Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù – một số khía cạnh về hình sự, tố tụng hình sự và thi hành án hình sự

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGễ VIT KHOA GIảM THờI HạN CHấP HàNH HìNH PHạT Tù MộT Số KHíA CạNH Về HìNH Sự, Tố TụNG HìNH Sự Và THI HàNH áN HìNH Sự LUN VN THC S LUT HC H NI - 2017 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGễ VIT KHOA GIảM THờI HạN CHấP HàNH HìNH PHạT Tù MộT Số KHíA CạNH Về HìNH Sự, Tố TụNG HìNH Sự Và THI HàNH áN HìNH Sự Chuyờn ngnh: Lut Hỡnh s v T tng Hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: TS NGUYN VN TUN H NI - 2017 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Ngụ Vit Khoa MC LC Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc t vit tt M U Chng 1: MT S VN CHUNG V GIM THI HN CHP HNH HèNH PHT T 1.1 Mt s lý lun v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự 1.1.1 Khỏi nim gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự 1.1.2 Bn cht phỏp lý ca ch nh gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự 17 1.1.3 í ngha ca vic gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự 20 1.2 Khỏi quỏt lch s phỏp lut v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự 24 1.2.1 Trc nm 1945 24 1.2.2 Giai on 1945 1988 25 1.2.3 T 1989 n 28 1.3 Gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự phỏp lut hỡnh s mt s quc gia 30 1.3.1 Gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự theo phỏp lut Cng hũa Phỏp 30 1.3.2 Gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự theo phỏp lut Cng hũa nhõn dõn Trung Hoa 31 1.3.3 Gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự theo phỏp lut Hp chỳng quc Hoa K 33 KT LUN CHNG 35 Chng 2: GIM THI HN CHP HNH HèNH PHT T THEO QUY NH CA PHP LUT VIT NAM HIN HNH V THC TIN P DNGError! Bookmark not defined 2.1 Gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự theo quy nh ca phỏp lut hin hnh Error! Bookmark not defined 2.1.1 Gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự di gúc hỡnh sError! Bookmark no 2.1.2 Gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự di gúc t tng hỡnh sError! Bookmark 2.1.3 Gim thi hn chp hnh hỡnh pht di gúc thi hnh ỏn hỡnh sError! Bookma 2.2 Thc tin ỏp dng cỏc quy nh phỏp lut v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự Error! Bookmark not defined 2.2.1 Mt s kt qu t c Error! Bookmark not defined 2.2.2 Mt s cũn tn ti, hn ch v nguyờn nhõnError! Bookmark not define KT LUN CHNG Error! Bookmark not defined Chng 3: HON THIN PHP LUT V GII PHP NNG CAO HIU QU P DNG CC QUY NH PHP LUT V GIM THI HN CHP HNH HèNH PHT TError! Bookmark no 3.1 Hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự Error! Bookmark not defined 3.1.1 nh hng hon thin phỏp lut v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự Error! Bookmark not defined 3.1.2 Kin ngh hon thin phỏp lut Error! Bookmark not defined 3.1.3 Mt s im mi ca B lut Hỡnh s nm 2015Error! Bookmark not defined 3.2 Nõng cao hiu qu ỏp dng phỏp lut v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự Error! Bookmark not defined 3.2.1 Nõng cao hiu qu hot ng ca C quan thi hnh ỏnError! Bookmark not def 3.2.2 Nõng cao hiu qu hot ng ca Vin kim sỏtError! Bookmark not defined 3.2.3 Nõng cao hiu qu hot ng ca Tũa ỏnError! Bookmark not defined 3.2.4 Nõng cao hiu qu cụng tỏc phi hp liờn ngnhError! Bookmark not defined KT LUN CHNG Error! Bookmark not defined KT LUN Error! Bookmark not defined DANH MC TI LIU THAM KHO 36 DANH MC CC CH VIT TT BLHS B lut hỡnh s THAHS Thi hnh ỏn hỡnh s TTHS T tng hỡnh s M U Tớnh cp thit ca ti Trong giai on xõy dng Nh nc phỏp quyn v ci cỏch t phỏp nc ta hin nay, cụng cuc u tranh phũng chng ti phm t hiu qu cao thỡ cựng vi vic thc hin tt vic ỏp dng phỏp lut cỏc giai on iu tra, truy t, xột x thỡ cỏc hot ng thi hnh y , kp thi v ỳng phỏp lut cỏc hỡnh pht ti bn ỏn ó cú hiu lc i vi ngi phm ti cng úng vai trũ vụ cựng quan trng Cng nh cỏc giai on khỏc ca hot ng t tng hỡnh s, hot ng thi hnh ỏn hỡnh s cng m bo cỏc nguyờn tc c bn phỏp lut ú tiờu biu nht l nguyờn tc nhõn o Nguyờn tc c th hin thụng qua cỏc ch nh v tha i vi hot ng chp hnh hỡnh pht c trng nht l vi hỡnh pht tự giam C th, Nh nc v phỏp lut khụng bt buc ngi phm ti phi chp hnh ton b thi gian hỡnh pht tự ó tuyờn ti bn ỏn kt ti Nh nc v phỏp lut cú nhng c ch l c s cho vic ngi ang chp hnh hỡnh pht tự cú th c rỳt ngn thi hn chp hnh hỡnh pht ngi ú m bo nhng iu kin lut nh Cỏc quy nh l c s phỏp lý, m bo cho vic rỳt ngn thi hn chp hnh hỡnh pht tự l b phn ca ch nh gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự L mt nhng ch nh quan trng ca Lut Thi hnh ỏn hỡnh s Vit Nam, gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự th hin chớnh sỏch nhõn o ca Nh nc i vi ngi phm ti, khuyn khớch h phn u ci to tt, lp cụng chuc ti, chng t kh nng giỏo dc ci to, nhanh chúng hũa nhp cng ng, tr thnh ngi cú ớch cho xó hi Ch nh v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự cú mi quan h hu c cht ch vi ch nh v chp hnh hỡnh pht tự Ch nh chp hnh hỡnh pht tự - vi t cỏch ch nh ln nht ca Lut Thi hnh ỏn hỡnh s l c s cho cỏc quy nh v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự Vic chp hnh hỡnh pht tự c m bo nghiờm chnh, kp thi, ỳng quy nh phỏp lut s l nhng cn c u tiờn cho vic thc hin xột gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự chiu ngc li, cỏc kt qu tớch cc ca vic gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự s phn ỏnh hiu qu giỏo dc, ci to ngi phm ti m hỡnh pht tự mang li s phn ỏnh ú chõn thc, rừ rng nht thỡ vic gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự cn c ỏp dng mt cỏch ỳng n, cht ch, gúp phn tớch cc vo cụng cuc u tranh phũng chng ti phm Tuy nhiờn, khoa hc lut Hỡnh s Vit Nam hin hnh, ch nh v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự cha c quan tõm nghiờn cu mt cỏch sõu sc, y , cú h thng v ton din n c, di gúc , hng lot cn c lm sỏng t cú quan im thng nht, y nh khỏi nim; bn cht phỏp lý v hu qu phỏp lý ca vic gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự; lch s phỏt trin ca ch nh ny; tng kt ỏnh giỏ thc tin ỏp dng ch nh gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự, nhng kt qu t c v tn ti, hn ch; gii phỏp nõng cao hiu qu Ngoi ra, phỏp lut thc nh (B lut Hỡnh s, B lut T tng hỡnh s, Lut Thi hnh ỏn hỡnh s) hin hnh cng cha ghi nhn khỏi nim phỏp lý v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự cng nh bn cht phỏp lý ca gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự, cỏc hng dn thc hin cũn chng chộo, cha thng nht v ri rỏc ti nhiu bn hng dn di lut nh vy rừ rng cha m bo tớnh khoa hc v th hin s hn ch v trỡnh lp phỏp Bờn cnh ú, thc tin ỏp dng cỏc quy nh v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự cng ó th hin mt s vng mc nht nh ũi hũi khoa hc lut hỡnh s cn cú nhng nghiờn cu gii quyt nh cỏc tiờu xp loi phm nhõn lm cn c gim ỏn, quan h phi hp gia C quan thi hnh ỏn hỡnh s v C quan thi hnh ỏn dõn s vic theo dừi vic thc hin cỏc ngha v dõn s ca ngi ang chp hnh hỡnh pht tự Vỡ vy, vic tip tc nghiờn cu sõu sc hn na nhng v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự v s th hin cỏc quy nh ca phỏp lut hin hnh, ng thi ỏnh giỏ vic ỏp dng phỏp lut thc tin t ú a kin gii lp phỏp v cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu ỏp dng ch nh ny khụng nhng cú ý ngha lý lun thc tin v phỏp lý quan trng m cũn l mang tớnh cp thit õy cng l lý lun chng cho vic tụi la chn Gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự mt s khớa cnh v hỡnh s, t tng hỡnh s v thi hnh ỏn hỡnh s lm ti lun ỏn thc s lut hc ca mỡnh Tỡnh hỡnh nghiờn cu L ch nh th hin chớnh sỏch phõn húa trỏch nhim hỡnh s v nguyờn tc nhõn o ca lut thi hnh ỏn hỡnh s, gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự cú quan h cht ch mt thit vi ch nh chp hnh hỡnh pht tự v mt s ch nh