Sử dụng vốn trái phiếu chính phủ trong đầu tư xây dựng cơ bản tại công ty TNHH MTV khai thác công trình thủy lợi bắc nam hà (Tóm tắt, trích đoạn)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN KIÊN SỬ DỤNG VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CƠNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI BẮC NAM HÀ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN KIÊN SỬ DỤNG VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CƠNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI BẮC NAM HÀ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ DANH TỐN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cao học “Sử dụng vốn Trái phiếu Chính phủ đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Nam Hà” cơng trình nghiên cứu riêng tơi dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Lê Danh Tốn Các thông tin, số liệu đƣợc sử dụng luận văn trung thực, khách quan có nguồn gốc rõ ràng Học viên Nguyễn Văn Kiên ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn Giáo viên hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Lê Danh Tốn, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Quý thầy giáo cho tơi hƣớng dẫn, đóng góp bổ ích động viên chân thành q trình viết hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, anh/chị Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Nam Hà tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Nguyễn Văn Kiên iii MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ SỬ DỤNG VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI DOANH NGHIỆP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Những công trình nghiên cứu có liên quan đế n đề tài .4 1.1.2 Đánh giá chung về các công trình nghiên cứu có liên quan đế n đề tài 1.1.3 Những điể m kế thừa và hướng cho nghiên cứu của tác giả 1.2 Vốn đầu tƣ xây dụng vốn trái phiếu phủ đầu tƣ xây dựng cho thủy lợi 1.2.1 Vốn đầu tư xây dựng .8 1.2.2 Vốn trái phiếu phủ đầu tư xây dựng cho thủy lợi 10 1.3 Quản lý sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tƣ xây dựng cho thủy lợi doanh nghiệp 14 1.3.1 Một số khái niệm đặc trưng sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tư xây dựng cho thủy lợi doanh nghiệp 14 1.3.2 Nội dung quản lý sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi doanh nghiệp 17 1.3.3 Tiêu chí đánh giá quản lý sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tư xây cơng trình thủy lợi doanh nghiệp 19 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn, sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tư xây dựng cho thủy lợi doanh nghiệp 24 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, liệu Error! Bookmark not defined 2.1.1 Nguồn thu thập liệu, số liệu Error! Bookmark not defined iv 2.1.2 Cách thức thu thập liệu, số liệu Error! Bookmark not defined 2.2 Các phƣơng pháp xử lý liệu, số liệu Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phương pháp so sánh Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI BẮC NAM HÀ Error! Bookmark not defined 3.1 Tổng quan công ty dự án sử dụng vốn trái phiếu phủ Cơng ty Bắc Nam Hà Error! Bookmark not defined 3.1.1 Chức nhiệm vụ Công ty Bắc Nam Hà Error! Bookmark not defined 3.1.2 Nguồn lực Công ty Bắc Nam Hà Error! Bookmark not defined 3.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý Công ty Bắc Nam Hà Error! Bookmark not defined 3.1.4 Khái quát dự án sử dụng vốn trái phiếu phủ Cơng ty Bắc Nam Hà Error! Bookmark not defined 3.2 Tình hình sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy lợi Công ty Bắc Nam Hà Error! Bookmark not defined 3.2.1 Tổ chức máy quản lý sử dụng vốn trái phiếu phủ Error! Bookmark not defined 3.2.2 Thực trạng công tác lập dự án kế hoạch vốn trái phiếu phủ Error! Bookmark not defined 3.2.3 Thực tế quản lý sử dụng vốn trái phiếu phủ giai đoạn thực đầu tư xây dựng cơng trình Error! Bookmark not defined 3.2.4 Kiểm tra, giám sát sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Cơng ty Bắc Nam Hà Error! Bookmark not defined v 3.3 Đánh giá quản lý sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy lợi Công ty Bắc Nam Hà Error! Bookmark not defined 3.3.1 Đánh giá từ góc độ chủ đầu tư sử dụng trực tiếp vốn trái phiếu phủ Error! Bookmark not defined 3.3.2 Đánh giá từ góc độ tác động dự án đầu tư Error! Bookmark not defined 3.3.3 Tổng hợp ưu điểm, hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI BẮC NAM HÀ Error! Bookmark not defined 4.1 Bối cảnh ảnh hƣởng tới việc sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tƣ xây dựng doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 4.2 Nhiệm vụ định hƣớng nâng cao hiệu sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tƣ xây dựng Công ty Bắc Nam Hà Error! Bookmark not defined 4.2.1 Nhiệm vụ quản lý đầu tư, khai thác cơng trình thủy lợi vốn trái phiếu phủ đầu tư xây dựng công ty giai đoạn 2016 2020 Error! Bookmark not defined 4.2.2 Định hướng nâng cao hiệu sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tư xây dựng Công ty thời gian tới Error! Bookmark not defined 4.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tƣ xây dựng Công ty Bắc Nam Hà Error! Bookmark not defined 4.3.1 Đổi công tác tổ chức quản lý sử dụng vốn trái phiếu phủ Error! Bookmark not defined vi 4.3.2 Nâng cao hiệu cơng tác lập dự tốn, phê duyệt dự toán Error! Bookmark not defined 4.3.3 Nâng cao hiệu quản lý kế hoạch sử dụng vốn trái phiếu phủ Error! Bookmark not defined 4.3.4 Nâng cao chất lƣợng công tác lựa chọn nhà thầu Error! Bookmark not defined 4.3.5 Đẩy nhanh tiến độ thực dự án, thực gói thầu Error! Bookmark not defined 4.3.6 Thực nghiêm chỉnh quy định kiểm tra giám sát thi công xây dựng cơng trình Error! Bookmark not defined 4.3.7 Nâng cao chất lƣợng giải ngân, nghiệm thu toán vốn đầu tƣ Error! Bookmark not defined 4.3.8 Tăng cƣờng tra, kiểm tra sử dụng vốn trái phiếu phủ Error! Bookmark not defined 4.4 Một số kiến nghị với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu BQLDA Ban quản lý dự án CTTL Cơng trình thủy lợi Công ty Bắc Nam Hà Nguyên nghĩa Công ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Nam Hà GPMB Giải phóng mặt HTTL Hê ̣ thố ng thủy lơ ̣i KBNN Kho bạc Nhà nƣớc KH&ĐT Kế hoạch đầu tƣ KTTL Khai thác thủy lợi MTV Mô ̣t thành viên 10 NCS Nghiên cứu sinh 11 NN&PTNT 12 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 13 NSTW Ngân sách trung ƣơng 14 NXB Nhà xuất 15 QLDA Quản lý dự án 16 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 17 TPCP Trái phiếu phủ 18 XDCB Xây dựng Nơng nghiê ̣p và phát triể n nông thôn i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Số hiệu Nội dung Bảng 3.1 Bảng thống kê cấu trình độ lao động 33 Bảng 3.2 Bảng thống kê cấu máy móc thiết bị, dụng cụ 34 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp nguồ n vố n đầ u tƣ cho dƣ̣ án 38 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng tổng hợp vốn TPCP giải ngân giai đoạn 2010-2015 56 Bảng 3.7 Quyết toán vốn TPCP Dự án nạo vét sông Sắt 57 Bảng 3.8 Bảng tổng hợp điều chỉnh dự toán dự án Nạo vét sông sắt Vốn TPCP đƣợc phê duyê ̣t cho d ự án giai đoạn 2010-2015 Bảng tổng hợp số liệu giá trúng thầu xây lắp dự án ii Trang 45 55 58 nâng cao khai thác , cung cấ p , sƣ̉ du ̣ng và dƣ̣ trƣ̃ tài nguyên nƣớc Cụ thể cải thiện chất lƣợng môi trƣờng điều kiện sống nhân dân vùng khó khăn nguồn nƣớc, tạo cảnh quan mới; thúc đẩy phát triển ngành khác nhƣ sản xuất công nghiệp, trồng trọt, thuỷ sản, chăn nuôi, du lịch, vận tải Quản lý sử dụng vốn TPCP trình doanh nghiệp hoạch định, xây dựng quy trình, quy định phù hợp với sách, chế độ nhà nƣớc quản lý sử dụng vốn TPCP ; sử dụng hệ thống công cụ phƣơng pháp thích hợp, tác động đến hoạt động sử dụng vốn TPCP đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy lợi, làm cho chúng vận hành phù hợp với yêu nhà nƣớc doanh nghiệp nhằm thực chức quản lý nhà nƣớc đầu tƣ quản lý vốn TPCP doanh nghiệp 1.3.1.3 Đặc trưng sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tư xây dựng cho thủy lợi doanh nghiệp Xuấ t phát tƣ̀ khái niê ̣m quản lý, sƣ̉ du ̣ng vố n TPCP ta ̣i doanh nghiê ̣p đã đƣa ở và đă ̣c điể m của loa ̣i hình doanh nghiê ̣p sƣ̉ du ̣ng vố n TPCP chỉ tâ ̣p trung doanh nghiê ̣p nhà nƣớc, nên viê ̣c sƣ̉ du ̣ng vố n TPCP doanh