Giám Sát Của Hội Đồng Nhân Dân Và Vai Trò Của Các Vị Đại Biểu

GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Vai trò vị đại biểu TS Nguyễn Sĩ Dũng NỘI DUNG CHÍNH Các khái niệm giám sát HĐND  Xác định ưu tiên  Một số ưu tiên cụ thể  Các chủ thể quyền giám sát  Phương thức giám sát  Hình thức giám sát  Thông tin phục vụ giám sát  Kết luận  Các khái niệm giám sát HĐND  Giám sát HĐND gì?  Quan sát, nhận xét, đánh giá (khen ngợi, phê phán);  Giám sát có nghĩa hành động ngoại trừ số việc làm đặc trưng, gồm :  Bỏ phiếu tín nhiệm (về chất bỏ phiếu bất tín nhiệm)  Thông quan nghị (cắt giảm kinh phí; sửa đổi quy định; khen ngợi/phê phán) Các khái niệm (tiếp)…   Giám sát ai?  Giám sát UBND  Theo cách hiểu ta có thêm nhiều đối tượng khác bị giám sát Giám sát để làm gì?  Bảo đảm công  Bảo đảm việc thực mục tiêu đề  Bảo đảm hiệu quả, chống gian dối, lãng phí Các khái niệm (tiếp)…  Giám sát gì?  Một định cụ thể;  Một sách cụ thể;  Một lĩnh vực sách Xác định ưu tiên Không xác định ưu tiên khó giám sát  Công cụ để xác định ưu tiên:  Những vấn đề liên quan đến thể chế  Những vấn đề liên quan đến môi trường cạnh tranh  Những khiếu kiện dân   Ví dụ, tình hình quản lý đất đai Xác định ưu tiên  Công cụ xác định ưu tiên:  Các ưu tiên quốc gia, vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt địa phương  Ví  dụ, chương trình phòng, chống tham nhũng HĐND nên giám sát theo ưu tiên, ban HĐND nên giám sát theo lĩnh vực phân công Một số ưu tiên cụ thể  Một số nội dung quan trọng:  Việc phân cấp, phân quyền  Ngân sách  Cải cách hành  Việc quản lý đất đai  Phòng chống tham nhũng v.v Các chủ thể thực thi quyền giám sát  Hội đồng nhân dân   Các ban Hội đồng nhân dân   Giám sát mang tính trị Giám sát mang tính chuyên môn kỹ thuật & pháp lý Các vị đại biểu hội đồng nhân dân  Tham gia giám sát HĐND ban Phương thức giám sát  Vấn đề phương pháp luận:  Hội đồng nhân dân quan hoạt động theo chế độ hội nghị, nên có phương thức phản ánh tính chất hội nghị áp dụng  HĐND thiết chế trị địa phương nên chế độ trách nhiệm mà HĐND áp đặt chế độ trách nhiệm trị  Ví dụ, khen ngợi, phê phán, bất tín nhiệm Phương thức giám sát  Vấn đề phương pháp luận:  HĐND bao gồm chủ thể chính: toàn HĐND phiên họp toàn thể; ban HĐND vị đại biểu HĐND Mỗi chủ thể có công cụ giám sát khách có khả giám sát khía cạnh khác Phương thức giám sát  Các hình thức (công cụ) giám sát chủ thể  Của HĐND:  Nghe, thảo luận báo cáo;  Chất vấn;  Thảo luận tín nhiệm;  Bỏ phiếu tín nhiệm Phương thức giám sát  Các hình thức (công cụ) giám sát chủ thể  Của ban HĐND:  Nghe báo cáo;  Thảo luận ban  Điều trần, điều tra  Của vị đại biểu HĐND:  Thảo luận, tranh luận  Chất vấn,  Kiến nghị Một vài hình thức giám sát cụ thể  Nghe thảo luận báo cáo:  Phải chọn vấn đề  Phải nêu rõ yêu cầu với UBND  Thời hạn gửi báo cáo  Việc thẩm tra ban  Việc nghiên cứu chuẩn bị vị đại biểu HĐND Một vài hình thức giám sát cụ thể  Hình thức chất vấn  Thời gian dành cho chất vấn;  Chuẩn  Tranh  Việc bị câu hỏi chất vấn; luận sau trả lời truyền hình trực tiếp Một vài hình thức giám sát cụ thể  Điều tra, tổ chức đoàn giám sát?  Nghe  Tranh báo cáo, điều trần? luận kiến nghị đại biểu HĐND Thông tin hoạt động giám sát  Giám sát HĐND việc HĐND thu thập đánh giá thông tin  Về việc thu thập thông tin :  Đề nghị UBND báo cáo;  Quyền tiếp cận thông tin & tài liệu vị đại biểu;  Thu thập thông tin qua cử tri, qua báo chí Thông tin hoạt động giám sát  Về thu thập thông tin  Tổ  Về chức hệ thống thông tin đánh giá thông tin  Nâng cao lực phân tích vị đại biểu;  Tổ chức hệ thống phân tích, nghiên cứu HĐND  Thuê chuyên gia tư vấn Kết luận  Giám sát chức quan trọng HĐND, nhiệm vụ trọng tâm vị đại biểu  Thời gian HĐND nên phải xác định ưu tiên hoạt động giám sát Kết luận  Nghe, thảo luận báo cáo chuyên đề chất vấn hình thức giám sát quan trọng  Tổ chức tốt công tác thông tin hoạt động UBND giám sát có hiệu XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN !