Tình hình quản lý chất thải rắn ở Việt Nam Công tác xử lý chất thải rắn ở Việt Nam. Thực trạng về chất thải rắn tại Việt Nam Bài viết bao gồm đầy đủ nhất cập nhật về tình trạng chất thải rắn tại Việt Nam hiện nay. Tình hình quản lý các loại chất thải rắn ( bao gồm độc hại và thông thường ). Cách xử lý và biện pháp xử lý chất thải rắn để giảm thiểu ô nhiễm .
TIỂU LUẬN MÔN : KIỂM SOÁT Ô NHIỄM ĐỀ TÀI : TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN Ở VIỆT NAM Họ tên : Đặng Ngọc Quý Lớp : K24A - Môi Trường GVHD : TS Lê Ngọc Thuấn Mở đầu Hiện với gia tăng dân số mạnh mẽ hình thành, phát triển vượt bậc ngành nghề sản xuất thời gian qua, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội đất nước, song mặt khác làm gia tăng nhu cầu tiêu dùng hàng hóa, nguyên vật liệu, lượng làm gia tăng nhanh chóng lượng chất thải rắn phát sinh Chất thải rắn tăng nhanh chóng số lượng, với thành phần ngày phức tạp gây khó khăn cho công tác quản lý, xử lý Việc thu gom, vận chuyển, xử lý tiêu hủy chất thải rắn trở thành toán khó nhà quản lý hầu giới, đặc biệt nước có kinh tế phát triển, có Việt Nam Bên cạnh đó, công tác quản lý, xử lý chất thải rắn nước ta thời gian qua chưa áp dụng theo phương thức quản lý tổng hợp, chưa trọng đến giải pháp giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế thu hồi lượng từ chất thải dẫn đến khối lượng chất thải rắn phải chôn lấp cao, không tiết kiệm quỹ đất, nhiều khu vực chất thải chôn lấp bãi chôn lấp tạm, lộ thiên, nguồn gây ô nhiễm môi trường Ngoài ra, công tác triển khai quy hoạch quản lý chất thải rắn địa phương chậm; việc huy động nguồn lực đầu tư xây dựng khu xử lý, nhà máy xử lý chất thải rắn gặp nhiều khó khăn; đầu tư cho quản lý, xử lý chất thải rắn chưa tương xứng; nhiều công trình xử lý chất thải rắn xây dựng vận hành, sở vật chất, lực hiệu suất xử lý thải rắn chưa đạt yêu cầu Chính vậy, hiệu đạt công tác quản lý, xử lý chất thải có hạn chế định đồng thời việc xử lý chất thải rắn không đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật môi trường gây tác động tổng hợp tới môi trường, sức khỏe cộng đồng phát triển kinh tế – xã hội Bài tiểu luận em nói vấn đề “ Tình hình quản lý chất thải rắn n Việt Nam “ người có nhìn tổng quan vấn đề Mục tiêu nghiên cứu - Tình hình quản lý chất thải rắn Việt Nam - Công tác xử lý chất thải rắn Việt Nam Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: nghiên cứu hồ sơ đăng ký hành nghề sở xử lý CTNH Tổng cục Môi trường cấp phép tài liệu có liên quan - Phương pháp chuyên gia: trao đổi, tham khảo ý kiến chuyên gia trình xem xét cấp phép hành nghề quản lý CTNH vấn đề cụ thể - Phương pháp thống kê: áp dụng việc thống kê số liệu khảo sát thu thập - Phương pháp phân tích: phân tích đánh giá công nghệ dựa số liệu khảo sát CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ CHẤT THẢI RẮN NGUY HẠI Khái niệm Chất thải rắn toàn loại vật chất người loại bỏ hoạt động kinh tế - xã hội (bao gồm hoạt động sản xuất, hoạt động sống trì tồn cộng đồng, ) Trong quan trọng loại chất thải sinh từ hoạt động sản xuất hoạt động sống Nguồn gây chất thải rắn Chất thải rắn phát sinh chủ yếu từ nguồn sau: - Từ khu dân cư: Bao gồm khu dân cư tập trung, hộ dân cư tách rời Nguồn rác thải chủ yếu là: thực phẩm dư thừa, thuỷ tinh, gỗ, nhựa, cao su, có số chất thải nguy hại - Từ động thương mại: Quầy hàng, nhà hàng, chợ, văn phòng quan, khách sạn, Các nguồn thải có thành phần tương tự khu dân cư (thực phẩm, giấy, catton, ) - Các quan, công sở: Trường học, bệnh viện, quan hành chính: lượng rác thải tương tự rác thải dân cư hoạt động thương mại khối lượng - Từ xây dựng: Xây dựng nhà cửa, cầu cống, sửa chữa đường xá, dỡ bỏ công trình cũ Chất thải mang đặc trưng riêng xây dựng: sắt thép vụn, gạch vỡ, sỏi, bê tông, vôi vữa, xi măng, đồ dùng cũ không dùng - Dịch vụ công cộng đô thị: Vệ sinh đường xá, phát quan, chỉnh tu công viên, bãi biển hoạt động khác, Rác thải bao gồm cỏ rác, rác thải từ việc trang trí đường phố - Các trình xử lý nước thải: Từ trình xử lý nước thải, nước rác, trình xử lý công nghiệp Nguồn thải bùn, làm phân compost, - Từ hoạt động sản xuất công nghiệp: Bao gồm chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất công nghiệp tiểu thủ công, trình đốt nhiên liệu, bao bì đóng gói sản phẩm, Nguồn chất thải bao gồm phần từ sinh hoạt nhân viên làm việc - Từ hoạt động sản xuất nông nghiệp: Nguồn chất thải chủ yếu từ cánh đồng sau mùa vụ, trang trại, vườn cây, Rác thải chủ yếu thực phẩm dư thừa, phân gia súc, rác nông nghiệp, chất thải từ trồng trọt, từ trình thu hoạch sản phẩm, chế biến sản phẩm nông nghiệp Phân loại chất thải rắn Bảng 1.1 CTR theo nguồn phát sinh khác Nguồn phát sinh Tính chất Loại chất thải Rác thực phẩm, giấy, vải, da, rác vườn, gỗ, thủy Thông thường CTR Đô Thị tinh, lon, kim loại, cây, VLXD thải từ xây sửa nhà, đường giao thông, vật liệu thải từ công trường, Đồ điện, điện tử hư hỏng, nhựa, túi nylon, pin, săm Nguy hại lốp xe, sơn thừa, đèn neon hỏng, bao bì thuốc diệt chuột/ruồi/muỗi, Rác thực phẩm, giấy, vải, da, rác vườn, gỗ, thủy Thông thường thải chăn nuôi, Đồ điện, điện tử hư hỏng, nhựa, túi nylon, pin, săm CTR Nông thôn Nguy hại CTR Công nghiệp tinh, lon, kim loại, cây, rơm rạ, cành cây, chất Thông thường Nguy hại Thông thường CT Y tế Nguy hại lốp xe, sơn thừa, đèn neon hỏng, bao bì thuốc diệt chuột/ruồi/muỗi, bao bì thuốc bảo vệ thực vật, Rác thải sinh hoạt công nhân trình