, trí tuệ thân Đây biện pháp đảm bảo quyền trẻ em – quyền sống môi trường gia đình Còn người nhận nuôi, việc nuôi nuôi đem lại cho họ đứa phù hợp với nguyện vọng họ Đặc biệt cặp vợ chồng vô sinh, việc nhận nuôi giúp họ thực quyền làm cha mẹ mình, họ chăm lo, thể tình cảm của người làm cha mẹ với đứa 1.2 Khái niệm điều kiện nuôi nuôi Dưới góc độ pháp lý, điều kiện nuôi nuôi thể ý chí nhà nước thông qua quy phạm pháp luật quy định điều kiện cần có chủ thể có liên quan việc cho - nhận nuôi phù hợp với mục đích việc nuôi nuôi sở việc nuôi nuôi công nhận hợp pháp 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc quy định điều kiện nuôi nuôi - Điều kiện kinh tế, xã hội giai đoạn định ảnh hưởng trực tiếp đến việc quy định điều kiện nuôi nuôi - Đường lối chủ trương Nhà nước có ảnh hưởng sâu sắc tới mặt đời sống xã hội, có việc nuôi nuôi, sở để quy định điều kiện nuôi nuôi - Việc quy định điều kiện nuôi nuôi bị chi phối nguyên tắc điều chỉnh pháp luật việc nuôi nuôi, nguyên tắc đảm bảo cho trẻ em sống môi trường gia đình gốc nguyên tắc chi phối việc quy định điều kiện nuôi nuôi - Phong tục tập quán, truyền thống văn hóa, đạo đức, lối sống ảnh hưởng đến việc quy định điều kiện việc nuôi nuôi - Việc nuôi nuôi quy định dựa văn pháp luật quốc tế quyền trẻ em 1.4 Sự cần thiết quy định điều kiện nuôi nuôi - Quy định điều kiện việc nuôi nuôi để bảo vệ lợi ích người nhận nuôi - Quy định điều kiện người nhận nuôi tạo môi trường gia đình an toàn, lành mạnh việc chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ Footer Page of 142 Header Page of 142 - Quy định điều kiện trẻ em nhận làm nuôi độ tuổi, hoàn cảnh gia đình cho làm nuôi đảm bảo quyền trẻ em sống gia đình gốc ruột thịt - Quy định điều kiện nuôi nuôi tạo khung pháp lý, hành lang pháp lý để bảo vệ đứa trẻ cho làm nuôi - Các điều kiện nuôi nuôi sở pháp lý để quan nhà nước có thẩm quyền công nhận quan hệ nuôi nuôi hợp pháp, vừa sở để giải tranh chấp phát sinh quan hệ nuôi nuôi Chương CÁC ĐIỀU KIỆN ĐỂ VIỆC NUÔI CON NUÔI CÓ GIÁ TRỊ PHÁP LÝ THEO LUẬT NUÔI CON NUÔI NĂM 2010 2.1 Điều kiện ngƣời đƣợc nhận làm nuôi Theo quy định Điều Luật Nuôi nuôi năm 2010 điều kiện người nhận làm nuôi quy định sau: - Người nhận làm nuôi “trẻ em 16 tuổi” - Trong trường hợp người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi cho làm nuôi thuộc trường hợp sau: a) Được cha dượng, mẹ kế nhận làm nuôi; b) Được cô, cậu, dì, chú, bác ruột nhận làm nuôi.” - Người nhận làm nuôi cho làm nuôi trường hợp: “của người độc thân hai người vợ chồng” 2.2 Điều kiện ngƣời nhận nuôi nuôi Điều kiện người nhận nuôi nuôi quy định khoản Điều 14 Luật nuôi nuôi năm 2010, bao gồm điều kiện sau: - Người nhận nuôi nuôi phải “có lực hành vi dân đầy đủ” - Người nhận nuôi nuôi phải “hơn nuôi từ 20 tuổi trở lên” - Người nhận nuôi nuôi phải “có điều kiện sức khỏe, kinh tế, chỗ đảm bảo việc chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục nuôi” - Người nhận nuôi nuôi “phải có tư cách đạo đức tốt” Footer Page of 142 Header Page of 142 Khoản Điều 14 Luật Nuôi nuôi quy định người không nhận nuôi nuôi là: - Đang bị hạn chế số quyền cha mẹ chưa thành niên; - Người chấp hành định xử lý hành sở giáo dục, sở chữa bệnh; - Người chấp hành hình phạt tù; - Người chưa xóa án tích tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người khác; ngược đãi hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ chồng, con, cháu, người có công nuôi dưỡng mình; dụ dỗ, ép buộc chứa chấp người chưa niên vi phạm pháp luật; mua bán, đánh tráo, chiếm đoạt trẻ em Các điều kiện người nhận nuôi có yếu tố nước ngoài: Điều kiện người nhận nuôi nuôi có yếu tố nước phân biệt thành hai trường hợp (Điều 29 Luật Nuôi nuôi): người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú nước nhận người Việt Nam làm nuôi phải có đủ điều kiện theo quy định pháp luật nước nơi người thường trú quy định Điều 14 Luật Nuôi nuôi; công dân Việt Nam nhận người nước làm nuôi phải có đủ điều kiện theo