khỏc ca lut thi hnh ỏn hỡnh s, vỡ vy ch nh ny cỏc mc khỏc ó c mt s nh khoa hc v ngoi nc quan tõm nghiờn cu Cú th k ti mt s cụng trỡnh nghiờn cu ca khoa hc phỏp lý liờn quan ti ni dung v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự tiờu biu nh: - GS.TSKH Lờ Cm, Chng th tỏm Cỏc bin phỏp tha lut hỡnh s - sỏch chuyờn kho sau i hc: Nhng c bn khoa hc lut hỡnh s (phn chung),NXB i hc Quc gia H Ni, 2005; - PGS.TS Nguyn Ngc Anh Hon thin phỏp lut v c xỏ Vit Nam,NXB.T Phỏp, H Ni, 2007 - PGS.TS Trnh Quc Ton Nghiờn cu hỡnh pht lut hỡnh s Vit Nam di gúc bo v quyn ngi, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni, 2015 Ngoi ra, cũn mt s bi ng ca cỏc tỏc gi khỏc trờn cỏc tp, bỏo hn chp hnh hỡnh pht tự cha phi l mt ch nh c lp m c nhỡn nhn nh mt hot ng ca cụng tỏc c xỏ Nhõn dp Cỏch mng thỏng tỏm v Quc khỏnh 02/09 nm 1946, Ch tch Chớnh ph nc Vit Nam dõn ch cng hũa ó Sc lnh s 148 ngy 10/08/1946 Sc lnh c xỏ s 148 cú ni dung gim mt phn ba (1/3) hn tự cho nhng ngi b Tũa ỏn quõn s x pht, tr mt s ti nh thỏm, liờn lc hoc tip t cho quõn ch hoc ngi l s phm b Tũa ỏn thng x pht v ngi tự cha quỏ mt phn hai (1/2) thi hn [20, tr.79] t c xỏ theo Sc lnh c xỏ s 148 l ln u tiờn lch s phỏp lut ca nc Vit Nam mi, ni dung gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự c ghi nhn v thc hin Sau t c xỏ trờn, ni dung gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự tip tc c ghi nhn ti cỏc t c xỏ nm 1947 (theo Sc lnh 89.SL), nm 1950 (theo Sc lnh 11-SL) Nm 1954, sau chin thng thc dõn Phỏp, c xỏ bao gm ni dung õn gim c thc hin cựng vi vic i xỏ thụng qua Thụng t 413/TTg ngy 09/11/1954 ca Th tng Chớnh ph Nm 1958, ni dung gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự c thc hin trờn c s Thụng t 556/TTg ngy 24/12/1958 Trờn c s Thụng t trờn, liờn ngnh Cụng an, T phỏp, Vin Cụng t trung ng, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao ban hnh Thụng t liờn b s 73/TTLB ngy 11/08/1959 hng dn iu kin, th tc tha tự trc k hn Ni dung mi ca bn ny l th tc xột gim ỏn qua xột x ca mt Hi ng xột x gm Chỏnh ỏn v hai Hi thm nhõn dõn hoc Chỏnh ỏn v hai Thm phỏn hoc Chỏnh ỏn v mt Thm phỏn, mt Hi thm nhõn dõn Vic xột x cú s tham gia ca i din Vin Cụng t cựng cp v khụng cn s cú mt ca phm nhõn [1, tr.86] T nm 1960 n nm 1965, vic c xỏ ú bao gm hot ng gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự c thc hin 05 ln [1, tr.87] Vic 26 c xỏ c thc hin trờn c s Quyt nh ca y ban thng v Quc hi v Lnh ca Ch tch nc Nm 1966 vic c xỏ c thc hin theo Quyt nh s 278Q/TVQH ngy 15/09/1966 v Lnh s 80/LCT ngy 26/09/1966 trin khai v hng dn thc hin k hoch c xỏ, liờn ngnh Cụng an, Tũa ỏn, Kim sỏt ban hnh Thụng t s 415/TT-DX ngy 30/09/1966 [1, tr.88] Ni dung Thụng t hng dn tng i c th v cỏc ni dung nh: - Ngi c ngh c xỏ l: phm nhõn trc l cụng nhõn viờn chc, b i, nhõn dõn lao ng phm ti thng tr phm nhõn lu manh chuyờn sng bng trm cp, la o Phm nhõn l a ch cng ho, phm nhõn phn cỏch mng mc ỏn khụng quỏ 05 nm tr giỏn ip, bit kớch, th ph, phn ng - Tiờu chun v thỏi ci to: nh nm 1965 l tht th n nn hi li, quyt tõm ci to, tớch cc lao ng - Tiờu chun v thi gian: phm nhõn c xột gim ỏn phi tự t mt phn nm mc ỏn tr lờn; nu l b tự chung thõn thỡ phi tự t 05 nm tr lờn Thụng t s 415/TT-X cng quy nh c th th tc ngh, th tc xột gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự k c xỏ T nm 1976 n nm 1980, vic c xỏ c thc hin theo ch o ca cỏc Ngh quyt ca y ban thng v Quc hi, c hng dn thc hin bng cỏc Thụng t liờn ngnh ca B Cụng an, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao [1, tr.90] T nm 1981 n nm 1988, vic c xỏ bao gm c ni dung gim ỏn c chuyn thm quyn cho Hi ng Nh nc, thc hin thụng qua ban hnh cỏc Ngh quyt Liờn ngnh Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, B Ni v, B T phỏp ban hnh Thụng t s 01/TTX-LB ngy 18/09/1985 hng dn thc hin c xỏ nm 1985 õy l giai on ỏnh du 27 s chuyn bin quan im