nghiệp chủ yế u theo mục tiêu nhiê ̣m vu ̣ của ngành đƣơ ̣c nhà nƣớc giao thƣ̣c hiê ̣n Vố n TPCP đƣơ ̣c các doanh nghiê ̣p sƣ̉ du ̣ng và o đầ u tƣ xây dƣ̣ng các công trình trọng điểm quốc gia hoă ̣c xây dƣ̣ng cô ng trin ̀ h sở ̣ tầ ng nhƣ g iao thông, thủy lơ ̣i, y tế , giáo dục…đƣợc Chính phủ ủy quyền , phân quyề n cho các Bô ̣ , Ngành, Điạ phƣơng thƣ̣c hiê ̣n đầ u tƣ Các doanh nghiệp trực thuộc Bộ , Ngành, Điạ phƣơng trƣ̣c tiế p sƣ̉ du ̣ng vố n TPCP để đầ u tƣ xây dƣ̣ng , mua sắ m trang thiế t bi ̣ , cải tạo nâng cấ p công trình…phu ̣c vu ̣ cho chính ngành mình phu ̣ trách Riêng với vốn TPCP đầu tƣ cho lĩnh vực thủy lợi bao gồm nội dung sau: - Phát triển, cải tạo hệ thố ng tƣới tiêu nƣớc cho sản xuấ t Nông , Lâm, Ngƣ nghiê ̣p, cấp nƣớc sinh hoa ̣t Nông thôn và các Khu cơng nghiê ̣p - Các cơng trình trọng điểm thi công đảm bảo yêu cầu vƣợt lũ , chố ng lũ 15 - Cải tạo, xây hệ thống thủy lợi địa bàn xã theo quyế t đinh ̣ sớ 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Nhƣ vâ ̣y, tƣ̀ nhƣ̃ng đă ̣c trƣng nêu của viê ̣c sƣ̉ du ̣ng vốn TPCP ta ̣i doanh nghiê ̣p với đặc thù riêng có vốn TPCP dùng cho mục đích chi đầu tƣ phát triển nên doanh nghiệp đƣơ ̣c sƣ̉ du ̣ng vố n TPCP đầ u tƣ xây dƣ̣ng bản nói chung xây dựng cơng trình thủy lợi nói riêng 1.3.1.4 Chủ thể đối tượng quản lý sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tư xây dựng cho thủy lợi doanh nghiệp a) Chủ thể quản lý: Chủ thể quản lý vốn TPCP tổng thể quan quản lý vốn TPCP với cấu tổ chức định, gồm quan chức Nhà nƣớc thực quản lý vĩ mô vốn TPCP nhƣ Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tƣ quản lý toàn việc cấp phát vốn tốn nguồn vốn TPCP có trách nhiệm báo cáo Chính phủ việc quản lý sử dụng vốn TPCP chung; Bên cạnh cịn có quan Chủ đầu tƣ thực quản lý vi mô với vốn TPCP Trong phạm vi nghiên cứu đề tài này, chủ yếu tập trung vào chủ thể chủ đầu tƣ - Doanh nghiệp, đồng thời có liên quan tới chủ khác nhƣ Bộ NN&PTNT, Bộ Tài chính, địa phƣơng nơi doanh nghiệp hoạt động b) Đối tƣợng quản lý: Đối tƣợng quản lý sử dụng vốn TPCP đầu tƣ XDCB doanh nghiệp để đầu tƣ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật thuộc lĩnh vực phụ trách quan quản lý nhà nƣớc cấp giao, ủy quyền thực Do nguồn vốn TPCP có đặc điểm riêng với đặc thù công việc xây dựng cơng trình xây dựng phân tích đặc thù, phức tạp, nên định đến tính chất quản lý sử dụng nguồn vốn Vậy nên, đề tài tập trung nghiên cứu quản lý vốn TPCP, sử dụng vốn TPCP thông qua nghiên cứu nội dung nhƣ: tổ chức máy quản lý vốn, lập kế hoạch sử dụng vốn; thực dùng vốn TPCP để mua sắm, đầu tƣ hình thành cơng 16 trình; kiểm tra giám sát khâu từ lập kế hoạch vốn, dùng vốn TPCP toán, toán mua sắm xây dựng cơng trình xây dựng thủy lợi doanh nghiệp để đánh giá thực trạng sử dụng vốn 1.3.2 Nội dung quản lý sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi doanh nghiệp 1.3.2.1 Tổ chức máy quản lý sử dụng vốn trái phiếu phủ Tổ chức máy quản lý dự án đầu tƣ vốn TPCP có trƣờng hợp: Đối với dự án quy mô nhỏ doanh nghiệp (chủ đầu tƣ) không thành lập BQLDA mà sử dụng máy có để trực tiếp tổ chức quản lý thực dự án, quản lý tình hình thực sử dụng vốn TPCP cơng trình đầu tƣ xây dựng: - Chủ đầu tƣ sử dụng pháp nhân trực tiếp quản lý thực dự án; - Chủ đầu tƣ phải có định cử ngƣời tham gia quản lý dự án phân công nhiệm vụ cụ thể, làm việc theo chế độ kiêm nhiệm hoặc chun trách; Kinh phí hoạt động đƣợc tốn theo chi phí quản lý dự án có sử dụng vốn TPCP; - Tồn cơng việc liên quan đến quản lý dự án, chủ đầu tƣ hợp đồng với đơn vị tƣ vấn xây dựng để thực Chi phí tƣ vấn đầu tƣ xây dựng đƣợc duyệt theo quy định pháp luật hành Đối với dự án có quy mơ lớn, chủ đầu tƣ thành lập BQLDA để giúp trực tiếp tổ chức quản lý thực dự án cụ thể nhƣ sau: - BQLDA chủ đầu tƣ thành lập, đơn vị trực thuộc chủ đầu tƣ, thực nhiệm vụ quản lý điều hành dự án, không giao cho BQLDA làm chủ đầu tƣ; - Quyền hạn, nhiệm vụ BQLDA chủ đầu tƣ giao phải phù hợp với điều kiện thực tế chủ đầu tƣ, yêu cầu dự án đảm bảo nguyên tắc: Phân định rõ trách nhiệm chủ đầu tƣ BQLDA; phân cấp cho BQLDA đồng thời đảm bảo nguyên tắc chủ đầu tƣ phải kiểm soát đƣợc chịu trách nhiệm trình quản lý thực toàn dự án - Việc giao quyền hạn, nhiệm vụ ủy quyền (nếu có) cho BQLDA phải đƣợc thể định thành lập BQLDA; 17 - BQLDA có tƣ cách pháp nhân hoặc sử dụng pháp nhân chủ đầu tƣ để tổ chức quản lý thực dự án; Cơ cấu tổ chức BQLDA bao gồm giám đốc, phó giám đốc lực lƣợng chuyên môn, nghiệp vụ Các thành viên BQLDA làm việc theo chế độ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm; - Giám đốc BQLDA phải có trình độ đại học trở lên thuộc chuyên ngành phù hợp, có chứng nhận nghiệp vụ quản lý dự án có kinh nghiệm làm việc chuyên môn tối thiểu năm - Các cá nhân lãnh đạo, quản lý thành viên BQLDA dự án có, phát sinh dự án mới, Chủ đầu tƣ giao cho họ đồng thời quản lý thực nhiều dự án nhƣng dự án phải đảm bảo nguyên tắc riêng biệt; phải đƣợc theo dõi, ghi chép riêng toán kịp thời theo quy định pháp luật; - Kinh phí hoạt động đƣợc tốn theo chi phí quản lý dự án có sử dụng vốn TPCP; - Chủ đầu tƣ, BQLDA đƣợc thuê tổ chức, cá nhân tƣ vấn có đủ điều kiện lực hoạt động hành nghề theo quy định pháp luật thực công việc thuộc phạm vi quản lý thực dự án công tác tƣ vấn đầu tƣ xây dựng 1.3.2.2 Công tác lập dự án kế hoạch vốn trái phiếu phủ Công tác lập kế hoạch vốn bƣớc quan trọng trình sử dụng vốn TPCP đầu tƣ XDCB Các nội dung lập kế hoạch vốn bao gồm: Nghiên cƣ́u , khảo sát, thiết kế để lập, thẩm định phê duyệt dự án khả thi ; lập, đăng ký danh mục dự án sử dụng nguồn vốn TPCP tổng nhu cầu vốn TPCP tổng mức đầu tƣ dự án Tổng mức đầu tƣ tổng chi phí dự tính để thực tồn q trình đầu tƣ xây dựng, giới hạn chi phí tối đa dự án đƣợc xác định định đầu tƣ Các tiêu dùng để xác định tổng mức đầu tƣ: Suất vốn đầu tƣ xây dựng bản, giá chuẩn cơng trình hạng mục cơng trình xây dựng thơng dụng, đơn giá dự tốn tổng hợp, mặt giá thiết bị thị trƣờng cung ứng máy móc thiết bị hoặc giá thiết bị tƣơng tự đƣợc đầu tƣ chi phí khác tính theo tỷ lệ % quy định Nhà nƣớc (Thuế, chi phí lập thẩm định dự án đầu tƣ…) 18 1.3.2.3 Quản lý sử dụng vốn trái phiếu phủ giai đoạn thực đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Tổ chức đầu tƣ xây dựng cơng trình cơng việc quan trọng ảnh hƣởng trƣ̣c t iế p đế n hiê ̣u quả sƣ̉ du ̣ng vố n đầ u tƣ Dựa vào chế độ Nhà nƣớc Việt Nam quản lý đầu tƣ xây dựng công trình quản lý tài , kế toá n ta ̣i doanh nghiệp; Việc quản lý sử dụng vốn TPCP giai đoạn đầu tƣ xây dựng cơng trình đƣợc khái quát theo nội dung dƣới đây: - Công tác quản lý đăng ký kế hoạch vốn TPCP dự án đầu tƣ, - Công tác quản lý tổng dự toán, dự toán chi tiết dự án đầu tƣ, - Công tác tổ chức kế tốn vốn trái phiếu phủ dự án đầu tƣ, - Quản lý công tác tổ chức đấu thầu, - Quản lý tiến độ thực dự án gói thầu, - Quản lý chất lƣợng cơng trình, - Quản lý chi phí đầu tƣ, giá cả, - Cơng tác nghiệm thu, tốn, tốn vốn trái phiếu phủ 1.3.2.4 Kiểm tra giám sát sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi doanh nghiệp Một quan nhà nƣớc nhƣ Thanh tra, Kiểm toán thƣờng xuyên hoặc định kỳ vào kiểm tra việc chấp hành Công ty thực quản lý sử dụng vốn TPCP : có tuân thủ quy định Luật xây dựng, Luật đầu tƣ; Chấp hành theo quy định Luật đầu tƣ , Luâ ̣t đấ u thầ u ; Chấp hành luật kế toán; Chấp hành văn pháp luật có liên quan về quản lý và sƣ̉ du ̣ng vốn TPCP Hai việc kiể m tra, giám sát vốn TPCP theo quy định nội doanh nghiệp quản lý sử dụng vốn TPCP đầu tƣ xây dựng 1.3.3 Tiêu chí đánh giá quản lý sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tư xây cơng trình thủy lợi doanh nghiệp Hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp phạm trù kinh tế phản ánh trình độ khai thác, sử dụng, quản lý nguồn vốn làm cho đồng vốn sinh lời tối đa nhằm mục tiêu cuối tối đa hoá giá trị tài sản chủ sở hữu Hiệu sử 19 dụng vốn đƣợc lƣợng hóa thơng qua hệ thống tiêu hiệu suất sử dụng vốn cố định, vốn lƣu động, sức sinh lời vốn, tốc độ luân chuyển vốn … Nhƣng đặc điểm đầu tƣ xây dựng trình thủy lợi, đặc điểm vốn TPCP nên tiêu chí nói áp dụng để đánh giá trình độ quản lý vốn TPCP, đánh giá hiệu sử dụng vốn TPCP doanh nghiệp khơng thích hợp, nên luận văn đƣa tiêu chí định tính định lƣợng dƣới để đánh