sản xuất sinh hoạt, Kim loại nặng, giẻ lau máy, cao su, bao bì đựng hóa chất độc hại, Chất thải nhà bếp, chất thải từ hoạt động hành chính, bao gói thông thường, Phế thải phẫu thuật, bông, gạc, chất thải bệnh nhân, chất phóng xạ, hóa chất độc hại, thuốc hạn, Những ảnh hưởng chất thải rắn 4.1 Ảnh hưởng tới môi trường nước Chất thải rắn, đặc biệt chất thải hữu cơ, môi trường nước bị phân hủy nhanh chóng Tại bãi rác, nước có rác tách kết hợp với nguồn nước khác như: nước mưa, nước ngầm, nước mặt hình thành nước rò rỉ Nước rò rỉ di chuyển bãi rác làm tăng khả phân hủy sinh học rác trình vận chuyển chất gây ô nhiễm môi trường xung quanh Các chất gây ô nhiễm môi trường tiềm tàng nước rác gồm có: - COD: từ 3000 45.000 mg/l, N-NH3: từ 10 - BOD5: từ 2000 800 mg/l, 30.000 mg/l, - TOC (Carbon hữu tổng cộng từ: 1500 20.000 mg/l, Phosphorus tổng cộng từ 70 mg/l … - Lượng lớn vi sinh vật, có có kim loại nặng khác gây ảnh hưởng lớn tới môi trường nước không xử lý 4.2 Ảnh hưởng tới môi trường không khí Các loại rác thải dễ phân hủy (như thực phẩm, trái hỏng …) điều kiện nhiệt độ độ ẩm thích hợp (nhiệt độ tốt 35 0C độ ẩm 70 80%) vi sinh vật phân hủy tạo mùi hôi nhiều loại khí ô nhiễm khác có tác động xấu đến môi trường đô thị, sức khỏe khả hoạt động người 4.3 Ảnh hưởng tới môi trường đất Các chất thải hữu vi sinh vật phân hủy môi trường đất hai điều kiện hiếu khí kỵ khí Khi có độ ẩm thích hợp tạo hàng loạt sản phẩm trung gian, cuối hình thành chất khoáng đơn giản, nước, CO2, CH4 … Với lượng rác thải nước rò rỉ vừa phải khả tự làm môi trường đất phân hủy chất trở thành chất ô nhiễm không ô nhiễm Nhưng với lượng rác lớn vượt khả tự làm đất môi trường đất trở nên tải bị ô nhiễm Các chất ô nhiễm với kim loại nặng, chất độc hại vi trùng theo nước đất chảy xuống tầng nước ngầm làm ô nhiễm tầng nước Đối với rác không phân hủy nhựa, cao su … giải pháp xử lý thích hợp chúng nguy gây thoái hóa giảm độ phì đất 4.4 Ảnh hưởng tới sức khỏe người Chất thải rắn phát sinh từ khu đô thị, không thu gom xử lý cách gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe cộng đồng dân cư làm mỹ quan đô thị Thành phần chất thải rắn phức tạp, có chứa mầm bệnh từ người gia súc, chất thải hữu cơ, xác súc vật chết … tạo điều kiện tốt cho ruồi, muỗi, chuột… sinh sản lây lan mầm bệnh cho người, nhiều lúc trở thành dịch Một số vi khuẩn, siêu vi khuẩn, ký sinh trùng… tồn rác gây bệnh cho người như: bệnh sốt rét, bệnh da, dịch hạch, thương hàn, tiêu chảy, giun sán, lao… Phân loại, thu gom xử lý rác không quy định nguy gây bệnh nguy hiểm cho công nhân vệ sinh, người bới rác, gặp phải chất thải rắn nguy hại từ y tế, công nghiệp như: kim tiêm, ống chích, mầm bệnh, PCB, hợp chất hữu bị halogen hóa… Tại bãi rác lộ thiên, không quản lý tốt gây nhiều vấn đề nghiêm trọng cho bãi rác cộng đồng dân cư khu vực như: gây ô nhiễm không khí, nguồn nước, ô nhiễm đất nơi nuôi dưỡng vật chủ trung gian truyền bệnh cho người Rác thải không thu gom tốt yếu tố gây cản trở dòng chảy, làm giảm khả thoát nước sông rạch hệ thống thoát nước đô thị CHƯƠNG II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI VIỆT NAM 2.1 Thực trạng chất thải rắn Việt Nam Trước công tác quản lý CTR nhà quản lý quan tâm tập trung chủ yếu vào công tác thu gom xử lý loại chất thải phát sinh từ hoạt động sinh hoạt người (CTR sinh hoạt) Chính vậy, mô hình thu gom, xử lý hình thành mức độ đơn giản Đơn vị chịu trách nhiệm quản lý, thu gom, vận chuyển xử lý CTR giao cho Phòng Quản lý đô thị trực thuộc UBND tỉnh, thành phố với đơn vị chịu trách nhiệm vệ sinh đường phố công nhân quét dọn thu gom rác thải từ hoạt động sinh hoạt người dân khu vực đô thị Chất thải sau tập kết đổ thải nơi quy định Trong giai đoạn tiếp theo, với trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, ngành kinh tế bắt đầu Nhà nước ưu tiên phát triển Các hoạt động công nghiệp, nông nghiệp, chăn nuôi ngành du lịch, dịch vụ theo phát triển mạnh nguyên nhân phát sinh lượng chất thải ngày lớn ngành nêu Đi kèm với trình phát sinh khối lượng tính phức tạp, nguy hại tính chất Công tác quản lý CTR không đơn quản lý CTR sinh hoạt mà bao gồm vấn đề quản lý CTR công nghiệp, xây dựng, y tế, nông nghiệp Quá trình phát triển đòi hỏi công tác quản lý CTR phát triển tương ứng chế, sách, pháp luật nguồn lực Nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tế đặt ra, công tác quản lý CTR điều chỉnh hệ thống sách, văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết Song song với đó, hệ thống tổ chức quản lý CTR bắt đầu hình thành phát triển với nguyên tắc tương đối cụ thể; theo chức quản lý nhiệm vụ giao, bộ, ngành liên quan có trách nhiệm quản lý CTR phát sinh ngành Cho đến nay, hoạt động quản lý CTR không tập trung vào công tác thu gom tập kết CTR sinh hoạt đô thị đến nơi đổ thải theo quy định Công tác quản lý CTR mở rộng hơn, bao gồm từ hoạt động thu gom, vận chuyển, trung chuyển xử lý CTR hợp vệ sinh, đảm bảo QCVN TCVN đặt ra; CTR sinh hoạt đô thị, nông thôn mà CTR công nghiệp, CTR từ hoạt động sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi CTR y tế Mặc dù nay, công tác quản lý CTR chưa thực đáp ứng yêu cầu thực tế với phát triển KT-XH, với xu hướng phát triển hội nhập, công tác quản lý CTR bước thay đổi, tăng cường để phát huy vai trò hiệu thực CTR thông thường phát sinh nước: 28 triệu tấn/năm, đó: - CTR công nghiệp thông thường: 6,88 triệu tấn/năm - CTR sinh hoạt ≈ 19 triệu