Nghiên Cứu Lịch Sử Hình Thành, Nội Dung Cơ Bản Và Những Giá Trị Của Quốc Triều Hình Luật Thời Nhà Lê (Bộ Luật Hồng Đức)

- “Chế định sở hữu trong Quốc triều Hình luật "; - "Trách nhiệm dân sự trong Quốc triều Hình luật "; - “Khế ước và từ rìa kế ti o nó Quốc triều Hình luật " + Luật hôn nhân và gia đình:"G

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGHIÊN CỨU LỊCH SỬ HÌNH THÀNH, NỘI DUNG CƠ BẢN VÀ NHỮNG GIÁ TRỊ CỦA QUỐC TRIỀU HÌNH LUẬT THỜI NHÀ LÊ

(BỘ LUẬT HỒNG ĐỨC)

CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI

Lê Thị Sơn Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Luật Hà Nội

MỞ ĐẦU

PHẦN I

KHÁI QUÁT VỀ NỘI DUNG

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỂ TÀI

I Các hướng nghiên cứu chủ yếu

1 Từ hướng lịch sử, lí luận nhà nước và pháp luật

2 Từ hướng các khoa họe luật chuyên ngành hiện đại

II Phương pháp nghiên cứu

PHẦN II TỔNG THUẬT CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỂ TÀI

I Quốc triều Hình luật - tiếp cận từ hướng lịch sử, lí luận nhànước và pháp luật

1 Đặc điểm cơ bản về chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội thời Lê

sơ

2 Về quá trình hình thành Quốc triều Hình luật

3 Tư tưởng đức trị và pháp trị của Quốc triều Hình luật

4 Về các giá trị lập pháp của Quốc triều Hình luật

5 Về ý nghĩa là công cụ thực hiện chức năng kinh tế của nhànước phong kiến Việt Nam thời Lê sơ của Quốc triều Hình luật

II Quốc triều Hình luật - tiếp cận từ hướng các khoa học luậtchuyên ngành hiện đại

1 Luật hành chính

2 Luật hình sự và luật tố tụng hình sự

3 Luật dân sự

4 Luật hôn nhân và gia đình

5 Luật đất đai

MỞ ĐẦU

Quốc triều hình luật là thành tựu pháp luật có giá trị đặc biệt gắn với triềuđại Lê sơ ở thế kỉ XV - thời kì huy hoàng của nhà nước phong kiến Việt Nam vớinhững nỗ lực xây dựng một nhà nước dân tộc mạnh Theo đánh giá của giới sửhọc, luật học trong và ngoài nước thì đây không chỉ là đỉnh cao so với các thànhtựu pháp luật của các triều đại trước đó mà còn đối với cả bộ luật được biên soạnvào đầu thế kỉ XIX - Hoàng Việt luật lệ do vua Gia Long ban hành năm 1812

Mặc dù chịu ảnh hưởng của triết họe và pháp luật Trung Hoa nhưng Quốctriều Hình luật vẫn thể hiện những giá trị sáng tạo đặc sắc, đậm nét tính cách ViệtNam của nền pháp luật thời Lê Với giá trị đặc biệt như vậy, Quốc triều Hình luậtxứng đáng được coi là di sản tiêu biểu của nền văn hiến Việt Nam đã có bề dày lịch

sử hàng mấy nghìn năm

Ngày nay, trong sự nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN và hộinhập quốc tế, chúng ta đang phấn đấu hoàn thiện hệ thống pháp luật theo che yêucầu đổi mới trên cơ sở phát huy truyền thống lịch sử, văn hoá của đất nước và conngười Việt Nam Trong điều kiện đó, trách nhiệm của những người nghiên cứu lịch

sử và pháp luật Việt Nam là cần phải tiếp tục làm rõ và khai thác kho tàng vốn cổphong phú của dân tộc mà Quốc triều Hình luật thời Lê sơ là đối tượng cần đượcquan tâm một cách sâu sắc và toàn diện Từ trước đến nay đã có nhiều nhà khoahọe trong và ngoài nước nghiên cứu về Quốc triều Hình luật dưới các góc độ sửhọc hay luật họe và đã đạt được nhiều thành tựu, với những nhận thức khá sâu sắc

và phong phú về bộ luật cổ này của Việt Nam Trong đó, đáng chú ý là những công

trình nghiên cứu đã được công bố như: "Cổ luật biệt Nam lược khảo", xuất bản tại Sài Gòn năm 1969 của ThS Vũ Văn Mẫu; "Nghiên cứu hệ thống pháp luật Việt Nam thế kỉ XV - XVIII", xuất bản năm 1994 của Viện nhà nước và pháp luật thuộc Trung tâm khoa học xã hội và nhân văn quốc gia; "Luật và xã hội Việt Nam thế kỉ XVII - XV/II", xuất bản năm 1994 của In sun Yu - nhà sử họe người Hàn Quốc;

"Pháp luật các triều đại Việt Nam và các nước", xuất bản năm 1968 của TS Cao

Văn Liên Tuy vậy, cho đến nay vẫn chưa có công trình khoa họe nào nghiên cứumột cách hệ thống và toàn diện về Quốc triều Hình luật - Bộ luật được coi là quantrọng nhất và chính thống nhất của triều Lê Mặt khác, trước những yêu cầu của sựnghiệp đổi mới đất nước nói chung trong đó có đổi mới hệ thống pháp luật, xâydựng và hoàn thiện nền tư pháp Việt Nam thì việc nghiên cứu về Quốc triều Hìnhluật vẫn cần phải tiếp tục, nhất là từ những góc độ tiếp cận và cách đặt vấn đề mới.Chẳng hạn, có thể nhận thức sâu sắc hơn các giá trị văn hoá pháp lí trong nhữngquy định của Quốc triều Hình luật không? Trong điều kiện ngày nay, chúng ta cóthể phát huy được những gì trong tư tưởng và kĩ thuật lập pháp của cha ông quaQuốc triều Hình luật? Và trước những vấn đề của cuộc sống hôm nay, chúng ta có

thể họe được cách giải quyết như thế nào từ kinh nghiệm của lịch sử Đây là đề tài

không chỉ có ý nghĩa lí luận và lịch sử mà còn mang đậm hơi thở của cuộc sốnghiện đại, phản ánh những yêu cầu của thực tiễn xây dựng và hoàn thiện hệ thốngpháp luật của Nhà nước ta hiện nay Vì thế, có thể nói rằng đây là đề tài đầu tiên ởnước ta nghiên cứu Quốc triều Hình luật một cách khá toàn diện từ những góc độcủa các khoa học pháp lí chuyên ngành theo quan điểm hiện đại Việc nghiên cứuQuốc triều Hình luật như vậy sẽ là sự đóng góp tích cực vào việc khai thác và pháthuy che di sản văn hoá của dân tộc cũng như những truyền thống pháp lí của nướcViệt Nam xưa

PHẦN I KHÁI QUÁT VỀ NỘI DUNG

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

I, CÁC HƯỚNG NGHIÊN CỨU CHỦ YẾU

Quốc triều Hình luật là bộ luật tổng hợp của nhà Lê Dù có tên là "hìnhluật" nhưng Bộ luật này điều chỉnh nhiều lĩnh vực quan hệ xã hội đương thời, từcác quan hệ của chế độ quân chủ, chế độ điền sản, hôn nhân và gia đình, quanchế, học chế, quản lí nền kinh tế nông nghiệp đến các quan hệ xã hội trong lĩnhvực bảo vệ an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội Vì thế, để đảm bảo tínhtoàn diện và tính chuyên sâu của việc nghiên cứu, nhóm tác giả tập trung nghiêncứu đề tài theo 2 hướng tiếp cận chính là: lịch sử, lí luận nhà nước và pháp luật

và từ các khoa học luật chuyên ngành hiện đại

1 Quốc triều Hình luật tiếp cận từ hướng lịch sử, lí luận nhà nước vàpháp luật các tác giả nghiên cứu những chuyên đề sau:

"Nước Đại Việt thời Lê sơ - một vài đặc điểm căn bản của nền tảng chính ti.ị, kinh tế, văn hoá - xã hội";

- "Quá trình hình thành Quốc triều Hình luật ";

- "Tư tưởng đức trị và pháp trị trong Quốc triều Hình luật ";

- "Quốc triều Hình luật và những giá trị lập pháp ";

- "Quốc triều Hình luật - công cụ thực hiện chức năng kinh tế của nhà nước phong kiến Việt Nam thời Lê sơ "

2 Quốc triều Hình luật - tiếp cận từ hướng các khoa học luật chuyên ngành hiện đại

+ Luật hành chính: "Quan chế triều Lê qua Quốc triều Hình luật "

+ Luật hình sự và luật tố tụng hình sự.

- "Những đặc điểm cơ bản của pháp luật hình sự thời nhà Lê trong Quốc triều Hình luật;

- "Những vấn đề tội phạm trong Quốc triều Hình luật ",

" Vấn đề hình phạt trong Quốc triều Hình luật ";

- "Nội dung và giá trị của những quy định về các tội phạm cụ thể trong Quốc triều Hình luật"

- "Những nội dung cơ bản của tố tụng hình sự trong Quốc triều Hình luật "

+ Luật dân sự.

- “Chế định sở hữu trong Quốc triều Hình luật ";

- "Trách nhiệm dân sự trong Quốc triều Hình luật ";

- “Khế ước và từ rìa kế ti o nó Quốc triều Hình luật "

+ Luật hôn nhân và gia đình:"Giá trị của Quốc triều Hình luật qua các quy đinh điều chỉnh quan hệ hôn nhân và gia đình "

+ Luật đất đai: '(Pháp luật về ruộng đất trong Quốc triều Hình luật "

Với các hướng nghiên cứu và các chuyên đê cụ thể như trên, nhóm tác giảmột mặt triển khai nội dung nghiên cứu các điều kiện lịch sử cụ thể về kinh tế,chính trị, văn hoá - xã hội của triều đại Lê sơ tạo thành cơ sở hình thành và tồntại của Quốc triều Hình luật, qua đó làm rõ nền tảng chính trị tư tưởng và cácgiá trị đặc sắc của Bộ luật này Mặt khác, trọng tâm của đề tài và cũng là phần

mà các tác giả dành nhiều công sức và tâm huyết nhất là khai thác các giá trị của

Bộ luật dưới quan điểm che khoa học luật chuyên ngành hiện đại Đây cũng làquan điểm tiếp cận riêng của nhóm tác giả đề tài này và cũng là việc lần đầu tiên

Ở Việt Nam có nhiều tác giả phối hợp cùng nghiên cứu sâu các vấn đề khoa họcluật chuyên ngành được thể hiện trong Bộ luật nhà Lê

Hơn nữa, từ việc nghiên cứu này, các tác giả không chỉ dùng lại Ở chỗnêu cao lòng tự hào dân tộc với các giá trị của Quốc triều Hình luật như là thànhtựu pháp luật xuất sắc của Việt Nam trong lịch sử dựng nước và giữ nước màcòn đặt vấn đề liên hệ với việc tiếp tục phát huy, kế thừa những giá trị của Quốctriều Hình luật trong việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật của Nhànước ta hiện nay

II PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

CƠ sở phương pháp luận để nghiên cứu đề tài được che tác giả xác định

là chủ nghĩa duy vật lịch sử theo quan điểm Mác - Lê nin; đường lối, chính sách,pháp luật của Đảng và Nhà nước ta

Các phương pháp nghiên cứu chủ yếu mà các tác giả sử dụng đề nghiêncứu đề tài gồm:

- Phương pháp lịch sử;

- Phương pháp so sánh;

- Phương pháp phân tích, tổng hợp

PHẦN IITỔNG THUẬT CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

I Quốc triều Hình luật - TIẾP CẬN TỪ HƯỚNG LỊCH SỬ, LÍLUẬN NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT

1 Đặc điểm cơ bản về chính trị, kinh tế văn hoá - xã hội thời Lê sơNghiên cứu một bộ luật cổ nhất của Việt Nam còn lưu giữ được đến ngàynay - Quốc triều Hình luật thời nhà Lê, trước hết cần hiểu rõ bối cảnh lịch

sử, những đặc điểm cơ bản về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội của thờiđại ấy Những kết quả nghiên cứu về các vấn đề này sẽ tạo cơ sở cho việcnhìn nhận và đánh giá đúng về quá trình hình thành, những nội dung cơbản và các giá trị của Quốc triều Hình luật

Trên cơ sở các tư liệu lịch sử, những đặc điểm về nền tảng chính trị,kinh tế văn hoá - xã hội của thời Lê sơ Ở các khía cạnh chủ yếu đã đượcphân tích và minh chứng, đó là:

- Triều Lê sơ được thành lập là kết quả trực tiếp của cuộc đấu tranh

giải phóng dân tộc 1 4 1 7 - 1 427 ;

Nước Đại Việt chuyển từ trạng thái chiến tranh sang hoà bình; Cáctướng lĩnh, công thần của cuộc kháng chiến chống Minh có vị trí đặc biệtquan trọng trong nửa đầu thế kỉ XV;

Đội ngũ quan lại xuất thân từ khoa cử Nho họe ngày càng chiếm sốlượng đông đảo và vị trí quan trọng;

- Tăng cường tư tưởng Nho giáo trong các mặt của đời sống kinh tế

- xã hội; - Nhà nước Lê sơ từng bước được xây dựng theo hướng trungương tập quyền và đạt mức độ cao vào triều Lê Thánh Tông;

- Triều Lê sơ từng bước đi đến pháp điển hoá tối đa mọi quan hệkinh tế, chính trị, xã hội;

- Chính quyền ngày càng quan liêu, xa dân;

- Tiểu nông hoá nền nông nghiệp, nông thôn

Từ những phân tích về che đặc điểm nêu trên, có thể đi đến kết luậnrằng không nghi ngờ gì thời Lê sơ mà tập trung là giai đoạn Lê ThánhTông trị vì, chế độ phong kiến nhà nước quan liêu đã đạt tới sự ổn định, kỉ

cương và thịnh trị thường vẫn được coi vào bậc nhất trong chế độ phongkiến Việt Nạm Thế kỉ XV như là thế kỉ cổ điển của chế độ nhà nước quânchủ phong kiến quan liêu Đương thời cũng như hậu thế, các sử gia phongkiến hay hiện đại đều có chung một đánh giá về sự ổn định và thành tựucủa nhiều ánh vực trong giai đoạn Lê Thánh Tông.