v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự Nm 1985, B Lut Hỡnh s u tiờn ca nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam i cú quan im mi Qua quy nh ti iu 49, iu 51, B lut Hỡnh s nm 1985 coi gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự l hot ng c lp vi c xỏ Mc dự vy, ti nm 1988, B lut T tng Hỡnh s mi i, vỡ vy t nm 1985 n nm 1988, gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự c thc hin nh hot ng cỏc t c xỏ Qua phõn tớch phỏp lut v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự giai on 1945 n nm 1988 cú th nhn thy [1, tr.99-110]: - Gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự l mt hot ng ca cụng tỏc c xỏ - Ni dung v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự c quy nh ti nhiu hỡnh thc bn phỏp lut khỏc nhau, ca nhiu ch th cú thm quyn khỏc nh Sc lnh, Thụng t, Thụng lnh, Ngh quyt, Quyt nh.vi mc chi tit khỏc nhng nhỡn chung cỏc bn cng ngy cng hon thin, c th, rừ rng, cht ch - Vic gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự c thc hin c hai cp trung ng v cp tnh 1.2.3 T 1989 n T sau nm 1988, vi s i v cú hiu lc ca c hai b lut quan trng l B lut Hỡnh s v B lut T tng hỡnh s, gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự c quy nh riờng ti cỏc bn phỏp lut, c thc hin c lp vi hot ng c xỏ Ngy 15/08/1989, liờn ngnh B Ni v (B Cụng an), B T phỏp, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao ban hnh Thụng t liờn ngnh s 04/TTLN v vic gim thi hn chp hnh hỡnh pht Thụng t liờn ngnh 04/TTLN ó loi b thm quyn ca Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, 28 Tũa ỏn quõn s ti cao vic gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự, theo ú, t nm 1989, thm quyn gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự ch cũn thuc v Tũa ỏn nhõn dõn cp tnh, Tũa ỏn quõn s cp quõn khu Cựng vi ú, cỏc B, Ngnh cng ban hnh cỏc bn hng dn c th, chi tit liờn quan n nghip v ngnh da trờn tinh thn v ni dung Thụng t liờn ngnh s 04/TTLN Trong cỏc t gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự, C quan thi hnh ỏn hỡnh s cng ban hnh cỏc cụng ch o v hng dn thc hin phỏp lut Ngy 21/12/1999, Quc hi khúa X, k hp th thụng qua B lut Hỡnh s 1999 thay th cho B lut Hỡnh s nm 1985 Gim thi hn chp hnh hỡnh pht c quy nh ti iu 58, 59, trờn tinh thn k tha v phỏt trin ni dung iu 49, 51 B lut Hỡnh s nm 1985 Tip theo ú, B lut T tng hỡnh s mi vi quy nh v iu kin, trỡnh t th tc gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự ti iu 268, 269 cng c thụng qua nm 2003 thay th cho B lut T tng hỡnh s nm 1988 Mc dự vy, Thụng t liờn ngnh s 04/TTLN tip tc cú hiu lc v l cn c hng dn hot ng gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự n 12/02/2007, B trng B T phỏp ban hnh Quyt nh s 241/Q-BTP, xỏc nh Thụng t ny ht hiu lc lp khong trng phỏp lý m Thụng t liờn ngnh s 04/TTLN li, cựng nm 2007, Hi ng thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao ban hnh hai bn Ngh quyt 01/2007/NQ-HTP ngy 02/10/2007 v Ngh quyt s 02/2007/NQ-HTP ngy 02/10/2007 cú ni dung hng dn thc hin cỏc quy nh ca B lut hỡnh s 1999 v B lut T tng hỡnh s 2003 v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự Nm 2010, o lut riờng ca hot ng thi hnh ỏn hỡnh s l Lut Thi hnh ỏn hỡnh s i vi quy nh ti iu 33 ghi nhn gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự nh mt hot ng ca phn thi hnh hỡnh pht tự 29 Trờn tinh thn v ni dung ca cỏc B lut, Lut liờn quan, liờn ngnh B Cụng an, B Quc phũng, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao ban hnh Thụng t liờn tch s 02/2013/TTLT-BCA-BQPTANDTC-VKSNDTC ngy 15/5/2013 Hng dn thi hnh cỏc quy nh v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự Cho n nay, cựng vi B lut Hỡnh s 1999 (sa i b sung nm 2009), B lut T tng hỡnh s nm 2003, Lut Thi hnh ỏn hỡnh s nm 2010, Thụng t liờn tch s 02/2013/TTLT-BCABQP-TANDTC-VKSNDTC l bn quan trng c cỏc c quan cú thm quyn s dng hot ng gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự 1.3 Gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự phỏp lut hỡnh s mt s quc gia 1.3.1 Gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự theo phỏp lut Cng hũa Phỏp Trong lut hỡnh s ca Cng hũa Phỏp, ch nh gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự hin hnh (rộduction de peine) c thit lp theo Lut ngy 29/12/1979 [37, tr.252] Cỏc phm nhõn thc hin mt hoc nhiu hỡnh pht tự giam nu cú y bng chng v vic ngi ú ó cú ci to tt thỡ cú th gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự cho h Thm phỏn ph trỏch vic thi hnh ỏn cú thm quyn quyt nh gim thi hn chp hnh hỡnh pht cho phm nhõn sau cú ý kin ca y ban thi hnh ỏn Nu phm nhõn b kt ỏn pht tự di mt nm thỡ vic gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự s tuyờn b mt ln v mc gim khụng quỏ by ngy trờn mt thỏng Ngc li, vic gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự s tuyờn b hang nm nu thi hn hỡnh pht tự l trờn mt nm, Mi nm, phm nhõn c xột gim khụng quỏ ba thỏng Trong nm tip theo nm quyt nh gim thi hn chp hnh hỡnh pht, nu phm nhõn khụng ci to tút thỡ Thm phỏn ph trỏch thi hnh ỏn hy b ton b hay mt phn quyt nh ú sau cú ý kin ca y ban thi hnh ỏn 30 Theo Lut s 86-1021 ngy 09/09/1986 v thi hnh ỏn (Loi n 86-1021 du septembre 1986 relative l'application des peines) sau mt nm tự, nu phm nhõn t cú s c gng ỏng k vic tỏi hũa nhp xó hi, c bit ó t kt qu tt vic hc ph thụng, hc i hc hoc hc ngh, cho thy ó tip thu c nhng kin thc mi hoc ó cú s tin b thc s vic giỏo dc v o to thỡ cú th c xột gim b sung Vic xột gim b sung thm phỏn ph trỏch vic thi hnh ỏn quyt nh sau tham kho ý kin ca y ban thi hnh ỏn Mc gim trng hp ny khụng vt quỏ mt thỏng cho mi nm tự nu phm nhõn thuc trng hp tỏi phm hoc khụng vt quỏ 02 ngy mi thỏng nu thi hn chp hnh hỡnh pht cũn li di mt nm tự Nu phm nhõn khụng thuc trng hp tỏi phm thỡ mc gim ln lt l mi nm hai thỏng v 04 ngy cho mi thỏng So vi Lut hỡnh s Vit Nam, quy nh v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự ca Cng hũa Phỏp cú mt s khỏc bit c bn nh sau: - Vic gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự ch cú th c ỏp dng i vi phm nhõn ang thi hnh hỡnh pht tự cú thi hn - Thm phỏn khụng c quyn quyt nh c lp m phi da trờn vic hi ý kin ca y ban thi hnh ỏn - Mc gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự theo phỏp lut ca Cng hũa Phỏp c khng ch theo mc ph thuc vo thi gian chp hnh hỡnh pht cũn li ca phm nhõn thay vỡ mc c nh nh phỏp lut Vit Nam - Quyt nh gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự cú th b hy b mt phn hoc ton b c sau ó cú hiu lc phỏp lut nu phm nhõn nm sau ú th hin vic ci to khụng tt 1.3.2 Gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự theo phỏp lut Cng hũa nhõn dõn Trung Hoa B lut Hỡnh s nc Cng hũa nhõn dõn Trung Hoa nm 1979 (sa 31 i mi nht nm 2011) ( 46 cng ghi nhn quy nh v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự t ti t chng: Vn dng c th hỡnh pht (: , lc tit: Gim hỡnh (: Theo ú, phm nhõn ang chp hnh hỡnh pht tự chung thõn, hỡnh pht tự cú thi hn cú th c gim nh hỡnh pht tự nu thi gian chp hnh ỏn tuõn th ỳng quy nh ca tri giam, chu s ci to, giỏo dc, hi ci hoc lp cụng nh: ngn nga ngi khỏc phm ti, t giỏc ti phm nghiờm trng, cú phỏp minh sang ch hoc ci tin k thut, i sng v sn xut ó x thõn cu ngi khỏc, cú nhng cng hin khỏc cho xó hi v Nh nc[46, iu 78, iu 80] Nhm trỏnh vic gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự b lm dng trỏi phỏp lut, phỏp lut Trung Hoa quy nh nhng gii hn nht nh ca hot ng gim thi hn chp hnh hỡnh pht C th, sau gim hỡnh pht, thi hn chu hỡnh pht thc t khụng c ớt hn mt phn hai thi hn ó tuyờn bn ỏn i vi hỡnh pht tự cú thi hn, khụng ớt hn 10 nm i vi tự chung thõn B lut T tng hỡnh s nc Cng hũa nhõn dõn Trung Hoa nm 1979 (sa i mi nht nm 2012) ( t phiờn ( ), cng quy nh vic ngi b kt ỏn tự cú thi hn hoc tự chung thõn cho thy s n nn, hi ci hoc lp cụng thỡ C quan thi hnh ỏn gi kin ngh n Tũa ỏn, ng thi gi mt bn cho Vin kim sỏt Vin kim sỏt s cú ý kin i vi trng hp c ngh bng bn gi Tũa ỏn [47, iu 262] Trờn c s h s C quan thi hnh ỏn gi ti v ý kin ca Vin kim sỏt, Tũa ỏn s Quyt nh gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự hay khụng 32 T quan im ca nh lm lut Trung Hoa cú th thy, cựng l phỏp lut ca h thng cỏc quc gia xó hi ch ngha, cỏc quy nh v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự ca phỏp lut Cng hũa nhõn dõn Trung Hoa cú rt nhiu im tng ng vi phỏp lut v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự ca Vit Nam 1.3.3 Gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự theo phỏp lut Hp chỳng quc Hoa K H thng phỏp lut Hip chỳng quc Hoa K bao gm nhiu cp, cú s phõn bit gia lut liờn bang v lut phỏp tng bang Lut phỏp liờn bang c h thng da trờn B chun lut quc gia (The Code of Laws of the United States of America) xõy dng theo 50 ch c ỏnh s t n 50 Cỏc ni dung v gim hỡnh pht cho tự nhõn c quy nh ti Chun lut s 18: Ti phm v th tc hỡnh s (The U.S Code Title 18 Crimes and Criminal Procedure) Theo Hin phỏp Hoa K, Tng thng l ngi cú quyn õn xỏ i vi tự nhõn Vic õn xỏ bao gm c õn gim cho ngi b t hỡnh, gim ỏn cho tự nhõn ang chp hnh hỡnh pht, tha tự trc thi hn Tng thng cú ton quyn v khụng buc phi a lý do, khụng b khng ch s lng v khụng ph thuc vo bt k s kin chớnh tr - xó hi no Phm nhõn b kt ỏn tự mun c xột gim hỡnh pht phi cú n thnh nguyn n Tng thng thụng gi qua Vn phũng bin lý c trỏch õn xỏ (Office of the Pardon Attorney) thuc B T phỏp Hoa K n thnh nguyn c yờu cu phi cú hỡnh thc rừ rng, l bn ỏnh mỏy hoc bn in [49] Trong n, ngi lm n phi trỡnh by rừ nhng lý do, cn c mỡnh cú th c xột gim bn ỏn ó tuyờn Ngi ngh cú th gi kốm cỏc trang b sung, ti liu tr li cho bt k cõu hi liờn quan n yờu cu Vic khụng cung cp y thụng tin, khụng ỳng chớnh xỏc theo mu n yờu cu cú th b coi l gi mo v l 33 cn c t chi n thnh nguyn Nu cú cn c chng minh vic gi mo l c ý, ngi thnh nguyn cú th b x lý hỡnh s vi mc hỡnh pht ti 05 nm tự v 250.000 USD [48, ĐĐ 1001 v 3571] n xin õn gim ca mt ngi b tuyờn hỡnh pht tự s khụng c chp nhn nu ngi ú cha chớnh thc chp hnh hỡnh pht ú Thnh nguyn xin õn gim cng s khụng c chp nhn nu ngi ú ang khỏng ỏn hoc ang quỏ trỡnh t tng ca mt tũa ỏn khỏc [49] Trong nhim k ca mỡnh, tớnh ti thỏng 9/2016, Tng thng Hoa K Barack Obama ó gim ỏn cho 673 tự nhõn, nhiu hn s ca 10 i Tng thng tin nhim cng li [50] Bờn cnh quyn khoan hng ca Tng thng theo Hin phỏp v phỏp lut liờn bang, cỏc bang cng cú nhng sc lut riờng v ti phm v hỡnh s ú quy nh v ni dung gim hỡnh pht (Commutation of sentence) Thm quyn gim hỡnh pht nhỡn chung thuc v Thng c bang Quyt nh gim hỡnh pht cho tự nhõn ca Thng c bang cú th cỏ nhõn, t chc ngh hoc cỏ nhõn Thng c t quyt nh [1, tr.56] So vi phỏp lut Vit Nam, ch nh gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự h thng phỏp lut Hp chỳng quc Hoa K cú mt s khỏc bit c bn sau: - Tng thng, Thng c bang cú quyn t mỡnh quyt nh vic gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự - Khụng cú quy nh v mc gim hay thi im gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự cho phm nhõn - Quyn ngh gim thi hn chp hnh hỡnh pht c trao cho cỏc cỏ nhõn, t chc hoc chớnh Tng thng, Thng c bang 34 KT LUN CHNG Yờu cu u tiờn tin hnh nghiờn cu v ch nh gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự l cn xỏc nh c khỏi nim v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự õy l mt khỏi nim ớt c cp chi tit cỏc cụng trỡnh nghiờn cu lut hc Bng vic phõn tớch, ỏnh giỏ, tip thu cú chn lc t cỏc khỏi nim liờn quan, lun ó tng hp xõy dng c khỏi nim v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự T khỏi nim c bn, ni dung lun ó lm rừ c bn cht phỏp lý ca ch nh gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự Ni dung lun cng ch c ý ngha ca vic ỏp dng ch nh gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự Lun cng ó s lc c tin trỡnh xõy dng v phỏt trin ca ch nh v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự gn lin vi bi cnh xó hi ca tng giai on lch s, t ú phn ỏnh c vai trũ quan trng ca ch nh v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự lut hỡnh s Gúp phn a c ci nhỡn a chiu v ch nh, lun ó im qua v ch nh gim thi hn ca hỡnh pht tự ti phỏp lut ca mt s quc gia trờn th gii, t ú nhn xột, ỏnh giỏ s tng ng, khỏc bit so vi phỏp lut Vit Nam Nh vy, Chng I ó a c nhng ni dung c bn mang tớnh lý lun v ch nh gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự, ch tm quan trng v tớnh cn thit ca ch nh ny h thng phỏp lut hỡnh s Vit Nam Tuy nhiờn, cú c cỏi nhỡn sõu sc v cỏc ni dung chi tit ca ch nh gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự, lun tip tc phõn tớch nhng quy nh ca lut thc nh, nghiờn cu tỡnh hỡnh ỏp dng thc tin, ch nhng u im cng nh nhng cũn tn ti cn hon thin 35 DANH MC TI LIU THAM KHO I TI LIU TING VIT Nguyn Ngc Anh (2007), Hon thin phỏp lut v c xỏ Vit Nam, NXB T Phỏp, H Ni B Cụng an (2011), Thụng t s 40/2011/TT-BCA ngy 27/6/2011 quy nh tiờu chun thi ua chp hnh ỏn pht tự v xp loi chp hnh ỏn pht tự cho phm nhõn, H Ni B Cụng an, B Quc phũng, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2013), Thụng t liờn tch s 02/2013/TTLT-BCA-BQPTANDTC-VKSNDTC ngy 15/5/2013 v Hng dn thi hnh cỏc quy nh v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự, H Ni Lờ Cm (2000), Hỡnh pht v bin phỏp t phỏp Lut hỡnh s Vit Nam, Tp dõn ch v phỏp lut, (8), tr.11-13 Lờ Cm (2001), Khỏi nim, cỏc c im, phõn loi v bn cht phỏp lý ca cỏc bin phỏp tha lut hỡnh s Vit Nam, Tp Khoa hc phỏp lý, (3) Lờ Cm (2005), Ch nh c xỏ, ch nh i xỏ v mụ hỡnh lý lun ca chỳng lut hỡnh s Vit Nam, Tp Tũa ỏn nhõn dõn, (5), tr.10-16 Lờ Cm (2005), Lý lun v cỏc bin phỏp tha, lut hỡnh s, Chuyờn Thụng tin khoa hc phỏp lý, (07, Vin khoa hc phỏp lý, B T phỏp Lờ Cm (2005), Nhng c bn khoa hc lut hỡnh s (phn chung), Sỏch chuyờn kho sau i hc, NXB i hc Quc gia H Ni Lờ Cm (2006), Nhng lý lun v bo v cỏc quyn ngi bng phỏp lut lnh vc t phỏp hỡnh s (tip theo l trc), Tp Tũa ỏn nhõn dõn, (13), tr.8-17 36 10 Vn Chnh (2001), Gim, chp hnh hỡnh pht tự nhng thiu sút cn khc phc, Tp Tũa ỏn nhõn dõn, (9), tr.1-3 11 Nguyn Hng Dng, Phan i Doón (1990), S tho lch s bo v an ninh quc gia v gi gỡn trt t xó hi Vit Nam thi C, Trung i, NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni 12 ng Cng sn Vit Nam (2002), Vn kin ng ton tp, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 13 ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 48-NQ/TW ngy 24/5/2005 ca B Chớnh tr v Chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020, H Ni 14 ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 49-NQ-TW ngy 02/06/2005 ca B Chớnh tr v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni 15 ng Cng sn Vit Nam (2008), Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01/2008 ca B Chớnh tr v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti, H Ni 16 Nguyn Ngc Hũa (Ch biờn) (2001), Trỏch nhim hỡnh s v hỡnh pht, NXB CAND, H Ni 17 Hi ng thm phỏn tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2007), Ngh quyt s 01/2007/NQ-HTP ngy 02/10/2007 Hng dn ỏp dng mt s quy nh ca B lut hỡnh s v thi hiu thi hnh bn ỏn, chp hnh hỡnh pht, gim thi hn chp hnh hỡnh pht, H Ni 18 Hi ng thm phỏn tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2007), Ngh quyt s 02/2007/NQ-HTP ngy 02/10/2007 Hng dn ỏp dng mt s quy nh ca B lut hỡnh s v thi hiu thi hnh bn ỏn, chp hnh hỡnh pht, gim thi hn chp hnh hỡnh pht, H Ni 19 Nguyn c Mai (2007), V vic xột gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự, Tp Tũa ỏn nhõn dõn, (3), tr.14 - 15 37 20 V Vn Minh (2014), Thc trng v gii phỏp cụng tỏc kim sỏt vic hoón, min, tm ỡnh ch, gim thi hn chp hnh ỏn pht tự, Tp Kim sỏt, (18), tr.23-28 21 Vừ Th Kim Oanh, Nguyn Quang V (2013), Gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự i vi phm nhõn, Tp Khoa hc phỏp lý, (04), tr.3-10 22 Nguyn Hi Phong (2005), Mt s ni dung cn sa i, b sung quy nh v Gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự c quy nh ti Thụng t 04 89/TT-LN, Tp Kim sỏt, (11), tr.33-35 23 Phựng Tin Quõn (2010), Bn v vic sa i mt s quy nh ca B lut Hỡnh s v hỡnh pht v vic xột gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự, Tp Kim sỏt, (22), tr.31-32 24 Quc hi (1999), B lut Hỡnh s, H Ni 25 Quc hi (2003), B lut T tng hỡnh s, H Ni 26 Quc hi (2007), Lut c xỏ, H Ni 27 Quc hi (2008), Lut Thi hnh ỏn dõn s, H Ni 28 Quc hi (2010), Lut Thi hnh ỏn hỡnh s, H Ni 29 Quc hi (2013), Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, H Ni 30 Quc hi (2014), Lut T chc Tũa ỏn nhõn dõn, H Ni 31 Quc hi (2014), Lut T chc Vin kim sỏt nhõn dõn, H Ni 32 Quc hi (2015), B lut Hỡnh s 2015 (d tho), H Ni 33 Hong Mnh Thng (2006), Bn v vic khỏng ngh giỏm c thm hy quyt nh gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự, Tp Kim sỏt, (13), tr.30-32 34 Lờ Th Thỳy (2011), Cỏch tớnh thi hn chp hnh hỡnh pht i vi ngi b kt ỏn tự chung thõn ln u c gim thi hn chp hnh hỡnh pht, Tp Tũa ỏn nhõn dõn, (04), tr.29-32 38 35 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, Trng cỏn b Tũa ỏn (2015), Ti liu hun nghip v xột x v thi hnh ỏn hỡnh s, (bi 9), H Ni 36 Trnh Quc Ton (2008), Hon thin mt s bin phỏp min, gim hỡnh pht B lut hỡnh s nm 1999 ỏp ng yờu cu ci cỏch t phỏp, Tp Khoa hc: Kinh t - Lut, (3), tr.174-180 37 Trnh Quc Ton (2015), Nghiờn cu hỡnh pht lut hỡnh s Vit Nam di gúc bo v quyn ngi, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 38 Nguyn Th Tuyt, Nguyn Thanh Loan (2010) Cn thng nht cỏch tớnh thi hn chp hnh hỡnh pht tự i vi b ỏn Tự chung thõn sau c gim ỏn ln u, Tp Tũa ỏn nhõn dõn, (16), tr.45-46,49 39 Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni (2014), Bỏo cỏo gim ỏn t 30/4-1/5 nm 2014, H Ni 40 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2011), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim sỏt vic tm gi, tm giam v thi hnh ỏn hỡnh s nm 2011, H Ni 41 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2012), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim sỏt vic tm gi, tm giam v thi hnh ỏn hỡnh s nm 2012, H Ni 42 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2013), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim sỏt vic tm gi, tm giam v thi hnh ỏn hỡnh s nm 2013, H Ni 43 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2014), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim sỏt vic tm gi, tm giam v thi hnh ỏn hỡnh s nm 2014, H Ni 44 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2014), Ti liu hun cụng tỏc kim sỏt vic tm gi, tm giam v thi hnh ỏn hỡnh s, H Ni 45 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2015), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim sỏt vic tm gi, tm giam v thi hnh ỏn hỡnh s nm 2015, H Ni II TI LIU TING TRUNG 46 39 47 II TI LIU TING ANH 48 The U.S Code Title 18 Crimes and Criminal Procedure 49 United of States Department of Justique (2016), Comumutation Instructions, Washington,D.C 50 White House (2016), President Obama's Record on Commutations, Washington, D.C 40 ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGễ VIT KHOA GIảM THờI HạN CHấP HàNH HìNH PHạT Tù MộT Số KHíA CạNH Về HìNH Sự, Tố TụNG HìNH Sự Và THI HàNH áN HìNH Sự Chuyờn ngnh: Lut Hỡnh s v T tng Hỡnh s Mó... CHUNG V GIM THI HN CHP HNH HèNH PHT T 1.1 Mt s lý lun v gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự 1.1.1 Khỏi nim gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự 1.1.2 Bn cht phỏp lý ca ch nh gim thi hn chp... defined Chng 3: HON THIN PHP LUT V GII PHP NNG CAO HIU QU P DNG CC QUY NH PHP LUT V GIM THI HN CHP HNH HèNH PHT TError! Bookmark no 3.1 Hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut v gim thi hn chp hnh hỡnh