tấn/năm - CTR y tế thông thường ≈ 2,12 triệu tấn/năm CTR nguy hại: phát sinh 35/63 tỉnh/thành phố khoảng 700 nghìn tấn/năm: Hình 2.1 Hiện trạng chất thải rắn Việt Nam Trong giai đoạn nay, lượng chất thải không ngừng gia tăng tạo sức ép lớn công tác BVMT Theo kết thống kê năm 2009, theo báo cáo 35/63 tỉnh thành phố, lượng CTNH phát sinh từ địa phương vào khoảng 700 nghìn Năm 2009, lượng CTNH thu gom, vận chuyển, xử lý đơn vị hành nghề quản lý CTNH liên tỉnh Tổng cục Môi trường cấp phép 100 nghìn (chỉ đáp ứng phần nhỏ tổng lượng phát sinh) Phát sinh CTNH đa dạng nguồn chủng loại công tác phân loại nguồn yếu dẫn đến khó khăn công tác quản lý xử lý Chất thải công nghiệp Việt Nam chiếm khoảng từ 13% - 20% tổng lượng chất thải, số đó, CTNH chiếm khoảng 18% tổng số chất thải công nghiệp CTNH phát sinh từ hoạt động sản xuất nông nghiệp vỏ chai lọ hóa chất, phân bón, thuốc BVTV, sau trình sử dụng, chí vứt bờ ruộng, góc vườn nguy hiểm Xu hướng thay đổi thành phần CTR Sự thay đổi thành phần CTR có ý nghĩa quan trọng việc hoạch định kế hoạch quản lý CTR Tại nước phát triển, thành phần CTR có xu hướng thay đổi lớn: chất thải từ thực phẩm thừa, giấy, nilon - nhựa vải; Chất thải thực phẩm: phát triển ngành công nghiệp chế biến đóng gói thực phẩm có ảnh hưởng lớn đến thay đổi lượng chất thải thực phẩm Cộng đồng ý thức vấn đề liên quan đến môi trường nhiều hơn, xu hướng sử dụng thực phẩm công nghiệp gia tăng đáng kể; Chất thải rắn trường hợp vứt bừa bãi đầu nguồn nước sinh hoạt Tổng số loại hoá phẩm nông nghiệp lưu giữ 37 nghìn tấn, có 53% lưu giữ khu vực Đồng sông Cửu Long Bên cạnh kho lưu giữ, theo điều tra 39 tỉnh thành nước có đến 730 nghìn hoá phẩm nông nghiệp không nhãn mác, bao gồm chai lọ nhựa, thuỷ tinh hay kim loại Những hoá phẩm thải bỏ không cách sử dụng Trong hoạt động y tế, lượng CTR y tế phát sinh vào khoảng 350 tấn/ngày Chất thải y tế chia làm loại gồm: chất thải lâm sàng, chất thải phóng xạ, chất thải hoá học, bình khí có áp suất chất thải sinh hoạt thông thường CTR y tế nguy hại chiếm tỉ trọng khoảng 20 - 25% tổng lượng phát sinh sở y tế Đó chất thải có tính lây nhiễm máu, dịch, chất tiết, phận thể, vật sắc nhọn, chất thải hóa học, dược phẩm, chất thải phóng xạ bình áp suất có khả cháy nổ 2.2 Tình hình quản lý chất thải rắn nguy hại 2.2.1 Tình hình phát sinh Theo báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, lượng chất thải nguy hại phát sinh toàn quốc khoảng 800 ngàn tấn/năm Số lượng chất thải nguy hại thống kê dựa số lượng chất thải nguy hại tối đa dự kiến phát sinh từ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (do chủ sở đăng ký) không bao gồm lượng chất thải nguy hại phát sinh từ cá nhân, hộ gia đình nên có độ xác chưa cao Lượng chất thải nguy hại phát sinh thực tế hàng năm chưa thống kê đầy đủ thường số lượng 800 ngàn nêu trên, đặc biệt tình hình kinh tế khó khăn giai đoạn vừa qua Hiện nay, đa phần chủ nguồn thải có phát sinh lượng chất thải nguy hại lớn hàng năm đăng ký cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại Lượng chất thải nguy hại phát sinh từ chủ nguồn thải thu gom đưa đến sở cấp phép để xử lý Một phần lượng chất thải nguy hại phát sinh từ nguồn thải khác xử lý chủ nguồn thải (bằng công trình bảo vệ môi trường sở), sở xử lý địa phương cấp phép xuất nước để xử lý, tái chế Một số chất thải nguy hại đặc thù chưa có công nghệ xử lý phù hợp lưu giữ nơi phát sinh Với tình vậy, nhìn chung lượng chất thải nguy hại phát sinh hầu hết chủ nguồn thải lớn quản lý theo quy định hành Lượng chất thải nguy hại phát sinh chủ nguồn thải nhỏ vùng sâu, vùng xa phần nhỏ thu gom, xử lý; số lại làng nghề thu gom, tái chế chưa đảm bảo yêu cầu môi trường chí bị đổ lẫn vào chất thải sinh hoạt chôn lấp chung bãi chôn lấp chất thải sinh hoạt, gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường sức khỏe cộng đồng 10 2.2.2 Năng lực thu gom, xử lý Đến tháng năm 2015, toàn quốc có 83 doanh nghiệp với 56 đại lý có địa bàn hoạt động từ hai tỉnh trở lên Bộ Tài nguyên Môi trường cấp phép khoảng 130 đơn vị (chủ yếu đơn vị vận chuyển chất thải nguy hại) địa phương cấp phép hoạt động Riêng công suất xử lý chất thải nguy hại sở Bộ Tài nguyên Môi trường cấp phép khoảng 1.300 nghìn tấn/năm Với số lượng công suất xử lý vậy, sở thời gian qua đóng vai trò việc thu gom, vận chuyển xử lý chất thải nguy hại (bao gồm chất thải điện tử) đảm bảo tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn hành Tổng số lượng chất thải nguy hại mà đơn vị thu gom, xử lý năm 2012 165.624 tấn; năm 2013 186.657 tấn; năm 2014 320.275 Căn vào khối lượng chất thải phát sinh này, tỷ lệ thu gom, xử lý chất thải nguy hại chiếm khoảng gần 40% tổng lượng chất thải nguy hại phát sinh toàn quốc Hiện nay, hầu hết Doanh nghiệp xử lý chất thải nguy hại doanh nghiệp tư nhân (chiếm 97%) tổng số Doanh nghiệp xử lý chất thải nguy hại Bộ Tài nguyên Môi trường cấp phép hoạt động Việc phát triển mạnh doanh nghiệp tư nhân hoạt động theo chế thị trường giúp cho hoạt động quản lý chất thải mang tính cạnh tranh cao, đảm bảo quyền lợi cho chủ nguồn thải có chất thải nguy hại cần chuyển giao chọn lựa tiếp cận với Doanh nghiệp xử lý chất thải nguy hại với kinh nghiệm dịch vụ khác nhau, tránh tình trạng độc quyền ép giá xử lý chất thải nguy hại Về công nghệ xử lý chất thải nguy hại sử dụng nước ta hình dung sơ theo thống kê bảng: Bảng 2.1.: Thống kê công nghệ xử lý chất thải nguy hại Việt Nam (tháng 7/2014) Số sở áp Số mô đun hệ Công suất TT Tên công nghệ dụng thống phổ biến Lò đốt tĩnh hai cấp 34 47 50 – 2000 kg/h Lò đốt quay 02 02 18 – 21 tấn/ngày Đồng xử lý lò nung xi măng 2 15 – 30 /h Chôn lấp 2.000 – 20.000 m3 31 33 – m3/h 23 24 3-20 tấn/ngày 23 24 0,2 -10 tấn/ngày 18 19 0,3 – tấn/ngày Hóa rắn (bê tông hóa) Xử lý, tái chế dầu thải Xử lý bóng đèn thải Xử lý chất thải điện tử 11 10 Phá dỡ, tái chế ắc quy chì thải Bể đóng kén 18 22 01 10 0,5 – 200 tấn/ngày 500 m3 2.3 Tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt 2.3.1 Tình hình phát sinh Theo báo cáo môi trường quốc gia, khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh đô thị toàn quốc tăng trung bình 10-16% năm, chiếm khoảng 60-70% tổng lượng chất thải rắn đô thị số đô thị tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt phát sinh chiếm đến 90% tổng lượng chất thải rắn đô thị Chất thải rắn sinh hoạt đô thị phát sinh với khối lượng lớn hai đô thị đặc biệt thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, chiếm tới 45,24% tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ tất đô thị Chỉ số phát sinh chất thải rắn sinh hoạt bình quân đầu người mức độ cao từ 0,9-1,38 kg/người/ngày thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh số đô thị phát triển du lịch như: thành phố Hạ Long, thành phố Đà Lạt, thành phố Hội An,…Chỉ số phát sinh chất thải rắn sinh hoạt bình quân đầu người thấp thành phố Đồng Hới, thành phố Kon Tum, thị xã Gia Nghĩa thuộc tỉnh Đăk Nông, thành phố Cao Bằng từ 0,31-0,38 kg/người/ngày Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh toàn quốc năm 2014 khoảng 23 triệu tương đương với khoảng 63.000 tấn/ngày, đó, chất thải rắn sinh hoạt đô thị phát sinh khoảng 32.000 tấn/ngày Chỉ tính riêng thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh là: 6.420 tấn/ngày 6.739 tấn/ngày 2.3.2 Tình hình thu gom, vận chuyển Tỷ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt khu vực nội thành đô thị trung bình đạt khoảng 85% so với lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh khu vực ngoại thành đô thị trung bình đạt khoảng 60% so với lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh Tỷ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt khu vực nông thôn thấp, trung bình đạt khoảng 40-55% so với lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh, tỷ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt vùng nông thôn ven đô thị trấn, thị tứ cao tỷ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt vùng sâu, vùng xa Tại đô thị, việc thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt Công ty môi trường đô thị Công ty công trình đô thị thực Bên cạnh đó, thời gian qua với chủ trương xã hội hóa lĩnh vực môi trường Nhà nước, có đơn vị tư nhân tham gia vào công tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt đô thị Nguồn kinh phí cho hoạt động thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt đô thị Nhà nước bù đắp phần từ nguồn thu phí vệ sinh địa bàn Mức thu phí vệ sinh từ 4000-6000 đồng/người/tháng từ 10.000-30.000 đồng/hộ/tháng tùy theo địa phương Mức thu sở sản xuất, dịch vụ từ 120.000-200.000 đồng/cơ sở/tháng tùy theo quy mô, địa phương 12 Tại khu vực nông thôn, việc thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt phần lớn hợp tác xã, tổ đội thu gom đảm nhiệm với chi phí thu gom thỏa thuận với người dân đồng thời có đạo quyền địa phương Mức thu cách thu tùy thuộc vào địa phương, từ 10.000-20.000 đồng/hộ/tháng thành viên hợp tác xã, tổ đội thu gom trực tiếp thu Hiện có khoảng 40% số thôn, xã hình thành tổ, đội thu gom chất thải rắn sinh hoạt tự quản, công cụ phục vụ cho công tác thu gom, vận chuyển hầu hết tổ đội tự trang bị Tuy nhiên, thực tế khu vực nông thôn không thuận tiện giao thông, dân cư không tập trung tồn tượng người dân vứt bừa bãi chất thải sông suối đổ thải khu vực đất trống mà quản lý quyền địa phương 2.3.3 Tình hình xử lý Chất thải rắn sinh hoạt xử lý chủ yếu hình thức chôn lấp, sản xuất phân hữu đốt Tính đến Quý I năm 2014, khuôn khổ Chương trình xử lý chất thải rắn giai đoạn 2011-2020 có 26 sở xử lý chất thải rắn tập trung đầu tư xây dựng theo hoạch xử lý chất thải rắn địa phương Trong số 26 sở xử lý chất thải rắn có 03 sở xử lý sử dụng công nghệ đốt, 11 sở xử lý sử dụng công nghệ sản xuất phân hữu cơ, 11cơ sở xử lý sử dụng công nghệ sản xuất phân hữu kết hợp với đốt, 01 sở xử lý sử dụng công nghệ sản xuất viên nhiên liệu Tuy nhiên, hiệu hoạt động 26 sở chưa đánh giá cách đầy đủ, toàn diện; chưa lựa chọn mô hình xử lý chất thải rắn hoàn thiện đạt tiêu chí kỹ thuật, kinh tế, xã hội môi trường Theo thống kê tính đến năm 2013 có khoảng 458 bãi chôn lấp chất thải rắn có quy mô 1ha, có bãi chôn lấp quy mô nhỏ xã chưa thống kê đầy đủ Trong số 458 bãi chôn lấp có 121 bãi chôn lấp hợp vệ sinh 337 bãi chôn lấp không hợp vệ sinh Các bãi chôn lấp không hợp vệ sinh phần lớn bãi rác tạm, lộ thiên, hệ thống thu gom, xử lý nước rỉ rác, nguồn gây ô nhiễm môi trường Một số sở xử lý hình thức chôn lấp hợp vệ sinh hoạt động như: Khu liên hợp xử lý chất thải rắn Đa Phước thuộc Công ty TNHH xử lý chất thải rắn Việt Nam; Khu liên hợp xử lý chất thải rắn Tây Bắc Củ Chi thuộc Công ty TNHH MTV môi trường đô thị thành phố Hồ Chí Minh; Khu xử lý chất thải Nam Sơn thuộc Công ty TNHH MTV môi trường đô thị Hà Nội,…Trên thực tế, nhiều sở xử lý chất thải rắn hình thức chôn lấp, trình kiểm soát ô nhiễm chưa