Những đặc điểm căn bản và những thành tựu về nhiều mặt của thờinhà Lê đã ít nhiều được phản ánh trong các quy định của Quốc triều Hìnhluật mà khi trình bày các kết quả nghiên cứu Ở các phần sau, những người

thực hiện đề tài đã đề cập để lí giải hay đánh giá về các quy định đó.

Những hướng nghiên cứu về Quốc triều Hình luật chỉ có ý nghĩa xác thựckhi các quy định của Quốc triều Hình luật được nghiên cứu trong sự tácđộng qua lại giữa che quy định đó với các đặc điểm về kinh tế, chính trị,văn hoá, xã hội của thời nhà Lê Các đặc điểm về kinh tế, chính trị, vănhoá, xã hội đương thời chi phối sự hình thành và nội dung các quy địnhcủa pháp luật đương thời, ngược lại các quy định của pháp luật có tác độngcủng cố và phát triển các điều kiện kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội Sựtác động qua lại đó luôn trong trạng thái động, tạo nên đặc sắc của phápluật nhà Lê và những đặc điểm lịch sử của thời nhà Lê-

2 Về quá trình hình thành Quốc triều Hình luật

Nghiên cứu lịch sử hình thành Quốc triều Hình luật chính là nghiêncứu về nguồn gốc hình thành Quốc triều Hình luật Sự minh chứng và lígiải về lịch sử hình thành Quốc triều Hình luật làm nổi bật lên giá trị lịch

sử pháp luật của Quốc triều Hình luật đã được khẳng định: Quốc triềuHình luật là bộ luật quan trọng nhất, chính thống nhất của triều Lê, là đỉnhcao so với những thành tựu pháp luật của các triều đại Lý, Trần Bộ luậtcũng chịu ảnh hưởng lớn của pháp luật phong kiến Trung Quốc nhưng lạimang đậm bản sắc văn hoá Việt Nam

Quốc triều Hình luật là bộ luật tiêu biểu cho hệ thống pháp luậtphong kiến Việt Nam đã được giới nghiên cứu cổ luật trong và ngoài nướcđánh giá cao Tuy nhiên, việc xác định thời điểm khởi thảo Bộ luật nàycũng như thời điểm tiêu biểu nhất cho sự hoàn chỉnh Bộ luật vẫn đang làvấn đề chưa được khẳng định và có nhiều kiến giải khác nhau SỞ dĩ cótình trạng trên là do trong cả ba bản in ván khắc Quốc triều Hình luật hiệncòn lưu giữ tại Viện nghiên cứu Hán Nôm (Hà Nội) đều không có đề tựa,lời bạt, không ghi liên đại soạn thảo, người soạn thảo Tựu trung lại có baquan điểm khác nhau về vấn đề này-quan điểm thứ nhất cho rằng Quốctriều Hình luật được ban hành vào năm 1 777 Đây là quan điểm của một

số nhà nghiên cứu nước ngoài về cổ luật Việt Nam như Raymond Delousta

và giáo sư Li ngát Quan điểm thứ hai cho rằng Quốc triều Hình luật đượcban hành dưới triều vua Lê Thánh Tông trong khoảng niên hiệu Hồng Đức( 1470 - 1497) Đây là quan điểm của Đinh Gia Trinh, Vũ Văn Mẫu,Nguyễn Quang Quýnh Quan điểm thứ ba cho rằng Quốc triều Hình luậtđược khởi thảo ngay dưới triều vua Lê Thái Tổ Đây là quan điểm của cáctác giả Nguyễn Ngọc Huy, Yamamoto Tátsuro và In sun Vu Một số tácgiả thuộc Viện sử học Việt Nam cũng cho rằng Quốc triều Hình luật đượckhởi thảo dưới triều vua Lê Thái T[r nhưng có thể sớm hơn ngay từ năm1428.

Trong các quan điểm nêu trên quan điểm thứ ba về thời gian banhành bộ luật có những căn cứ đầy đủ và hệ thống hơn Tuy nhiên, từ nộidung của bản dịch Quốc triều Hình luật mà chúng ta có hiện nay cho thấy

Bộ luật là thành quả lập pháp của nhiều triều vua hậu Lê và trong quá trình

xây dựng, sửa đổi, bổ sung Bộ luật các nhà làm luật triều Lê đã kế thừa

nhiều thành tựu pháp luật của các triều đại Lý, Trần và tiếp thu chọn lọcpháp luật phong kiến Trung Quốc

Trước hết, về thời điểm ban hành, Bộ luật có thể được ban hànhngay trong năm 1428 nhằm đáp ứng những đòi hỏi cấp thiết mà tình hìnhchính ti.i, kinh tế, xã hội đặt ra trong hoạt động xây dưng, hoàn thiện bộmáy nhà nước và quản lí kinh tế - xã hội thời hậu chiến

Đại Việt sử ký toàn thư (ĐVSKTT) cho biết ngay trong chiến tranh,Thái TỔ đã ban hành những quy định về hình phạt và quân luật, về chứctước các quan văn võ, về phân cấp hệ thống chính quyền địa phương, vềviệc cấm quan lại, tướng hiệu cướp bóc, vơ vét, nhận hối lộ, về nguyên tắcchuộc tội bằng tiền, về việc buộc dân lưu tán trở về quê cũ cày cấy, về

việc tiến cử một số người có tài đức ra làm quan Từ năm 1426, khỉ giải

phóng hầu hết đất nước, Lê Lợi đã chia nước làm 4 đạo (Đông, Tây, Nam,Báo và đặt quan cai trị Như vậy, hệ thống chính quyền và pháp luật đãđược hình thành, thiết lập ngay trong cuộc chiến tranh giải phóng nhưngchưa có quy củ chặt chẽ Sau chiến tranh, để chấm dứt tình trạng lỏng lẻo,tuỳ tiện trong hoạt động cai trị của quan chức các cấp và đặt cơ sở pháp lýcho việc tổ chức, hoàn thiện thống nhất bộ máy nhà nước từ trung ươngđến địa phương, ngay trong tháng 1//428 Thái TỔ đã "Hạ lệnh cho cácquan Tư không, Tư đồ, Tư mã,Thiếu uý, Hành khiển bàn định luật lệnh trị

quân và dân, cho người làm tướng biết mà trị quân, người làm quan Ở lộ

biết mà trị dân, để răn dạy cho quân dân đều biết là có phép, phàm checông việc đều có người phụ trách, dâng lên vua xem" Ngay sau đó, ông đã

hạ lệnh ban hành pháp luật: Từ xưa đến nay, trị nước phải có pháp luật,người mà không có phép để trí thì loạn Cho nên bắt chước đời xưa đặt ra

pháp luật, để dạy các quan, dưới đến nhân dân, cho biết thế nào là thiện ác,điều thiện thì làm, điều ác thì lánh, chớ eo phạm pháp".

Như vậy, Quốc triều Hình luật có thể đã được ban hành từ đầu năm

1428 Các sự kiện lập pháp dưới triều Lê sơ được ghi trong chính sử cũnggóp phần làm sáng tỏ nhận định trên Năm 1 43 7, Thái Tông ra chỉ dụ choche quan đại thần, thái giám, hình quan rằng "phàm người xét án, cứ theođiều chính trong luật mà xử đoán, điều luật và tội danh phải lấy Ở hình luậtrồi trình lên quan đại thần, thái giám, đài quan và năm đạo cộng đồng xemqua, các quan ấy cho là phải thì sau mới xử đoán"

Bên cạnh đó, trong bộ luật có 27 điều khoản thuộc 1 1 chương có

nhắc tới đơn vị hành chính lộ, có 29 điều khoản quy định trừng phạt chequan tể tướng, quan sảnh viện phạm tội khí đảm nhiệm chức vụ, có 24 điềukhoản quy định chức trách và trừng phạt xã quan không hoàn thành chức

trách của mình Trong khi đó ngay từ năm 1 466, trong cuộc cải cách bộ

máy nhà nước Lê Thánh Tông đã đổi cấp hành chính Lộ thành Phủ; bãi bỏhết các chức vụ và các cơ quan nhà nước trung gian Ở triều đình như chức

tể tướng, che sảnh viện Thượng thư, Trung thư, Môn hạ, NỐI mật; đã đổichức danh xã quan thành xã trưởng Như vậy, chắc chắn các điều khoảntrên phải có trước thời Thánh Tông Những điều khoản quy định tráchnhiệm của các quan đại thần, quan hành khiển và trừng phạt nặng họ khi

có hành vi lạm quyền (Điều 1 50, 1 52, 153 , 218, 624, 625, 626 .), chây lười, cẩu thả, bỏ bê chính sự (Điều 1 51 , 154, 156, 158, 160, l94, 233,

287 ) đều xuất phát từ tình hình chính trị đương thời và đáp ứng các yêucầu cấp thiết của tình hình đó Về chính trị do nhà Lê sơ được thiết lậpbằng thành quả của cuộc chiến tranh giải phóng nên tầng lớp đại công thầnkhai quốc có địa vị, vai trò, thế lực và ảnh hưởng rất lớn trong triều đìnhnhất là Ở nhà đầu thế kỷ XV Thế lực của các đại công thần khai quốc luôn

là mối quan ngại của Thái TỔ trong những năm cuối đời ông bởi Thái tửNguyên Long còn nhỏ tuổi ( 1 1 tuổi) ĐÓ là lý do vì sao ông bức tử Thái

úy Trần Nguyên Hãn, giết Thái uý Lê Văn Xảo Thời hậu chiến, các đạithần sau khi được phong chức tước cao bổng lộc hậu mặc dù được Thái Tổ

uỷ thác nhiều trọng trách nhưng một phần do sự hạn chế về học vấn, sựthiếu kinh nghiệm về tổ chức quan lý nhà nước, một phần do tâm lý côngthần nên phần nhiều trong số họ đều có thái độ hưởng lạc, cầu an, ngạiviệc

Tình trạng đó khiến Thái Tổ đã phải xuống chiếu quở trách "Việcquân, việc nước quan trọng ủy thác cho các ông, thế mà che ông cứ điềmnhiên ngồi trông, không để ý gì, trên phụ lòng tin dùng của triều đình, dướikhông thương đến quân dân, sao lại trễ biếng chức sự quá thế Nay xuống

chiếu răn bảo, nếu không biết đổi lỗi làm người tốt, vẫn còn như thế nữa thì nước có phép thường, chớ bảo là trẫm phụ bề tôi cũ công lao vậy!' Sự

chuyên quyền của các đại thần sau này như Lê Sát, Lê Ngân; vai trò củacác đại công thần khai quốc trong 2 vụ chính biến cung đình liên tiếpnhững năm 1459, 1460 cũng là lý do để con cháu ông đã giữ nguyênnhững điều luật đó trong quá trình sửa đổi, bổ sung bộ luật sau này

Những điều khoản quy định về trách nhiệm của các quan Lộ, huyện,

xã quan, trong việc thu nộp thuế (Điều 176, 368, 373); quản lý dân đinh,

hộ khẩu (Điều 285, 286, 170, 348); quản lý, sử dụng tài sản công, ruộngđất công (Điều 347, 367, 369, 373 ); trừ diệt trộm cướp, bảo đảm trật tự

an toàn xã hội (Điều 298, 45 8, 464, 650 .); bảo vệ đê điều (Điều 181,

182) đều đáp ứng những yêu cầu cấp thiết của tình hình kinh tế, xã hộiđương thời Về kinh tế nhà Lê lên ngôi không phải bằng sự chuyển giaoquyền lực từ dòng họ này sang dòng họ khác nên không được kế thừanguồn dự trữ tài chính từ triều trước Nguồn thu chủ yếu của Nhà nước làthuế, ruộng đất công nhà Lê sơ chứa đánh thuế ruộng tư), thuế đinh, thuếsai dịch Trong khi đó chính sách ruộng đất của nhà Trần và chính sách caitrị của nhà Minh đã dẫn đến sự tập trung ruộng đất và nô tỳ, nông dân lưután vào tay các gia đình có thế lực

