Bai 4-Long ghep DMC vao CQK

Lồng ghép bước ĐMC vào bước trình lập qui hoạch, kế hoạch, chiến lược Lê Hồng Lan Nội dung • Mối liên hệ ĐTM ĐMC với trình định phát triển KT-XH • Các phương thức lồng ghép ĐMC trình lập CQK Mối liên hệ ĐTM ĐMC với trình định phát triển KT-XH Vị trí cơng cụ quản lý mơi trường tiến trình phát triển KT-XH KẾ HOẠCH QUY HOẠCH DỰ ÁN THỰC HIỆN VÀ MONITORING ĐMC QUẢN LÝ, GIÁM SÁT MÔI TRƯỜNG THỰC HIỆN CQK ĐTM KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Yêu cầu tăng mức độ chi tiết CHIẾN LƯỢC Phản hồi lên cấp định cao Mối liên hệ ĐMC ĐTM với trình định phát triển KT-XH Mối quan hệ cấp độ CQK phát triển KT-XH Các phương thức lồng ghép ĐMC trình lập CQK Các phương thức lồng ghép ĐMC trình lập CQK Mục tiêu Thời gian Các chủ thể Sản phẩm Lồng ghép Ngay từ Chủ thể đề xuất CQK, tư bắt đầu khởi vấn và/hoặc viên chức, thảo mục công chúng tiêu chiến lược CQK Thông tin báo cáo vấn đề mấu chốt để điều chỉnh định hướng CQK nhằm hướng tới tính bền vững Đánh giá Dự thảo đề xuất CQK cuối Báo cáo ĐMC hậu vấn đề có liên quan định Xác nhận giá trị Trước phê Các nhà chức trách chuẩn phủ CQK thức CQK ĐMC, nhà chức trách khác cơng chúng Các nhà chức trách phủ có thẩm quyền ĐMC, nhà chức trách khác công chúng Báo cáo ĐMC thỏa mãn yêu cầu pháp lý Quá trình xây dựng CQK ĐMC lồng ghép thơng qua  Việc phân tích  Khả sử dụng chung liệu mơ hình (nếu có)  Các thơng tin đầu vào phục vụ chung cho đề xuất phát triển cho so sánh phương án liên quan  Việc tham vấn với bên liên quan bên ngồi  Các q trình tham vấn chung cho quan chức trách cơng chóng  Hệ thống chung để tham vấn công chúng  Hệ thống chung để đánh giá nhận xét, góp ý, v.v… ĐMC thực độc lập với trình soạn thảo CQK  ĐMC thực trình độc lập và/hoặc hậu đánh giá (dự thảo) CQK  Báo cáo ĐMC coi “bản đánh giá/kiểm tốn mơi trường cho CQK”  ĐMC phải tiến hành nhanh để tác động đến q trình định  ĐMC phải tập trung vào nhà định cung cấp cho họ khuyến nghị ngắn gọn, rõ ràng  Việc cân nhắc giải pháp thay thay đổi quan trọng CQK khó khăn  ĐMC hồn tồn khơng hiệu thực chung chung 10 ĐMC thực song song với trình soạn thảo CQK Khởi xướng Dự thảo dự án/đề xuất Sàng lọc X/định phạm vi Báo cáo ĐMC Tham vấn Tham vấn Thông qua Giám sát 15 Phương thức lồng ghép: Mô hình song song Quá trình lập CQK Quá trình ĐMC Quy trình ĐMC phù hợp bối cảnh 16 Đánh giá mơ hình song song Ưu điểm nhược điểm  Tiết kiệm thời gian (song song với trình xây dựng CQK)  Tiết kiệm tiền (sử dụng chung liệu nhóm CQK)  Tạo điều kiện thuận lợi để sớm đưa kết ĐMC vào trình soạn thảo CQK  Có thể sớm gắn kết ý kiến tham vấn quan liên quan công chúng  Không cần thiết phải kéo dài thêm thời gian cho q trình xây dựng CQK  Địi hỏi có tham gia nhóm ĐMC q trình xây dựng CQK, thường dễ bị lệch pha khó bố trí kế hoạch 17 ĐMC lồng ghép hoàn toàn vào trình soạn thảo CQK  Các chuyên gia ĐMC phần khơng thể thiếu nhóm hoạch định  