quy định Điều 14 Luật Nuôi nuôi pháp luật nước nơi người nhận làm nuôi thường trú Người nước nhận nuôi nuôi trẻ em Việt Nam hai trường hợp: * Xin nuôi thông thường: trường hợp quy định khoản 1, khoản khoản Điều 28 Luật Nuôi nuôi bao gồm: - Người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú nước thành viên điều ước quốc tế nuôi nuôi với Việt Nam nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi; - Công dân Việt Nam thường trú nước nhận trẻ em nước làm nuôi - Người nước thường trú Việt Nam nhận nuôi Việt Nam Về nguyên tắc, người xin nhận nuôi phải thường trú nước thành viên điều ước quốc tế hợp tác nuôi nuôi với Footer Page of 142 Header Page 10 of 142 Việt Nam đáp ứng đủ điều kiện người nhận nuôi nuôi theo Luật Nuôi nuôi, pháp luật nước nơi người nhận nuôi thường trú * Xin nuôi đích danh: người nhận nuôi nuôi việc phải thỏa mãn điều kiện trường hợp xin nuôi thông thường phải thuộc trường quy định khoản Điều 28 Luật Nuôi nuôi, là: - Người nhận nuôi người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú nước cha dượng, mẹ kế người nhận nuôi cô, dì, cậu, chú, bác ruột cháu nhận nuôi nuôi - Người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú nước có nuôi xin đích danh trẻ anh, chị, em ruột nuôi làm nuôi - Người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú nước xin nhận đích danh trẻ em khuyết tật, nhiễm HIV/AIDS mắc bệnh hiểm nghèo khác làm nuôi - Là người nước làm việc, học tập Việt Nam thời gian 01 năm 2.3 Điều kiện ý chí bên chủ thể Sự thể ý chí bên chủ thể có liên quan yếu tố thiết yếu cần thiết, tạo sở để giải việc nuôi nuôi Chỉ việc nuôi nuôi thể ý chí tự nguyện chủ thể việc nuôi nuôi thực bền vững, tạo cho trẻ em mái ấm mà trẻ em nuôi dưỡng, chăm sóc tốt 2.3.1 Sự thể ý chí người nhận nuôi nuôi Ý chí người nhận nuôi nuôi phải sở tự nguyện, có suy nghĩ kỹ trước định nhận nuôi nuôi (khoản Điều 21 Luật Nuôi nuôi) Sự tự nguyện phải xuất phát từ nhu cầu tình cảm, tinh thần người nhận nuôi nuôi phù hợp với lợi ích người nhận làm nuôi coi hợp pháp Nếu việc nhận nuôi nuôi xuất phát từ động cơ, mục đích trái pháp luật, trái đạo đức không công nhận có giá trị pháp lí Footer Page 10 of 142 Header Page 12 of 142 tham khảo ý kiến trẻ Sự đồng ý trẻ phải sở hoàn toàn tự nguyện, trung thực, không bị ép buộc, không bị đe dọa hay mua chuộc, không vụ lợi, không kèm theo yêu cầu trả tiền lợi ích vật chất khác (Khoản Điều 21 Luật Nuôi nuôi) 2.3.4 Sự thể ý chí Nhà nước Ý chí Nhà nước thể qua việc công nhận không công nhận việc nuôi nuôi sở xem xét ý chí tự nguyện bên đương sự, thẩm tra điều kiện cần thiết phía người nhận nuôi người nhận làm nuôi, mục đích việc nuôi nuôi Việc nuôi nuôi có giá trị pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền công nhận theo trình tự, thủ tục quy định Sự công nhận quan nhà nước có thẩm quyền thể qua việc tiến hành đăng kí nuôi nuôi định công nhận nuôi nuôi Quyết định công nhận nuôi nuôi sở pháp lí làm phát sinh quan hệ pháp luật cha mẹ người nhận nuôi đứa trẻ nhận nuôi, phát sinh quyền nghĩa vụ bên quan hệ nuôi nuôi Vì trình thực việc đăng ký nuôi nuôi, điều kiện việc nuôi nuôi phải xem xét cách đầy đủ toàn diện Nếu bên đủ điều kiện mà pháp luật quy định quan đăng ký có quyền từ chối việc đăng ký 2.4 Đăng ký việc nuôi nuôi Đăng ký nuôi nuôi việc kiểm tra tuân thủ điều kiện nuôi nuôi bên chủ thể thủ tục để công nhận việc nuôi nuôi có giá trị pháp lý Chỉ việc nuôi nuôi đăng ký làm phát sinh quan hệ cha mẹ người nhận nuôi nuôi Khi đó, đứa trẻ nhận nuôi hưởng quyền người gia đình cha mẹ nuôi, là: quyền chăm sóc, nuôi dưỡng, quyền học hành, quyền sở hữu tài sản, quyền thừa kế tài sản Việc đăng ký thực góp phần giúp quan chức quản lý tốt dân số, đảm bảo quyền, lợi ích đáng chủ thể việc nuôi nuôi Chính vậy, đăng ký nuôi nuôi coi điều kiện quan trọng để việc nuôi nuôi có giá trị pháp lý Footer Page 12 of 142 10 Header Page 13 of 142 Việc đăng ký nuôi nuôi bao gồm: đăng ký việc nuôi nuôi nước đăng ký việc nuôi nuôi có yếu tố nước 2.4.1 Đăng ký việc nuôi nuôi nước *Về thẩm quyền đăng ký việc nuôi nuôi nước thuộc UBND xã, phường, thị trấn nơi thường trú người nhận làm nuôi người nhận nuôi Theo quy định này, người nhận nuôi nộp hồ sơ xin nhận nuôi UBND cấp xã hai nơi Đối với trường hợp trẻ em bị bỏ rơi chưa chuyển vào sở nuôi dưỡng chưa đăng ký hộ thường trú UBND cấp xã nơi lập biên xác nhận trẻ em bị bỏ rơi có thẩm đăng ký việc nuôi nuôi (Khoản Điều Nghị định 19/2011/NĐ-CP) Đối với trường hợp trẻ em sống sơ nuôi dưỡng UBND cấp xã nơi có trụ sở sở nuôi dưỡng có thẩm quyền đăng ký việc nuôi nuôi Trường hợp cha dượng mẹ kế nhận riêng vợ/chồng làm nuôi cô, cậu, dì, chú, bác ruột nhận cháu làm nuôi có thỏa thuận người nhận nuôi với cha mẹ đẻ người giám hộ người nhận làm nuôi việc nuôi nuôi đăng ký UBND cấp xã nơi thường trú người nhận nuôi * Thủ tục đăng ký nuôi nuôi: Người nhận nuôi nuôi cần chuẩn bị hồ sơ xin nhận nuôi hồ sơ trẻ giới thiệu làm nuôi Hồ sơ người nhận nuôi quy định Điều 17 Luật Nuôi nuôi quy định chi tiết Nghị định 19/2011/NĐ-CP Hồ sơ trẻ giới thiệu làm nuôi nước quy định Điều 18 Luật Nuôi nuôi Việc lập hồ sơ người giới thiệu làm nuôi sống gia đình cha mẹ đẻ người giám hộ trẻ em chuẩn bị Đối với trẻ em sống sở nuôi dưỡng việc lập hồ sơ trẻ Cơ sở nuôi dưỡng trẻ em thực * Trình tự đăng ký việc nuôi nuôi: Người nhận nuôi phải nộp hồ sơ hồ sơ người giới thiệu làm nuôi UBND cấp xã nơi người giới thiệu làm nuôi thường trú nơi người nhận nuôi thường trú Thời hạn giải việc nuôi nuôi 30 ngày, kể từ ngày Ủy ban nhân dân cấp xã nhận đủ hồ sơ hợp lệ Footer Page 13 of 142 11 Header Page 14 of 142 Việc cho trẻ em làm nuôi giải pháp cuối lợi ích tốt trẻ em, nên công chức tư pháp – hộ tịch phải tư vấn đầy đủ cho người liên quan mục đích nuôi nuôi; quyền nghĩa vụ phát sinh cha mẹ nuôi nuôi sau đăng ký nuôi nuôi; việc cha mẹ đẻ không quyền, nghĩa vụ theo quy định khoản Điều 24 Luật Nuôi nuôi, cha mẹ đẻ cha mẹ nuôi thỏa thuận khác Việc đăng ký nuôi nuôi tiến hành trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã Khi đăng ký nuôi nuôi, cha mẹ nuôi, cha mẹ đẻ, người giám hộ đại diện sở nuôi dưỡng người nhận làm nuôi phải có mặt Ủy ban nhân dân cấp xã trao Giấy chứng nhận nuôi nuôi cho cha mẹ nuôi, cha mẹ đẻ người giám hộ đại diện sở nuôi dưỡng, tổ chức giao nhận nuôi ghi vào sổ hộ tịch Việc nuôi nuôi có hiệu lực kể từ ngày cấp giấy chứng nhận nuôi nuôi 2.4.2 Đăng ký việc nuôi nuôi có yếu tố nước Theo quy định pháp luật Việt Nam, giải việc nuôi nuôi có yếu tố nước bao gồm loại việc sau: đăng ký nuôi nuôi quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam; đăng ký việc nuôi nuôi khu vực biên giới; đăng ký nuôi nuôi công dân Việt Nam với tạm trú nước công nhận việc nuôi nuôi tiến hành nước 2.4.2.1 Đăng ký nuôi nuôi có yếu tố nước Việt Nam Việc đăng ký nuôi nuôi có yếu tố nước Việt Nam bao gồm trường hợp Người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú nước ngoài, người nước thường trú Việt Nam nhận nuôi trẻ em Việt Nam công dân Việt Nam thường trú Việt Nam nhận trẻ em người làm nuôi đăng ký quan có thẩm quyền Việt Nam Thẩm quyền đăng ký việc nuôi nuôi có yếu tố nước Việt Nam Sở tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi thường trú người giới thiệu làm nuôi đăng ký (khoản Điều Luật Nuôi nuôi năm 2010) Tuy nhiên, định công nhận việc nuôi nuôi Footer Page 14 of 142 12 Header Page 15 of 142 có yếu tố nước thuộc thẩm quyền UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Trình tự, thủ tục đăng ký việc nuôi nuôi nước Việt Nam: Theo Điều 17 Nghị định 19/2011/NĐ-CP thủ tục nộp tiếp nhận hồ sơ người nhận nuôi có yếu tố nước có trường hợp: Đối với trường hợp thông thường, người nhận nuôi nuôi cần chuẩn bị hồ sơ xin nhận nuôi theo Điều 31 Luật Nuôi nuôi Hồ sơ trẻ giới thiệu làm nuôi quy định Điều 32 Luật Nuôi nuôi Việc lập hồ sơ trẻ giới thiệu làm nuôi cha mẹ đẻ người giám hộ người giới thiệu làm nuôi sống gia đình sở nuôi dưỡng lập hồ sơ trẻ em giới thiệu làm nuôi sống sở nuôi dưỡng Trẻ em Việt Nam giải cho làm nuôi nước sau thực biện pháp tìm kiếm gia đình thay cho trẻ nước mà không Việc tìm gia đình thay cho trẻ thực theo trình tự quy định khoản Điều 15 Luật Nuôi nuôi Việc thẩm tra xác nhận trẻ có đủ điều kiện để giới thiệu làm nuôi nước thực theo quy định Điều 33 Luật Nuôi nuôi Điều 16 Nghị định 19/2011/NĐ-CP Trường hợp xin nuôi đích danh quy định Khoản Điều 28 Luật Nuôi nuôi quy định trường hợp cá nhân cặp vợ chồng xin nhận đứa trẻ xác định làm nuôi mà qua giới thiệu Việc xin đích danh thực theo điều kiện định Luật Nuôi nuôi quy định cụ thể chặt chẽ so với nhận nuôi nuôi thông thường Hồ sơ người nhận nuôi đích danh quy định khoản Điều 31 Luật Nuôi nuôi Điều 13 Nghị định 19/2011/NĐ-CP gồm có: giấy tờ đầy đủ người nhận nuôi theo quy định trường hợp nhận nuôi nuôi thông thường Ngoài ra, người nhận nuôi đích danh chuẩn bị thêm tài liệu chứng minh thuộc trường hợp xin đích danh quy định khoản Điều 28 Luật Nuôi nuôi Footer Page 15 of 142 13 Header Page 16 of 142 * Trình tự, thời hạn giải việc nuôi nuôi có yếu tố nước ngoài: Người xin nhận nuôi có yếu tố nước nộp hồ sơ xin nhận nuôi cho quan nhà nước có thẩm quyền Thủ tục nộp tiếp nhận hồ sơ người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú nước nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi thực theo quy định khoản Điều 31 Luật Nuôi nuôi quy định cụ thể Điều 17 Nghị định 19/2011/NĐ-CP Sau xem xét tiếp nhận hồ sơ Cục Nuôi nuôi kiểm tra thẩm định hồ sơ để xác định người nhận nuôi quan có thẩm quyền nước nơi người thường trú bảo đảm đáp ứng đủ điều kiện nuôi nuôi theo pháp luật nước người nhận nuôi đáp ứng đủ điều kiện nuôi nuôi theo pháp luật Việt Nam (Khoản Điều 18 Nghị định 19/2011/NĐ-CP) Trình tự giới thiệu trẻ em làm nuôi nước thực theo quy định Điều 36 Luật Nuôi nuôi quy định cụ thể Điều 20 Nghị định 19/2011/NĐ-CP Sau hoàn tất thủ tục giới thiệu trẻ em làm nuôi có định cho trẻ em làm nuôi nước UBND cấp tỉnh, người nhận nuôi phải có mặt Việt Nam để trực tiếp nhận nuôi; trường hợp vợ chồng xin nhận nuôi mà hai người lý khách quan có mặt lễ giao nhận nuôi phải có ủy quyền cho người Sở Tư pháp đăng ký việc nuôi nuôi theo quy định pháp luật đăng ký hộ tịch tổ chức lễ giao nhận nuôi trụ sở Sở Tư pháp, với có mặt đại diện Sở Tư pháp, trẻ em nhận làm nuôi, cha mẹ nuôi, đại diện sở nuôi dưỡng trẻ em xin nhận làm nuôi từ sở nuôi dưỡng cha mẹ đẻ, người giám hộ trẻ em trẻ em xin nhận làm nuôi từ gia đình Việc giao nhận nuôi phải lập thành biên bản, có chữ ký điểm bên đại diện Sở Tư pháp Có thể nói thủ tục đăng ký nuôi nuôi có yếu tố nước Việt Nam loại việc chủ yếu chiếm số lượng lớn loại việc nuôi nuôi có yếu tố nước Việc cho nhận nuôi có yếu tố nước vấn đề hệ trọng, liên quan đến số phận Footer Page 16 of 142 14 Header Page 17 of 142 người phải sống xa quê hương, đất tổ Một định không cân nhắc kỹ lưỡng, thiếu xác, nhận thức không vấn đề nuôi nuôi ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích trẻ em Vì vậy, việc thực quy định trình tự, thủ đăng ký nuôi nuôi có yếu tố nước yêu cầu cần thiết đảm bảo cho lợi ích trẻ em cho làm nuôi nước 2.4.2.2 Nuôi nuôi có yếu tố nước khu vực biên giới Về thẩm quyền đăng ký nuôi nuôi người nước cư trú khu vực biên giới nước láng giềng nhận trẻ em Việt Nam thường trú khu vực biên giới Việt Nam làm nuôi thuộc Ủy ban nhân cấp xã nơi thường trú trẻ em nhận làm nuôi (khoản Điều 21 Nghị định 19/2011/NĐ-CP) Trình tự, thủ tục đăng ký nuôi nuôi thực theo quy định Điều 21 Nghị định 19/NĐ-CP là: Người nhận nuôi cần chuẩn bị hồ sơ theo quy định khoản Điều 21 Nghị định 19/NĐ-CP nộp hồ sơ hồ sơ trẻ cho làm nuôi UBND cấp xã Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ủy ban nhân dân cấp xã kiểm tra hồ sơ, lấy ý kiến người liên quan có văn gửi Sở Tư pháp kèm theo 01 hồ sơ người nhận nuôi 01 hồ sơ trẻ em để xin ý kiến Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận văn Ủy ban nhân dân cấp xã, Sở Tư pháp xem xét hồ sơ xin nhận nuôi trả lời văn cho Ủy ban nhân dân cấp xã Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận văn đồng ý Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp xã đăng ký việc nuôi nuôi tiến hành giao nhận nuôi theo thủ tục quy định Đối với trường hợp công dân Việt Nam thường trú khu vực biên giới nhận trẻ em nước láng giềng cư trú khu vực biên giới nước láng giềng làm nuôi Điều 22 Nghị định 19/2011/NĐ-CP quy định thẩm quyền đăng ký thuộc quan nước có trẻ em làm nuôi Sau đăng ký nuôi nuôi quan có thẩm quyền nước láng giềng, người nhận nuôi phải làm thủ tục ghi việc nuôi nuôi Ủy ban nhân dân xã, nơi người thường trú Footer Page 17 of 142 15 Header Page 18 of 142 2.4.2.3 Nuôi nuôi công dân Việt Nam với tạm trú nước Thẩm quyền đăng ký nuôi nuôi công dân Việt Nam với tạm trú nước thuộc Cơ quan đại diện nơi tạm trú người nhận làm nuôi người nhận nuôi thực đăng ký việc nuôi nuôi; trường hợp hai bên tạm trú nước Cơ quan đại diện, người nhận nuôi nộp hồ sơ đăng ký việc nuôi nuôi Cơ quan đại diện thuận tiện họ (Khoản Điều Nghị Định 19/2011/NĐ-CP) Trình tự, thủ tục đăng ký nuôi nuôi thực theo quy định Điều 26, Điều 27 Nghị định 19/2011/NĐ-CP: Người nhận nuôi trực tiếp nộp hồ sơ hồ sơ người nhận làm nuôi Cơ quan đại diện có thẩm quyền Trong thời hạn 10 này, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Cơ quan đại diện kiểm tra hồ sơ lấy ý kiến người liên quan việc nuôi nuôi Việc kiểm tra hồ sơ lấy ý kiến người liên quan Nếu xét thấy bên có đủ điều kiện theo quy định Điều 14 Luật Nuôi nuôi, thời hạn 20 ngày, kể từ ngày lấy ý kiến người liên quan, Cơ quan đại diện đăng ký việc nuôi nuôi 2.4.2.4 Thủ tục công nhận việc nuôi nuôi đăng ký quan có thẩm quyền nước Đây trường hợp công dân Việt Nam nhận trẻ em Việt Nam trẻ em nước làm nuôi đăng ký quan có thẩm quyền nước công nhận Việt Nam ghi vào Sổ đăng ký nuôi nuôi 2.4.3 Vấn đề nuôi nuôi thực tế đăng ký nuôi nuôi thực tế Theo quy định Luật nuôi nuôi, việc nuôi nuôi công dân Việt Nam với chưa đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền trước ngày Luật có hiệu lực (ngày 01/01/2011) đăng kí thời hạn 05 năm, bên đáp ứng đủ điều kiện quy định khoản Điều 50, là: - Các bên có đủ điều kiện nuôi nuôi theo quy định pháp luật thời điểm phát sinh quan hệ nuôi nuôi; Footer Page 18 of 142 16 Header Page 19 of 142 - Đến thời điểm Luật có hiệu lực, quan hệ cha, mẹ tồn hai bên sống; - Giữa cha mẹ nuôi nuôi có quan hệ chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục cha mẹ Về thẩm quyền đăng ký nuôi nuôi thực tế: theo hướng dẫn Điều 23 Nghị định 19/2011/NĐ-CP thời hạn đăng ký từ ngày 01/01/2011 đến hết ngày 31/12/2015 UBND xã, phường, thị trấn nơi thường trú cha mẹ nuôi nuôi Việc đăng ký nuôi nuôi thực tế áp dụng trường hợp công dân Việt Nam thường trú khu vực biên giới nhận trẻ em nước láng giềng làm nuôi trước ngày 01/01/2011 mà chưa đăng ký Sau đăng ký, quan hệ nuôi nuôi có giá trị pháp lý kể từ thời điểm phát sinh quan hệ nuôi nuôi Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÁC ĐIỀU KIỆN NUÔI CON NUÔI VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ NÀY 3.1 Thực trạng thực pháp luật điều kiện nuôi nuôi Kể từ Luật Nuôi nuôi có hiệu lực đến nay, nước giải 7.295 trường hợp đăng ký nuôi nuôi nước 1.234 trẻ em làm nuôi nước Trong có 543 trường hợp hoàn tất thủ tục theo Nghị định số 68/2002/NĐ-CP, 691 trường hợp giải theo quy định Luật Nuôi nuôi Qua báo cáo tỉnh/thành phố nước tình hình thực Luật Nuôi nuôi, phần lớn trường hợp đăng ký nuôi nuôi giải theo thẩm quyền thủ tục Người nhận nuôi người nhận làm nuôi đáp ứng đủ điều kiện theo quy định Luật Nuôi nuôi Các bước lấy ý kiến đồng ý cho trẻ làm nuôi, hồ sơ đăng ký nuôi nuôi nhìn chung bảo đảm chặt chẽ, đầy đủ Công tác giải việc nuôi nuôi thực tinh thần nhân Footer Page 19 of 142 17 Header Page 20 of 142 đạo, tự nguyện nhằm xác lập quan hệ cha, mẹ con, đảm bảo trẻ em nhận làm nuôi nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục môi trường gia đình Sau nhận làm nuôi, trẻ em có sức khỏe tốt, phát triển bình thường tâm lý, thể chất nhân cách Về lý nhận nuôi, đa số người nhận nuôi thuộc trường hợp muộn, vô sinh, phụ nữ độc thân muốn nhận nuôi để có mẹ có để nương tựa tuổi già Có số gia đình đông nhận trẻ mồ côi làm nuôi mục đích nhân đạo Tuy nhiên, có không trường hợp xuất phát từ tư tưởng phân biệt giới tính, muốn nhận nuôi để có nếp có tẻ Đây nếp nghĩ ăn sâu vào tiềm thức người Việt Nam, khó khắc phục sớm chiều Ngoài ra, có trường hợp trẻ sơ sinh bị bỏ rơi đường phố, trước sở nuôi dưỡng trẻ lạc, lang thang nhỡ khu dân cư Những trẻ em thường gia đình, công dân nước phát hiện, nuôi dưỡng xin nhận làm nuôi Khó khăn lớn việc đăng ký nuôi nuôi nước kiến thức pháp luật nuôi nuôi người dân hạn chế, vùng núi, nông thôn Do nhận thức đơn giản, nên việc thực thủ tục nhận nuôi nuôi trẻ em bị bỏ rơi thường sơ sài Đa số trường hợp trẻ em bị bỏ rơi, người phát không thông báo cho quan Công an, UBND cấp xã nơi trẻ em bị bỏ rơi để lập biên xác nhận tình trạng bị bỏ rơi trẻ em Nhiều trường hợp người dân tự đem trẻ em nuôi dưỡng mà không làm thủ tục Do vậy, sau thời gian dài cha, mẹ nuôi làm thủ tục đăng ký khai sinh cho khó thực hiện, lúc việc xác định nguồn gốc tình trạng trẻ em bị bỏ rơi khó khăn phức tạp Việc không xác định tình trạng trẻ em bị bỏ rơi để lập biên thông báo phương tiện thông tin đại chúng theo quy định, nên UBND cấp xã nơi có trẻ em sinh sống không đủ sở để đăng ký khai sinh Điều gây khó khăn việc giải nuôi nuôi, làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi trẻ em Mặt khác, kể từ Luật Nuôi nuôi có hiệu lực, số tỉnh, thành phố lên tượng sư trụ trì, nhà chùa đăng ký nhận trẻ em Footer Page 20 of 142 18 Header Page 21 of 142 nuôi dưỡng chùa làm nuôi Một số địa phương tiến hành thủ tục đăng ký cho trẻ em Cho đến nay, theo báo cáo tỉnh, thành phố có 151 trường hợp trẻ em sư trụ trì nhà chùa nhận làm nuôi theo thủ tục đăng ký nuôi nuôi Việc nhà chùa tham gia nuôi dưỡng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt việc làm có ý nghĩa khác hoàn toàn với việc sư trụ trì chùa nhà chùa đăng ký nhận trẻ em làm nuôi nhằm xác lập quan hệ cha mẹ người nhận nuôi trẻ em nhận làm nuôi Do đó, việc nhà chùa, sư trụ trì nhận trẻ em sống chùa làm nuôi chưa bảo đảm lợi ích tốt trẻ em, không trì môi trường sống thích hợp cho trẻ Nhà chùa cưu mang, nuôi dưỡng trẻ em khoảng thời gian định, môi trường gia đình trẻ, môi trường tốt cho việc hình thành, giáo dục phát triển nhân cách trẻ 3.2 Thực tiễn thực vấn đề đăng ký nuôi nuôi thực tế Công tác thực đăng ký nuôi nuôi thực tế triển khai kể từ Luật Nuôi nuôi có hiệu lực bước đầu thuận lợi mang ý nghĩa to lớn nhằm bảo vệ quyền, lợi ích đáng bên góp phần hạn chế tranh chấp, hệ lụy phát sinh từ quan hệ nuôi nuôi thực tế Theo thống kê chưa đầy đủ, 63 tỉnh/thành phố có 6239 trường hợp nuôi nuôi thực tế rà soát thống kê Trong có 3264 trường hợp đáp ứng đủ điều kiện theo Điều 50 Luật Nuôi nuôi; 1221 trường hợp không đáp ứng đủ điều kiện theo quy định pháp luật Số trường hợp nuôi nuôi thực tế đăng ký từ ngày 01/01/2011 đến 1754 trường hợp Còn nhiều trường hợp bên có đủ điều kiện đăng ký theo quy định không tiến hành việc đăng ký, dẫn đến số trường hợp đăng ký tính từ ngày 01/01/2011 đến chiếm 34% số lượng trường hợp nuôi nuôi thực tế Nguyên nhân tượng nhận thức pháp luật nhiều người dân hạn chế, không hiểu hết quyền lợi ích việc đăng ký nuôi nuôi quan có thẩm quyền nên nhiều người ngại tiến hành thủ tục đăng ký nuôi, việc thực thủ tục trẻ em bị bỏ rơi thực sơ sài Footer Page 21 of 142 19 Header Page 22 of 142 Ngoài ra, nguyên nhân việc bên không đăng ký nuôi nuôi thực tế bên không đủ điều kiện đăng ký nuôi nuôi như: bên cha/mẹ nuôi nuôi chết, quan hệ nuôi nuôi không tồn tại, không đủ điều kiện độ tuổi (cha/mẹ nuôi nuôi cách 20 tuổi), đầy đủ giấy tờ để tiến hành đăng ký nuôi nuôi thực tế Hiện số trường hợp đủ điều kiện để đăng ký nuôi nuôi thực tế nhiều, nhiên thời hạn đăng ký việc nuôi nuôi thực tế tháng Vì vậy, để bảo vệ quyền lợi ích bên quan hệ nuôi nuôi thực tế cần có biện pháp cụ thể, liệt 3.3 Một số vấn đề tồn việc áp dụng điều kiện nuôi nuôi 3.3.1 Những khó khăn, vướng mắc Ngoài kết đạt được, trình thực Luật nuôi nuôi gặp số vấn đề tồn việc áp dụng điều kiện nuôi nuôi, là: - Bất cập nhận thức dẫn đến tình trạng khó thay đổi hành động phù hợp với Luật nuôi nuôi - Khó khăn việc xác định điều kiện nuôi nuôi thực tiễn - Thủ tục đăng ký việc nuôi nuôi bộc lộ số điểm vướng mắc như: thủ tục lấy ý kiến đồng ý cha mẹ đẻ trẻ em; Quy định thể ý chí cha mẹ đẻ việc cho làm nuôi… - Còn thiếu quy định văn hướng dẫn số trường hợp nhận nuôi nuôi cụ thể - Khó khăn việc lập hồ sơ đăng ký nuôi nuôi, Luật Nuôi nuôi quy định hồ sơ người nhận nuôi nước phức tạp nhiều so với quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP dẫn đến việc người dân có tâm lý ngại đăng ký nuôi nuôi tự đem trẻ nuôi dưỡng, coi cha mẹ mà không tiến hành đăng ký quan có thẩm quyền 3.3.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 3.3.2.1 Nguyên nhân khách quan Footer Page 22 of 142 20 Header Page 23 of 142 - Luật Nuôi nuôi có nhiều điểm mới, có điểm liên thông nuôi nước với nuôi nước tách bạch hỗ trợ nhân đạo việc cho nhận nuôi Chính điểm Luật Nuôi nuôi làm cho cán tư pháp người dân chưa kịp thay đổi nhận thức dẫn đến tình trạng thực Luật chậm trễ chưa thực có hiệu - Nhiều quy định Luật Nuôi nuôi văn hướng dẫn thi hành phức tạp chưa cụ thể dẫn đến khó áp dụng vào thực tế - Luật Nuôi nuôi chưa điều chỉnh hết vấn đề phát sinh thực tiễn 3.3.2.2 Nguyên nhân chủ quan - Công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức pháp luật nuôi nuôi chưa thực hiệu quả, dẫn đến nhận thức việc đăng ký nuôi nuôi nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu việc thực Luật Nuôi nuôi - Nguồn lực người nguồn lực vật chất bảo đảm triển khai thực Luật Nuôi nuôi chưa quan tâm đầu tư thỏa đáng - Việc ứng dụng công nghệ tin học phục vụ công tác quản lý nhà nước nuôi nuôi chưa quan tâm đầu tư thích đáng 3.4 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều kiện nuôi nuôi 3.4.1 Kiến nghị hoàn thiện thể chế pháp luật điều kiện nuôi nuôi Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật nuôi nuôi Cụ thể là: - Bổ sung quy định điều kiện người nhận làm nuôi + Cần quy định thêm điều kiện khác trẻ em cho làm nuôi: cụ thể quy định độ tuổi Điều Luật Nuôi nuôi Luật nên quy định trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, mồ côi, bị bệnh tật nhận làm nuôi để tránh tình trạng lợi dụng việc nuôi nuôi vào mục đích khác Trừ trường hợp cô, dì, chú, bác, cậu ruột nhận cháu làm nuôi; bố dượng, mẹ kế nhận riêng vợ/chồng làm nuôi Footer Page 23 of 142 21 Header Page 24 of 142 - Đối với điều kiện người nhận nuôi + Luật nên quy định khoảng cách độ tuổi tối thiểu độ tuổi tối đa người nhận nuôi nuôi Độ tuổi tối thiểu cho phép người nhận nuôi 25 Độ tuổi tối đa người nhận nuôi không 60 tuổi + Nghiên cứu bổ sung quy định thủ tục nhận nuôi vợ/chồng làm nuôi trường hợp người độc thân nhận nuôi, sau kết hôn theo hướng nhận riêng vợ/chồng làm nuôi Việc nhận nuôi trường hợp cần đơn giản thủ tục hồ sơ để tạo thuận lợi cho người dân + Sửa đổi bổ sung khoản Điều Luật Nuôi nuôi theo hướng vợ chồng cô, dì, chú, bác ruột nhận cháu làm nuôi áp dụng quy định Quy định đảm trẻ em có nhiều hội sống với người thân thích gia đình mở rộng trẻ + Người nhận nuôi nuôi cần cung cấp tài liệu để xác định điều kiện thực tế tư cách đạo đức + Luật nên quy định cấm người bị mắc bệnh hiểm nghèo, lây lan HIV/AIDS, viêm gan…không nhận nuôi nuôi + Bổ sung quy định người bị cấm nhận nuôi Điều 13 Luật Nuôi nuôi là: cấm cha đẻ, mẹ đẻ không nhận đẻ giá thú làm nuôi + Về người có quyền đồng ý cho trẻ làm nuôi, luật nên bổ sung thêm quy định trường hợp cha, mẹ ly hôn không liên lạc với nhau, cha mẹ bỏ tin tức cần đồng ý người Đối với trường hợp người cho