Quy Trình Và Phương Pháp Lập Kế Hoạch Phát Triển Kinh Tế Xã Hội 5 Năm Và Hàng Năm

QUY TRÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI NĂM VÀ HÀNG NĂM Người trình bày: TS Nguyễn Thị Phú Hà Phó Vụ trưởng Vụ Tổng hợp KTQD – Bộ Kế hoạch Đầu tư NỘI DUNG I Vai trò kế hoạch phát triển kinh tế xã hội kinh tế thị trường II Một số đổi xây dựng kế hoạch phát triển KTXH kinh tế thị trường III Quy trình lập kế hoạch phát triển KTXH năm hàng năm - Căn lập kế hoạch - Quy trình lập kế hoạch phát triển KTXH - Nội dung kế hoạch phát triển KTXH I Vai trò kế hoạch phát triển kinh tế xã hội kinh tế thị trường • Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội công cụ quản lý Nhà nước để định hướng phát triển kinh tế - xã hội • Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hai công cụ điều tiết kinh tế thị trường • Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sở để hình thành hàng lang pháp lý • Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội có vai trò điều chỉnh, điều tiết phát triển vùng, tầng lớp dân cư, thành phần kinh tế II Một số đổi việc xây dựng kế hoạch kinh tế thị trường Về nội dung kế hoạch  Các tiêu chủ yếu kế hoạch xác lập sở đảm bảo phát triển bền vững dựa trục:  Tăng trưởng kinh tế;  Phát triển xã hội;  Bảo vệ môi trường  Tăng cường tiêu chất lượng  Các cam kết quốc tế cụ thể hóa kế hoạch (MDG, phát triển bền vững…)  Áp dụng phương pháp tính toán quốc tế tiêu chuẩn quốc tế  Mở rộng phạm vi bao quát kế hoạch tới tất thành phần kinh tế II Một số đổi việc xây dựng kế hoạch kinh tế thị trường  Về phương pháp xây dựng kế hoạch  Đổi quy trình xây dựng kế hoạch  Tổ chức lấy ý kiến nhà quản lý, nhà khoa học, quan nghiên cứu…  Các nhà tài trợ hỗ trợ số địa phương xây dựng kế hoạch theo phương pháp có tham gia  Tăng cường công tác dự báo  Sử dụng thông tin từ nhiều phía  Gắn kế hoạch phát triển với kế hoạch ngân sách  Phân cấp trao quyền nhiều cho quyền cấp xây dựng, tổ chức thực điều hành kế hoạch Những tồn công tác kế hoạch hoá  Về quy hoạch  Quy hoạch chưa phù hợp với chế thị trường, chưa có tầm nhìn xa  Các loại quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng lãnh thổ chưa gắn kết chặt chẽ với quy hoạch phát triển ngành  Tính cục bộ, xu hướng khép kín quy hoạch Những tồn công tác kế hoạch hoá Về nội dung kế hoạch  Còn dàn trải, chưa xác định vấn đề trọng tâm, ngành mũi nhọn để tập trung đầu tư  Kế hoạch chưa đặt trọng tâm vào hiệu  Còn nặng việc xác định tiêu kinh tế, thiếu tiêu phản ánh chất lượng tăng trưởng  Những yếu tố xã hội, nhân văn chưa quan tâm đầy đủ xây dựng kế hoạch  Kế hoạch từ cấp TƯ, đến cấp tỉnh nặng phân bổ nguồn vốn đầu tư nhà nước Những tồn công tác kế hoạch hoá  Về quy trình xây dựng kế hoạch  Việc xây dựng kế hoạch chủ yếu tập trung quan, đơn vị ngành kế hoạch Chưa có tham gia viện nghiên cứu Thiếu tham vấn cộng đồng  Quá trình xây dựng định hướng chế sách thiếu thông tin  Thiếu dự báo xác III Quy trình lập kế hoạch phát triển KTXH năm hàng năm • Căn để xây dựng kế hoạch – Chủ trương phát triển đất nước Đảng Nhà nước – Chiến lược phát triển kinh tế xã hội; chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực – Các quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển sản phẩm III Quy trình lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm • Tháng 5: TTCP ban hành Chỉ thị xây dựng KH phát triển KTXH dự toán NSNN năm • Tháng 6: Bộ KH ĐT ban hành khung hướng dẫn xây dựng KH phát triển KTXH • Tháng 6, tháng 7: Bộ, ngành, địa phương triển khai xây dựng kế hoạch phát triển KTXH địa phương, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực phụ trách năm gửi Bộ KH ĐT tổng hợp • Tháng 8: Bộ KH&ĐT chủ trì, làm việc với số bộ, ngành lớn trao đổi thống số tiêu chính, làm tổng hợp kế hoạch phát triển KTXH năm • Tháng 9: Bộ KH&ĐT báo cáo CP kế hoạch phát triển KTXH năm để CP cho ý kiến hoàn chỉnh 10 III Quy trình lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm • Cuối tháng 10, đầu tháng 11: trình QH thông qua, • Tháng 11: TTCP giao KH phát triển KTXH cho bộ, ngành, địa phương sở nghị QH nhiệm vụ phát triển KTXH • Cuối tháng 11: Bộ KH&ĐT giao tiêu kế hoạch phát triển KTXH năm cho bộ, ngành, địa phương • Trước 31/12: Các bộ, ngành, địa phương triển khai phân giao kế hoạch cho quan cấp lên kế hoạch triển khai thực • Đầu tháng năm tiếp theo: CP ban hành Nghị giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển KTXH dự toán NSNN • Căn Nghị CP ban hành, bộ, ngành địa phương triển khai thực 11 Nội dung kế hoạch hàng năm • Tình hình tháng đầu năm khả thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm • Định hướng phát triển kinh tế - xã hội năm 12 Tình hình tháng đầu năm khả thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm • Tình hình kinh tế - xã hội tháng đầu năm – Kết thực tiêu KTXH chủ yếu tháng đầu năm – Kết thực kế hoạch phát triển KTXH số ngành lĩnh vực • Dự báo khả thực kế hoạch năm giải pháp cần tập trung thực tháng cuối năm 13 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội năm • Mục tiêu tổng quát kế hoạch năm • Nhiệm vụ chủ yếu kế hoạch năm • Dự kiến tiêu chủ yếu kế hoạch năm – Các tiêu kinh tế – Các tiêu văn hóa – xã hội – Các tiêu môi trường • Giải pháp chủ yếu số ngành lĩnh vực 14 Nội dung kế hoạch phát triển KTXH năm • Đánh giá tình hình thực Kế hoạch phát triển KTXH năm qua • Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 15 Đánh giá tình hình thực Kế hoạch phát triển KTXH năm qua • Tình hình triển khai thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc, Nghị QH Kế hoạch phát triển KTXH năm qua • Các vấn đề đặt việc thực chủ trương, sách lớn • Những kết thành tựu tăng trưởng đôi với phát triển bền vững, chuyển dịch cấu kinh tế • Phân tích sâu chất lượng tăng trưởng ngành, địa phương, khả cạnh tranh sản phẩm chủ yếu, việc khai thác sử dụng nguồn lực, chất lượng nguồn nhân lực, khai thác sử dụng sở vật chất – kỹ thuật, ứng dụng khoa học đổi công nghệ • Các nội dung lĩnh vực XH bảo vệ môi trường • Việc huy động sử dụng nguồn vốn • Trình độ công nghệ, lực sản xuất tăng thêm • Cơ chế quản lý công tác đạo tổ chức thực kế hoạch • Công tác cải cách hành chính, phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí,… 16 Kế hoạch phát triển KTXH năm • Mục tiêu tổng quát Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm • Định hướng phát triển nhiệm vụ chủ yếu năm 17 CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC XÂY DỰNG VÀ THÔNG QUA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM VÀ HÀNG NĂM QUỐC HỘI CHÍNH PHỦ BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CÁC TỈNH THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG CÁC QUẬN, HUYỆN, XÃ CÁC BỘ, NGÀNH CÁC TẬP ĐOÀN KT, TỔNG CÔNG TY LỚN CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT KINH DOANH 18 19