Các chuyên gia ĐMC soạn thảo câu hỏi - họ tham gia thực đánh giá khác với nhà lập kế hoạch  Hỗ trợ cho trình sọan thảo/xây dựng CQK  Nâng cao hiểu biết ĐMC cho nhà hoạch định kế hoạch  Các chuyên gia ĐMC cần có vai trị nhiệm vụ rõ ràng nhóm CQK  Cần có hệ thống rà sốt lại quan điểm trái ngược  Cần có liên lạc, truyền tin nội cách có hiệu với nhóm hoạch định  Báo cáo ĐMC cần ghi lại tồn q trình đánh giá 18 ĐMC lồng ghép hồn tồn vào q trình soạn thảo CQK Các chuyên gia ĐMC Các chuyên gia Lập kế hoạch Các nhà chức trách cộng đồng liên quan Cộng đồng tiếp cận đến thông tin, tham vấn với bên liên quan 19 Phương thức lồng ghép: Mơ hình lồng ghép hồn tồn Q trình lập CQK + Q trình ĐMC Khó nhận biết hiệu ĐMC 20 Đánh giá mơ hình lồng ghép hoàn toàn Ưu điểm nhược điểm  Cũng có lợi ích mơ hình song song - tiết kiệm thời gian, chi phí, v.v  Đưa chuyên gia CQK, chuyên gia ĐMC, quan có thẩm quyền cộng đồng có liên quan đến diễn đàn tạo thuận lợi cho họ làm việc với  Nâng cao hiểu biết chuyên gia xây dựng CQK ĐMC  Nhóm ĐMC bị bỏ ngồi rìa trình xây dựng CQK  Nhiều khả thoả thuận/tranh luận nội thành viên nhóm khơng bên ngồi biết đến 21 Phương thức lồng ghép: Mơ hình CQK trung tâm Q trình lập CQK Quá trình ĐMC ĐMC định hình q trình lập CQK 22 Đánh giá mơ hình CQK trung tâm Ưu điểm nhược điểm  ĐMC có vai trị điều chỉnh nhiều hơn, liên kết tốt với CQK so với mơ hình khác  Tạo khả nâng cao chất lượng CQK có hỗ trợ từ giai đoạn đầu suốt trình từ khâu xây dựng khâu phê duyệt thực CQK  Tránh chậm trễ không cần thiết  Tạo khả cho q trình nghiên cứu sách  Để thích ứng cho trường hợp phải địi hỏi nhiều đến trình độ chun mơn  Gây áp lực lớn cho trình liên kết với nhóm CQK thời gian sử dụng, đối thoại cần phải có hiệu 23 Lồng ghép q trình ĐMC với trình CQK: Bài học thực tế (1)  Về mặt pháp luật, không qui định cách cụ thể ĐMC phải tiến hành trình lập CQK  Mỗi trình lập CQK có đặc thù, có trọng tâm, bước, khung thời gian bên liên quan riêng  Để lựa chọn cách lồng ghép thích hợp, nhóm ĐMC cần hiểu mục đích cụ thể CQK đưa qui trình CQK sử dụng 24 Lồng ghép trình ĐMC với trình CQK: Bài học thực tế (2)  Việc tiến hành sớm ĐMC nâng cao chất lượng CQK  Việc gắn kết trình ĐMC trình CQK làm tăng hiệu ĐMC  Hợp tác tối đa ĐMC CQK làm tiết kiệm thời gian nguồn lực để thực ĐMC 25 ... tâm Quá trình lập CQK Quá trình ĐMC ĐMC định hình q trình lập CQK 22 Đánh giá mơ hình CQK trung tâm Ưu điểm nhược điểm  ĐMC có vai trị điều chỉnh nhiều hơn, liên kết tốt với CQK so với mơ hình... ghép trình ĐMC với trình CQK: Bài học thực tế (2)  Việc tiến hành sớm ĐMC nâng cao chất lượng CQK  Việc gắn kết trình ĐMC trình CQK làm tăng hiệu ĐMC  Hợp tác tối đa ĐMC CQK làm tiết kiệm thời... chuẩn phủ CQK thức CQK ĐMC, nhà chức trách khác cơng chúng Các nhà chức trách phủ có thẩm quyền ĐMC, nhà chức trách khác công chúng Báo cáo ĐMC thỏa mãn yêu cầu pháp lý Q trình xây dựng CQK ĐMC