Kinh tế nông nghiệp bị tàn phá nghiêm trọng ruộng đất bị bỏ Bởi vậy, vấn đề cấp thiết đặt ra cho nhà Lê khi lên ngôi là phải kiểm soátđược đất đai và dân chúng, phục hồi, bảo đảm phát triển sản xuất nôngnghiệp Về xã hội chính sách cai trị tàn bạo của nhà Minh và tình trạng

hoang-loạn lạc trong chiến tranh đã làm cho nông dân phải lưu tán, nạn trộm cướp

phổ biến Tình hình đó đòi hỏi muốn phục hồi, phát triển sản xuất nôngnghiệp, nhà Lê phải thông qua pháp luật quy định nhiều biện pháp đưa dân

lưu tán trở về quê cũ, bảo đảm trật tự an toàn xã hội cho dân yên ổn làm

ăn

Khi so sánh nội dung một số điều khoản trong Quốc triều Hình luậtvới thực tiễn áp dụng pháp luật thời Lê Sơ cũng cho chúng ta thêm căn cứ

về thời điểũm ban hành Bộ luật ĐVSKTT cho biết, năm 1434 tên đầu bếp

ở Thái miếu là Nguyễn Chú phạm tội ức hiếp mua rẻ hàng hóa bị đánh 80trượng, thích chữ vào gáy đồ làm lính nuôi voi và bị rao ba ngày cho mọingười biết Hành vi phạm tội và che hình phạt được áp dụng trên trùng hợpvới nội dung của che Điều 198 và 577 Quốc triều Hình luật Cũng năm

1434, tên Đường trộm cắp giữa ban ngày, chiếu luật không đến mức xử tửnhưng Thái Tông không nghe nên đem giết

Theo Điều 429 Quốc triều Hình luật thì giữa ban ngày ăn cắp vặt chỉ

xử tội đồ Năm 1435, có 7 tên ăn trộm tái phạm đều còn ít tuổi, hình quanchiếu luật đáng xử chém sau triều đình thấy như vậy giết nhiều người quánên chỉ xử chém hai tên còn lại thì xử lưu đày Việc giảm án cho người íttuổi cho thấy nguyên tắc chiếu cố theo tuổi tác (Điều 1 6) đã được áp dụng.Hành vi tái phạm tội ăn trộm và mức hình phạt xử chém mà hình quanchiếu luật trùng hợp với nội dung Điều 429 trong Quốc triều Hình luật

Cũng năm 1 43 5 , Thái Quân Thực, Nguyễn Tông Trụ di sứ sang nhà

Minh mắc tội tiết lộ công việc triều chính với người nước ngoài, đánh nhaulàm nhục quốc thể, tội đáng xử tử nhưng vì đã từng có công nên chỉ bị lưuhình Hành vi phạm tội và mức hình phạt nêu ra trong vụ án trùng hợp vớiĐiều 79, Điều 495 Quốc triều Hình luật Mức án giảm nhẹ đối với TháiQuân Thực và Nguyễn Tông Trụ cho thấy nguyên tắc chiếu cố theo Bátnghị (Điều 3, 4, 6, 12) đã được áp dụng Cần thấy rằng tuy các vụ án trênxảy ra dưới thời Thái Tông nhưng các điều khoản trên trong Bộ luật phảiđược ban hành dưới thời Thái TỔ bởi ông mới mất năm 1433 Thái Tông

lên ngôi khi còn nhỏ tuổi (11 tuổi) theo lễ nghi và quan điểm Pháp tiên

vương của đạo Nho, trong thời hạn để tang vua của ba năm Thái Tôngkhông thể thay đổi phép tắc của cha mình và các mức hình phạt đó vẫnđược giữ nguyên trong bộ luật cho đến tận thời Lê Mạt

Khi xây dựng Bộ luật đầu tiên của triều đại mình, ngoài những quyđịnh do chính ông ban hành từ những năm chiến tranh, Thái TỔ đã có sẵnmột nguồn luật quan trọng để châm chước, tham khảo Đó là các Bộ Hìnhthư đời Lý, Hình thư đời Trần Mặc dù hai Bộ luật này đều đã thất truyềnnhưng khi so sánh Quốc triều Hình luật với hệ thống pháp luật Lý - Trầnqua các chiếu lệnh và thực tiễn áp dụng pháp luật đương thời, chúng tathấy Quốc triều Hình luật đã trực tiếp kế thừa nhiều thành tựu của hệ thốngpháp luật đó

Trước hết, hệ thống Ngũ hình của luật nhà Lý, nhà Trần về cơ bản

đã được Quốc triều Hình luật kế thừa và phát triển hoàn thiện tại Điều 1với một số bổ sung, sửa đổi Các hình phạt khác như thích chữ, phạt tiền,sung vợ con người phạm tội làm nô tỳ, tịch thu tài sản, bãi chức cũng được

kế thừa và hoàn thiện tại các Điều 9, 24 nhích chữ), Điều 26 (phạt tiền),Điều 51, 411, 412 (tịch thu tài sản) Điều 164, 166, 191 bãi chức), Điều

412, 411 (sung vợ con người phạm tội làm nô tỳ) của Quốc triều Hình luật.

Ngoài ra, hình phạt biếm lần đầu được áp dụng dưới thời Hồ vào năm 1406cũng được Quốc triều Hình luật kế thừa và hoàn thiện tại các Điều 22, 27,

46 Một số nguyên tắc chung như nguyên tắc chuộc tội bằng tiền, nguyêntắc truy cứu trách nhiệm hình sự liên đới, nguyên tắc thân thuộc được che

giấu tội cho nhau cũng được Quốc triều Hình luật kế thừa hoàn thiện vớinhững quy định cụ thể hơn Bên cạnh đó, các quy định trong 10 đạo chiếu,lệnh của nhà Lý, nhà Trần cũng được Quốc triều Hình luật kế thừa tại 11điều khoản Trong 11 điều khoản đó có tới 7 điều khoản điều chỉnh nhữngvấn đề liên quan thiết thực đến đời sống kinh tế hàng ngày của dân chúngnhư mua bán, tranh chấp đất đai (Điều 360, 366, 370, 387, 580), đến việcbảo vệ dân đinh - nguồn cung cấp thuế, binh dịch, lao dịch cho nhà nước(Điều 286, 305) Đấy cũng là những điều khoản chỉ có trong Bộ luật nhà

Lê chứ không có trong luật nhà Đường, nhà Minh Như vậy, sự kế thừathành tựu lập pháp của nhà Lý, nhà Trần là một trong những yếu tố làmnên điểm đặc sắc và tiến bộ của Quốc triều Hình luật

Ngoài việc hệ thống lại những điều khoản do chính ông đã ban hànhtrong chiến tranh và trực tiếp tham khảo hai Bộ Hình thư nhà Lý, nhà Trần,khi xây dựng Bộ luật của triều đại mình, Thái Tổ và các đại thần triều Lêchắc chắn cũng đã tham khảo pháp luật Trung Quốc ở cả hai khzá cạnhhình thức và nội dung bởi hai quốc gia vốn có sự giao thoa văn hóa pháp lý

từ rất sớm trải dài hơn 10 thế kỷ Hơn nữa, Trung Quốc thời phong kiến lại

là một quốc gia có nền pháp luật phát triển cao ở khu vực Đông Á Về hìnhthức, cấu trúc của Quốc triều Hình luật được mô phỏng theo cấu trúc của

Bộ luật nhà Đường Bộ Quốc triều Hình luật có 722 điều được nhóm thành

13 chương, Bộ luật nhà Đường có 502 điều được chia thành 12 chương.Trừ 4 chương 3, 4, 6, 7 ra cả 9 chương còn lại của Quốc triều Hình luậtđều giống với các chương của luật nhà Đường Tuy nhiên, chính sự có mặtcủa 4 chương có riêng trong Quốc triều Hình luật đã nói lên sự độc lập

tương đối của các nhà làm luật triều Lê trong quá trình xây dựng Bộ luật.

Cũng giống như luật nhà Đường, nhà Minh, cách thức trình bày hầuhết các điều khoản trong Quốc triều Hình luật 659/722 điều) đều bắt đầubằng việc mô tả hành vi vi phạm pháp luật và kết thúc bằng việc quy địnhbiện pháp chế tài cụ thể đối với người thực hiện hành vi đó

Về nội dung, theo In sun Yu, trong Quốc triều Hình luật có 261 điều

khoản vay mượn hoàn toàn hoặc một phần từ luật Đường; có 53 điềukhoản vay mượn từ luật nhà Minh Ngoài ra, Quốc triều Hình luật còn chịuảnh hưởng của luật nhà Tống Những điều khoản đó hầu hết đều thuộc chelĩnh vực hình sự, hành chính, lễ nghi triều chính và gia đình Dù thuộc lĩnhvực nào các điều khoản vay mượn từ pháp luật Trung Quốe trong Quốctriều Hình luật đều chủ yếu nhằm đề cao đức trung quân, bảo vệ tuyệt đốiquan hệ vua tôi; đề cao đạo hiếu đễ, bảo vệ trật tự gia đình gia trưởngphong kiến Chỉ một số ít điều khoản trong số đó có liên quan trực tiếp đếncuộc sống của dân chúng Tuy nhiên, mục tiêu cuối cùng của những điều

khoản trên vẫn là tăng cường việc tập trung quyền lực nhà nước và nhà vuabảo vệ tuyệt đối nhà vua và triều đình Chính sự vay mượn nhiều điềukhoản từ pháp luật Trung Quốe (mà chủ yếu là từ luật nhà Đường) đã thểhiện rõ nét tính hướng nho của Bộ luật.

Nhiều tác giả cho rằng Quốc triều Hình luật vay mượn các điềukhoản từ luật nhà Đường một cách gián tiếp thông qua hệ thống pháp luật

Lý - Trần CÓ lẽ chính cách này đã làm cho sự tiếp thu pháp luật Trung

Quốe trong Quốc triều Hình luật có tính chọn lọc chứ không đơn thuần chỉ

là sự sao chép nguyên vẹn vì những điều khoản vay mượn đã được trảinghiệm qua thực tế thi hành pháp luật hàng thế kỷ trước CÓ thể thấy rõ làngay các chế định cổ điển của pháp luật Trung Quốc như chế định ngũhình, chế định thập ác tội được vay mượn từ luật nhà Đường trong Quốctriều Hình luật cũng đã được sửa đổi ít nhiều cho phù hợp với điều kiệnthực tế của nước Đại Việt

Sự tiếp thu chọn lọc pháp luật phong kiến Trung Quốc trong Quốctriều Hình luật cho thấy tư duy chính trị cởi mở của tập đoàn phong kiến

Lê sơ Không những không bị hạn chế bởi tinh thần tự tôn dân tộc cựcđoan, nhà Lê sơ còn sẵn sàng tiếp nhận thành tựu pháp luật của một quốcgia có nền phát triển cao ở khu vực và vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh cụthể trong nước Điều đó nói lên sự hội nhập khu vực từ rất sớm của nềnpháp luật nước ta trong lịch sử Được ban hành từ năm 1428 nhưng Bộ luật

đã được bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện qua nhiều triều vua Hậu Lê Khi sosánh những điều khoản được ghi dưới niên hiệu Thiệu Bình trong HồngĐức thiện chính thư và một số lệnh chỉ, chỉ dụ do Thái Tông ban hànhđược ghi chép trong ĐVSKTT với Quốc triều Hình luật cho thấy dưới thời

Thái Tông (1433 - 1442 ) các điều 310, 502, 508, 513, 527, 672, 683) đã

được bổ sung vào điều luật Có thể những điều luật này được đưa thêm vàoQuốc triều Hình luật (cùng với những điều luật khác mà chúng ta khôngthể khảo cứu được) vào khoảng những năm 1 440 - 1 442 khi Nguyễn Tráiđược lệnh của Thái Tông sửa định Luật thư

Dưới thời Nhân Tông (1443 - 1459), 14 điều luật về Điền sản được

bổ sung vào Bộ luật với tiêu đề "Điền sản mới tăng thêm" từ Điều 374 đếnĐiều 387 Thánh Tông (1460 -1497) - vị vua anh minh vào bậc nhất củatriều Lê sơ đã có những đóng góp lớn lao để hoàn thiện về cơ bản bộ Quốctriều Hình luật So sánh những điều khoản trong Thiên Nam dư hạ tập vànhững điều khoản dưới niên hiệu Quang Thuận, Hồng Đức trong HồngĐức thiện chính thư (sau khi đã loại trừ những điều khoản chắc chắn eotrước thời Thánh Tông) với Quốc triều Hình luật cho thấy có 83 điềukhoản đã được bổ sung vào Bộ luật Chắc chắn đóng góp của Thánh Tông

trong việc hoàn thiện Bộ luật còn nhiều hơn nữa nhưng chúng ta chỉ có thểđịnh lượng tương đối như trên do sự thất truyền hầu hết bộ Thiên Nam dư

hạ tập

Sau Thánh Tông, những chỉ dẫn chính xác trong Quốc triều Hìnhluật cho biết năm 1511, vua Lê Tương Dục bổ sung vào Bộ luật Điều 389;năm 1517, vua Lê Chiêu Tông bổ sung vào Bộ luật vào Điều 391 Dướithời Lê Mạt, Bộ luật vẫn tiếp tục được bổ sung, sửa đổi Điều 1 Quốc triềuHình luật có quy định lưu viễn châu tại Cao Bằng Phan Huy Chú cho biết