thực đem lại hiệu công tác bảo vệ môi trường, vấn đề gây xúc xã hội Bên cạnh đó, chưa có sở xử lý chất thải rắn hình thức chôn lấp tận thu nguồn lượng từ khí thải thu hồi từ bãi chôn lấp chất thải, gây lãng phí nguồn tài nguyên Hiện nay, sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt thành phân hữu sử dụng công nghệ ủ hiếu khí, số sở xử lý hoạt động: Nhà máy xử lý chất thải rắn sinh hoạt Nam Bình Dương thuộc Công ty TNHH MTV cấp thoát nước môi trường Bình Dương; Nhà máy xử lý chế biến chất thải Cẩm Xuyên, Hà Tĩnh thuộc Công ty TNHH MTV quản lý công trình đô thị Hà Tĩnh; Nhà máy xử lý rác Tràng Cát, thuộc Công ty TNHH 13 MTV môi trường đô thị Hải Phòng; Nhà máy xử lý chất thải rắn Nam Thành, Ninh Thuận thuộc Công ty TNHH xây dựng thương mại sản xuất Nam Thành;…Hệ thống thiết bị dây chuyền công nghệ sở xử lý thiết kế chế tạo nước cải tiến từ công nghệ nước Một số công nghệ nghiên cứu áp dụng nước đáp ứng tiêu chí hạn chế chôn lấp việc hoàn thiện công nghệ triển khai nhân rộng gặp nhiều khó khăn vốn đầu tư doanh nghiệp tư nhân hạn chế; tính đồng bộ, đại, mức độ tự động hóa hệ thống thiết bị dây chuyền công nghệ chưa cao; công nghệ xử lý chất thải rắn chưa sản xuất quy mô công nghiệp Một số địa phương sử dụng nguồn vốn ODA để nhập từ nước công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt thành phân hữu công nghệ xử lý chưa đạt hiệu mong muốn: dây chuyền xử lý chất thải rắn sinh hoạt chưa phù hợp với điều kiện Việt Nam, tỉ lệ chất thải rắn đem chôn lấp đốt sau xử lý lớn từ 35-80%, chi phí vận hành bảo dưỡng cao,…Ngoài ra, sản phẩm phân hữu sản xuất khó tiêu thụ, phù hợp với số loại công nghiệp Tại Việt Nam có xu hướng đầu tư đại trà lò đốt chất thải rắn sinh hoạt tuyến huyện, xã Do vậy, tồn tình trạng huyện, xã tự đầu tư lò đốt công suất nhỏ để xử lý chất thải rắn sinh hoạt phát sinh địa bàn Theo báo cáo địa phương, nước có khoảng 50 lò đốt chất thải rắn sinh hoạt, đa số lò đốt cỡ nhỏ, công suất xử lý 500kg/giờ, thông số chi tiết tính kỹ thuật khác lò đốt chất thải chưa thống kê đầy đủ Trong có khoảng 2/3 lò đốt sản xuất, lắp ráp nước Một số sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt sử dụng công nghệ đốt công suất lớn, hoạt động: Nhà máy xử lý chất thải Sơn Tây thuộc Công ty cổ phần dịch vụ môi trường Thăng Long; Xí nghiệp xử lý chất thải rắn sản xuất phân bón cụm công nghiệp Phong Phú thuộc Công ty TNHH MTV môi trường đô thị Thái Bình;… Việc đầu tư lò đốt công suất nhỏ giải pháp tình thế, góp phần giải nhanh chóng vấn đề chất thải rắn sinh hoạt phát sinh địa bàn, đặc biệt với khu vực nông thôn Tuy nhiên, số lò đốt công suất nhỏ hệ thống xử lý khí thải ống khói điểm lấy mẫu khí thải; thiết kế, hồ sơ giấy tờ liên quan tới lò đốt Nhiều lò đốt công suất nhỏ đầu tư xây dựng địa bàn dẫn tới việc xử lý chất thải phân tán, khó kiểm soát việc phát thải ô nhiễm thứ cấp vào môi trường không khí Ngay với số lò đốt công suất lớn tồn vấn đề: phân loại, nạp liệu chưa tối ưu; chưa thu hồi lượng từ trình xử lý chất thải; kiểm soát ô nhiễm chưa đảm bảo; chưa có hệ thống thu hồi nước rác; hệ thống xử lý nước rỉ rác; xử lý mùi, côn trùng chưa triệt để Qua khảo sát thực tế cho thấy nhiều lò đốt hiệu xử lý chưa cao, khí thải phát sinh chưa kiểm soát chặt chẽ, có nguy phát sinh khí Dioxin, Furan, nguồn gây ô nhiễm môi trường không khí xung quanh 14 2.4 Tình hình quản lý chất thải rắn công nghiệp thông thường 2.4.1 Tình hình phát sinh Theo kết điều tra ước tính Bộ Tài nguyên Môi trường, tổng lượng chất thải rắn công nghiệp thông thường phát sinh từ khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao (viết tắt khu công nghiệp) vào khoảng triệu tấn/năm Ngoài ra, có lượng chất thải rắn công nghiệp thông thường phát sinh từ ngành công nghiệp khác: khai thác than, công nghiệp nhiệt điện, công nghiệp rượu bia nước giải khát,… chưa thống kê đầy đủ 2.4.2 Tình hình thu gom, vận chuyển Tỷ lệ thu gom chất thải rắn công nghiệp cao, đạt 90% khối lượng chất thải rắn công nghiệp phát sinh Tỷ lệ đạt chủ nguồn thải xác định có đăng ký với Ban quản lý khu công nghiệp Hầu hết sở khu công nghiệp ký hợp đồng với đơn vị hoạt động lĩnh vực thu gom, vận chuyển chất thải, chiếm tỷ lệ 74,2%; sở bán chất thải có giá trị kinh tế chiếm tỷ lệ 18%; số sở thực nghiền nát chất thải làm nguyên liệu đun Thực tế, tồn tượng chất thải giá trị kinh tế thu gom đổ lẫn với chất thải sinh hoạt chí lẫn với chất thải nguy hại, gây khó khăn cho trình thu gom, xử lý Trước chuyển giao cho đơn vị hoạt động lĩnh vực thu gom, vận chuyển, chất thải rắn công nghiệp thường chất thành đống kho chứa, khu vực trống khuôn viên sở Tuy nhiên, nhiều sở sản xuất hệ thống kho chứa chất thải rắn công nghiệp chưa đạt yêu cầu, mái che, để lộ thiên khuôn viên sở Việc thu gom chất thải rắn công nghiệp nội nhà máy, xí nghiệp khu, cụm công nghiệp đội vệ sinh nhà máy, xí nghiệp đảm nhiệm Ban quản lý khu, cụm công nghiệp chịu trách nhiệm quản lý chung Tại nhiều khu công nghiệp chưa có điểm tập trung thu gom chất thải rắn theo quy định 2.4.3 Tình hình xử lý Hiện nay, nước thiếu khu xử lý chất thải rắn công nghiệp, đặc biệt khu xử lý chất thải trung quy mô lớn Việc xử lý chất thải rắn công nghiệp thực đơn vị có quy mô nhỏ Ngoài ra, có số sở sản xuất công nghiệp cụm công nghiệp, khu công nghiệp hợp đồng với tổ chức, cá nhân chức thu gom, vận chuyển, dẫn đến việc đổ chất thải không nơi quy định, gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khoẻ người dân Việc tái chế, tái sử dụng chất thải rắn công nghiệp diễn phổ biến chủ yếu tự phát sở công nghiệp Các chất thải tái sử dụng sở thu hồi để quay vòng sản xuất bán cho đơn vị khác để tái chế 15 2.5 Các văn ban hành lĩnh vực quản lý chất thải rắn – Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 – Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật bảo vệ môi trường – Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính Phủ quản lý chất thải phế liệu – Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường – Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày tháng năm 2007của phủ ban hành quy định hoạt động quản lý chất thải rắn, quyền hạn trách nhiệm cá nhân, tổ chức liên quan đến QLCTR – Nghị định số 179/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BVMT – Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường Quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 – Quyết định số 2149/2009/QĐ-TTg ngày 17 tháng 12 năm 2009 Thủ tướng phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2050 – Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dậy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường – Quyết định số 1440/2008/QĐ-TTg ngày tháng 10 năm 2008 Thủ tướng phủ phê duyệt kế hoạch sở xử lý chất thải ba vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc, Trung, Nam đến năm 2020 – Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT quy định quản lý chất thải nguy hại – Thông tư số 13/2007/TT-BXD ngày 31/12/2007 Bộ Xây dựng hướng dẫn số điều Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn – Quyết định số 60/2002/QĐ-BKHCNMT ngày 7/8/2002 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường việc ban hành Hướng dẫn kỹ thuật chôn lấp chất thải nguy hại – Thông tư liên Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường Bộ Xây dựng số 01/2001/TTLT-BKHCNMT-BXD ngày 18 tháng năm 2001 hướng dẫn quy định bảo vệ môi trường việc chọn lựa địa điểm, xây dựng vận hành bãi chôn lấp chất thải rắn 16 – Thông tư số 121/2008/TT-BTC ngày 12 tháng 12 năm 2008 Bộ Tài hướng dẫn chế ưu đãi hỗ trợ tài hoạt động đầu tư cho quản lý chất thải rắn – QCVN 07:2009/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ngưỡng chất thải nguy hại – QCVN 02:2013/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải lò đốt chất thải rắn y tế – QCVN 30:2012/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải lò đốt chất thải công nghiệp – QCVN 41: 2011/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đồng xử lý chất thải nguy hại lò nung xi măng – QCVN 56: 2013/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tái chế dầu thải – TCXDVN 261-2001: Bãi chôn lấp chất thải rắn Tiêu chuẩn thiết kế – TCVN 6696-2000: Chất thải rắn – Bãi chôn lấp hợp vệ sinh – yêu cầu môi trường – TCVN 6706-2009: Chất thải nguy hại – Phân loại – TCXDVN 320:2004 bãi chôn lấp chất thải nguy hại – tiêu chuẩn thiết kế 17 CHƯƠNG III TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP XỬ LÝ ĐƯA RA 3.1.Tồn 3.1.1.Công tác quản lý chất thải nguy hại Hiện nay, vấn đề dễ nhận thấy phát triển không đồng vùng miền địa phương công tác quản lý chất thải nguy hại chất thải nguy hại phát sinh tập trung chủ yếu Vùng kinh tế trọng điểm nước Cùng với phát triển mạnh việc công nghiệp hóa tỉnh thành nằm Vùng kinh tế trọng điểm lượng phát sinh chất thải nguy hại địa phương tăng cao diễn biến phức tạp, đòi hỏi sở vật chất để quản lý chất thải nguy hại quan quản lý nhà nước chất thải nguy hại địa phương phải xây dựng vận hành khoa học, đáp ứng với nhu cầu phát triển Ngược lại, thời gian qua, quản lý chất thải nguy hại tỉnh vùng sâu, vùng xa lại chưa nhận quan tâm thoả đáng Để giải vấn đề này, Nghị định 38/2015/NĐ-CP Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT có quy định để có biện pháp quản lý phù hợp với địa phương kể từ khâu lưu giữ, thu gom, vận chuyển xử lý Một giải pháp đưa xây dựng trung tâm xử lý chất thải nguy hại theo cụm theo Vùng để giải cho địa phương phát sinh chất thải nguy hại Hi vọng, thời gian tới việc quản lý chất thải nguy hại có chuyển biến tích cực Về nhân lực: Lực lượng cán quản lý chuyên trách tỉnh thành phố Trung ương mỏng, nhiệm vụ giao tương đối lớn phức tạp Quản lý chất thải nguy hại địa phương đa phần giao cho Phòng Kiểm soát ô nhiễm trực thuộc Chi cục Bảo vệ môi trường địa phương Tuy nhiên, nhân lực Phòng Kiểm soát ô nhiễm đa phần có từ 3-5 nhân lực, vài địa phương có 10 nhân lực nhiên quản lý địa bàn lên tới ngàn chủ nguồn thải gây sức ép không nhỏ cho việc quản lý chất thải nguy hại Các sở xử lý chất thải nguy hại cấp phép nhìn chung quy mô vừa nhỏ, chưa có sở lớn quy mô vùng đầu tư tập trung đầy đủ mặt công nghệ công suất xử lý để xử lý loại chất thải nguy hại khác Công nghệ xử lý chất thải nguy hại nước ta chưa đại, dựa chủ yếu vào công nghệ đốt, không tiết kiệm lượng có khả gây ô nhiễm thứ cấp công trình bảo vệ môi trường liên quan hoạt động thiếu hiệu 18 Nguồn nhân lực có chuyên môn quản lý chất thải nguy hại mỏng tập trung tỉnh, thành phố lớn dẫn đến nhiều bất cập vấn đề thực thi văn pháp lý địa phương, đặc biệt tỉnh vùng sâu, vùng xa… Đầu tư tài cho quản lý chất thải nguy hại chưa tương xứng Việc thu gom, xử lý chất thải nguy hại nói chung chất thải nguy hại công nghiệp nguy hại nói riêng cần đầu tư thỏa đáng công nghệ vốn Trong đó, mức phí thu gom, xử lý chất thải nguy hại chưa thoả đáng, việc