nuôi chấp hành hình phạt tù nên có quy đinh linh hoạt cho phép họ vắng mặt có giấy xác nhận họ việc thể ý chí đồng ý cho làm nuôi người khác, có xác nhận quan quản lý 3.4.2 Giải pháp tổ chức, thực - Tăng cường công tác đạo, kiểm tra, hướng dẫn thực pháp luật nuôi nuôi - Tuyên truyền rộng rãi nâng cao hiểu biết pháp luật nuôi nuôi Footer Page 24 of 142 22 Header Page 25 of 142 - Tiếp tục nâng cao trình độ, nhận thức cán làm công tác đăng ký nuôi nuôi, ý thức chấp hành pháp luật người dân Tiếp tục thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật nuôi nuôi để nâng cao trình độ nghiệp vụ cán làm công tác giải việc nuôi nuôi Mở rộng hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật nuôi nuôi phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, đặc biệt vùng núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người… để nâng cao ý thức pháp luật người dân KẾT LUẬN Các quy định điều kiện nuôi nuôi ngày chặt chẽ phù hợp với pháp luật quốc tế việc cho nhận nuôi nhằm bảo đảm quyền trẻ em, bảo đảm việc nuôi nuôi tiến hành nguyên tắc nhân đạo, lợi ích tốt trẻ em Nuôi nuôi việc xác lập quan hệ cha mẹ không dựa quan hệ huyết thống tự nhiên nhằm hình thành gia đình giống gia đình gốc trẻ Do tham gia vào quan hệ nuôi nuôi người nhận nuôi người nhận làm nuôi phải thỏa mãn điều kiện theo quy định pháp luật Các điều kiện nuôi nuôi theo Luật Nuôi nuôi năm 2010 sở kế thừa quy định từ Luật HN & GĐ góp phần hoàn thiện quy định bảo vệ quyền trẻ em lĩnh vực nuôi nuôi đảm bảo thực thi có hiệu thực tế, ngăn chặn tiêu cực trục lợi, đảm bảo mục đích việc xác lập quan hệ nuôi nuôi lâu dài, bền vững Luận văn phân tích, đánh giá điều kiện nuôi nuôi theo luật nuôi nuôi năm 2010, bao gồm điều kiện chủ thể có liên quan việc cho nhận nuôi thủ tục, trình tự, thẩm quyền đăng ký việc nuôi nuôi Trong điều kiện nuôi nuôi sở pháp lý, điều kiện cần việc nuôi nuôi Điều kiện đủ để việc nuôi nuôi có giá trị pháp lý thể ý chí bên chủ thể mong muốn xác lập quan hệ nuôi nuôi việc đăng ký nuôi nuôi Footer Page 25 of 142 23 Header Page 26 of 142 quan nhà nước có thẩm quyền Sự thể ý chí hoàn toàn tự nguyện, trung thực, không vụ lợi, không bị ép buộc, không bị đe dọa hay mua chuộc Vì trình thực việc đăng ký nuôi nuôi, điều kiện việc nuôi nuôi phải xem xét cách đầy đủ toàn diện Nếu bên đủ điều kiện mà pháp luật quy định quan đăng ký có quyền từ chối việc đăng ký Việc phân tích, đánh giá quy định điều kiện nuôi nuôi để điểm vướng mắc, bất cập, sở nêu vài kiến nghị để hoàn thiện pháp luật nuôi nuôi Theo việc sửa đổi, bổ sung thêm quy định điều kiện người nhận nuôi người nhận nuôi nuôi thực cần thiết đảm bảo việc nuôi nuôi mục đích, trẻ em nuôi dưỡng, giáo dục môi trường gia đình Một số quy định cần sửa đổi Luật Nuôi nuôi nên bổ sung quy định trẻ em có điều kiện hoàn cảnh định cho làm nuôi để đảm bảo mục đích việc cho – nhận nuôi cho trẻ làm nuôi trẻ chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục gia đình; Luật nên quy định độ tuổi tối thiểu tối đa người nhận nuôi nuôi đảm bảo việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục nuôi tốt nhất… Nuôi nuôi lĩnh vực nhạy cảm, ảnh hưởng lớn đến quyền lợi bên, đặc biệt trẻ em Do đó, quy định điều kiện nuôi nuôi phải chặt chẽ bảo đảm quyền sống môi trường gia đình trẻ tạo khung hành lang pháp lý bảo vệ trẻ em cho làm nuôi Tôi xin chân thành cảm ơn! Footer Page 26 of 142 24 ... KIỆN ĐỂ VIỆC NUÔI CON NUÔI CÓ GIÁ TRỊ PHÁP LÝ THEO LUẬT NUÔI CON NUÔI NĂM 2010 2.1 Điều kiện ngƣời đƣợc nhận làm nuôi Theo quy định Điều Luật Nuôi nuôi năm 2010 điều kiện người nhận làm nuôi quy... vào quan hệ nuôi nuôi người nhận nuôi người nhận làm nuôi phải thỏa mãn điều kiện theo quy định pháp luật Các điều kiện nuôi nuôi theo Luật Nuôi nuôi năm 2010 sở kế thừa quy định từ Luật HN & GĐ... NUÔI CON NUÔI VÀ ĐIỀU KIỆN NUÔI CON NUÔI 1.1 Khái niệm nuôi nuôi ý nghĩa việc nuôi nuôi 1.1.1 Khái niệm nuôi nuôi 1.1.2 Ý nghĩa việc nuôi nuôi 1.2 Khái niệm điều kiện nuôi