"Phủ Cao Bằng trước Lê Trung Hưng vẫn thuộc về trấn Thái Nguyên"

Từ các kết quả nghiên cứu nêu trên có thể đi đến nhận định: Quốctriều Hình luật là kết quả của quá trình lập pháp liên tục của các triều vuaHậu Lê trong đó có vai trò đặc biệt quan trọng của Thái Tổ và đóng góplớn lao của Thánh Tông - Những vị vua anh minh vào bậc nhất của chế độphong kiến Việt Nam Bằng việc trực tiếp kế thừa thành tựu pháp luật củanhà Lý, nhà Trần và tiếp thu chọn lọc pháp luật phong kiến Trung Quốc,trên cơ sở đáp ứng những đòi hỏi của thực tiễn, Quốc triều Hình luật đã thểhiện sự kết hợp hài hòa giữa những yếu tố nội sinh và những yếu tố ngoạisinh, giữa luật tục cổ truyền và luật hướng Nho

3 Tư tưởng đức trị và pháp trị của Quốc triều Hình luật

Dựa vào các quy định của Quốc triều Hình luật làm rõ các biểu hiệncủa tư tưởng đức trị và pháp trị cũng như sự kết hợp chi phối toàn diện có

hệ thống các quy định của Quốc triều Hình luật là đã làm rõ giá trị tư

tưởng được thể hiện trong Quốc triều Hình luật Sự thể hiện của tư tưởngđức trị và pháp trị không chỉ được nghiên cứu khái quát, xuyên suốt Quốc

triều Hình luật với tư cách là' bộ luật tiêu biểu của hệ thống pháp luật

phong kiến thời nhà Lê mà còn được nghiên cứu trong phạm vi che quyđịnh có tính chất chuyên ngành theo quan niệm hiện đại, như trong chequy định có tính chất hình sự của Quốc triều Hình luật Các kết quảnghiên cứu trong những phạm vi chuyên ngành khác cũng sẽ được trìnhbày Ở phần sau

Trước hết, các kết quả nghiên cứu đã làm rõ nguyên nhân, điều kiệnlịch sử xuất hiện tư tưởng đức trị và pháp trị và vạch rõ xu hướng pháttriển của hệ tư tưởng này thể hiện trong đường lối cai trị của một số quốcgia phong kiến phương Đông Từ đó, đi sâu phân tích, luận giải nhữngbiểu hiện cụ thể về tư tưởng đức trị và pháp trị trong các quy định củaQuốc triều Hình luật

+ Quốc triều Hình luật thể hiện tư tưởng kính thiên ái dân của Nho

gia;

+ Quốc triều Hình luật quy định chặt chê trách nhiệm của quan lại trong từng cương vị + Quốc triều Hình luật đã thể chế hoá lễ để cai trị,

giáo hoá dân chúng và t ưng phạt những hành vi xâm hại lễ nghi;

+ Quốc triều Hình luật quy định nhiều biện pháp buộc quan lại phải

thực hiện công vụ kịp thời, nhanh chóng và đúng pháp luật

Trên cơ sở các kết quả nghiên cứu trên, có thể đi đến kết luận: Sựthể chế hoá tư tưởng đức trị và tự tưởng pháp trị trong Quốc triều Hình luật

đã hình thành nên đường lối cai trị truyền thống kết hợp giữa đức và phápvừa mang bản sắc văn hoá pháp lí phương Đông vừa thể hiện sắc thái riêngcủa thể chế chính trị - pháp lí quân chủ Đại Việt Điều đó thể hiện tư duychính trị cởi mở của tập đoàn phong kiến Lê sơ Với tư thế của người chiếnthắng trong cuộc chiến tranh gian khổ để giải phóng dân tộc, tập đoànphong kiến Lê sơ không những không bị hạn chế bởi ý thức tự tôn dân tộccực đoan mà còn biết tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hoá pháp lí của mộtquốc gia có nền văn minh chính trị pháp lí cao hơn và vận dụng linh hoạt,sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể của quốc gia Đại Việt- Thể hiện đường lốicai trị đó, Quốc triều Hình luật một mặt xác định rất rõ ràng, chặt chế tiêuchuẩn cao, khắt khe về năng lực, đặc biệt là về phẩm cách đạo đức của độingũ quan lại phong kiến đồng thời quan tâm, bảo vệ quyền lợi thiết thựccủa người dân trong địa vị người bị cai trị; mặt khác, Bộ luật cũng chútrọng tới phương thức thực hiện và kiểm tra, giám sát quá trình thực hiệncông vụ của quan lại thông qua việc quy định nhiều biện pháp buộc quanlại phải thi hành công vụ kịp thời, nhanh chóng và đúng pháp luật

Những nội dung trên trong Quốc triều Hình luật là những giá trị quýbáu mà chúng ta cần phải kế thừa và phát huy trong sự nghiệp xây dựngNhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của dân, do dân, vì dânhiện nay

CÓ thể rút ra được bài học rằng phải rất rõ hệ tư tưởng chính thống

và phải thể hiện triệt để, nhất quán trong quy định của pháp luật mà lựclượng chủ chốt thực thi pháp luật cũng như củng cố hệ tư tưởng đó là độingũ quan chức nhà nước và phải có các tiêu chuẩn thích hợp

Sự kết hợp giữa tư tưởng đức trị và pháp trị vẫn còn nguyên ý nghĩatrong thời đại chúng ta Hồ Chí Minh là hiện thân của sự tiếp thu nhữngtinh hoa của hai hệ tư tưởng này, đặc biệt là tư tưởng đức trị Tư tưởng Hồ

Chí Minh về đạo đức cách mạng cũng được bắt nguồn từ tinh hoa của tưtưởng đức trị Các bài học cụ thể tiếp theo được trình bày trong chuyên đề

ở phần sau

4 Về các giá trị lập pháp của Quốc triều Hình luật

Với cách tiếp cận vấn đề từ quan điểm của khoa học pháp lí hiệnđại, các kết quả nghiên cứu đã thể hiện sự phân tích làm sáng tỏ những giátrị về tư tưởng pháp luật và những giá trị cơ bản về kĩ thuật lập pháp đượcthể hiện trong Quốc triều Hình luật, từ đó rút ra những bài học có giá trịđối với hoạt động xây đựng pháp luật Ở Việt Nam hiện nay Trước hết,Quốc triều Hình luật thể hiện những tư tưởng pháp luật sau đây:

+ Quốc triều Hình luật thừa nhận nguyên tắc chỉ được làm những

gì mà pháp luật cho phép Một trong những giá trị cơ bản của Quốc triều

Hình luật là đã ghi nhận nguyên tắc chỉ được làm những gì mà pháp luậtcho phép Sự ghi nhận nguyên tắc này trong Quốc triều Hình luật thể hiện

tư tưởng pháp lí tiến bộ trong điều kiện lịch sử của chế độ phong kiến ViệtNam Ở giai đoạn này

Mặc dù nguyên tắc này có điểm hạn chế, nhất là khi nó được ápdụng đối với mọi chủ thể bởi vì nó có thể hạn chế sự tự do của con người

Song nếu xét ở khía cạnh bảo vệ lợi ích công cộng, hạn chế sự lạm dụng

quyền lực của các cơ quan nhà nước và các nhân viên nhà nước thì việc ápdụng nguyên tắc này đối với các nhân viên nhà nước có ý nghĩa rất lớn.Trong điều kiện hiện nay, với việc mở rộng dân chủ, đảm bảo các quyền tự

do của con người thì việc áp dụng nguyên tắc chỉ được làm những gì màpháp luật cho phép đối với các cán bộ công chức và che cơ quan nhà nước

là một trong những yêu cầu cơ bản, còn đối với mọi công dân thì áp dụngđược làm tất cả những gì mà pháp luật không cấm

+ Quốc triều Hình luật quy định các tiêu chuẩn rõ ràng đối với phẩm chất của quan lại và đưa ra nhiều hạn chế đối với hành vi của quan lại nhằm ngăn ngừa sự lạm dụng quyền lực của quan lại -

Mặc dù trong Quốc triều Hình luật không có điều luật nào quy địnhchung về tiêu chuẩn của quan lại nhưng qua nghiên cứu nội dung củanhiều điều luật, có thể thấy Quốc triều Hình luật đã quy định những tiêu

chuẩn và những phẩm chất rất rõ ràng của quan lại trong chế độ phong

kiến triều Lê Đó là các tiêu chuẩn như: Siêng năng, chuyên cần, trungthực, liêm khiết- Đồng thời, Quốc triều Hình luật cũng đòi hỏi quan lạiphải tuân thủ các yêu cầu nhất định khi thực thi nhiệm vụ của mình như

phải tôn trọng nghi thức, nghi lễ Quốc triều Hình luật còn quy định biện

pháp để ngăn ngừa tình trạng thiếu khách quan, vô tư của đội ngũ quan lạikhi họ thực thi quyền hạn Chẳng hạn, quan lại ở trấn ngoài không đượclấy con gái ở trấn hạt mình cai quản (Điều 316) Quốc triều Hình luật đãhạn chế nhiều đặc quyền của quan lại, chẳng hạn về sở hữu đất đai và nô tỳ(Điều 226, Điều 372 ) Mặt khác, Quốc triều Hình luật đưa ra nhiều quyđịnh nhằm hạn chế sự quấy nhiễu của quan lại đối với quần chúng nhândân Sự hạn chế này được xác định trong nhiều điều luật bằng việc quyđịnh che biện pháp chế tài đối với quan lại có hành vi xâm phạm lợi íchcủa che tầng lớp nhân dân

Những quy định này cho thấy Quốc triều Hình luật đã tạo ra cơ sởpháp lí quan trọng cho việc đảm bảo hoạt động phù hợp với pháp luật củacác cơ quan nhà nước, quan lại trong bộ máy nhà nước, tránh được tìnhtrạng lạm dụng quyền lực của che nhân viên nhà nước để mưu cầu lợi íchriêng của mình

+Quốc triều Hình luật đã giải quyết hợp lí mối quan hệ giữa pháp luật với đạo đức và phong tục tập quán

Thứ nhất, Quốc triều Hình luật đã có sự phân định rõ ràng phạm vi

điều chỉnh của pháp luật và phạm vi điều chỉnh của đạo đức

Thứ hai, Quốc triều Hình luật bảo vệ những giá trị đạo đức xã hội.

Thú ba, Quốc triều Hình luật giải quyết hợp lí sự xung đột giữa các

quy phạm đạo đức và quy phạm pháp luật

Tương tự như vậy, Quốc triều Hình luật cũng đã giải quyết đượcmột cách hợp lí mối quan hệ giữa pháp luật với các tập quán trong xã hội

Thứ tư, Quốc triều Hình luật bảo vệ những quyền cơ bản của con

người

Thứ năm, Quốc triều Hình luật xác định rõ sự thừa nhận các quy

định của pháp luật trong che văn bản quy phạm pháp luật mà không thừanhận việc sử dụng hình thức án lệ

Vấn đề kĩ thuật lập pháp của Quốc triều Hình luật cũng được chútrọng nghiên cứu, các kết quả chủ yếu được rút ra như sau:

* Về hình thức khái quát của Quốc triều Hình luật

Quốc triều Hình luật được xây dựng theo mô hình của bộ luật hình

sự, phần lớn các điều luật trong đó xác định tội phạm và hình phạt Mặc dùđược trình bày với mô hình như vậy nhưng Quốc triều Hình luật lại là bộluật tổng hợp, nó điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong hầu hết cáclĩnh vực như dân sự, kinh tế, hôn nhân và gia đình, hành chính, tố tụng.Nhiều quy định trong Quốc triều Hình luật thuần tuý là quy phạm pháp

luật dân sự như Ở phần điền sản mới tăng thêm từ điều và "Châm chước bổ sung về luật hương hoả" Các biện pháp chế tài trong Quốc triều Hình luật

cũng bao gồm không chỉ các hình phạt của luật hình sự mà còn có các biệnpháp chế tài khác như dân sự, hành chính

Nhìn một cách tổng thể, việc xây dựng Bộ luật với các điều luậtchứa đựng các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội ở cáclĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội với việc xác định rõ ràng biện phápchế tài áp đụng đối với chủ thể xâm phạm các quan hệ xã hội đó thể hiện

rõ ràng cơ chế điều chỉnh pháp luật của Quốc triều Hình luật

Về mặt cơ cấu, che chương, các điều có sự thống nhất ở mức độnhất định Chương danh lệ giống như phần những quy định chung trongmột văn bản quy phạm pháp luật, trong đó nêu lên những nguyên tắc

chung, những khái niệm chung làm cơ sở cho việc xây dựng và áp dụng

những quy định trong che chương sau Ớ các quyển khác, nhà làm luật đãxếp những điều luật có liên quan vào một quyển, một chương đã tạo ranhững chế định pháp lí tương đối hoàn chỉnh

* Cách thức thể hiện quy phạm pháp luật

Ngoài chương danh lệ và che điều bổ sung thêm về luật hương hoảthì hầu hết các điều luật trong Quốc triều Hình luật được xây dựng theo môhình của các điều luật chứa đựng quy phạm pháp luật hình sự trong đó mô

tả hành vi vi phạm pháp luật và biện pháp chế tài đối với chủ thể thực hiệnhành vi đó- Các điều luật trong Quốc triều Hình luật là những điều luậtkhông có tên gọi mà chỉ đánh số điều, vì vậy trong rất nhiều điều luật, nhàlàm luật không chỉ quy định một hành vi phạm tội mà còn quy định cách

xử lí đối với những người có liên quan đối với trường hợp phạm tội đó

Một số quy phạm pháp luật có cách trình bày tương đối độc đảo rất

dễ hiểu Đó là cách diễn đạt quy phạm pháp bằng việc mô tả những tìnhhuống cụ thể (ví dụ Điều 395, Điều 397) Cách diễn đạt quy phạm phápluật dưới hình thức này đảm bảo cho các quy phạm pháp luật phức tạpcũng có thể được diễn đạt một cách đơn giản dưới hình thức mô tả vì thế

nó có thể được hiểu một cách dễ dàng

* Về cấu trúc và các thành tố của các quy phạm pháp luật trong Quốc triều Hình luật Nhiều quy phạm pháp luật trong Quốc triều Hình luật

chỉ chứa đựng hai bộ phận là giả định và chế tài nhưng nhiều điều luật

được nhà làm luật xây dựng theo mô hình mà trong đó chứa đựng đầy đủ

ba bộ phận là giả định, quy định và chế tài Đây là khía cạnh mang tínhchất kĩ thuật mà chúng ta ít gặp trong các văn bản quy phạm pháp luật hiệnnay Ngày nay, khi xây dựng các quy phạm pháp luật, các nhà làm luậtthường chỉ thể hiện hai bộ phận của quy phạm pháp luật trong một điềuluật rất ít khi chúng ta gặp được các điều luật có đầy đủ cả ba bộ phận củamột quy phạm pháp luật

Trong các quy phạm pháp luật của Quốc triều Hình luật, phần giảđịnh thường được thể hiện rất đa dạng, có thể là giả định đơn giản cũng cóthể là giả định phức tạp (Điều 388) Phần quy định trong các quy phạm củaQuốc triều Hình luật cũng được thể hiện dưới hình thức cho phép cũng cóthế được thể hiện dưới hình thức cấm đoán và cũng có thể được thể hiệndưới hình thức bắt buộc Tuy nhiên, nếu nghiên cứu các điều luật trongQuốc triều Hình luật, chúng ta đều thấy phần quy định trong các quy phạm

pháp luật của Bộ luật là quy định dứt khoát, tức là nó chỉ nêu lên một cách

xử sự để các chủ thể thực hiện chứ không đưa ra nhiều cách xử sự khácnhau để chủ thể lựa chọn

Phần chế tài trong các quy phạm pháp luật của Quốc triều Hình luậtđược quy định dưới dạng chế tài cố định, có thể nói đây là sự khác biệt củaQuốc triều Hình luật với các quy phạm pháp luật hiện hành cả ở các nướcphương Đông và phương Tây

Nếu các quy định của pháp luật hình sự cũng như các ngành luậtkhác trong hệ thống pháp luật của các nước hiện nay trên thế giới quyđịnh loại chế tài không cố định (tức là chế tài được nhà làm luật quy địnhmức thấp nhất và là mức cao nhất của biện pháp cưỡng chế nhà nước ápdụng khi chủ thể vi phạm đối với loại hành vi nào đó còn mức áp dụng cụthể trong trường hợp cụ thể thì được quyết định bởi cơ quan nhà nước cóthẩm quyền áp dụng pháp luật đối với trường hợp đó căn cứ vào tính chấtcủa mỗi vụ việc cụ thể) thì có thể nói rằng trong Quốc triều Hình luật, cácchế tài được quy định một mức rất rõ ràng Các mức chế tài tăng nặng

hoặc giảm nhẹ cũng được ấn định rõ ràng cho mỗi hình vi vi phạm cụ thể

và tuy thuộc vào tình trạng lại ấn định một hình phạt riêng biệt Việc quyđịnh này đảm bảo tính chính xác trong việc áp dụng pháp luật của các cơquan nhà nước, tránh được sự tuỳ tiện trong việc áp dụng pháp luật

Trong Quốc triều Hình luật, nhà làm luật cũng đã sử dụng cách diễn

đạt các quy phạm pháp luật dẫn chiếu Khi cần phải xác định hoặc một nộidung pháp lí nào đó hoặc khi một hành vi nào đó cần được xử lí theo điềuluật khác, nhà làm luật chỉ rõ việc xử lí theo điều nào Tuy nhiên, vì cácđiều luật trong Quốc triều Hình luật không được đặt tên nên nhà làm luậtdẫn chiếu theo tên của hành vi bị xử lí theo luật

Qua việc phân tích những giá trị về tư tưởng pháp luật và kỹ thuậtlập pháp ở trên, có thể rút ra rằng trong hoạt động xây dựng pháp luật củachúng ta hiện nay cần phải kế thừa có chọn lọc những giá trị quý báu đó đểnâng cao chất lượng của hệ thống pháp luật Cụ thể là:

- Pháp luật cần phải ghi nhận nguyên tắc chỉ được làm những gì mà

pháp luật cho phép là nguyên tắc cho tổ chức và hoạt động của các cơ quannhà nước và che cán bộ công chức làm việc trong các cơ quan nhà nước-Pháp luật cần phải xác định rõ tiêu chuẩn rõ ràng về phẩm chất của các cán

bộ, công chức bằng những quy định cụ thể mà có thể định lượng đượcnhững tiêu chuẩn đó đồng thời xác định rõ những biện pháp chế tài cụ thểđối với cán bộ công chức vi phạm các tiêu chuẩn đó ở từng mức độ cụ thể

Khi ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ quan nhànước có thẩm quyền giải quyết một cách thoả đáng mối quan hệ giữa phápluật với đạo đức, trong đó cần phải phân định rõ gianh giới điều chỉnh củapháp luật và đạo đức bằng việc pháp lí hoá các chuẩn mực và khái niệmđạo đức

Xây dựng các chế tài trong các văn bản quy phạm pháp luật, nhà

làm luật cần phải cố gắng xây dựng các chế tài cố định hoặc khi xây dựng

các chế tài không cố định thì không nên quy định khoảng cách giữa mứcthấp nhất và mức cao nhất của biện pháp chế tài quá rộng để đảm bảo việc

áp dụng pháp luật được thuận lợi và chính xác

Khi xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, nhà làm luật nên xây

dựng luôn biện pháp chế tài áp dụng đối với chủ thể vi phạm pháp luậttrong cùng một văn bản để tránh tình trạng có hành vi vi phạm nhưngkhông có quy định về biện pháp chế tài có thể áp dụng

Về kỹ thuật lập pháp của Quốc triều Hình luật, từ một góc độ kháckết quả nghiên cứu đề tài cũng đã rút ra nhận xét cho rằng hiện nay, hệthống pháp luật nước ta có xu hướng bác học hoá với nhiều lĩnh vực phápluật có mối liên hệ rất tinh vi mà ngay cả nhà chuyên môn cũng khó nắmbắt được hết sự liên quan giữa các anh vực ấy thì cách quy định như Quốc

triều Hình luật cũng gợi ý cho các nhà làm luật thời nay là phải làm thếnào cho pháp luật gần với đại đa số người dân để họ dễ hiểu, dễ thực hiện

và cơ quan nhà nước cũng dễ áp dụng, giảm đến mức tối thiểu những sựtrừu tượng, phức tạp, rắc rối Kinh nghiệm lập pháp mà Quốc triều Hìnhluật để lại cho chúng ta ngày nay là xác định rõ những gì mà nhà nước cấmđoán cũng như hình thức, biện pháp bị xử phạt ngay trong cùng điều luậtđồng thời xác định luôn những hành vi liên quan của các đối tượng khácnhư bao che, tạo điều kiện hay thiếu trách nhiệm không xử phạt của người

có trách nhiệm và hình thức, mức bị xử phạt tương ứng Đây là phươngpháp chủ đạo (phương pháp cấm đoán) nhưng Quốc triều Hình luật cũngkết hợp việc sử đụng phương pháp quy định (đưa ra các quy định không cóchế tài đi kèm) Ngày nay, việc xây dựng những bộ luật đồ sộ, hoành trángcũng cần phải được tiến hành trên cơ sở pháp điển hoá những đạo luật cóquy mô nhỏ gọn hơn với tính cơ động" cao nhằm đáp ứng kịp thời sự biếnchuyển nhanh của tình hình kinh tế xã hội trong giai đoạn nhất định Trongcác đạo luật này, nên quy định một cách tổng hợp, toàn diện che khía cạnhcủa quản lí nhà nước (theo nghĩa rộng) dưới các góc độ có liên quan chặtchế với nhau như hành chính, hình sự, dân sự tố tụng Có lẽ không nênđồng nhất và áp dụng một cách cứng nhắc sự phân ngành khoa học pháp lívào quá trình lập pháp, khi xây dựng các đạo luật, bộ luật hay các văn bảnquy phạm pháp luật khác

5- Về ý nghĩa là công cụ thực hiện chức năng kinh tế của nhà nước phong kiến Việt Nam thời Lê sơ của Quốc triều Hình luật

Tiếp theo, Quốc triều Hình luật nghiên cứu từ góc độ là công cụthực hiện chức năng quản lí của nhà nước phong kiến Việt Nam triều Lê sơtrên lĩnh vực kinh tế

Các kết quả nghiên cứu từ góc độ này sẽ phản ánh một giá trị cơ bảntiếp theo của Quốc triều Hình luật - công cụ thực hiện chức năng kinh tếcủa nhà nước phong kiến Việt Nam thời Lê sơ Các giá trị này của Quốctriều Hình luật sẽ được làm rõ thông qua việc phân tích ý nghĩa các quyđịnh của Quốc triều Hình luật Ở các phương diện sau:

+ Chức năng kinh tế của nhà nước phong kiến Việt Nam thời Lê thể hiện một cách tổng quát chính là hoạt động cơ bản của nhà nước thể hiện vai trò quản lí, vận hành nền kinh tế tiểu nông tự cấp, tự túc.

Sau thắng lợi của cuộc kháng chiến chống xâm lược Minh, đất nước

đã giành lại được độc lập, chủ quyền Trong điều kiện hoà bình, nền kinh

tế của nước Đại Việt đã dần dần ổn định và ngày càng phát triển với nhiều

thành tựu rực rỡ mà sử sách cũng như dân gian còn lưu truyền lại Vai tròcủa nhà nước me này là khôi phục, ổn định và thúc đẩy nền kinh tế nôngnghiệp mà chủ đạo và trồng cây lúa nước - vốn là truyền thống sản xuất vàsinh hoạt văn hoá lâu đời của dân tộc Xuất phát từ điều kiện tự nhiên và

xã hội của đất nước, để nền kinh tế nông nghiệp có thể vận hành tốt thìnhất thiết phải giải quyết một số vấn đề có ý nghĩa rộng lớn, bao trùm trênnhững phạm vi của nhiều vùng lãnh thổ, vượt quá khả năng của nhữngngười nông dân riêng lẻ hay thậm chí khả năng của một cộng đồng dân cưnhư làng, xã Đó là những vấn đề như:

- Khắc phục những điểm bất lợi của thiên nhiên, làm thuỷ lợi, đắp đê, ngăn lũ, tưới tiêu cho đồng ruộng

- Khai hoang, mở mang diện tích đất canh tác, quản lí đất đai,khuyến ' khích sản xuất

- Bảo đảm ổn định trật tự xã hội, bảo vệ độc tập chủ quyền đất nước

và ' giữ vững nền hoà bình để tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất và đờisống của ' người dân

+ Từ phương diện chính sách thì chức năng kinh tế của nhà nước phong kiến Việt Nam thời Lê sơ được được thể hiện qua các chính sách cơ bản như:

* Chính sách trọng nông, khuyến nông

- Chính sách này được thể hiện trên các bình diện như bảo vệ sản

xuất, bảo vệ trật tự xã hội để tạo điều kiện cho sản xuất phát triển.

- Điều chỉnh một số quan hệ kinh tế có liên quan như quan hệ ruộngđất, ' quan hệ tiền tệ, thuế khoá, quan hệ buôn bán

- Khuyến khích nông nghiệp phát triển

* Chính sách ức thương, độc quyền ngoại thương

- Kiểm soát chặt chẽ các cửa khẩu, hạn chế tối đa sự trao đổi hànghoá của các nhà buôn với nước ngoài;

- Hạn chế sự phát triển của các thành thị, trung tâm buôn bán

Chính sách kinh tế của nhà nước phong kiến Việt Nam thời Lê thể

hiện rất rõ qua các quy phạm pháp luật được thể chế hoá trong Quốc triềuHình luật

* Bằng Quốc triều Hình luật, nhà Lê bảo vệ nền kinh tế tiểu nông

Ruộng đất là yếu tố quan trọng nhất của nền sản xuất nông nghiệp.

Nhà Lê đặc biệt quan tâm đến phát triển sản xuất nông nghiệp thông quachính sách trọng nông Điều này trước hết thể hiện tư tưởng Nho giáo củavua Lê Thánh Tông (1442 - 1497) và đây cũng chính là nền tảng tư tưởngcủa các quy phạm pháp luật trong Quốc triều Hình luật Pháp luật là công

cụ hữu hiệu để bảo vệ các quan hệ ruộng đất, vì thế Quốc triều Hình luật

đã quy định hàng loạt hành vi vi phạm và mức xử phạt Trong chương điềnsản - một trong những chương trọng yếu của Bộ luật, nhà nước đã quyđịnh các hành vi vi phạm chế độ ruộng đất và các chế tài bị áp dụng như:

- Bán ruộng công cấp cho (Điều 342);

- Giấu ruộng đất, đầm ao của công (không nộp thuế), cày cấy ruộngcông mà quá kì không nộp thuế (Điều 346);

- Xâm chiếm bờ cõi ruộng đất, nhổ bỏ mốc giới của người khác hay

tự mình lập ra mốc giới (Điều 3 5 7);

Trong chương điền sản, nhà Lê còn ấn định quy chế chia ruộng đấtcông cho dân địa phương và thu lại khi cần thiết (Điều 347); chế độ chiađiền sản cho người thừa kế (Điều 374)

Trong điều kiện thời đó, nhằm bảo vệ sức sản xuất nông nghiệp,

nhà nước quy định hình thức và mức xử phạt hình vi tự tiện giết trâu ngựa(Điều 580)

Bên cạnh việc thể hiện chính sách trọng nông, nhà Lê còn thực hiệnchính sách bảo vệ các quan hệ kinh tế nhằm ổn định và duy trì chúng trongvòng trật tự phù hợp với lợi ích của triều đình

Ở chương điền sản, Quốc triều Hình luật còn tạo khuôn khổ pháp línhất định cho các quan hệ trao đổi dân sự về ruộng đất, tài sản đương thời

Để ngăn ngừa tệ cho vay nặng lãi có tính bóc lột quá đáng, Điều 587 Quốctriều Hình luật quy định tỉ lệ cho vay lấy lãi

Trong chương vệ cấm, Quốc triều Hình luật quy định hàng loạt cáchành vi vi phạm trật tự kinh tế, bảo vệ nền kinh tế quốc dân, ngăn chặn sựxâm lấn của kinh tế nước ngoài.

Nhà nước phong kiến Việt Nam thời Lê sơ còn quy định cấm bánbinh khí, mắm muối, vật cấm hàng quý như gỗ lim, vỏ quế, vàng sống, trânchâu, ngà voi cho thuyền buôn nước ngoài Điều 77 Quốc triều Hình luậtquy định chế độ kiểm soát cửa sông, cảng biển; Điều 81 cấm mở cửa hàngtrong thành Nhằm bảo bệ chế độ tiền tệ, chế độ thuế, Quốc triều Hình luậtquy định che hành vi bị cấm và phải chịu phạt nếu vi phạm như huỷ bỏtiền đồng (Điều 175), giao thóc lúa chậm trễ (Điều 177) Chính sáchtrọng nóng của nhà nước phong kiến Việt Nam thời Lê sơ xuất phát trênnền tảng tư tưởng Nho giáo Ở đất nước có truyền thống trồng cây lúanước thì trọng nông trước hết là quan tâm đặc biệt đến nông dân, nôngnghiệp và vùng nông thôn Đây cũng chính là chính sách trọng tâm củanhà nước, chính sách này nhằm mục tiêu ổn định xã hội, động viên caonhất sự đóng góp của nông dân vào sụ phát triển và phồn vinh của đấtnước; chính sách trọng nông của nhà nước được thể hiện trên nhiều khíacạnh như tô thuế, ruộng đất, nhân đinh làm nghĩa vụ binh dịch và lao dịch

Chính sách an dân của nhà nước phương kiến Việt Nam thời Lê sơhướng tới nhà nông, nghề nông, vùng nông thôn và không đơn thuần chỉ làchính sách phát triển kinh tế mà còn bao hàm ý nghĩa xã hội sâu sắc Nhà

nước quan tâm chăm lo, bảo vệ người nông dân, nền sản xuất nông nghiệp,

đặc biệt trong điều kiện thời tiết không thuận, hay khi thiên tai xảy ra như

hạn hán, bão lụt, mất mùa, đói kém

Chính sách ổn định sản xuất nông nghiệp, an dân Ở vùng nông thônsau những năm dài chiến tranh tàn phá trước hết biểu hiện Ở biện phápgiải quyết tình trạng dân lưu vong do hậu quả của chiến tranh hay các

nguyên nhân khác Nhà vua đã xuống chiếu cấm tư nhân không được lập

thêm các đồn điền để thu nạp dân lưu lạc và đe doạ sẽ phạt ai vi phạm điều

này Quốc triều Hình luật quy định: "Các quan ty làm việc Ở ngoài nếu không biết làm việc lợi, trừ việc hại, để dân trăm họ phải phiêu bạt đi nơi khác, hộ khẩu bị hao hụt và có trộm cướp tụ họp ở trong hạt thì xử tội bãi chức hay tội đồ " (Điều 284) Song song với chính sách an dân, giải

quyết tình trạng dân lưu vong, nhà nước còn đẩy mạnh thực hiện chínhsách khai hoang, phục hoá, lập thêm đồn điền để tăng cường năng lực kinh

tế của nhà nước

Đại Việt là đất nước mà thiên nhiên vừa ưu đãi lại vừa có những thửthách khắc nghiệt và diễn biến thời tiết rất phức tạp, khó lường Nền sản

xuất nông nghiệp và đời sống người nông dân do vậy dễ phải chịu cảnhbấp bênh.

Nhưng đây cũng là lĩnh vực mà nhà nước dành sự quan tâm đặc biệtnhất và thể hiện rõ rệt nhất những năng lực và tác dụng tích cực của chínhquyền

Quốc triều Hình luật quy định trách nhiệm của quan lại ở địaphương là phải tâu binh tình hình thiên tai ở quản hạt của mình với triềuđình (Điều 349)

Nhằm bảo vệ đê điều, bảo vệ an ninh cho sản xuất nông nghiệp vàđời sống nhân dân vùng nông thôn, Quốc triều Hình luật quy định hành vi

"phá trộm đê làm thiệt hại nhà cưa, lúa má của dân thì xử tội đồ hay tội lưu

và bắt đền thiệt hại (Điều 596).

Hành vi chiếm đoạt đất đai cũng được nhà nước xác định là tộiphạm và quy định hình phạt (Điều 370) Nhà nước còn lo bảo vệ nông dân

và an toàn xã hội Ở nông thôn trước sự đe doạ của thiên nhiên, ác thú.Trách nhiệm của chính quyền là phải chăm lo cho đời sống nông dân và

phát triển sản xuất (Điều 181 , 182) Để bảo vệ nông dân và sản xuất nông

nghiệp, nhà nước còn quy đính thành luật xử phạt các hành vi khác nhưchặt phá cây cối, lúa má của người khác (Điều 601), thả trâu ngựa phá hoạihoa màu của dân (Điều 581), lấy trộm trâu ngựa, thuyền bè (Điều 444),đánh trộm cá ở ao nhà người khác (Điều 445), bắt trộm gà lợn, xúc trộmlúa má (Điều 446)

Đặc biệt, những tranh chấp về ruộng đất, nông sản trong nhân dâncũng được Bộ luật dự liệu Điều 360 Quốc triều Hình luật quy định ruộngđất đang tranh chấp mà đánh người để gặt lúa mái cấy rẽ lượng công hay

tư không báo cho chủ mà tự tiện đến gặt (Điều 361); quy định phân xử tạmthời về số lúa trên ruộng đất đang tranh chấp (Điều 362)

Nhà nước cũng rất chú trọng bảo vệ người nông dân trước các hành

vi hà lạm của quan tham như hành vi hà hiếp, bức hại để mua ruộng củangười khác, tranh giành chiếm đoạt nhà, đất đai của lương dân (Điều 370);xâm lấn bờ cõi, ruộng đất, nhổ bỏ mốc giới (Điều 357), bán trộm ruộng đấtcủa người khác (Điều 382) Vấn đề cầm cố ruộng đất cũng được Bộ luậtđiều chỉnh (Điều 383, Điều 384), có việc tranh chấp ruộng đất mà mượnngười làm chứng gian dối thì bị xử phạt (Điều 385)

Trên khía cạnh sự tác động của nhà nước đến các quan hệ kinh tếđương thời, Quốc triều Hình luật không chỉ thê hiện chính sách trọng nông

mà còn thể hiện những chính sách nhất đinh đối với các ngành nghề kháctrong cơ cấu nền kinh tế quốc dân Thời Lê sơ, bên cạnh nghề nông làngành sản xuất chính, nước Đại Việt còn có các ngành sản xuất thủ côngnhư dệt vải, đan lát, làm gốm sứ, rèn đúc trong những lúc nông nhàn nhằmđáp ứng nhu cầu sử dụng trong gia đ nữ và trao đổi trong phạm vi nhỏ hẹp

ở các địa phương Thủ công nghiệp còn có hình thức quan trọng khác làcác cơ sở sản xuất của nhà nước được gọi là các quan xưởng chuyên làmtiền tệ, vũ khí, đồ trang sức được gọi là cục bách tác Tổ chức côngtượng chuyên làm nhà cửa trong cung thất, dinh thự, thành luỹ do các thợthủ công tài hoa đảm nhiệm Sản phẩm thủ công nghiệp do các cơ sở sản

xuất thủ công của nhà nước làm ra đều trực tiếp phục vụ cho các nhu cầu

của nhà nước, không có tính cách hàng hoá trao đổi, mua bán giữa cácvùng miền Trên thực tế, ở nước Đại Việt lúc này đã hình thành tầng lớp

thợ thủ công nhưng tầng lớp này còn nhỏ yếu và mờ nhạt hơn nhiều so với

tầng lớp nho sĩ và nông dân Điều này một mặt thể hiện chính sách coitrọng nghề nông nhưng mặt khác lại thể hiện chính sách em nhẹ thươngnghiệp của nhà Lê

Sản phẩm thủ công nghiệp do các cơ sở sản xuất của nhà nước nhưquan tưởng, công tượng đã làm hạn chế sự phát triển của kinh tế hàng hoá.Triều đình đã quy định nhiều điều luật về cách thức xây dựng nhà cửa,cách sử dụng màu sắc đồ tơ lụa, may mặc, đồ trang sức vàng bạc cho chetầng lớp xã hội khác nhau, luật cấm nhân dân dùng những loại cao sang mànhà vua không ho phép Nhà Lê còn hạn chế sự phát triển của kinh đôThăng Long, năm 1481 , nhà vua ra lệnh đuổi những người tạp cư có cửahiệu buôn bán ra khỏi lô thành, ngoài ra, triều đình cũng hạn chế sự pháttriển của các trung tâm thị hành nói chung trong cả nước

Từ thời Lí, Vân Đồn đã là thương cảng sầm uất của nước ta, tuynhiên đến triều Lê sơ, nó bị kiểm soát rất chặt chẽ Xuất phát từ hệ tưtưởng Nho táo nhà Lê vốn chỉ trọng nghề nông, các ngành nghề và cáctầng lớp khác hông được coi trọng, thậm chí không phải là đối tượng củachính sách nhà nước RÕ ràng, với Quốc triều Hình luật nhà Lê muốn đạtđến mục tiêu xây đựng nền kinh tế thuần nông; hạn chế sự phát triển củacác quan hệ kinh tế thủ công nghiệp, thương mại, các quan hệ buôn bántrong nước và quốc tế

Đó là chính sách hạn chế, kìm hãm sự phát triển của ngoại thương

và giữ độc quyền ngoại thương của nhà nước phong kiến triều Lê sơ Tuyvậy, Ở mức độ nhất định, nhà nước vẫn điều chỉnh các quan hệ trao đổi sản

phẩm hàng hoá có tính chất nhỏ lẻ diễn ra trong đời sống xã hội Đó là cácquan hệ mua bán, thuê mướn, vay nợ trong nội bộ nhân dân với tính cách

là mối quan hệ giữa chủ thể sản xuất hàng hoá nhỏ nhằm đáp ứng các nhucầu thiết yếu chứ không có ý nghĩa kinh doanh, kiếm lời

Về chính sách quân điền, nhà nước chấp nhận nguyên tắc là ruộng

công của làng nào thì làng đó sử đụng, tự phân chia cho các thành viên.

Đây là cơ sở kinh tế cho sự tồn tại của chế độ tự trị làng xã thời phong kiến

ở Việt Nam nói chung và triều Lê sơ nói riêng Nhìn tổng thể thì kết cấu

kinh tế - xã hội thời Lê sơ chủ yếu vẫn là nông nghiệp- nông dân- làng xã,kinh tế hàng hoá nhỏ chỉ là bộ phận phụ bổ sung cho nông nghiệp

Quốc triều Hình luật được xây dựng trên nền hệ tư tưởng Nho giáo,qua lăng kính của Lê Thánh Tông mang tính dân tộc dân chủ sâu sắc vàthám nhuần tư tưởng nhân nghĩa của Nguyễn Trãi Quan điểm Nho giáo inđậm trong nhiều quy phạm pháp luật được ghi nhận trong Quốc triều Hìnhluật, không chỉ dưới những khía cạnh như hình sự, hôn nhân và gia đình,dân sự mà còn dưới khía cạnh chính sách kinh tế và sự tác động của nhànước vào quá xây dựng và trình phát triển nền sản xuất nông nghiệp củanước Đại Việt Quốc triều Hình luật có nhiều yếu tố tích cực hơn những bộluật khác thời phong kiến; nhà nước phong kiến Việt Nam thời Lê 'ThánhTông chú trọng chăm lo việc thuỷ lợi, khuyến khích phát triển sản xuấtnông nghiệp, giữ gìn trật tự an toàn và sự ổn định xã hội, phát triển nền

văn hoá giáo dục tiến bộ Tuy nhiên, cũng phải thấy rằng bên cạnh yếu tố

tích cực, chính sách kinh tế - xã hội của triều Lê cũng bộc lộ những hạnchế nhất định

Chính sách kinh tế thuần nông, tự cấp, tự túc đã làm mất tính cân

đối toàn diện của nền kinh tế quốc dân; chính sách quân điền chỉ đạt đếnmức độ ổn định có tính tạm thời và trong đó chứa đựng nhiều yếu tố gâymâu thuẫn chia rẽ, đối kháng về lợi ích trong xã hội

Tác dụng của chính sách trọng nông, chính sách quân điền của nhà

Lê là khôi phục đất nước sau chiến tranh, ổn định xã hội, tạo điều kiện đểnghề nông - nghề gốc của đất nước phát triển rực rỡ hơn Tuy nhiên, cùngvới chính sách ức thương, kìm hãm sự phát triển của thương nghiệp và cácnghề khác thì ngay chính sách trọng nông, chính sách quân điền của vua

Lê cũng đã hạn chế sự phát triển của chính nền sản xuất nông nghiệp thờibấy giờ

Qua nghiên cứu vai trò quản lí kinh tế của nhà nước phong kiến ViệtNam thời Lê sơ thể hiện ở các quy định của Quốc triều Hình luật, có thểrút ra một số điểm kết luận sau đây:

- Quản lí nền kinh tế nông nghiệp là một trong những chức năng cơbản của nhà nước phong kiến Việt Nam triều Lê sơ;

- Nhà Lê đã sử dụng pháp luật như là công cụ đặc thù để thể hiện vàthực hiện vai trò, chức năng của mình trên các lĩnh vực quản lí đất nước,trong đó có xây dựng và phát triển nền kinh tế tiểu nông là anh vực hoạtđộng nền tảng của xã hội

- Chính sách kinh tế của nhà Lê sơ được thể chế hoá một cách sâusắc qua Quốc triều Hình luật với kỹ thuật lập pháp khá nhuần nhuyễn Cáckhía cạnh quản lí hành chính, trật tự an toàn xã hội, quản lí đất đai, hình

sự, dân sự được thiết kế theo kiểu đan xen, lồng ghép trong các chươngđiều của BỘ luật, tạo nên tính thống nhất cao cho các chính sách của nhànước và có tác dụng phối hợp tốt giữa che lĩnh vực quản lí đất nước theopháp luật

- Quy phạm pháp luật trong Quốc triều Hình luật được thiết kế tổnghợp và điều này có tác dụng biểu hiện một cách tập trung, thống nhất ý chínhà nước trong việc thể chế hoá và điều chỉnh các quan hệ xã hội trên cáclĩnh vực chủ yếu

- Quốc triều Hình luật là mẫu mực pháp luật cho việc quản lí đấtnước trong nhiều triều đại về sau, chứng tỏ vai trò, tác dụng và ý nghĩathiết thực của nó Những hạn chế của Quốc triều Hình luật nằm trong sựhạn chế của hệ tư tưởng Nho giáo và các chính sách của triều Lê sơ trong

điều kiện lịch sử kinh tế - xã hội thời bấy giờ - Mức độ điều chỉnh và kĩ thuật pháp lí trong việc thể chế hoá các chính sách kinh tế của nhà Lê sơ

thể hiện qua Quốc triều Hình luật là kinh nghiệm tốt mà ngày nay chúng ta

có thể tiếp thu, học tập để xây dựng các thể chế của nền kinh tế thị trườngđịnh hướng XHCN trong điều kiện mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế

- Chính sách trọng nông theo kiểu nhà Lê được thể hiện qua Quốctriều Hình luật như đã phân tích ở trên cũng là bài học lịch sử cho việcđiều chỉnh các quan hệ kinh tế của đất nước hiện nay khi chúng ta đangđẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá mà trước hết là côngnghiệp hoá, hiện đại hoá, nông nghiệp và nông thôn Điều này càng khẳngđịnh chính sách mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế của Đảng và Nhà nước ta

là đúng đắn và phù hợp với xu thế chung của thời đại

- Trong điều kiện hiện nay, khi Việt Nam đang xây dựng và hoànthiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN thì kinh nghiệm lậppháp của ông cha ta thể hiện qua Quốc triều Hình luật cũng cần được khaithác và phát huy đúng mức Chúng tôi cho rằng tính nhất quán trong các

chính sách nhà nước từ chính trị, kinh tế, xã hội, văn hoá thể hiện qua

các lĩnh vực điều chỉnh pháp luật là điều cần phải chú trọng tăng cườngtrong điều kiện hiện đại với hệ thống pháp luật đồ sộ, phức tạp Quốc triềuHình luật thể hiện rõ sự nhất quán của chính sách nhà nước trong kĩ thuậtpháp điển tổng hợp

II Quốc triều Hình luật - TIẾP CẬN TỪ HƯỚNG CÁC KHOAHỌC LUẬT CHUYÊN NGÀNH HIỆN ĐẠI

Muốn nghiên cứu có hệ thống và toàn diện Quốc triều Hình luật thìphải nhìn Quốc triều Hình luật từ nhiều phương diện khác nhau: Từphương diện khoa học lịch sử, lý luận nhà nước và pháp luật và từ cáckhoa học luật chuyên ngành hiện đại Nếu nhìn Quốc triều Hình luật từ góc

độ của các khoa học luật chuyên ngành hiện đại thì Quốc triều Hình luậtnhư một bộ luật tổng hợp, tiêu biểu cho hệ thống pháp luật thời nhà Lê baogồm các quy định của nhiều ngành luật khác nhau Các kết quả nghiên cứusau đây sẽ phản ánh những nội dung và giá trị của Quốc triều Hình luật

nhìn từ góc độ khoa học luật chuyên ngành

1 Luật hành chính

Từ góc độ khoa họe luật hành chính, nhóm thực hiện đề tài nghiêncứu vấn đề quan chế được thể hiện trực tiếp qua lời văn các quy định củaQuốc triều Hình luật Cũng như ý nghĩa tinh thần che quy định đó và cácvăn bản khác có liên quan

* Tuyển bổ quan lại

Dưới thời Hồng Đức, việc tuyển dụng quan lại chủ yếu theo ba cách

là tuyển cử, đề cử và tập ấm

- Tuyển cử

Thời Lê sơ, pháp luật quy định chế độ thi cử rất nghiêm ngặt Cụthể, Quốc triều Hình luật đã định điều kiện cho người đi thi (Điều 77); hơnnữa còn đặt ra lệ buộc địa phương phải chịu trách nhiệm về tư cách đạođức của sĩ tử đi thi hương (lệ bảo kết hương thí) và lệ kê khai ba đời (cungkhai tam đại) Mục đích là bảo đảm Sự chặt chẽ trong việc tuyển chọn

quan lại Pháp luật còn quy định việc chống gian lận trong khi thi như cấmthí sinh mượn người thi hộ; giám sát trường thi không cho sĩ tử mang sách

vở vào trường thi (Điều 3 )

Đảm bảo khách quan trong việc đánh giá kết quả thi: Sao chépquyển văn của thí sinh sang quyển khác (đằng lực) để khảo quan chấm

nhằm làm cho khảo quan không nhận ra bài của thí sinh Buộc các quan có

liên quan đến việc đánh giá kết quả thi phải từ chức nếu có thân thuộc vớithí sinh (Điều 2 chương vi chế)

- Đề cử

Quan điểm tuyển bổ quan lại là để dùng, cốt chọn được nhân tài nênbên cạnh tuyển cử là cách tuyển bổ chính thì đề cử cũng được chú ý Tuynhiên, tuyển cử có ưu điểm là được tổ chức một cách hệ thống, có tiêuchuẩn đánh giá rõ ràng, còn đề cử thì lại không có được những ưu điểm ấynên chịu ảnh hưởng bởi sự đánh giá chủ quan của người đề cử và nhữngngười có liên quan Song nhược điểm này đã bị hạn chế đáng kể bởi thủtục đề cử tương đối chặt chẽ, tuỳ theo chức vụ cần đề cử mà có người đề

cử, cơ quan xem xét, cơ quan bổ dụng tương ứng, rồi ghi chép, theo dõinăng lực, công trạng, lỗi lầm của người được đề cử sau khi được bổ dụng.Đồng thời, đặt ra chế độ trách nhiệm đối với người đề cử không được thiên

tư, nhận tiền mà đề cử bậy, phải đề cử người tài cán, thanh liêm xứng đángvới công việc, không chây lười, hèn kém, bằng không thì người đề cử sẽ bịtrị tội (Điều 78 chương vi chế)

- Tập ấm

Phong tước ấm cho họ hàng của hoàng thân, quốc thích, quan lại.Đây là cách tuyển bổ không theo tài năng, đức hạnh mà theo xuất thân củangười được tuyển bổ Mặc dù luật pháp có định rõ giới hạn phong ấm (họhàng của ai được phong ấm, phong ấm mấy đời, phong đến cấp bậc nào)nhưng phép tuyển bổ này rõ ràng khó chọn được người tài (Điều 50, 118chương vi chế; Điều 14 chương trá nguỵ)

* Sử dụng quan lại

Pháp luật định ra nhiều cách để các quan lại có tài tương xứng vớichức vụ như:

- Thí quan (làm quan thử): Người được bổ làm quan sau ba năm kể

từ ngày nhậm chức thì phải khảo khoá lần đầu (sơ khảo) nếu xứng chức thìmới được nhận thực chức

- Đào tạo quan lại: Mặc dù thời Hồng Đức đội ngũ quan lại xuấtthân khoa cử chiếm số đông nhưng do có nhiều phép tuyển bổ khác nhaunên có những người không xuất thân từ khoa cử Số quan lại này bị bắtbuộc học để tăng kiến thức, trình độ, tài năng cai trị

- Khảo khoá: Lệ khảo khoá áp dụng đối với quan lại là cứ ba năm

khảo khoá một lần Sau ba năm đầu khảo khoá lần thứ nhất để quyết địnhthí quan có được nhận thực chức không Sau chín năm thông khảo (kì khảothứ ba)

Các nha môn thực hiện cả ba lần khảo khoá khai rõ công việc quanchức đã làm trong chức nhiệm cùng thành tích, lầm lỗi trình lên trên Nếuxứng chức thì cho thăng thưởng, nếu ốm yếu, hèn kém, bỉ ổi thì đổi đi chỗ

ít việc hoặc bắt về hưu (gọi là lệ giản thải) Việc thăng thưởng, thuyênchuyển, lầm lỗi của quan lại được ghi chép đầy đủ trong sổ gốc làm cơ sở

để thưởng, phạt (Điều 1 56, 58, 59, 62, 63, 64 chương vi chế)

* Các nghĩa vụ và những điều cấm kị đối với quan lại

- Nghĩa vụ tuân thủ thời hạn giải quyết việc công

Thời hạn được chú trọng trong những trường hợp: Thứ nhất, cần

đảm bảo tính kịp thời, tránh những hậu quả bất lợi do việc để quá hạn gây

ra như thời hạn đắp, sửa đê phải làm xong trước mùa mưa lũ để tránh lũ

lụt, vỡ đê (Điều 85 chương vi chế) Thứ hai, cần đảm bảo tính chính xác.