đầu tư sở, công nghệ hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý chất thải nguy hại manh mún, tự phát chưa hiệu 3.2 Giải pháp xử lý đưa 3.2.1 Theo loại chất thải nói riêng Đối với nhóm CTR đô thị - Khuyến khích, thay đổi hành vi, xây dựng lối sống thân thiện môi trường người dân Thực chương trình thúc đẩy người dân mua loại sản phẩm có bao bì, tái sử dụng túi đựng nhiều lần, sử dụng loại bao bì dễ phân hủy tự nhiên, nói không với túi nilon khó phân hủy Xây dựng tiêu chuẩn thời gian lưu hành số sản phẩm, cung cấp thông tin cho người tiêu dùng sử dụng đồ dùng, vật dụng cách hiệu Xây dựng sách yêu cầu, khuyến khích, ký kết thỏa ước quan quản lý với hiệp hội, công ty sản xuất bao bì, túi đựng nhằm xây dựng thực lộ trình cắt giảm lượng sản phẩm sản xuất phân phối, đồng thời nghiên cứu chế tạo sản phẩm thân thiện với môi trường Thiết kế, xây dựng điểm thu gom CTR xây dựng thúc đẩy tận dụng tái sử dụng loại chất thải Đối với nhóm CTR công nghiệp - Tăng cường giảm thiểu CTR sản xuất, giảm thiểu tối đa nguyên liệu đầu vào, khuyến khích sử dụng chất thải ngành làm nguyên liệu ngành khác Tăng cường áp dụng sản xuất ngành CN, tăng cường quản lý nội vi, kiểm soát trình, cải tiến trang thiết bị để tránh thất thoát nguyên vật liệu, đầu tư đổi công nghệ, sử dụng nhiên liệu hơn, hạn chế sử dụng hóa chất độc hại giai đoạn sản xuất Kiểm soát chặt chẽ việc nhập phế liệu theo quy định Luật BVMT, thực nghiêm túc cam kết Công ước Basel vận chuyển chất thải nguy hại xuyên biên giới Hạn chế nhập phương tiện giao thông, loại máy móc, trang thiết bị, dây chuyền công nghệ qua sử dụng có hiệu sử dụng thấp, vòng đời ngắn, gây ô nhiễm môi trường Tăng cường áp dụng hệ thống quản lý đạt tiêu chuẩn chất 19 lượng ISO 14000 sở công nghiệp; Xây dựng sở công nghiệp, KCN sinh thái; Cấp nhãn sinh thái cho sản phẩm đạt yêu cầu Đối với nhóm CTR nông thôn, nông nghiệp làng nghề - Thực giảm thiểu loại chất thải phát sinh trình trồng trọt thu hoạch, đẩy mạnh việc xây dựng hệ thống hầm biogas chăn nuôi Kiểm soát chặt chẽ có biện pháp hướng dẫn xử lý bao bì loại phân bón thuốc bảo vệ thực vật dùng nông nghiệp Xây dựng thực chương trình hành động sản xuất hơn, thu gom, vận chuẩn xử lý chất thải làng nghề, đặc biệt làng nghề tái chế phế liệu Đối với nhóm CTR y tế - Cần phải thực biện pháp giảm thiểu, bắt buộc thực việc phân loại chất thải y tế nguồn theo quy định Quy chế quản lý chất thải y tế banh hành theo Quyết định 43/2007/QĐ-BYT ngày 30/11/2007 thu gom, xử lý yêu cầu kỹ thuật BVMT 100% chất thải phát sinh bệnh viện, sở y tế, chữa bệnh Xây dựng ban hành chế bảo đảm kinh phí cho chi phí vận hành thiết bị xử lý chất thải y tế (lò đốt CTR y tế) Nghiên cứu áp dụng phương pháp xử lý chất thải y tế không phương pháp đốt, phương pháp sấy hấp nhiệt sát trùng 3.2.2 Giải pháp tổ chức, quản lý chế, sách – Kiện toàn hệ thống tổ chức phục vụ công tác bảo vệ môi trường từ Trung ương đến địa phương theo Luật bảo vệ môi trường 2014 – Rà soát, quy định rõ trách nhiệm Ủy ban nhân dân từ cấp tỉnh tới cấp huyện, cấp xã; trách nhiệm quan chuyên môn; trách nhiệm tổ chức trị-xã hội, tổ chức xã hội-nghề nghiệp; trách nhiệm sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; trách nhiệm cộng đồng dân cư công tác quản lý chất thải – Đẩy mạnh công tác xây dựng văn hướng dẫn thực Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 quản lý chất thải phế liệu Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia liên quan đến lĩnh vực quản lý chất thải – Triển khai hiệu công cụ pháp lý công tác quản lý chất thải: xác nhận bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt, sở xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường trước hoạt động 20 – Nghiên cứu xây dựng chế sách ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích thu gom, vận chuyển đầu tư sở xử lý chất thải phù hợp với điều kiện phát triển kinh tếxã hội địa phương – Xây dựng chế khuyến khích thành phần kinh tế tư nhân tham gia đầu tư xây dựng trực tiếp quản lý, khai thác, vận hành dự án xử lý chất thải sau xây dựng xong đảm bảo tính hiệu quả, ổn định bền vững dự án xử lý chất thải – Có sách ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp hành nghề quản lý chất thải nguy hại đầu tư thiết bị, công nghệ xử lý chất thải nguy hại theo hướng thân thiện môi trường nhằm phát triển công nghệ xử lý chất thải nguy hại Việt Nam chất lượng số lượng; khuyến khích sở xử lý giấy phép sở hoạt động làng nghề chuyển đổi mô hình sản xuất (áp dụng công nghệ sạch, thân thiện với môi trường…) lắp đặt thiết bị/hệ thống xử lý để đáp ứng quy định bảo vệ môi trường 3.2.3 Giải pháp truyền thông, nâng cao nhận thức phát triển nguồn nhân lực – Đẩy mạnh tuyên truyền, giới thiệu nội dung quản lý chất thải quy định Luật bảo vệ môi trường 2014 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 quản lý chất thải phế liệu rộng rãi tới cấp, ngành, cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân – Tăng cường trao đổi, tham quan, học tập kinh nghiệm triển khai công tác quản lý chất thải, trọng đến tính khả thi, phù hợp triển khai áp dụng mô hình xử lý chất thải địa phương – Nghiên cứu đưa nội dung giáo dục môi trường có quản lý chất thải vào chương trình khóa cấp học phổ thông – Đào tạo tăng cường nguồn nhân lực biên chế phục vụ cho công tác quản lý chất thải – Đẩy mạnh việc tuyên truyền, đào tạo tổ chức khoá tập huấn cho doanh nghiệp sản xuất hơn, hoạt động giảm thiểu phát sinh chất thải rắn; quy trình thu gom, vận chuyển, xử lý, tái chế chất thải rắn theo quy định pháp luật – Đẩy mạnh việc xây dựng phổ biến sở liệu trang thông tin điện tử chất thải rắn; tài liệu hướng dẫn kỹ thuật quản lý, xử lý chất thải rắn 21 3.2.4 Giải pháp đầu tư tài – Huy động nguồn lực đầu tư cho công tác quản lý, xử lý chất thải rắn: nguồn ngân sách nhà nước (cả vốn ODA), quỹ bảo vệ môi trường, tổ chức, cá nhân nước – Mở rộng hỗ trợ tín dụng nhà nước cho công trình đầu tư, dự án tái chế, tái sử dụng thu hồi lượng từ chất thải rắn ưu đãi thuế, phí lệ phí – Rà soát, nghiên cứu giảm thiểu thủ tục trình triển khai vay vốn, bao gồm vay từ nguồn vốn ưu đãi để thực dự án xử lý chất thải rắn áp dụng công nghệ phù hợp với điều kiện Việt Nam – Khuyến khích tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào hoạt động tái chế, tái sử dụng thu hồi lượng từ chất thải rắn Đẩy mạnh hợp tác công – tư (PPP) lĩnh vực xử lý, tái chế chất thải rắn – Đẩy mạnh xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển vận hành sở xử lý chất thải rắn; tăng dần nguồn thu phí vệ sinh, giảm dần hỗ trợ từ ngân sách cho hoạt động thu gom, vận chuyển chất thải rắn; Rà soát sửa đổi bổ sung ban hành đơn giá xử lý chất thải rắn có thu hồi lượng – Xây dựng sách mua sắm công để ưu tiên mua sắm sản phẩm thân thiện môi trường, sản phẩm sau trình tái chế, xử lý chất thải từ nguồn ngân sách – Nghiên cứu, áp dụng giá dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt, có lộ trình điều chỉnh giá nhằm bước đáp ứng yêu cầu bù đắp chi phí quản lý vận hành đầu tư xây dựng – Lựa chọn địa điểm hợp lý để đầu tư trung tâm xử lý tái chế chất thải quy mô liên vùng, liên tỉnh Bố trí kinh phí đầu tư sở xử lý chất thải nguy hại công ích vùng, miền gặp nhiều khó khăn sở xử lý tỉnh miền núi, hải đảo… 3.2.5 Giải pháp giám sát, kiểm tra, tra – Tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước môi trường địa phương kiểm soát chặt chẽ khu xử lý chất thải, bãi chôn lấp chất thải giáp ranh địa phương việc vận chuyển chất thải liên tỉnh – Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn để phòng ngừa kịp thời phát xử lý vi phạm 22 3.2.6 Giải pháp hỗ trợ kỹ thuật nghiên cứu, phát triển công nghệ – Nghiên cứu phát triển công nghệ xử lý chất thải rắn theo hướng giảm thiểu lượng chất thải rắn chôn lấp, tăng cường tỷ lệ tái chế, tái sử dụng thu hồi lượng từ chất thải – Tăng cường nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng công nghệ sẵn có tốt (BAT), công nghệ thân thiện với môi trường – Đẩy mạnh việc xây dựng mô hình điểm tái chế, tái sử dụng thu hồi lượng từ chất thải rắn nhằm lựa chọn mô hình phù hợp để nhân rộng phạm vi nước – Áp dụng công nghệ tái chế đại, thân thiện với môi trường thay công nghệ cũ, lạc hậu sở tái chế 3.2.7 Giải pháp đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tăng cường trao đổi hợp tác kỹ thuật với tổ chức quốc tế – Chủ động đề xuất, xây dựng chế nội dung hợp tác song phương đa phương, trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý, xử lý chất thải rắn – Tiếp tục kêu gọi, thu hút đầu tư nước tham gia phát triển sở hạ tầng, nhà máy phục vụ quản lý, xử lý chất thải rắn – Tiếp nhận hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao công nghệ đào tạo hoạt động tái chế, tái sử dụng thu hồi lượng từ chất thải rắn 23 KẾT LUẬN Như chiến lược quản lý, xử lý CTR tổng hợp chất thải cần ý trước tiên vào biện pháp hạn chế phát thải, nghĩa theo nguyên tắc phòng ngừa Trong trình sản xuất tiêu dùng, giảm thiểu phát thải giảm chi phí cho khâu để xử lý chất thải (tái sử dụng, tái chế, thu hồi, chôn lấp, ) Trường hợp phát sinh chất thải sản xuất tiêu dùng cần cố gắng tái sử dụng tái chế tối đa trước đem chôn lấp trả chúng môi trường Ở nước ta “Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050” xác định quản lý tổng hợp chất thải rắn ưu tiên công tác bảo vệ môi trường Đây định hướng đắn góp phần bảo vệ môi trường, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Cách tiếp cận hoàn toàn phù hợp với xu hướng chung giới, nhiên nhiều việc phải làm như: nâng cao ý thức bảo vệ môi trường người tiêu dùng, có sách cụ thể hỗ trợ cho doanh nghiệp áp dụng giải pháp sản xuất hơn, đào tạo nguồn nhân lực đủ trình độ chuyên môn để quản lý tổng hợp chất thải rắn Sự phối hợp đồng ngành quy hoạch chiến lược ban hành quy định quản lý chất thải rắn vấn đề quan trọng khó khăn cần cải thiện thời gian tới Dựa vào nghiên cứu cụ thể thành phần đặc trưng chất thải rắn địa phương, đặc trưng điều kiện khí hậu, địa chất, thủy văn vùng, quan chức cần có phân tích đề xuất chọn lựa giải pháp quản lý tổng hợp chất thải rắn phù hợp nhằm đáp ứng nhu cầu bảo vệ môi trường theo hướng bền vững Việc áp dụng Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn với chuẩn bị tích cực quan quản lý nhà nước nhà khoa học, hy vọng tình hình quản lý chất thải rắn Việt Nam tương lai khởi sắc 24 Tài Liệu Tham khảo - Báo cáo Môi trường Quốc gia năm 2011 - BTN&MT - Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày tháng năm 2007của phủ ban hành quy định hoạt động quản lý chất thải rắn, quyền hạn trách nhiệm cá nhân, tổ chức liên quan đến QLCTR - Hội thảo góp ý sửa đổi luật bảo vệ môi trường 2005 - ThS Dương Xuân Điệp Viện Khoa học quản lý môi trường - Tạp chí môi trường - Tổng cục môi trường - Bài báo Trung tâm quan trắc môi trường - Wikipedia Tiếng Việt - Chất thải rắn 25