Tài liệu tập huấn các bộ luật, luật được quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua

1 Tài liệu tập huấn Bộ luật hình sự 5 2 Quán triệt một số nội dung của Nghị quyết số 1092015QH13 về việc thi hành Bộ luật hình sự 39 3 Tài liệu tập huấn Bộ luật dân sự 49 4 Tài liệu tập huấn Luật tố tụng hành chính 93 5 Quán triệt một số nội dung của Nghị quyết số 1042015QH13 ngày 25112015 của Quốc hội về việc thi hành Luật tố tụng hành chính 115 7 Tài liệu tập huấn Bộ luật tố tụng dân sự 119 8 Quán triệt một số nội dung của Nghị quyết số 1032015QH13 ngày 25112015 của Quốc hội về việc thi hành Bộ luật tố tụng dân sự 181 8 Tài liệu tập huấn về Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 185 NHỮNG NỘI DUNG MỚI CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 Ts. Trần Văn Dũng, Phó Vụ trưởng Vụ pháp luật hình sự, hành chính Bộ Tư pháp Ngày 27 tháng 11 năm 2015, tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII đã thông qua toàn văn dự thảo Bộ luật hình sự (sửa đổi). Bộ luật đánh dấu một bước tiến quan trọng, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm có hiệu quả; góp phần bảo vệ chủ quyền, an ninh của đất nước, bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, lợi ích của Nhà nước và tổ chức, bảo vệ và thúc đẩy kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa phát triển đúng hướng, tạo môi trường xã hội và môi trường sinh thái an toàn, lành mạnh cho mọi người dân, đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế của nước ta. PHẦN THỨ NHẤT SỰ CẦN THIẾT, MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO, BỐ CỤC VÀ PHẠM VI SỬA ĐỔI BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 1. Sự cần thiết ban hành BLHS năm 2015 Bộ luật hình sự (BLHS) năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) được Quốc hội khóa X thông qua ngày 21121999 trên cơ sở kế thừa truyền thống của pháp luật hình sự Việt Nam, phát huy thành tựu của BLHS năm 1985 (đã được sửa đổi, bổ sung vào các năm 1989, 1991, 1992 và 1997). Sau hơn 14 năm thi hành, BLHS năm 1999 đã có những tác động tích cực đối với công tác phòng, chống tội phạm, bảo vệ và thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, góp phần tích cực vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền con người, quyền công dân. BLHS một mặt đã thể hiện được tinh thần chủ động phòng ngừa, kiên quyết đấu tranh phòng, chống tội phạm, mặt khác tạo cơ sở pháp lý góp phần nâng cao hiệu quả điều tra, truy tố, xét xử tội phạm, đặc biệt là các tội xâm phạm an ninh quốc gia; xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người; tội phạm về kinh tế, ma túy và tội phạm tham nhũng... qua đó góp phần kiểm soát và kìm chế tình hình tội phạm, bảo đảm ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ và thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, tăng cường hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, nhất là các tội phạm mang tính quốc tế, tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia như tội phạm về ma túy, mua bán người, rửa tiền, khủng bố, tài trợ khủng bố; các tội phạm trong lĩnh vực công nghệ cao… qua đó, góp phần vào việc thực hiện có hiệu quả chủ trương của Đảng và Nhà nước ta về hội nhập quốc tế. Tuy nhiên, sau 14 năm thi hành, BLHS đã bộc lộ những bất cập, hạn chế chủ yếu như sau: Mặc dù được ban hành sau thời điểm Đảng ta khởi xướng công cuộc đối mới nhưng BLHS 1999 là sản phẩm mang đậm dấu ấn của thời kỳ đầu của quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, do vậy, chưa thực sự phát huy tác dụng bảo vệ và thúc đẩy nền kinh tế thị trường định hướng XHCN phát triển một cách lành mạnh. Do ban hành từ năm 1999, nên BLHS chưa thể chế hoá được những quan điểm, chủ trương mới của Đảng về cải cách tư pháp được thể hiện trong Nghị quyết số 08NQTW ngày 02 tháng 01 năm 2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới (Nghị quyết số 08NQTW); Nghị quyết số 48NQTW ngày 2452005 của Bộ Chính trị về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 (Nghị quyết số 48NQTW) và Nghị quyết số 49NQTW ngày 02 tháng 6 năm 2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (Nghị quyết số 49NQTW). Sự phát triển của Hiến pháp năm 2013 về việc ghi nhận và đảm bảo thực hiện các quyền con người, quyền công dân đặt ra yêu cầu phải tiếp tục đổi mới, hoàn thiện cả hệ thống pháp luật, trong đó có pháp luật hình sự với tính cách là công cụ pháp lý quan trọng và sắc bén nhất trong việc bảo đảm và bảo vệ quyền con người, quyền cơ bản của công dân. BLHS 1999 chưa cập nhật được đầy đủ, kịp thời các hành vi vi phạm có tính chất phổ biến, nguy hiểm cao cho xã hội: các hành vi lạm dụng lao động trẻ em; chiếm đoạt, mua bán trái phép mô tạng, các bộ phận cơ thể người; vi phạm quy định về an toàn giao thông đường bộ; lợi dụng bán hàng đa cấp để chiếm đoạt tiền, tài sản; các vi phạm trong các lĩnh vực ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm, môi trường, công nghệ cao, v.v… BLHS 1999 chưa phản ánh được những đặc điểm và yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm trong điều kiện hội nhập quốc tế, chưa tạo cơ sở pháp lý đầy đủ, thuận lợi cho việc hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, đòi hỏi phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung BLHS để nội luật hóa các quy định về hình sự trong các điều ước quốc tế mà nước ta là thành viên nhằm thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ của quốc gia thành viên và tăng cường hợp tác quốc tế trong phòng, chống tội phạm. BLHS 1999 còn nhiều bất cập về mặt kỹ thuật lập pháp liên quan đến sự thống nhất giữa Phần chung và Phần các tội phạm; các dấu hiệu định tội, định khung của nhiều tội danh; các tội ghép; cách thiết kế khung hình phạt cũng như khoảng cách khung hình phạt của một số tội danh; chưa có sự nhất quán trong cách phân chia các chương tội phạm... 2. Mục tiêu, quan điểm chỉ đạo xây dựng Bộ luật hình sự 2.1. Mục tiêu: Xây dựng Bộ luật hình sự (BLHS) có tính minh bạch, tính khả thi và tính dự báo cao hơn nhằm phát huy hơn nữa vai trò của BLHS với tư cách là công cụ pháp lý sắc bén, hữu hiệu trong đấu tranh phòng, chống tội phạm trong điều kiện mới; góp phần bảo vệ chế độ, bảo vệ các quyền con người, quyền công dân, bảo vệ và thúc đẩy nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển đúng hướng, đấu tranh chống tham nhũng có hiệu quả, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, tạo môi trường xã hội và môi trường sinh thái an toàn, lành mạnh cho mọi người dân; đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế của nước ta. 2.2. Quan điểm chỉ đạo: Thể chế hóa đầy đủ, toàn diện các chủ trương, đường lối của Đảng, đặc biệt là chủ trương: Giảm bớt khung hình phạt tối đa quá cao trong một số loại tội phạm. Khắc phục tình trạng hình sự hoá quan hệ kinh tế, quan hệ dân sự và bỏ lọt tội phạm. Quy định là tội phạm đối với những hành vi nguy hiểm cho xã hội mới xuất hiện trong quá trình phát triển kinh tế xã hội, khoa học, công nghệ và hội nhập quốc tế. Thể hiện đúng tinh thần và cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013, tạo ra cơ chế hữu hiệu để bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, lợi ích của Nhà nước và tổ chức, góp phần bảo vệ trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ và thúc đẩy sự phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, đấu tranh chống tham nhũng đồng thời bảo đảm mọi người được sống trong một môi trường an toàn, lành mạnh. Việc xây dựng Bộ luật phải được tiến hành trên cơ sở tổng kết thực tiễn thi hành BLHS; kế thừa, phát triển các quy định còn phù hợp của BLHS hiện hành; bổ sung những quy định mới để giải quyết những vướng mắc, bất cập đang đặt ra trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, đồng thời hoàn thiện kỹ thuật lập pháp hình sự nhằm bảo đảm tính thống nhất nội tại của BLHS và tính thống nhất của hệ thống pháp luật; nâng cao tính minh bạch, khả thi và tính dự báo của BLHS. Đổi mới nhận thức về chính sách hình sự mà trọng tâm là đổi mới quan niệm về tội phạm và hình phạt, về cơ sở của trách nhiệm hình sự, về chính sách xử lý đối với một số loại tội phạm và loại chủ thể phạm tội, đồng thời tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm lập pháp hình sự của các nước trong khu vực và trên thế giới, nhất là đối với những quy định mới. Tạo cơ sở pháp lý thuận lợi cho việc hợp tác quốc tế trong phòng, chống tội phạm; nội luật hóa các cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên. 3. Bố cục và phạm vi sửa đổi BLHS 2015 3.1. Bố cục của BLHS năm 2015: Bộ luật hình sự năm 2015 gồm có 26 chương với 426 điều, được thiết kế thành 03 phần, Phần thứ nhất: Những quy định chung (gồm 12 Chương, từ Điều 01 đến Điều 107); Phần thứ hai: Các tội phạm (gồm 14 Chương, từ Điều 108 đến Điều 425); Phần thứ ba: Điều khoản thi hành (gồm 01 Chương và 01 điều Điều 426). So với Bộ luật hình sự 1999, Bộ luật hình sự năm 2015 có bổ sung mới 02 chương ở Phần những quy định chung (Chương IV Những trường hợp loại trừ trách nhiệm hình sự và Chương XI Quy định đối với pháp nhân thương mại phạm tội). Một số chương của Bộ luật như chương 8, 12, 18, 21 và 23 được thiết kế theo các mục, trong mỗi mục là nhóm các nội dung quy định các vấn đề có tính chất tương đối giống nhau. 3.2. Phạm vi sửa đổi: Với các nội dung sửa đổi như trên, Bộ luật hình sự năm 2015 được xác định là sửa đổi cơ bản và toàn diện, theo đó, trong tổng số 426 điều, có 72 điều mới được bổ sung, 362 điều được sửa đổi, bổ sung, 17 điều giữ nguyên, và 07 điều bãi bỏ. PHẦN THỨ HAI NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 I. NHỮNG ĐIỂM MỚI CƠ BẢN CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 1. Bổ sung quy định về trách nhiệm hình sự của pháp nhân thương mại phạm các tội trong lĩnh vực kinh tế, môi trường Trên cơ sở đánh giá tình hình vi phạm pháp luật do pháp nhân thực hiện diễn ra trong thời gian vừa qua, nhất là các hành vi gây ô nhiễm môi trường, buôn lậu, trốn thuế, sản xuất, vận chuyển, buôn bán hàng giả, hàng cấm, trốn đóng bảo hiểm cho người lao động...gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sống an lành của người dân và gây mất trật tự, an toàn xã hội; đánh giá những hạn chế của pháp luật hiện hành khi xử lý pháp nhân vi phạm, đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm lập pháp hình sự của một số quốc gia cũng như xu thế chung của việc quy định trách nhiệm hình sự của pháp nhân của các nước trên thế giới; trên cơ sở cân nhắc một cách thận trọng, có đánh giá dựa trên những điều kiện cụ thể của Việt Nam, Bộ luật hình sự năm 2015 đã bổ sung quy định trách nhiệm hình sự của các pháp nhân thương mại (tại các điều: Điều 2, Điều 6, Điều 8, Điều 33, các điều từ Điều 74 đến Điều 89; đồng thời xác định cụ thể điều kiện truy cứu trách nhiệm hình sự đối với pháp nhân thương mại (Điều 75) và quy định 31 tội phạm thuần túy là các tội phạm trong lĩnh vực kinh tế và môi trường mà pháp nhân phải chịu trách nhiệm hình sự (Điều 76). 2. Bộ luật đã thể chế hóa chủ trương hạn chế áp dụng hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt ngoài tù theo hướng: Phạt tiền là hình phạt chính không chỉ được áp dụng đối với người phạm tội ít nghiêm trọng như quy định của BLHS năm 1999 mà cả trường hợp phạm các tội nghiêm trọng. Riêng đối với nhóm các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, môi trường thì phạt tiền là hình phạt chính có thể áp dụng đối với tội rất nghiêm trọng (Điều 35). Bộ luật cũng đã mở rộng nội hàm của hình phạt cải tạo không giam giữ, theo đó, trong trường hợp người bị phạt cải tạo không giam giữ không có việc làm hoặc bị mất việc làm trong thời gian chấp hành hình phạt này thì phải thực hiện một số công việc lao động phục vụ cộng đồng trong thời gian cải tạo không giam giữ với thời gian lao động phục vụ cộng đồng không quá 04 giờ trong một ngày và không quá 05 ngày trong một tuần. Biện pháp này không áp dụng đối với người già yếu, phụ nữ có thai (Điều 36). Đối với hình phạt tù, Bộ luật khẳng định nguyên tắc không áp dụng hình phạt tù đối với người lần đầu phạm tội ít nghiêm trọng do vô ý (khoản 2 Điều 37). 3. Bãi bỏ hình phạt tử hình đối với một số tội phạm đồng thời mở rộng đối tượng không bị áp dụng hình phạt tử hình và không thi hành án tử hình Từ thực tiễn lập pháp hình sự và quán triệt quan điểm chỉ đạo của Đảng về giảm hình phạt tử hình được thể hiện trong Nghị quyết số 08NQTW ngày 02012002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới và Nghị quyết số 49NQTW ngày 0262005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, cũng như quán triệt tinh thần Hiến pháp năm 2013 trong việc ghi nhận và bảo vệ quyền sống của con người; trên cơ sở nghiên cứu, tổng kết thực tiễn áp dụng hình phạt tử hình và tình hình phát triển kinh tế xã hội của nước ta trong thời gian tới, Bộ luật hình sự năm 2015 đã sửa đổi, bổ sung quy định về hình phạt tử hình cụ thể như sau: Thứ nhất, bãi bỏ hình phạt tử hình đối với 08 tội, trong đó có 05 tội là bỏ hoàn toàn gồm: Tội hoạt động phỉ; Tội cướp tài sản (Điều 168); Tội phá huỷ công trình, cơ sở, phương tiện quan trọng về an ninh quốc gia (Điều 303); Tội chống mệnh lệnh (Điều 394); Tội đầu hàng địch (Điều 399); 03 tội bỏ hình phạt tử hình trên cơ sở tách ra từ các tội có quy định hình phạt tử hình trước đó gồm: Tội sản xuất, buôn bán hàng giả là lương thực, thực phẩm, phụ gia thực phẩm (Điều 193); Tội tàng trữ trái phép chất ma túy (Điều 249); Tội chiếm đoạt chất ma túy (Điều 252); Thứ hai, bổ sung đối tượng không áp dụng hình phạt tử hình là người từ 75 tuổi trở lên khi phạm tội hoặc khi xét xử (Điều 40 khoản 2, điểm c); Thứ ba, mở rộng thêm 02 trường hợp không thi hành án tử hình gồm: (i) người từ đủ 75 tuổi trở lên và (ii) Người bị kết án tử hình về tội tham ô tài sản, tội nhận hối lộ mà sau khi bị kết án đã chủ động nộp lại ít nhất ba phần tư tài sản tham ô, nhận hối lộ và hợp tác tích cực với cơ quan chức năng trong việc phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm hoặc lập công lớn (điểm b, c khoản 3 Điều 40). Quy định cụ thể trong trường hợp này sẽ chuyển hình phạt tử hình thành hình phạt tù chung thân (Điều 40 Khoản 4 và Điều 63 Khoản 6) nhằm góp phần hạn chế hình phạt tử hình trên thực tế .

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TÀI LIỆU TẬP HUẤN CÁC BỘ LUẬT, LUẬT ĐƯỢC QUỐC HỘI KHÓA XIII, KỲ HỌP THỨ 10 THÔNG QUA Hà Nội, ngày 12, 13,14-5-2016 TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ——————— CHƯƠNG TRÌNH HỘI NGHỊ TẬP HUẤN CÁC BỘ LUẬT, LUẬT ĐƯỢC QUỐC HỘI KHÓA XIII, KỲ HỌP THỨ 10 THÔNG QUA (TP Hà Nội, ngày 12,13,14-5-2016) Ngày 12-5-2016 Buổi Sáng Nội dung Người thực 8:00-8:05 Tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu 8:05-8:20 Phát biểu khai mạc Hội nghị 8:20-10:00 Giới thiệu, tập huấn Bộ luật hình năm 2015 Đại diện Lãnh đạo Vụ Pháp chế Quản lý khoa học Đ/c Nguyễn Hịa Bình - Bí thư Trung ương đảng, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao TS Trần Văn Dũng - Phó vụ trưởng Vụ pháp luật hình sự, hành Bộ Tư pháp 10:00-10:15 Giải lao Giới thiệu, quán triệt Nghị 10:15-11:00 việc thi hành Bộ luật hình năm 2015 TS Nguyễn Sơn - Phó chánh án Tịa án nhân dân tối cao 11:00-11:30 Các đại biểu phát biểu ý kiến - Các đại biểu tham dự Hội nghị - Đồng chí Nguyễn Sơn - PCA TANDTC chủ trì Buổi Chiều 14:00-16:00 Giới thiệu, tập huấn Bộ luật dân năm 2015 Ths Nguyễn Hồng Hải - Phó Vụ trưởng Vụ pháp luật Dân - Kinh tế, Bộ Tư pháp 16:00-16:15 Giải lao - Các đại biểu tham dự Hội nghị - Đồng chí Nguyễn Sơn - PCA TANDTC chủ trì 16:15-17:00 Các đại biểu phát biểu ý kiến Ngày 13-5-2016 Buổi Sáng 8:00-10:00 Giới thiệu, tập huấn Luật tố tụng hành năm 2015 Nghị Ths Bùi Ngọc Hịa - Phó chánh án thường trực Tịa án nhân dân tối việc thi hành Luật tố tụng hành năm 2015 cao 10:00-10:15 Giải lao - Các đại biểu tham dự Hội nghị - Đồng chí Bùi Ngọc Hịa - PCA TANDTC chủ trì 11:00-11:30 Các đại biểu phát biểu ý kiến Buổi Chiều Giới thiệu, tập huấn Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Nghị 14:00-16:00 việc thi hành Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Ths Tống Anh Hào - Phó chánh án Tịa án nhân dân tối cao 16:00-16:15 Giải lao - Các đại biểu tham dự Hội nghị - Đồng chí Tống Anh Hào - PCA TANDTC chủ trì 16:15-17:00 Các đại biểu phát biểu ý kiến Ngày 14-5-2016 Buổi Sáng 8:00-10:00 Giới thiệu, tập huấn Bộ luật tố Ts Nguyễn Thị Thủy – Vụ trưởng tụng hình năm 2015 nghị Vụ Pháp chế Quản lý khoa học, việc thi hành Bộ luật tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm 2015 10:00-10:15 Giải lao - Các đại biểu tham dự Hội nghị - Đồng chí Tống Anh Hào - PCA TANDTC chủ trì 10:15-11:30 Các đại biểu phát biểu ý kiến Buổi Chiều Các đại biểu phát biểu tiếp tục phát 14:00-16:00 biểu ý kiến - Các đại biểu tham dự Hội nghị - Đồng chí Tống Anh Hào - PCA TANDTC chủ trì 16:00-16:15 Bế mạc Hội nghị Lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao MỤC LỤC STT Nội dung Trang Tài liệu tập huấn Bộ luật hình Quán triệt số nội dung Nghị số 109/2015/QH13 việc thi hành Bộ luật hình 39 Tài liệu tập huấn Bộ luật dân 49 Tài liệu tập huấn Luật tố tụng hành 93 Quán triệt số nội dung Nghị số 104/2015/QH13 ngày 25-11-2015 Quốc hội việc thi hành Luật tố tụng hành 115 Tài liệu tập huấn Bộ luật tố tụng dân 119 Quán triệt số nội dung Nghị số 103/2015/QH13 ngày 25-11-2015 Quốc hội việc thi hành Bộ luật tố tụng dân 181 Tài liệu tập huấn Bộ luật tố tụng hình năm 2015 185 NHỮNG NỘI DUNG MỚI CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 Ts Trần Văn Dũng, Phó Vụ trưởng Vụ pháp luật hình sự, hành Bộ Tư pháp Ngày 27 tháng 11 năm 2015, kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII thơng qua tồn văn dự thảo Bộ luật hình (sửa đổi) Bộ luật đánh dấu bước tiến quan trọng, tạo sở pháp lý vững cho đấu tranh phịng, chống tội phạm có hiệu quả; góp phần bảo vệ chủ quyền, an ninh đất nước, bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền người, quyền công dân, lợi ích Nhà nước tổ chức, bảo vệ thúc đẩy kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa phát triển hướng, tạo môi trường xã hội mơi trường sinh thái an tồn, lành mạnh cho người dân, đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế nước ta PHẦN THỨ NHẤT SỰ CẦN THIẾT, MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO, BỐ CỤC VÀ PHẠM VI SỬA ĐỔI BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 Sự cần thiết ban hành BLHS năm 2015 Bộ luật hình (BLHS) năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Quốc hội khóa X thơng qua ngày 21/12/1999 sở kế thừa truyền thống pháp luật hình Việt Nam, phát huy thành tựu BLHS năm 1985 (đã sửa đổi, bổ sung vào năm 1989, 1991, 1992 1997) Sau 14 năm thi hành, BLHS năm 1999 có tác động tích cực cơng tác phịng, chống tội phạm, bảo vệ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước, góp phần tích cực vào nghiệp xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền người, quyền công dân BLHS mặt thể tinh thần chủ động phòng ngừa, kiên đấu tranh phòng, chống tội phạm, mặt khác tạo sở pháp lý góp phần nâng cao hiệu điều tra, truy tố, xét xử tội phạm, đặc biệt tội xâm phạm an ninh quốc gia; xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người; tội phạm kinh tế, ma túy tội phạm tham nhũng qua góp phần kiểm sốt kìm chế tình hình tội phạm, bảo đảm ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước, tăng cường hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm, tội phạm mang tính quốc tế, tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia tội phạm ma túy, mua bán người, rửa tiền, khủng bố, tài trợ khủng bố; tội phạm lĩnh vực cơng nghệ cao… qua đó, góp phần vào việc thực có hiệu chủ trương Đảng Nhà nước ta hội nhập quốc tế Tuy nhiên, sau 14 năm thi hành, BLHS bộc lộ bất cập, hạn chế chủ yếu sau: - Mặc dù ban hành sau thời điểm Đảng ta khởi xướng công đối BLHS 1999 sản phẩm mang đậm dấu ấn thời kỳ đầu trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng XHCN, vậy, chưa thực phát huy tác dụng bảo vệ thúc đẩy kinh tế thị trường định hướng XHCN phát triển cách lành mạnh - Do ban hành từ năm 1999, nên BLHS chưa thể chế hoá quan điểm, chủ trương Đảng cải cách tư pháp thể Nghị số 08/NQ-TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới (Nghị số 08/NQTW); Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 (Nghị số 48/NQ-TW) Nghị số 49/NQ-TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (Nghị số 49/NQ-TW) - Sự phát triển Hiến pháp năm 2013 việc ghi nhận đảm bảo thực quyền người, quyền công dân đặt yêu cầu phải tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống pháp luật, có pháp luật hình với tính cách cơng cụ pháp lý quan trọng sắc bén việc bảo đảm bảo vệ quyền người, quyền công dân - BLHS 1999 chưa cập nhật đầy đủ, kịp thời hành vi vi phạm có tính chất phổ biến, nguy hiểm cao cho xã hội: hành vi lạm dụng lao động trẻ em; chiếm đoạt, mua bán trái phép mô tạng, phận thể người; vi phạm quy định an tồn giao thơng đường bộ; lợi dụng bán hàng đa cấp để chiếm đoạt tiền, tài sản; vi phạm lĩnh vực ngân hàng, chứng khốn, bảo hiểm, mơi trường, cơng nghệ cao, v.v… - BLHS 1999 chưa phản ánh đặc điểm yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm điều kiện hội nhập quốc tế, chưa tạo sở pháp lý đầy đủ, thuận lợi cho việc hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm, đòi hỏi phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung BLHS để nội luật hóa quy định hình điều ước quốc tế mà nước ta thành viên nhằm thực đầy đủ nghĩa vụ quốc gia thành viên tăng cường hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm - BLHS 1999 nhiều bất cập mặt kỹ thuật lập pháp liên quan đến thống Phần chung Phần tội phạm; dấu hiệu định tội, định khung nhiều tội danh; tội ghép; cách thiết kế khung hình phạt khoảng cách khung hình phạt số tội danh; chưa có quán cách phân chia chương tội phạm Mục tiêu, quan điểm đạo xây dựng Bộ luật hình 2.1 Mục tiêu: Xây dựng Bộ luật hình (BLHS) có tính minh bạch, tính khả thi tính dự báo cao nhằm phát huy vai trò BLHS với tư cách công cụ pháp lý sắc bén, hữu hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm điều kiện mới; góp phần bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ thúc đẩy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển hướng, đấu tranh chống tham nhũng có hiệu quả, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, tạo môi trường xã hội môi trường sinh thái an toàn, lành mạnh cho người dân; đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế nước ta 2.2 Quan điểm đạo: - Thể chế hóa đầy đủ, tồn diện chủ trương, đường lối Đảng, đặc biệt chủ trương: "Giảm bớt khung hình phạt tối đa cao số loại tội phạm Khắc phục tình trạng hình hố quan hệ kinh tế, quan hệ dân bỏ lọt tội phạm Quy định tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội xuất trình phát triển kinh tế - xã hội, khoa học, công nghệ hội nhập quốc tế" - Thể tinh thần cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013, tạo chế hữu hiệu để bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, lợi ích Nhà nước tổ chức, góp phần bảo vệ trật tự, an tồn xã hội, bảo vệ thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, đấu tranh chống tham nhũng đồng thời bảo đảm người sống mơi trường an tồn, lành mạnh - Việc xây dựng Bộ luật phải tiến hành sở tổng kết thực tiễn thi hành BLHS; kế thừa, phát triển quy định phù hợp BLHS hành; bổ sung quy định để giải vướng mắc, bất cập đặt công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, đồng thời hồn thiện kỹ thuật lập pháp hình nhằm bảo đảm tính thống nội BLHS tính thống hệ thống pháp luật; nâng cao tính minh bạch, khả thi tính dự báo BLHS - Đổi nhận thức sách hình mà trọng tâm đổi quan niệm tội phạm hình phạt, sở trách nhiệm hình sự, sách xử lý số loại tội phạm loại chủ thể phạm tội, đồng thời tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm lập pháp hình nước khu vực giới, quy định - Tạo sở pháp lý thuận lợi cho việc hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm; nội luật hóa cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên Bố cục phạm vi sửa đổi BLHS 2015 3.1 Bố cục BLHS năm 2015: Bộ luật hình năm 2015 gồm có 26 chương với 426 điều, thiết kế thành 03 phần, Phần thứ nhất: Những quy định chung (gồm 12 Chương, từ Điều 01 đến Điều 107); Phần thứ hai: Các tội phạm (gồm 14 Chương, từ Điều 108 đến Điều 425); Phần thứ ba: Điều khoản thi hành (gồm 01 Chương 01 điều - Điều 426) So với Bộ luật hình 1999, Bộ luật hình năm 2015 có bổ sung 02 chương Phần quy định chung (Chương IV - Những trường hợp loại trừ trách nhiệm hình Chương XI - Quy định pháp nhân thương mại phạm tội) Một số chương Bộ luật chương 8, 12, 18, 21 23 thiết kế theo mục, mục nhóm nội dung quy định vấn đề có tính chất tương đối giống 3.2 Phạm vi sửa đổi: Với nội dung sửa đổi trên, Bộ luật hình năm 2015 xác định sửa đổi tồn diện, theo đó, tổng số 426 điều, có 72 điều bổ sung, 362 điều sửa đổi, bổ sung, 17 điều giữ nguyên, 07 điều bãi bỏ PHẦN THỨ HAI NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 I NHỮNG ĐIỂM MỚI CƠ BẢN CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 Bổ sung quy định trách nhiệm hình pháp nhân thương mại phạm tội lĩnh vực kinh tế, môi trường Trên sở đánh giá tình hình vi phạm pháp luật pháp nhân thực diễn thời gian vừa qua, hành vi gây ô nhiễm môi trường, buôn lậu, trốn thuế, sản xuất, vận chuyển, bn bán hàng giả, hàng cấm, trốn đóng bảo hiểm cho người lao động gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sống an lành người dân gây trật tự, an toàn xã hội; đánh giá hạn chế pháp luật hành xử lý pháp nhân vi phạm, đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm lập pháp hình số quốc gia xu chung việc quy định trách nhiệm hình pháp nhân nước giới; sở cân nhắc cách thận trọng, có đánh giá dựa điều kiện cụ thể Việt Nam, Bộ luật hình năm 2015 bổ sung quy định trách nhiệm hình pháp nhân thương mại (tại điều: Điều 2, Điều 6, Điều 8, Điều 33, điều từ Điều 74 đến Điều 89; đồng thời xác định cụ thể điều kiện truy cứu trách nhiệm hình pháp nhân thương mại (Điều 75) quy định 31 tội phạm túy tội phạm lĩnh vực kinh tế môi trường mà pháp nhân phải chịu trách nhiệm hình (Điều 76) Bộ luật thể chế hóa chủ trương hạn chế áp dụng hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt ngồi tù theo hướng: - Phạt tiền hình phạt khơng áp dụng người phạm tội nghiêm trọng quy định BLHS năm 1999 mà trường hợp phạm tội nghiêm trọng Riêng nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, mơi trường phạt tiền hình phạt áp dụng tội nghiêm trọng (Điều 35) - Bộ luật mở rộng nội hàm hình phạt cải tạo khơng giam giữ, theo đó, trường hợp người bị phạt cải tạo khơng giam giữ khơng có việc làm bị việc làm thời gian chấp hành hình phạt phải thực số cơng việc lao động phục vụ cộng đồng thời gian cải tạo không giam giữ với thời gian lao động phục vụ cộng đồng không 04 ngày không 05 ngày tuần Biện pháp không áp dụng người già yếu, phụ nữ có thai (Điều 36) - Đối với hình phạt tù, Bộ luật khẳng định nguyên tắc không áp dụng hình phạt tù người lần đầu phạm tội nghiêm trọng vơ ý (khoản Điều 37) Bãi bỏ hình phạt tử hình số tội phạm đồng thời mở rộng đối tượng khơng bị áp dụng hình phạt tử hình khơng thi hành án tử hình Từ thực tiễn lập pháp hình quán triệt quan điểm đạo Đảng giảm hình phạt tử hình thể Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, quán triệt tinh thần Hiến pháp năm 2013 việc ghi nhận bảo vệ quyền sống người; sở nghiên cứu, tổng kết thực tiễn áp dụng hình phạt tử hình tình hình phát triển kinh tế - xã hội nước ta thời gian tới, Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung quy định hình phạt tử hình cụ thể sau: Thứ nhất, bãi bỏ hình phạt tử hình 08 tội, có 05 tội bỏ hoàn toàn gồm: Tội hoạt động phỉ; Tội cướp tài sản (Điều 168); Tội phá huỷ cơng trình, sở, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia (Điều 303); Tội chống mệnh lệnh (Điều 394); Tội đầu hàng địch (Điều 399); 03 tội bỏ hình phạt tử hình sở tách từ tội có quy định hình phạt tử hình trước gồm: Tội sản xuất, buôn bán hàng giả lương thực, thực phẩm, phụ gia thực phẩm (Điều 193); Tội tàng trữ trái phép chất ma túy (Điều 249); Tội chiếm đoạt chất ma túy (Điều 252); Thứ hai, bổ sung đối tượng khơng áp dụng hình phạt tử hình người từ 75 tuổi trở lên phạm tội xét xử (Điều 40 khoản 2, điểm c); Thứ ba, mở rộng thêm 02 trường hợp không thi hành án tử hình gồm: (i) người từ đủ 75 tuổi trở lên (ii) Người bị kết án tử hình tội tham ô tài sản, tội nhận hối lộ mà sau bị kết án chủ động nộp lại ba phần tư tài sản tham ô, nhận hối lộ hợp tác tích cực với quan chức việc phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm lập công lớn (điểm b, c khoản Điều 40) Quy định cụ thể trường hợp chuyển hình phạt tử hình thành hình phạt tù chung thân (Điều 40 Khoản Điều 63 Khoản 6) nhằm góp phần hạn chế hình phạt tử hình thực tế Hồn thiện sách xử lý người 18 tuổi Thứ nhất, bổ sung nguyên tắc, việc xử lý người chưa thành niên phạm tội phải “bảo đảm lợi ích tốt cho người chưa thành niên” (khoản Điều 91 Bộ luật); Thứ hai, quy định nguyên tắc: “khi xét xử, Tịa án áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội xét thấy việc miễn trách nhiệm hình áp dụng biện pháp quy định Mục việc áp dụng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng quy định Mục Chương không bảo đảm hiệu giáo dục, phòng ngừa” (khoản Điều 91), thay quy định trước phải đánh giá cân nhắc việc áp dụng hình phạt trước xét thấy khơng cần thiết áp dụng biện pháp giáo dục, phòng ngừa (khoản Điều 69 BLHS 1999); Thứ ba, nhằm tăng cường tính minh bạch, qua nâng cao hiệu việc phịng ngừa tội phạm người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi, Bộ luật quy định rõ trách nhiệm hình người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi, cụ thể: (i) xử lý trách nhiệm hình người từ đủ 14 đến 16 tuổi thực 07 tội phạm; (ii) quy định người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng số tội cụ thể (mà chịu trách nhiệm tất tội phạm Bộ luật hình 1999 (Khoản Điều 12 điểm a,b,c,d,e BLHS 2015); Thứ tư, Bộ luật hình bổ sung 03 biện pháp có tính chất giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội họ thực tội phạm mà quan có thẩm quyền xét thấy khơng cần thiết phải xử lý hình họ gồm: khiển trách (Điều 93), Hòa giải cộng đồng (Điều 94), Giáo dục xã, phường, thị trấn (Điều 95) Thay Tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng tội danh cụ thể lĩnh vực quản lý kinh tế Để cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013, đồng thời tạo môi trường kinh doanh minh bạch, tránh tùy tiện áp dụng, sở cân nhắc kỹ kết tổng kết thực tiễn xét xử Tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng năm qua, đồng thời, rà soát quy định luật chuyên ngành lĩnh vực quản lý kinh tế, ngồi việc sửa 10 ngày Tịa án nhận đơn xin xố án tích phải có định xóa án tích định bác đơn xóa án tích; hai định phải Tòa án giao cho người bị kết án thời hạn 05 ngày, kể từ ngày định PHẦN THỨ SÁU: XÉT LẠI BẢN ÁN VÀ QUYẾT ĐỊNH ĐÃ CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT Thủ tục giám đốc thẩm 1.1 Quy định xác kháng nghị giám đốc thẩm (Điều 371) - BLTTHS năm 2003: Quy định kháng nghị gồm: (1) Việc điều tra xét hỏi phiên tòa phiến diện không đầy đủ; (2) Kết luận án định khơng phù hợp với tình tiết khách quan vụ án; (3) Có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng điều tra, truy tố xét xử; (4) Có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng Bộ luật hình - BLTTHS năm 2015: Chỉ kháng nghị giám đốc thẩm thuộc ba trường hợp sau đây: (1) Kết luận án, định Tịa án khơng phù hợp với tình tiết khách quan vụ án; (2) Có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng điều tra, truy tố xét xử dẫn đến sai lầm nghiêm trọng việc giải vụ án; (3) Có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật - Lý do: bảo đảm quy định chặt chẽ kháng nghị giám đốc thẩm, tránh kháng nghị tràn lan 1.2 Quy định xác người có quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm (Điều 373) - BLTTHS năm 2003: (1) Chánh án TAND tối cao Viện trưởng VKSND tối cao có quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án định có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp, trừ định Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao (2) Chánh án Tòa án quân trung ương Viện trưởng Viện kiểm sát quân trung ương có quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án định có hiệu lực pháp luật Tòa án quân cấp (3) Chánh án TAND cấp tỉnh Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Chánh án Tòa án quân cấp quân khu Viện trưởng Viện kiểm sát quân cấp quân khu có quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án định có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp (Điều 275) - BLTTHS năm 2015: (1) Chánh án TAND tối cao, Viện trưởng VKSND tối cao có quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án, định có hiệu lực pháp luật TAND cấp cao; án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án khác xét thấy cần thiết, trừ định Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao (2) Chánh án Tòa án quân trung ương, Viện trưởng Viện kiểm sát quân 238 trung ương có quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án quân cấp quân khu, Tòa án quân khu vực (3) Chánh án TAND cấp cao, Viện trưởng VKSND cấp cao có quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án, định có hiệu lực pháp luật TAND cấp tỉnh, TAND cấp huyện phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ - Lý do: Phù hợp với Luật Tổ chức TAND Luật Tổ chức VKSND năm 2014 1.3 Bổ sung quy định thủ tục thông báo án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật cần xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm (Điều 374) - BLTTHS năm 2003: Không quy định - BLTTHS năm 2015: Khi phát vi phạm pháp luật án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật người bị kết án, quan, tổ chức, cá nhân thơng báo văn trình bày trực tiếp với người có thẩm quyền kháng nghị với Tòa án, Viện kiểm sát nơi gần kèm theo chứng cứ, tài liệu, đồ vật (nếu có) Người thông báo cá nhân phải ký tên điểm chỉ; trường hợp quan, tổ chức thơng báo người đại diện theo pháp luật quan, tổ chức phải ký tên đóng dấu - Lý do: bảo đảm phù hợp với thực tiễn, thống với quy định Bộ luật tố tụng dân Luật tố tụng hành 1.4 Bổ sung quy định thủ tục tiếp nhận thông báo án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật cần xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm (Điều 375) - BLTTHS năm 2003: Không quy định - BLTTHS năm 2015: (1) Khi nhận thông báo văn Tịa án, Viện kiểm sát phải vào sổ nhận thông báo (2) Khi người bị kết án, quan, tổ chức, cá nhân trình bày trực tiếp vi phạm pháp luật án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật (chứng cứ, tài liệu kèm theo có) Tịa án, Viện kiểm sát phải lập biên bản; (3) Tòa án, Viện kiểm sát nhận thông báo, lập biên phải gửi thông báo, biên kèm theo chứng cứ, tài liệu, đồ vật (nếu có) cho người có thẩm quyền kháng nghị thông báo văn cho người bị kết án, quan, tổ chức, cá nhân kiến nghị, đề nghị biết - Lý do: bảo đảm phù hợp với thực tiễn thuận lợi cho thực tiễn áp dụng; thống với quy định Bộ luật tố tụng dân Luật tố tụng hành 1.5 Bổ sung quy định chuyển hồ sơ vụ án để xem xét kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm (Điều 376) - BLTTHS năm 2003: Không quy định - BLTTHS năm 2015: (1) Trường hợp cần thiết phải nghiên cứu hồ sơ vụ án để xem xét kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Tịa án, Viện kiểm sát có 239 thẩm quyền yêu cầu văn để Tòa án quản lý hồ sơ chuyển hồ sơ vụ án Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận văn yêu cầu, Tòa án quản lý hồ sơ vụ án phải chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án, Viện kiểm sát yêu cầu (2) Trường hợp Tịa án Viện kiểm sát có văn u cầu Tịa án quản lý hồ sơ vụ án chuyển hồ sơ cho quan yêu cầu trước thông báo cho quan yêu cầu sau biết - Lý do: bảo đảm phù hợp với thực tiễn, thống với quy định Bộ luật tố tụng dân Luật tố tụng hành 1.6 Quy định cụ thể nội dung định kháng nghị giám đốc thẩm (Điều 378) - BLTTHS năm 2003: Không quy định - BLTTHS năm 2015: Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm có nội dung chính: (1) Số, ngày, tháng, năm định; (2) Người có thẩm quyền định; (3) Số, ngày, tháng, năm án, định bị kháng nghị; (4) Nhận xét, phân tích vi phạm pháp luật, sai lầm án, định bị kháng nghị; (5) Căn pháp luật để định kháng nghị; (6) Quyết định kháng nghị toàn hay phần án, định; (7) Tên Tịa án có thẩm quyền giám đốc thẩm vụ án; (8) Yêu cầu người kháng nghị - Lý do: bảo đảm tính cụ thể, minh bạch 1.7 Quy định chi tiết việc gửi định kháng nghị giám đốc thẩm (Điều 380) - BLTTHS năm 2003: Kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm phải gửi cho: (1) Tòa án án định bị kháng nghị; (2) Tòa án xét xử giám đốc thẩm; (3) Người bị kết án người có quyền lợi ích liên quan đến việc kháng nghị (Điều 277) - BLTTHS năm 2015: (1) Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm phải gửi cho Tòa án án, định có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị, người bị kết án, quan thi hành án hình sự, quan thi hành án dân có thẩm quyền người khác có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến nội dung kháng nghị (2) Trường hợp Chánh án TAND tối cao kháng nghị định kháng nghị kèm theo hồ sơ vụ án phải gửi cho Tịa án có thẩm quyền giám đốc thẩm Chánh án TAND cấp cao, Chánh án Tòa án quân trung ương kháng nghị định kháng nghị kèm theo hồ sơ vụ án phải gửi cho Viện kiểm sát có thẩm quyền Tịa án có thẩm quyền giám đốc thẩm phải gửi định kháng nghị kèm theo hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát cấp Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án, Viện kiểm sát phải gửi lại hồ sơ vụ án cho Tòa án (3) Trường hợp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Viện trưởng Viện kiểm sát quân trung ương 240 kháng nghị định kháng nghị kèm theo hồ sơ vụ án phải gửi cho Tòa án có thẩm quyền giám đốc thẩm - Lý do: bảo đảm tính cụ thể, gắn với trách nhiệm cấp kháng nghị 1.8 Quy định cụ thể trường hợp thay đổi, bổ sung, rút kháng nghị (Điều 381) - BLTTHS năm 2003: Quy định chưa cụ thể - BLTTHS năm 2015: (1) Trước mở phiên tòa phiên tòa giám đốc thẩm, người kháng nghị có quyền bổ sung, thay đổi kháng nghị chưa hết thời hạn kháng nghị Việc bổ sung, thay đổi kháng nghị trước mở phiên tòa phải định gửi theo quy định khoản Điều 380 Bộ luật Việc bổ sung, thay đổi kháng nghị phiên tòa ghi vào biên phiên tòa (2) Trước bắt đầu phiên tòa giám đốc thẩm, người kháng nghị có quyền rút phần tồn kháng nghị Việc rút kháng nghị trước mở phiên tòa phải định; việc rút kháng nghị phiên tòa ghi vào biên phiên tòa (3) Trường hợp rút tồn kháng nghị trước mở phiên tịa Chánh án Tịa án có thẩm quyền giám đốc thẩm định đình xét xử giám đốc thẩm Trường hợp rút toàn kháng nghị phiên tịa Hội đồng xét xử định đình xét xử giám đốc thẩm - Lý do: phù hợp với thực tiễn, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị kết án 1.9 Quy định cụ thể thành phần Hội đồng giám đốc thẩm phạm vi, thẩm quyền xét xử Hội đồng (Điều 382) - BLTTHS năm 2003: Trên sở quy định 03 cấp Tòa án, Bộ luật quy định TAND cấp tỉnh TAND tối cao có quyền giám đốc thẩm Việc giám đốc thẩm tiến hành toàn thể Ủy ban Thẩm phán Hội đồng thẩm phán - BLTTHS năm 2015: Hội đồng thẩm phán TAND tối cao giám đốc thẩm án định có hiệu lực pháp luật TAND cấp cao, Toà án quân trung ương bị kháng nghị; Ủy ban Thẩm phán Tòa án quân trung ương giám đốc thẩm án định có hiệu lực pháp luật Tịa án qn cấp quân khu, Tòa án quân khu vực; Ủy ban Thẩm phán TAND cấp cao giám đốc thẩm án, định có hiệu lực pháp luật TAND cấp tỉnh, TAND cấp huyện thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ Quy định thành phần Hội đồng giám đốc thẩm Ủy ban Thẩm phán TAND cấp cao (Hội đồng gồm 03 Thẩm phán Hội đồng toàn thể); thành phần Hội đồng giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao (Hội đồng gồm 05 Thẩm phán Hội đồng toàn thể) Đồng thời, quy định cụ thể phạm vi, thẩm quyền xét xử Hội đồng - Lý do: thống với Luật tổ chức TAND năm 2014 241 1.10 Quy định chi tiết thủ tục phiên tòa giám đốc thẩm (Điều 386) - BLTTHS năm 2003: Một thành viên Hội đồng giám đốc thẩm trình bày thuyết trình vụ án Các thành viên Hội đồng giám đốc thẩm phát biểu ý kiến Nếu người bị kết án, người bào chữa, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc kháng nghị có mặt theo giấy triệu tập người trình bày ý kiến đến đại diện Viện kiểm sát phát biểu quan điểm Viện kiểm sát (Điều 282) - BLTTHS năm 2015: (1) Các thành viên khác Hội đồng giám đốc thẩm hỏi thêm Thẩm phán thuyết trình điểm chưa rõ trước thảo luận phát biểu ý kiến việc giải vụ án Trường hợp Viện kiểm sát kháng nghị Kiểm sát viên trình bày nội dung kháng nghị (2) Trường hợp người bị kết án, người bào chữa, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến kháng nghị có mặt phiên tịa người trình bày ý kiến vấn đề mà Hội đồng giám đốc thẩm yêu cầu Kiểm sát viên phát biểu ý kiến Viện kiểm sát định kháng nghị, việc giải vụ án tham gia tranh tụng với người tham gia tố tụng vấn đề liên quan đến việc giải vụ án Chủ tọa phiên tòa phải tạo điều kiện cho Kiểm sát viên, người tham gia tố tụng trình bày kiến, tranh luận dân chủ, bình đẳng trước Tòa án (3) Các thành viên Hội đồng giám đốc thẩm phát biểu ý kiến thảo luận Hội đồng giám đốc thẩm biểu việc giải vụ án công bố định việc giải vụ án - Lý do: bảo đảm tính chặt chẽ cụ thể hóa ngun tắc tranh tụng xét xử bảo đảm 1.11 Bổ sung thẩm quyền Hội đồng giám đốc thẩm (Điều 388) - BLTTHS năm 2003: Hội đồng giám đốc thẩm có quyền: (1) Khơng chấp nhận kháng nghị giữ nguyên án định có hiệu lực pháp luật; (2) Hủy án định có hiệu lực pháp luật đình vụ án; (3) Hủy án định có hiệu lực pháp luật để điều tra lại xét xử lại - BLTTHS năm 2015: Ngoài ba thẩm quyền Hội đồng giám đốc thẩm Bộ luật hành, BLTTHS năm 2015 bổ sung: (1) Thẩm quyền hủy án, định có hiệu lực pháp luật giữ nguyên án, định pháp luật Tòa án cấp cấp bị hủy bị sửa cho đồng với thẩm quyền Hội đồng giám đốc thẩm dân sự, hành chính; (2) Thẩm quyền sửa án, định có hiệu lực pháp luật - Lý do: Để phù hợp với thực tiễn giám đốc thẩm thời gian qua, có trường hợp chứng rõ ràng, khắc phục mà không thiết hủy án để điều tra lại, làm kéo dài thời hạn tố tụng Thủ tục tái thẩm 242 2.1 Quy định rõ kháng nghị tái thẩm (Điều 398) - BLTTHS năm 2003: Những tình tiết dùng làm để kháng nghị tái thẩm là: (1) Lời khai người làm chứng, kết luận giám định, lời dịch người phiên dịch có điểm quan trọng phát không thật; (2) Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm có kết luận khơng làm cho vụ án bị xét xử sai; (3) Vật chứng, biên điều tra, biên hoạt động tố tụng khác tài liệu khác vụ án bị giả mạo không thật; (4) Những tình tiết khác làm cho việc giải vụ án không thật - BLTTHS năm 2015: Bản án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo thủ tục tái thẩm có cứ: (1) Có chứng minh lời khai người làm chứng, kết luận giám định, kết luận định giá tài sản, lời dịch người phiên dịch, dịch thuật có điểm quan trọng khơng thật; (2) Có tình tiết mà Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm mà kết luận khơng làm cho án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật khơng thật khách quan vụ án; (3) Vật chứng, biên hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, biên hoạt động tố tụng khác chứng cứ, tài liệu, đồ vật khác vụ án bị giả mạo khơng thật; (4) Những tình tiết khác làm cho án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật khơng thật khách quan vụ án - Lý do: đảm tính xác, rõ ràng kháng nghị tái thẩm 2.2 Quy định đầy đủ cụ thể việc thơng báo xác minh tình tiết phát (Điều 399) - BLTTHS năm 2003: (1) Người bị kết án, quan, tổ chức cơng dân có quyền phát tình tiết vụ án báo cho Viện kiểm sát Tịa án Viện trưởng Viện kiểm sát có thẩm quyền kháng nghị tái thẩm định xác minh tình tiết (2) Nếu có quy định Điều 291 Bộ luật Viện trưởng Viện kiểm sát định kháng nghị tái thẩm chuyển hồ sơ vụ án cho Tịa án có thẩm quyền Nếu khơng có Viện trưởng Viện kiểm sát trả lời cho quan, tổ chức người phát biết rõ lý việc không kháng nghị - BLTTHS năm 2015: (1) Người bị kết án, quan, tổ chức cá nhân có quyền phát tình tiết vụ án thơng báo kèm theo tài liệu liên quan cho Viện kiểm sát Tịa án Trường hợp Tịa án nhận thơng báo tự phát tình tiết vụ án phải thơng báo văn kèm theo tài liệu liên quan cho Viện trưởng Viện kiểm sát có thẩm quyền kháng nghị tái thẩm (2) Viện kiểm sát phải xác minh tình tiết mới; xét thấy cần thiết, Viện trưởng Viện kiểm sát có thẩm quyền kháng nghị tái thẩm yêu cầu Cơ quan điều tra có thẩm quyền xác minh tình tiết vụ án chuyển kết xác minh cho Viện kiểm sát 243 - Lý do: phù hợp với thực tiễn, bảo đảm việc phát đầy đủ tình tiết mới, làm sở cho việc kháng nghị tái thẩm để giải vụ án xác 2.3 Quy định xác người có quyền kháng nghị theo thủ tục tái thẩm (Điều 400) - BLTTHS năm 2003: (1) Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao có quyền kháng nghị theo thủ tục tái thẩm án định có hiệu lực pháp luật Tịa án cấp, trừ định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao (2) Viện trưởng Viện kiểm sát quân trung ương có quyền kháng nghị theo thủ tục tái thẩm án định có hiệu lực pháp luật Tòa án quân cấp (3) Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh có quyền kháng nghị theo thủ tục tái thẩm án định có hiệu lực pháp luật TAND cấp huyện Viện trưởng Viện kiểm sát quân cấp quân khu có quyền kháng nghị theo thủ tục tái thẩm án định có hiệu lực pháp luật Tịa án quân khu vực - BLTTHS năm 2015: Bổ sung quy định rõ: (1)Viện trưởng Viện kiểm sát quân trung ương có quyền kháng nghị theo thủ tục tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án quân cấp quân khu, Tòa án quân khu vực (2) Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao có quyền kháng nghị theo thủ tục tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật TAND cấp tỉnh, TAND cấp huyện thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ - Lý do: Phù hợp với Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Bổ sung quy định thủ tục xem xét lại định Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (các điều 404-412) - BLTTHS năm 2003: Không quy định thủ tục - BLTTHS năm 2015: Trong Chương XXVII Bộ luật quy định rõ người có thẩm quyền yêu cầu, kiến nghị, đề nghị xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao; thành phần tham dự phiên họp để xem xét kiến nghị, đề nghị; thủ tục, thời hạn mở phiên họp thẩm quyền xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao; thơng báo kết phiên họp xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao - Lý do: bảo đảm thống với Bộ luật tố tụng dân sự, Luật tố tụng hành PHẦN THỨ BẢY: THỦ TỤC BẶC BIỆT Ngoài 04 thủ tục đặc biệt Bộ luật hành (thủ tục tố tụng người chưa thành niên; thủ tục áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh; thủ tục rút gọn; khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự), BLTTHS năm 2015 bổ sung 03 thủ tục đặc biệt: (1) Thủ tục bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác để kịp thời bảo vệ họ có nguy bị đe dọa tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản; (2) Thủ tục truy cứu trách nhiệm hình pháp nhân để đồng với Bộ luật hình (sửa đổi); (3) Thủ tục xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng hình So với quy định 244 BLTTHS năm 2003, Phần có sửa đổi, bổ sung quan trọng sau đây: Thủ tục tố tụng người chưa thành niên (Chương XXXII) * BLTTHS năm 2003: có thủ tục người chưa thành niên người bị buộc tội; thiếu quy định xác định tuổi người chưa thành niên; khơng có phân biệt thủ tục lấy lời khai, hỏi cung, thời hạn tạm giữ, thời hạn tạm giam người chưa thành niên với người thành niên * BLTTHS năm 2015: 1.1 Thay đổi quy định “người chưa thành niên” thành “người 18 tuổi” Dự án “Luật bảo vệ chăm sóc, giáo dục trẻ em” sửa đổi, có phương án điều chỉnh tuổi “trẻ em” Việc thay đổi BLTTHS nhằm bảo đảm tính ổn định Bộ luật 1.2 Sửa đổi phạm vi áp dụng Chương theo hướng không áp dụng với người 18 tuổi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo hành mà áp dụng người 18 tuổi người bị hại, người làm chứng Việc sửa đổi, bổ sung thủ tục tố tụng người 18 tuổi tiến hành sở kết tổng kết thực tiễn 10 năm thi hành BLTTHS năm 2003, nội luật hóa điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên pháp điển hóa quy định Thơng tư liên tịch số 01 ngày 12/7/2011 hướng dẫn thi hành số quy định BLTTHS người tham gia tố tụng người chưa thành niên nhằm khắc phục hạn chế, bất cập bảo đảm tính cụ thể thủ tục 1.3 Quy định cụ thể 07 nguyên tắc tiến hành tố tụng vụ án liên quan đến người 18 tuổi (Điều 414); điều kiện yêu cầu người tiến hành tố tụng nhằm bảo đảm tốt quyền lợi ích hợp pháp người 18 tuổi tố tụng hình (Điều 415) 1.4 Nhằm tháo gỡ vướng mắc thực tiễn, BLTTHS bổ sung quy định cụ thể nhằm xác định tuổi người chưa thành niên người làm chứng, người bị hại trường hợp áp dụng biện pháp hợp pháp mà khơng xác định xác tuổi họ (Điều 417) 1.5 Đổi thủ tục lấy lời khai, hỏi cung tiến hành đối chất người 18 tuổi tố tụng hình theo hướng quy định chặt chẽ việc tiến hành lấy lời khai, hỏi cung; địa điểm, thời gian lấy lời khai, hỏi cung phải bảo đảm phù hợp với tâm lý, thể trạng người 18 tuổi Thời gian lấy lời khai, hỏi cung không hai lần ngày lần không hai Việc đối chất người 18 tuổi tiến hành trường hợp thực cần thiết để giải vụ án (Điều 421) 1.5 Nhằm hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi, BLTTHS năm 2015 điều chỉnh tạm giam theo hướng áp dụng biện pháp có cho việc áp dụng biện pháp giám sát 245 biện pháp ngăn chặn khác khơng có hiệu Đồng thời, rút ngắn thời hạn tạm giam người 18 tuổi theo hướng 2/3 thời hạn tạm giam người 18 tuổi (Điều 419) 1.6 Bộ luật hình (sửa đổi) vừa Quốc hội thông qua bổ sung quy định biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội miễn trách nhiệm hình sự, gồm 03 biện pháp: khiển trách; hịa giải cộng đồng; giáo dục xã, phường, thi trấn Để phù hợp với Bộ luật hình (sửa đổi), BLTTHS năm 2015 bổ sung 05 điều luật để quy định cụ thể thẩm quyền, trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp nêu Truy cứu trách nhiệm hình pháp nhân (Chương XXIX) 2.1 Quy định hoạt động tố tụng pháp nhân bị truy cứu trách nhiệm hình thơng qua người đại diện theo pháp luật pháp nhân Trường hợp người đại diện theo pháp luật pháp nhân bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử khơng thể tham gia tố tụng pháp nhân phải cử người khác làm người đại diện theo pháp luật tham gia tố tụng Tại thời điểm khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử mà pháp nhân khơng có người đại diện theo pháp luật có nhiều người đại diện theo pháp luật quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng định người đại diện cho pháp nhân tham gia tố tụng 2.2 Quy định pháp nhân bị truy cứu trách nhiệm hình có đầy đủ quyền nghĩa vụ tố tụng người bị buộc tội Các quyền nghĩa vụ tố tụng thực thông qua người đại diện 2.3 Các biện pháp cưỡng chế pháp nhân gồm 03 biện pháp: a) Kê biên tài sản liên quan đến hành vi phạm tội pháp nhân; b) Phong tỏa tài khoản pháp nhân liên quan đến hành vi phạm tội pháp nhân; c) Tạm đình có thời hạn hoạt động liên quan đến hành vi phạm tội pháp nhân; d) Buộc nộp khoản tiền để bảo đảm thi hành án 2.4 Tịa án có thẩm quyền xét xử với pháp nhân quy định Tòa án nơi pháp nhân thực tội phạm Trường hợp tội phạm thực nhiều nơi khác Tịa án có thẩm quyền xét xử Tịa án nơi pháp nhân có trụ sở nơi có chi nhánh pháp nhân thực tội phạm 2.5 Ngoài ra, Chương XXIX BLTTHS năm 2015 quy định nhiều thủ tục cụ thể khác để tiến hành truy cứu trách nhiệm hình pháp nhân, đồng thời xác định nguyên tắc áp dụng quy định khác BLTTHS không trái với Chương XXIX Thủ tục rút gọn (Chương XXXI) 3.1 Về phạm vi điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn (Điều 456) - Về phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn: BLTTHS năm 2003 quy định áp 246 dụng thủ tục rút gọn đến giai đoạn xét xử sơ thẩm BLTTHS năm 2015 sửa đổi phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn, theo đó, thủ tục rút gọn áp dụng giai đoạn xét xử phúc thẩm, mà không giai đoạn điều tra, truy tố xét xử sơ thẩm (Điều 456) - Về điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn: BLTTHS năm 2003 quy định gồm 04 điều kiện: Người thực hành vi phạm tội bị bắt tang; Sự việc phạm tội đơn giản, chứng rõ ràng; Tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng; Người phạm tội có cước, lai lịch rõ ràng BLTTHS năm 2015 mở rộng điều kiện áp dụng trường hợp người phạm tội tự thú Đồng thời, để bảo đảm tính chặt chẽ việc định áp dụng thủ tục rút gọn, Bộ luật quy định áp dụng thủ tục rút gọn giai đoạn xét xử phúc thẩm có điều kiện: a) Vụ án áp dụng thủ tục rút gọn xét xử sơ thẩm có kháng cáo, kháng nghị giảm nhẹ hình phạt hoặc cho bị cáo hưởng án treo; b) Vụ án chưa áp dụng thủ tục rút gọn xét xử sơ thẩm có đủ điều kiện quy định khoản Điều có kháng cáo, kháng nghị giảm nhẹ hình phạt hoặc cho bị cáo hưởng án treo - Quy định quan tiến hành tố tụng bắt buộc phải áp dụng thủ tục rút gọn có đủ điều kiện luật định khơng quy định có tính tùy nghi áp dụng hành 3.2 Về thủ tục tố tụng cụ thể (các điều 457 đến 465) Các loại thời hạn thủ tục rút gọn thời hạn định áp dụng thủ tục rút gọn, thời hạn tạm giữ, tạm giam, thời hạn điều tra, truy tố, xét xử BLTTHS năm 2015 quy định cụ thể, vừa bảo đảm rút ngắn đáng kể thời gian giải vụ án so với thủ tục thông thường, đồng thời, bảo đảm việc giải vụ án thận trọng, xác Tổng thời hạn điều tra, truy tố, chuẩn bị xét xử sơ thẩm nâng lên 35 ngày (thay 23 ngày hành) Giản lược số thủ tục để phù hợp với tính chất thủ tục rút gọn Cụ thể là: + Thủ tục tạm giữ, tạm giam áp dụng theo quy định chung, thời hạn tạm giữ quy định không ba ngày, kể từ ngày Cơ quan điều tra nhận người bị bắt Thời hạn tạm giam giai đoạn điều tra không 20 ngày, giai đoạn truy tố không ngày, giai đoạn xét xử sơ thẩm không 17 ngày, giai đoạn xét xử phúc thẩm không 22 ngày + Kết thúc điều tra, Cơ quan điều tra định đề nghị truy tố gửi hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát Thời hạn giao, gửi định đề nghị truy tố 24 + Trường hợp Viện kiểm sát định truy tố bị can thời hạn giao, gửi định truy tố, chuyển hồ sơ cho Tòa án 24 247 + Về thụ lý xét xử sơ thẩm, việc thụ lý vụ án Tòa án cấp sơ thẩm thực theo thủ tục chung Trong thời hạn mười ngày, kể từ ngày thụ lý vụ án, Thẩm phán phân công xét xử định: Đưa vụ án xét xử; Trả hồ sơ để điều tra bổ sung; Tạm đình vụ án; Đình vụ án Trường hợp định đưa vụ án xét xử thời hạn bảy ngày, kể từ ngày định, Toà án phải mở phiên xét xử vụ án Trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung tạm đình vụ án Tịa án hủy bỏ định áp dụng thủ tục rút gọn + Phiên tòa sơ thẩm Thẩm phán tiến hành Sau phần thủ tục bắt đầu phiên tòa, đại diện Viện kiểm sát công bố định truy tố Các trình tự, thủ tục khác phiên tịa thực theo thủ tục chung, trừ thủ tục nghị án + Về thụ lý chuẩn bị xét xử phúc thẩm, việc thụ lý vụ án Tòa án cấp phúc thẩm thực theo thủ tục chung Sau thụ lý vụ án, Tòa án phải chuyển hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát cấp Trong thời hạn năm ngày, Viện kiểm sát phải trả hồ sơ vụ án cho Tòa án Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày thụ lý vụ án, Thẩm phán phân công xét xử định: Đưa vụ án xét xử phúc thẩm; Đình xét xử phúc thẩm vụ án Trường hợp định đưa vụ án xét xử phúc thẩm thời hạn bảy ngày, kể từ ngày định, Toà án phải mở phiên xét xử vụ án + Việc xét xử phúc thẩm theo thủ tục rút gọn Thẩm phán tiến hành Phiên tòa phúc thẩm tiến hành theo thủ tục chung, trừ thủ tục nghị án Xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng hình (Chương XXXII) Để bảo đảm tính tơn nghiêm hoạt động tư pháp, bảo đảm vận hảnh chôi chảy hoạt động tố tụng hình sự, BLTTHS năm 2015 bổ sung chương quy định xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng với nội dung chủ yếu sau đây: 4.1 Quy định 13 nhóm hành vi bị xử lý gồm: (1) Làm giả, huỷ hoại chứng gây trở ngại cho việc giải vụ việc, vụ án; (2) Khai báo gian dối cung cấp tài liệu sai thật; (3) Từ chối khai báo từ chối cung cấp tài liệu, đồ vật; (4) Người giám định, người định giá tài sản kết luận gian dối từ chối kết luận giám định, định giá tài sản mà khơng lý bất khả kháng trở ngại khách quan; (5) Lừa dối, đe doạ, mua chuộc, sử dụng vũ lực nhằm ngăn cản người làm chứng làm chứng buộc người khác làm chứng gian dối; (6) Lừa dối, đe doạ, mua chuộc, sử dụng vũ lực nhằm ngăn cản người bị hại tham gia tố tụng buộc người bị hại khai báo gian dối; (7) Lừa dối, đe doạ, mua chuộc, sử dụng vũ lực nhằm ngăn cản người giám định, định giá tài sản thực nhiệm vụ buộc người giám định, định giá kết luận sai với thật khách quan; (8) Lừa dối, đe doạ, mua chuộc, sử dụng vũ lực nhằm ngăn cản người phiên dịch, người dịch thuật thực nhiệm vụ buộc người phiên dịch, người dịch thuật 248 dịch gian dối; (9) Lừa dối, đe doạ, mua chuộc, sử dụng vũ lực nhằm ngăn cản đại diện quan, tổ chức, cá nhân khác tham gia tố tụng; (10) Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín người có thẩm quyền tiến hành tố tụng; đe doạ, sử dụng vũ lực có hành vi khác cản trở hoạt động tố tụng người có thẩm quyền tiến hành tố tụng; (11) Đã triệu tập mà vắng mặt khơng lý bất khả kháng trở ngại khách quan việc vắng mặt họ gây trở ngại cho hoạt động tố tụng; (12) Ngăn cản việc cấp, giao, nhận thông báo văn tố tụng quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng; (13) Vi phạm nội quy phiên tòa 4.2 Quy định chế tài áp dụng người có hành vi vi phạm: tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng định áp giải, dẫn giải, phạt cảnh cáo, phạt tiền, tạm giữ hành chính, buộc khắc phục hậu truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Khiếu nại, tố cáo tố tụng hình (Chương XXXIII) Để tăng cường hiệu hoạt động giải khiếu nại, tố cáo, đáp ứng yêu cầu bảo đảm ngày đầy đủ quyền người khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự, BLTTHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung theo hướng: 5.1 Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo quan tiến hành tố tụng phù hợp với quy định Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Luật tổ chức VKSND năm 2014 (bổ sung VKSND cấp cao, Tòa án nhân dân cấp cao) (các điều 474, 475, 476, 477) 5.2 Quy định cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo người đứng đầu quan tiến hành tố tụng (Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Viện trưởng Viện kiểm sát, Chánh án Tòa án) (các điều 474, 475, 476, 477, 481) thay cách quy định thẩm quyền, trách nhiệm quan tiến hành tố tụng (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án) BLTTHS năm 2003 5.3 Bổ sung, quy định cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm Viện kiểm sát kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo như: trực tiếp kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo Cơ quan điều tra, Tòa án cấp cấp dưới; ban hành kết luận kiểm sát; thực quyền kiến nghị, kháng nghị, yêu cầu Cơ quan điều tra, Tòa án khắc phục vi phạm giải khiếu nại, tố cáo (Điều 483) 5.4 Để bảo đảm tốt quyền người khiếu nại, bổ sung quyền họ thông qua người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị hại, đương sự, người đại diện thực quyền khiếu nại (Điều 472) 5.5 Rút ngắn thời hạn giải tố cáo từ 60 ngày xuống 30 ngày (đối với vụ việc phức tạp, rút ngắn từ 90 ngày xuống 60 ngày); bổ sung thời hạn khiếu nại định giải khiếu nại lần đầu 03 ngày, kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu (các điều 474, 475, 476, 477, 481) Bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham 249 gia tố tụng khác (Chương XXXIV) Để bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, người bị hại người tham gia tố tụng khác khởi xâm hại đe dọa xâm hại việc họ tham gia tố tụng, BLTTHS năm 2015 bổ sung chương quy định về: (1) Trách nhiệm bảo vệ; (2) Những người bảo vệ; (3) Các biện pháp bảo vệ; (4) Quyền nghĩa vụ người bảo vệ; (5) Yêu cầu, đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ; (6) Chấm dứt việc bảo vệ; (7) Hồ sơ bảo vệ Các biện pháp bảo vệ quy định BLTTHS năm 2015 bao gồm: (1) Bố trí lực lượng, tiến hành biện pháp nghiệp vụ, sử dụng vũ khí, cơng cụ hỗ trợ phương tiện khác để canh gác, bảo vệ; (2) Hạn chế việc lại, tiếp xúc người bảo vệ; (3) Giữ bí mật yêu cầu người khác giữ bí mật thơng tin liên quan đến người bảo vệ; (4) Di chuyển, giữ bí mật chỗ ở, nơi làm việc, học tập; thay đổi tung tích, lai lịch, đặc điểm nhân dạng người bảo vệ; (5) Răn đe, cảnh cáo, vơ hiệu hóa hành vi xâm hại người bảo vệ; ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi xâm hại theo quy định pháp luật; (6) Các biện pháp bảo vệ khác theo quy định pháp luật PHẦN THỨ TÁM: HỢP TÁC QUỐC TẾ Về phạm vi điều chỉnh Để phù hợp với phạm vi điều chỉnh BLTTHS tránh trùng lặp với Luật tương trợ tư pháp, Phần Hợp tác quốc tế điều chỉnh: (1) Những vấn đề mang tính nguyên tắc chung hợp tác quốc tế tố tụng hình sự; (2) Một số thủ tục hợp tác cụ thể tố tụng hình Về nội dung điều chỉnh Trên sở kế thừa quy định hợp tác quốc tế BLTTHS hành, đảm bảo tương thích, phù hợp với quy định Luật tương trợ tư pháp, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, tạo sở pháp lý cho thực tiễn thi hành, BLTTHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung số nội dung sau: 2.1 Quy định phạm vi hợp tác quốc tế hoạt động tố tụng hình sự: BLTTHS năm 2003 quy định phạm vi gồm: Tương trợ tư pháp hình sự; dẫn độ BLTTHS năm 2015 bổ sung: tiếp nhận, chuyển giao người chấp hành án phạt tù hoạt động hợp tác quốc tế khác 2.2 Về biện pháp ngăn chặn: BLTTHS năm 2003: không quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn thủ tục dẫn độ BLTTHS năm 2015: Quy định 04 biện pháp ngăn chặn áp dụng trình xem xét yêu cầu dẫn độ thi hành định dẫn độ gồm: (1) Bắt 250 tạm giam; (2) Cấm khỏi nơi cư trú; (3) Tạm hoãn xuất cảnh; (4) Đặt tiền để bảo đảm Đồng thời, quy định cụ thể cứ, thẩm quyền, trình tự, thủ tục áp dụng, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn nêu 2.3 Ngoài ra, BLTTHS năm 2015 quy định cụ thể vấn đề như: (1) Xác định nguyên tắc hợp tác quốc tế tố tụng hình sự; (2) Vấn đề áp dụng pháp luật; (3) Cơ quan trung ương hợp tác quốc tế tố tụng hình sự; (4) Việc tiếp nhận, chuyển giao tài liệu, đồ vật liên quan đến vụ án; (5) Việc tiến hành tố tụng người có thẩm quyền Việt Nam nước ngồi ngược lại; (6) Giá trị pháp lý chứng thu thập qua hợp tác quốc tế tố tụng hình sự; (7) Trình tự, thủ tục xử lý trường hợp từ chối dẫn độ công dân Việt Nam; (8) Xử lý tài sản phạm tội mà có, phối hợp điều tra, áp dụng biện pháp điều tra đặc biệt MỘT SỐ LƯU Ý BLTTHS năm 2015 có nội dung sửa đổi, bổ sung lớn (176 điều mới, 317 điều sửa đổi, 26 điều bị bãi bỏ, 17 điều giữ nguyên) Do đó, đề nghị cấp kiểm sát tổ chức nghiên cứu, học tập kỹ lưỡng Bộ luật nhằm bảo đảm quy định BLTTHS năm 2015 áp dụng đầy đủ, đắn từ ngày 01/7/2016 Đối với vụ án thụ lý, giải theo thẩm quyền BLTTHS năm 2003 đến ngày 01/7/2016 chưa kết thúc thẩm quyền giải tiếp tục áp dụng theo BLTTHS năm 2003 kết thúc vụ án, vấn đề khác thực theo quy định BLTTHS năm 2015 Đối với hoạt động giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; hoạt động điều tra quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; hoạt động điều tra, truy tố, xét xử theo thủ tục rút gọn mà đến ngày 01/7/2016 chưa kết thúc thời hạn giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, thời hạn điều tra quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, thời hạn điều tra, truy tố, xét xử theo thủ tục rút gọn tính theo thời hạn BLTTHS năm 2015 Đối với bị can, bị cáo bị tạm giam theo quy định BLTTHS năm 2003 đến ngày 01/7/2016 không tạm giam theo quy định BLTTHS năm 2015 thời hạn tạm giam vượt thời hạn theo quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp tạm giam áp dụng phải bị hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn khác Do đó, đề nghị rà sốt trường hợp bị tạm giam, đối chiếu với thay đổi BLTTHS năm 2015 để khẩn trương hoàn thành việc tiến hành tố tụng, tuyệt đối không để xảy việc thời hạn tạm giam / 251 252 ... TỐI CAO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ——————— CHƯƠNG TRÌNH HỘI NGHỊ TẬP HUẤN CÁC BỘ LUẬT, LUẬT ĐƯỢC QUỐC HỘI KHÓA XIII, KỲ HỌP THỨ 10 THÔNG QUA (TP Hà Nội, ngày... STT Nội dung Trang Tài liệu tập huấn Bộ luật hình Quán triệt số nội dung Nghị số 109 /2015/QH13 việc thi hành Bộ luật hình 39 Tài liệu tập huấn Bộ luật dân 49 Tài liệu tập huấn Luật tố tụng hành... hành Bộ luật PHẦN THỨ BA TỔ CHỨC THỰC HIỆN Nghị số 109 /2015/QH13 việc thi hành BLHS Cùng với việc thông qua BLHS, ngày 27 tháng 11 năm 2015, Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua Nghị số 109 /2015/QH13