giá trình độ quản lý vốn, sử dụng vốn TPCP đƣợc phù hợp 1.3.3.1 Các tiêu chí định tính a) Minh bạch: Minh bạch có nghĩa thơng tin dự án đầu tƣ nhƣ tài ngân sách phải đƣợc cơng khai hóa, đồng thời cịn phải đƣợc cơng bố cách kịp thời, đáng tin cậy dễ hiểu Minh bạch việc lập kế hoạch sử dụng vốn, cấp phát vốn, giải ngân toán vốn TPCP: thơng tin có đƣợc cung cấp kịp thời hay khơng? thơng tin hiểu, dễ thực đƣợc kèm với hƣớng dẫn cụ thể, kịp thời hay khơng? đối tƣợng tiếp cận đƣợc thơng tin có phổ biến, rộng rãi hay không? Minh bạch việc đƣa tiêu chí lựa chọn nhà thầu cách tuân thủ điều kiện, quy định pháp luật đấu thầu? b) Trách nhiệm: Trách nhiệm đƣợc hiểu doanh nghiệp cán công chức nhà nƣớc phải có trách nhiệm thực nhiệm vụ nằm bổn phận giải trình hậu định mà đƣa Thể trách nhiệm giải trình, doanh nghiệp sử dụng vốn TPCP phải có trách nhiệm báo cáo định kỳ việc sử dụng vốn vào việc đạt đƣợc kết nhƣ nào; lƣờng trƣớc đƣợc tác động xảy định chi tiêu đƣợc thực Đề cao tính trách nhiệm nghĩa buộc doanh nghiệp phải cân nhắc kỹ chi tiêu tiền công quỹ, điều giúp sử dụng vốn đạt hiệu cao Trách nhiệm giải trình dự án đƣợc bố trí vốn có đảm bảo khả thu hồi vốn kinh tế xã hội hay khơng? Có thực đầy đủ, xác nội dung 20 định đầu tƣ đƣợc phê duyệt? Tiến độ, chất lƣợng cơng trình ảnh hƣởng đến chất lƣợng dịch vụ công sao? Trách nhiệm việc định đầu tƣ, điều chỉnh định đầu tƣ trách nhiệm phải gắn với cá nhân, chế khen thƣởng, xử phạt việc quản lý sử dụng tốt hoặc hiệu vốn TPCP c) Có tham gia: Tất đối tƣợng chịu tác động hoặc có liên quan đến chƣơng trình chi tiêu, sử dụng vốn TPCP phải đƣợc sử dụng kênh để có tiếng nói việc xây dựng, thực giám sát, đánh giá hoạt động sử dụng vốn Việc kiểm tra, theo dõi, giám sát cơng việc q trình thực dự án đầu tƣ XDCB có đƣợc thực đầy đủ hay không? Các nhận định, kiến nghị, đề xuất từ việc theo dõi giám sát có đầy đủ, xác đƣợc triển khai thực để nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn TPCP hay chƣa? d) Tiên liệu: Đối với việc lập kế hoạch giải ngân vốn TPCP, tính tiên liệu đƣợc biểu nội dung nhƣ: ổn định qua năm q trình đầu tƣ xây dựng cơng trình, vấn đề dự báo đƣợc nguồn cung vốn TPCP yếu tố quan trọng định hƣớng cho doanh nghiệp đề xuất nhu cầu vốn Đánh giá đƣợc biến động nhu cầu vốn, yếu tố ảnh hƣởng đến nhu cầu này, thay đổi, điều chỉnh chế sách việc điều hành Chính phủ vốn TPCP cho phát triển kinh tế - xã hội làm phát sinh tác động khơng mong muốn 1.3.3.2 Các tiêu chí định lượng a) Từ góc độ chủ đầu tƣ quản lý sử dụng trực tiếp vốn trái phiếu phủ: Đứng giác độ chủ đầu tƣ quản lý trực tiếp vốn đầu tƣ, tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý vốn TPCP gồm tiêu sau: Tổng vốn TPCP đƣợc duyệt - Tỷ lệ vốn TPCP đƣợc duyệt = x 100% Tổng vốn TPCP đề nghị Chỉ tiêu phản ánh dự tốn dự án có tính khả thi hay khơng Tỷ lệ cao phản ánh cơng tác lập dự tốn tốt, dự án có tính khả thi cao 21 Tổng số vốn TPCP giải ngân - Tỷ lệ giải ngân vốn TPCP = x 100% Tổng số vốn TPCP thông báo kế hoạch năm Đây tiêu tổng hợp phản ánh kết giải ngân nguồn vốn thời điểm định, công tác giải ngân vốn TPCP đầu tƣ XDCB phải đảm bảo mục đích, kế hoạch Vốn TPCP đầu tƣ XDCB cho thủy lợi phải đƣợc thực theo mức độ thực tế hoàn thành kế hoạch phạm vi giá trị dự toán đƣợc duyệt Điều nhằm đảm bảo việc giải ngân mục đích, giá trị thực tế cơng trình Giá trị giảm trừ - Tỷ lệ triết giảm vố n TPCP = x 100% Giá trị tốn vốn Trong đó: Giá trị giảm trừ = Giá trị toán vốn - Giá trị đƣợc duyê ̣t toán vốn TPCP Chỉ tiêu phản ánh cơng tác kiểm sốt thủ tục (căn pháp lý), kiểm tra giám sát chi phí phát sinh có thƣờng xuyên liên tục khâu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình số lƣợng chất lƣợng, khâu kiểm tra kiểm soát chứng từ, tài liệu tốn cơng trình, hạng mục cơng trình có tốt hay khơng, qua phát chấn chỉnh kịp thời gian lận, sai phạm, sai sót lãng phí xảy q trình đầu tƣ xây lắp, để đảm bảo việc sử dụng vốn TPCP mục đích, tiết kiệm hiệu Giá trị giảm trao thầ u - Tỷ lệ giảm trƣ̀ giá các gói thầ u = x 100% Giá trị dƣ̣ toán Trong đó: Giá trị giảm trao thầ u = Giá trị dƣ̣ toán - Giá trị trao thầ u Chỉ tiêu phản ánh nguyên tắ c đấ u thầ u là công tác xét cho ̣n nhà thầ u phải đảm bảo tiêu chí giá hợp lý, tiết kiệm kinh phí (giá thấ p nhấ t ) chất lƣợng đảm bảo các tiêu chí kỹ thuâ ̣t của công trin ̀ h đƣa hồ sơ mời thầ u , điề u này 22 phản ánh việc quản lý , giám sát chi phí đầu tƣ tiế t kiê ̣m nâng cao hiê ̣u quả sƣ̣ du ̣ng vố n TPCP b) Từ góc độ tác động dự án đầu tƣ: Hiệu đầu tƣ XDCB cho thủy lợi từ vốn TPCP hiệu tổng hợp hiệu kinh tế, hiệu xã hội đảm bảo môi trƣờng mối quan hệ chặt chẽ với phát triển bền vững Việc đánh giá hiệu đầu tƣ phải bao gồm đánh giá định tính đánh giá định lƣợng, tầm vĩ mô vi mô Hiệu sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tƣ XDCB cho thủy lợi doanh nghiệp hiệu kinh tế, hiệu xã hội, hiệu môi trƣờng - Hiệu kinh tế: Hiệu kinh tế đầu tƣ XDCB cho thủy lợi từ nguồn vốn TPCP tổng thể yếu tố lợi ích kinh tế đo đƣợc việc giá trị hoá yếu tố kinh tế thu đƣợc so với chi phí bỏ để đầu tƣ Hiệu kinh tế đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn TPCP đƣợc phản ánh tiêu đo lƣờng mặt kinh tế nhƣ ICOR, GDP, chuyển dịch cấu kinh tế - Hiệu xã hội: Hiệu xã hội chênh lệch lợi ích mà xã hội thu nhận đƣợc chi phí nguồn lực mà xã hội phải bỏ để đầu tƣ Hiệu xã hội đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy lợi từ vốn TPCP tổng thể yếu tố lợi ích xã hội thực công việc đầu tƣ từ nguồn vốn mang lại Hiệu xã hội phải đặt mối liên hệ với hiệu kinh tế cân đối hài hoà hiệu kinh tế hiệu xã hội, đảm bảo định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội Những lợi ích mà xã hội thu đƣợc đáp ứng dự án đầu tƣ việc thực mục tiêu phát triển xã hội Những xem xét mang tính định lƣợng, nhƣ: Số ngƣời đƣợc giải việc làm từ triển khai thực đầu tƣ tỷ lệ hộ nghèo giảm sử dụng công trình xây dựng hồn thành mang lại - Hiệu mặt môi trƣờng sinh thái: Hiệu mặt môi trƣờng đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy lợi vốn TPCP mơi trƣờng sinh thái phải đƣợc trì tầm mức, tiêu chuẩn quy định, không ảnh hƣởng lớn đến môi trƣờng Hiệu đầu tƣ từ vốn TPCP đƣợc xem xét theo góc độ: Một là, dự án đầu tƣ vốn TPCP phải đảm bảo giảm thiểu ô nhiễm mơi trƣờng, suy thối 23 mơi trƣờng Hai là, đầu tƣ từ nguồn vốn TPCP việc phải đảm bảo có hiệu mặt mơi trƣờng cịn có vai trị hỗ trợ , dẫn dắt, thúc đẩy,… tồn xã hội hƣớng tới quan tâm và chăm sóc cho môi trƣờng số ng của ngƣ ời ngày tốt 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn, sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tư xây dựng cho thủy lợi doanh nghiệp 1.3.4.1 Nhóm nhân tố chủ quan doanh nghiệp a) Nhân tố ngƣời: Phẩm chất, lực đội ngũ cán nhân tố định q trình hoạt động của tở chƣ́c Đội ngũ cán bộ, nhân viên làm kế hoạch vốn TPCP, lâ ̣p dƣ̣ án , giám sát thi cơng…đóng vai trị quan trọng góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn TPCP Con ngƣời bao gồm nhà lãnh đạo, chuyên viên, công nhân Nguồn lực ngƣời cần phân tích hai khía cạnh phẩm chất lực Cán bộ, nhân viên cần liêm khiết, cơng tâm, khơng tham nhũng, lợi ích nhóm, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để mƣu cầu lợi ích cá nhân …Năng lực chun mơn có đƣợc nhờ trau dồi kiến thức nghiệp vụ, thƣờng xuyên cập nhật kiế n thƣ́c mới Nhân tố ngƣời yếu tố quan trọng nhất, định thành công công việc, nhân tố vô quan trọng công tác quản lý sử dụng vốn TPCP đầu tƣ XDCB , kể cả có chế sách , mơi trƣờng đầu tƣ thuận lợi nhƣng lực quản lý sƣ̉ du ̣ng vố n đầu tƣ yếu , có xu hƣớng tìm kẽ hở sách để tham nhũng cơng tác quản lý sƣ̉ du ̣ng vốn không đạt đƣợc hiệu mong muốn (Phạm Thị Thu Hà, 2014, Trang 264) b) Trình độ tổ chức quản lý sử dụng vốn: Thể hiê ̣n trình đô ̣ và lƣ̣c của mỗi tổ chƣ́c khai thác kiế n thƣ́c chuyên môn nguồn nhân lƣ̣c tổ chức tạo mơ hình quản lý hợp lý , tiế t kiê ̣m hiê ̣u quả Điề u này thể hiê ̣n là khâu quy trình quản lý sử dụng vốn TPCP đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy lợi chịu ảnh hƣởng trình độ tổ chức quản lý, từ khâu lập dự toán vốn TPCP cho mu ̣c đ ích đầu tƣ XDCB đến giải ngân theo tiến độ thi cơng cơng trình, đến theo dõi kiểm sốt chi phí phát sinh q trình thi cơng, khâu nghiệm thu cơng trình 24 c) Năng lực kỹ thuật, công nghệ doanh nghiệp : Năng lực kỹ thuật, công nghệ trang thiế t bi ̣dùng cho quản lý chuyên môn kỹ thuật phục vụ sản xuất kinh doanh, phục vụ quản lý đầu tƣ nói chung quản lý sử dụng vốn TPCP nói riêng Năng lực thiết bị, công nghệ doanh nghiệp cao cộng với ngƣời có trình độ chun mơn tốt khai thác hết khả máy móc thiết bị mang lại hiệu cao không sản xuất kinh doanh mà công tác quản lý đầu tƣ, quản lý sử dụng vốn TPCP Kỹ thuật, công nghệ cao áp dụng vào thi cơng trình xây lắp, áp dụng cho quản lý có độ xác cao, giải cơng việc nhanh chóng tiết kiệm thời gian, nhân lực dẫn đến tiết kiệm chi phí bỏ (tiền) làm nâng cao hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp 1.3.4.2 Nhóm nhân tố khách quan a) Tình hình kinh tế vĩ mô: Kinh tế vĩ mô tăng trƣởng ổn định điều kiện quan trọng để xây dựng kế hoạch thực sử dụng vốn TPCP đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy lợi doanh nghiệp đƣợc xác, thuận lợi Khủng hoảng kinh tế, lạm phát cao, lãi suất ngân hàng tăng cao không ổn định dẫn đến trƣợt giá nguyên liệu, vật tƣ xây dựng cơng trình, nhân cơng… làm cho tổng mức đầu tƣ tăng cao so với dự toán ban đầu Mặt khác khó khăn kinh tế chung nên việc huy động vốn thông qua phát hành TPCP gặp khó khăn Do khơng huy động đƣợc vốn TPCP dẫn đến cấp vốn cho đầu tƣ XDCB không đủ, không kế hoạch doanh nghiệp b) Đặc điểm sản phẩm: Sản phẩm xây dựng ngành thủy lợi cơng trình xây dựng nhƣ : bờ kè biển sơng, đê chắn sóng, đập ngăn giữ nƣớc, hệ thống máy bơm, kênh mƣơng dẫn nƣớc…, sản phẩm có nhiều ̣ thớ ng các cơng trình mang tầm cỡ quy mơ lớn đơn , vâ ̣y viê ̣c thƣ̣c hiê ̣n đầ u tƣ , xây dƣ̣ng, khai thác và sƣ̉ du ̣ng chúng là rấ t khó khăn Sản phẩm xây dựng mang tính tổng hợp kỹ thuật, kinh tế, xã hội, văn hố, nghệ thuật quốc phịng Đặc điểm dễ dẫn đến phát sinh mâu thuẫn, cân đối phối hợp đồng khâu trình chuẩn bị 25 nhƣ q trình thi cơng xây dƣ̣ng công trin ̀ h c ) Hệ thống chế, sách: Đây nhân tố đặc biệt quan trọng ảnh hƣởng đến chất lƣợng quản lý sử dụng vốn TPCP cho đầu tƣ XDCB, đặc biệt khâu lập kế hoạch phân bổ vốn Có thể coi chế sách cơng cụ để Nhà nƣớc điều hành, quản lý nguồn vốn Một hệ thống chế sách đồng bộ, khoa học, sát với thực tiễn góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn TPCP Hệ thống chế sách bao gồm Luật, Nghị định, Chỉ thị, Thông tƣ Đối với vốn TPCP cho đầu tƣ XDCB hệ thống chế sách quy định để triển khai dự án, bao gồm thủ tục hành chính, hồ sơ dự án, quy định đầu tƣ, nguyên tắc, tiêu chí phân bổ vốn, quy định thực dự án, chế độ báo cáo, công tác giám sát đánh giá… d) Điều kiện tự nhiên: Điều kiện tƣ̣ nhiên, địa hình, thời tiế t , khí hậu, thủy văn…có thể ảnh hƣởng tích cực hoặc tiêu cực đến viê ̣c xây dƣ̣ng các công trình hiển nhiên điều l àm ảnh hƣởng đến hiệu sử dụng vốn TPCP đầ u tƣ vào các công trin ̀ h XDCB lĩnh vực thủy lợi Chất lƣợng giá sản phẩm chịu ảnh hƣởng trực tiếp điều kiện tự nhiên Để hạn chế tác động tiêu cực điều kiện tự nhiên đòi hỏi trƣớc xây dựng phải làm thật tốt công tác chuẩn bị đầu tƣ chuẩn bị xây dựng Đặc điểm đòi hỏi cần có giải pháp tài để kiểm tra việc sử dụng quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ khâu xác định chủ trƣơng đầu tƣ, lựa chọn địa điểm, điều tra khảo sát, thăm dò để dự án đầu tƣ đảm bảo tính khả thi cao e) Sự tiến khoa học công nghệ: Sƣ̣ tiế n bô ̣ khoa ho ̣c công nghệ, đặc biệt là công nghê ̣ thông tin là điề u kiê ̣n để khai thác tố i đa thế ma ̣nh của liñ h vƣ̣c này và o công tác lâ ̣p kế hoa ̣ch vố n , lâ ̣p dƣ̣ án đầ u tƣ, phân tić h sở dƣ̃ liệu để định x ác mang lại hiệu cao quản lý sƣ̉ du ̣ng vố n TPCP đầ u tƣ XDCB ngành thủy lợi Sự tiến khoa học công nghệ làm tăng suất lao động, giúp cải tiến q trình tổ chức thi cơng, rút ngắn thời gian hồn thành cơng trình 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bô ̣ KH&ĐT, 2011 Báo cáo số 209/BC-CP Báo cáo kế hoạch trái phiế u năm 2011-2015 Hà Nội, ngày 16 tháng 10 năm 2011 Bộ Tài chính, 2007 Thơng tư số 28/2007/TT-BTC Thông tư sửa đổi bổ sung hướng dẫn việc quản lý, cấp phát, toán, toán vốn đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ Hà Nội, ngày 03 tháng 04 năm 2007 Bộ Tài chính, 2010 Thơng tư số 210/2010/TT-BTC quy định việc toán vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 2010 Bộ Tài chính, 2012, Thơng tư 231/2012/TT-BTC Quy định quản lý, toán, toán vốn đầu tư dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2012 Chính phủ, 2004 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP quản lý chất lượng công trình Hà Nội, ngày 16 tháng 12 năm 2004 Chính phủ, 2008 Nghị định 58/2008/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn Nhà thầu theo Luật Xây dựng Hà Nội, ngày 05 tháng 05 năm 2008 Chính phủ, 2009 Nghị định 12/2009/NĐ-CP quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Hà Nội, ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ, 2009 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2009 Chính phủ, 2011 Nghị định 01/2011/NĐ-CP phát hành trái phiếu Chính phủ, trái phiếu Chính phủ bảo lãnh trái phiếu quyền địa phương Hà Nội, ngày 05 tháng 01 năm 2011 10 Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thuỷ lợi Bắc Nam Hà, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Báo cáo tài năm, Báo cáo tốn vốn trái phiếu Chính phủ Tài liệu khác Hà Nội 11 Cục Thống kê Nam Định, 2015 Niên giám thống kê tỉnh Nam Định 2014 Hà Nội: NXB Thống kê 27 12 Lê Thi ̣ Vân Anh, 2016 Đánh giá thực trạng phát hành trái phiế u quố c tế của Việt Nam Tạp chí Tài chính, kỳ sớ năm 2016 13 Lê Quang Cƣờng, 2007 Hồn thiện phương thức huy động vốn tín dụng Nhà nước TPCP Việt Nam Luận án tiến sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 14 Vũ Cao Đàm , 2014 Giáo trình Phương pháp nghiên cứu khoa học Hà N ội: NXB Giáo dục Việt Nam 15 Đảng cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 16 Phạm Thị Thu Hà, 2014 Tập bài giảng phân tích hiê ̣u quả dự án đầ u tư Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật 17 Phạm Thị Thu Hà, 2014 Tổ chức quản lý thực dự án đầu tư Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật 18 Học viện Tài chính, 2010 Giáo trình quản lý tài cơng Hà nội: Nhà xuất Tài 19 Lê Thị Tuấn Nghĩa Trần Huy Tùng, 2014 Đặc điểm thị trường trái phiếu Chính phủ Việt Nam giai đoạn 2011-2014 số khuyến nghị Tạp chí Ngân hàng, số 24, trang 39-43 20 Quốc hội, 2003 Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2003 21 Quốc hội, 2005 Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 Hà Nội ngày 29 tháng 11 năm 2005 22 Quốc hội, 2009 Luật Quản lý Nợ công số 29/2009/QH12 Hà Nội, ngày 17 tháng 06 năm 2009 23 Quốc hội, 2014 Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2014 24 Quốc hội, 2014 Luật doanh nghiệp số 68/2014/QH13 Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2014 25 Quốc hội, 2014 Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 Hà Nội, ngày 25 28 tháng 06 năm 2015 26 Nguyễn Tiến Thanh, 2014 Hoàn thiện hoạt động quản lý nguồn trái phiếu Chính phủ cho đầu tư XDCB Việt Nam Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội 27 Thủ tƣớng Chính phủ, 2013 Quyết định số 899/QĐ-TTg phê duyệt Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Hà Nội, ngày 10 tháng 06 năm 2013 28 Vụ Tài Ngân hàng - Bộ Tài chính, 2008 Xây dựng thị trường giao dịch trái phiếu Chính phủ chuyên biệt Hà Nội 2008 29 Cao Minh Tiến, 2015 Thị trường trái phiếu Chính phủ Việt Nam sau năm thức triển khai thực Tạp chí nghiên cứu Tài kế tốn, số 2, trang 14-17 30 Lê Anh Tuấ n , 2011 Phát triển Thị trường trái phiếu Chính phủ Việt Nam Luận án tiến sĩ Học viện Tài Website 31 www.chinhphu.vn 32 www.mard.gov.vn 33 www.mof.gov.vn 29 ... sát sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tư xây dựng công trình thủy lợi Công ty Bắc Nam Hà Error! Bookmark not defined v 3.3 Đánh giá quản lý sử dụng vốn trái phiếu phủ đầu tƣ xây dựng công trình thủy. .. 1.2 Vốn đầu tƣ xây dụng vốn trái phiếu phủ đầu tƣ xây dựng cho thủy lợi 1.2.1 Vốn đầu tư xây dựng .8 1.2.2 Vốn trái phiếu phủ đầu tư xây dựng cho thủy lợi 10 1.3 Quản lý sử dụng. .. QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN KIÊN SỬ DỤNG VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI BẮC NAM HÀ Chuyên