Có những công việc nếu để chậm trễ sẽ không còn căn cứ để xác địnhthực, hư, đúng, sai khó có thể giải quyết thoả đáng, như có nạn lụt, hạn,mưa đá, sâu keo, châu chấu phá hại mùa màng phải tâu để xét miễn, giảmthuế mà không tâu đúng hạn thì có thể không còn dấu tích để tra xét (Điều

8 chương điền sản)

Việc quy định thời hạn rất nghiêm ngặt, thường cấm để chậm trễ,đôi khi cấm làm trước thời hạn (Điều 33 chương đoán ngục) Quan lại

không tuân thủ thời gian đã định sẽ bị phạt Việc không tuân thủ thời hạn

có khi cấu thành một vi phạm hoàn toàn khác (Điều 44 chương hộ hôn)

- Nghĩa vụ tuân thủ thủ tục giải quyết việc công

Nghĩa vụ tuân thủ thủ tục được đặc biệt nhấn mạnh khi việc khôngtuân thủ thủ tục có nguy cơ dẫn đến sai sót, lầm lẫn khi giải quyết côngviệc hoặc có khả năng lộng quyền, lạm quyền, khinh nhờn phép nước như:

"Các quan sảnh, quan việc làm tờ tâu lên về sổ xin cai quản đối chiếu chưa xong mà đã' trình lên xin ngự phê thì xử phạt tiền 20 quan " (Điều 58

chương vi chế) nếu chưa đối chiếu xong đã trình xin ngự phê tất dễ mắc sailầm; hay khi có việc xây dựng gì đáng trình lên quan trên thì phải trình,

đáng phải đợi cho phép thì phải đợi không được tự tiện quyết định: "Khi có việc xây dựng gì đáng trình lên quan trên mà không trình, đáng phải đội chỉ thị mà không đội thì xử biếm hai tư" (Điều 15 chương tạp luật) Thủ tục giải quyết việc công cũng có sự mềm dẻo tuỳ theo tính chất công việc như

thủ tục giải quyết công việc trong trường hợp bình thường khác thủ tục giảiquyết công việc trong trường hợp khẩn cấp (Điều 66 chương tạp luật) Do

vậy, quan lại khi giải quyết công việc phải theo đúng thủ tục đã quy định,

không được vi phạm để tránh sai sót hay làm lỡ việc công

- Nghĩa vụ khách quan, vô tư, chính xác, có căn cứ xác đáng khi giải quyết việc công

Có lẽ vì ý nghĩa lớn lao của nó mà nghĩa vụ này được thể hiện thôngqua một khối lượng điều đáng kể trong Bộ luật Có những điều luật quy

định hình phạt đối với hành vi làm sai sự thật, làm trái pháp luật, đặc biệt trừng phạt nghiêm người làm sai trái vì tình thân, thù oán, ăn hối lộ Có

những quy định mang tính đảm bảo cho khả năng thiếu khách quan, chínhxác không thể xảy ra như cấm đảm nhiệm những công việc gắn liền vớiquyền lợi của người thân thuộc (chấm thi) Những trường hợp quan trọngpháp luật còn định rõ như thế nào mới được coi là có căn cứ xác đáng(Điều 45 chương vệ công- Nghĩa vụ này còn được phản ánh qua chế độ lập

và quản lí sổ sách trong hoạt động của các cơ quan, các quan chức rất chặt

chẽ, quy củ Hầu như mọi công việc đều được ghi chép chính xác những

nội dung cần thiết Sổ ghi chép được thường xuyên soát xét, đối chiếu,trình lên cấp trên xem xét, kiểm tra (các điều 55,62, 63, 64, 65, 80, 98, 99chương vi chế, Điều 12 chương tạp luật )

Nghĩa vụ tuân thủ kỉ luật, chuyên cần, tận tuy với công việc Nghĩa

vụ này đòi hỏi quan lại phải tận tâm, tận lực hoàn thành công việc thuộcchức trách được giao, không tuỳ tiện nghỉ việc (Điều 4 chương vi chế),không được làm việc công Ở nhà, ra đến công đường phải ăn mặc chỉnh tề,nói năng đúng phép (Các điều 1 43 ,144 chương vi chế) Quan lại không

làm hết phận sự, dùng dằng, lần chần không làm những việc cần kíp, không làm việc đáng phải làm (Điều 25 chương vi chế), nhờ người, thuê người khác làm thay (Điều 3 8 chương vi chế), thiếu tinh thần trách nhiệm

đều bị phạt, nếu để xảy ra hậu quả xấu thì bị phạt nặng (Các điều 8, 35chương vệ cấm, điều 59, 82 chương vi chế).

Gắn liền với nghĩa vụ này là các quy định cấm trễ nải, trốn tránh

nhiệm vụ: "Các quan đang tại chức mà trễ nhác việc công " (Điều 1 03 chương vi ( chế) hoặc: "Những quan chức được sai làm việc công, thấy việc nặng nề, khó khăn mà nói dối là đau ốm để khỏi phải đi " điều 126 chương

vi chế) đều bị trừng phạt, đối với việc quan trọng hoặc để xảy ra hậu quả

xấu, làm tổn hại nhân công, của công thì bị phạt nặng hơn: "Nếu là việc quân khẩn cấp mà trốn tránh thì xử tội lưu hay tội chết " (Điều 126

chương vi chế)

Nghĩa vụ chịu trách nhiệm về việc làm của cấp dưới

Các quan lại không chỉ phải chịu trách nhiệm về việc làm của mình

mà còn phải chịu trách nhiệm về việc làm của người dưới quyền (Điều 61chương vi chế) Các quan lại không biết, biết mà làm ngơ hoặc dung túngcấp dưới làm điều sai trái đều bị phạt (Điều 24 chương vệ cấm)

- Nghĩa vụ giữ gìn bí mật nhà nước

Người làm quan tất có lúc liên quan đến những thông tin bí mật.Thông tin bí mật nếu bị lộ sẽ ảnh hưởng tới công việc quốc gia, đặc biệt làviệc quân cơ Quan lại để lộ thông tin bí mật hay cố ý tìm hiểu trái phépthông tin bí mật đều bị phạt nặng (Điều 123 chương vi chế, điều 14chương tạp luật)

- Cấm lợi dụng chức vụ, quyền hạn, sách nhiễu nhân dân

Quan lại là những người sử dụng quyền lực, được sử dụng những

phương tiện bạo lực đi kèm quyền lực đó nên thường có nhiều khả nănglợi dụng chức vụ, quyền hạn để mưu lợi riêng, ức hiếp nhân dân Tuynhiên, quyền lực mà họ được quyền sử dụng là quyền lực công, phải dùng

để phục vụ lợi ích công Mọi hành vi mượn việc công để trả thù riêng, lợidụng việc công để trục lợi đều bị phạt, số lợi có được bị truy thu sungcông, có thể bị phạt gấp đôi (Điều 19 chương tạp luật) Quan lại sách nhiễudân cũng bị phạt, nếu sách nhiễu lấy tiền của của dân thì phải bồi thường(Điều 110 chương vi chế)

- Cấm kết bè đảng, cấm các quan cùng làm việc mâu thuỗn với nhau

Việc kết bè đảng, mâu thuẫn giữa các quan đều dẫn đến tranh giành quyềnlực, phân tán quyền lực của vua, lạm quyền, lộng quyền, mưu lợi cá nhân,

bỏ bê việc nước, gây mầm phản loạn tất phải bị cấm: "Quan chức cùng làm việc một nơi mà bất hoà với nhau thì xử tội phạt hay tội biếm " (Điều 68

chương tạp luật) Những trường hợp kết bè đảng giữa các quan đại thầnhoặc ở vùng biên trấn được coi là nguy hiểm hơn đều bị trị tội nặng (Điều

1 08 chương vi chế)

* Những đặc quyền, đặc lợi quan lại được hưởng

Việc quan lại được hưởng những đặc quyền, đặc lợi có tính hai mặt:Một là với các bậc trung quân ái quốc (nhất là các quan lại xuất thân từ

Nho học thấu hiểu và coi trọng đạo làm quan) thường lấy việc được ăn lộc vua làm cái nghĩa phải báo ơn vua, nên hết lòng, hết sức làm tròn phận sự; hai là, làm quan đồng nghĩa với được hưởng các đặc quyền, đặc lợi lại là động cơ để người chưa làm quan tìm mọi cách để được làm quan, người đang làm quan cố gắng để thăng quan, tiến chức, cũng dễ dẫn đến gian dối,

che đậy sai lầm, khuyếch trương công trạng Tuy nhiên, thời Hồng Đứcđược coi là triều đại quan chức xuất thân từ Nho học đông đảo, quan chếdựng đặt rõ ràng, lệ khảo khoá thực hiện nghiêm, lệ cấp bổng lộc lại nhằmkhuyến khích quan lại chuyên cần nên các đặc quyền, đặc lợi cũng có thểcoi là yếu tố kích thích quan lại tận tâm, tận lực thi hành chức phận

- Được giảm tội

Quan lại được giảm tội có hai trường hợp: Thứ nhất là bát nghị (támđiều nghị xét giảm tội) các quan lại thuộc vào bát nghị khi phạm tội thì

được xét giảm tội Tuy nhiên, không phải mọi quan lại đều được nghị xét

giảm tội và ngay cả những người thuộc vào bát nghị cũng không được

giảm tội khi phạm tội thập ác (Điều 3 chương danh lệ) Hai là, trong một

số trường hợp nếu cùng phạm một tội thì quan bị phạt nhẹ hơn dân, quancao bị phạt nhẹ hơn quan thấp (Điều 1 9 chương vệ cấm)

Được hưởng các quyền lơi vật chất

Được cấp đất ở, đất canh tác (chế độ lộc điền) cùng được miễn thuếmột phần ruộng đất Quan có phẩm, hàm càng cao thì càng được cấp nhiều(Điều 130 chương vi chế) Được cấp bổng lộc, lệ cấp bổng lộc cho quan lạiđược định rõ theo phẩm, hàm đồng thời căn cứ vào số lượng công việc

quan lại phải làm nhiều hay ít Cùng một phẩm cấp thường chia thành năm

bạc để cấp bổng

- Được chuộc tội bằng tiền, được giảm tội đối với một số tội phạm phải khi chưa làm quan (Điều 14 chương danh lệ).

- Người thân thuộc được tập ấm

Người thân thuộc của quan lại tuỳ theo chức tước mà giới hạn số

đời, số người, cấp bậc được phong ấm Người được phong ấm được miễn

lao dịch, được hưởng tước phẩm, được phong đất

- Vợ quan khi phạm tội có thể được giảm tội tuỳ theo phẩm trật của chồng (Điều 7 chương danh lệ).

Ngoài ra, danh dự, nhân phẩm, tính mạng, sức khoẻ của người thânthuộc của quan lại được coi trọng (Điều 32 chương đấu tụng) Những bảođảm cho quan lại thi hành chức phận gồm:

- Được bảo đảm về sức khoẻ, tính mạng

Quyền này của quan lại được bảo đảm nghiêm ngặt hơn thường dân,mức độ bảo đảm lại tăng lên theo cấp bậc Người đánh quan chức bị phạtnặng hơn đánh người không phải là quan chức, đánh quan chức cao bị phạtnặng hơn đánh quan chức thấp (Điều 23 chương đấu tụng) Quan chức bịxâm phạm tính mạng được tiền đền mạng, tiền đền mạng quan chức nhiều

hơn mạng dân thường, quan chức có phẩm, hàm cao được tiền đền mạng nhiều hơn quan chức có phẩm, hàm thấp (Điều 29 chương danh lệ).

- Được bảo đảm về sự tôn nghiêm

Quan lại thời phong kiến vốn được coi là cha mẹ dân, sự bảo đảm cho quan lại thi

hành chức trách không chi là sự bảo đảm về mặt quyền lực mà

còn bao gồm cả uy phong của người làm quan Những hành vi xâm phạm

sự tôn nghiêm của quan lại đều bị trừng trị Sự tôn nghiêm được thể hiệntrong mối quan hệ giữa dân với quan, giữa quan trên với cấpdưới và ngược lại

Mức độ tôn nghiêm lấy phẩm, hàm làm thước do Vì vậy, luận tội

hành vi đánh, lăng mạ, ngạo mạn với quan chức căn cứ vào phẩm hàm củaquan (nếu dân phạm tội), vào sự ngang bằng hay mức độ chênh lệch phẩmhàm giữa quan chức phạm tội và quan chức là nạn nhân (Điều 8 chươngđấu tụng) Điều đáng lưu ý là sự tôn nghiêm của quan lại thể hiện yếu tốquyền lực gắn với công vụ, nên khi có hành vi lăng mạ, đánh, chống cựquan lại đang làm việc công thì quan chức (là nạn nhân) không được hoàgiải riêng với người phạm tội, nếu hoà giải riêng sẽ bị phạt (Điều 29chương đấu tụng) Đồng thời sự tôn nghiêm con đòi hỏi quan chức thi

hành đúng chức phận, nên những trường hợp quan chức có lỗi trước thì lại

xử khác Quan chức cũng có nghĩa vụ giữ gìn sự tôn nghiêm của mình, khiquan lại tự mình làm mất danh dự (phạm tội) thì việc phục hồi danh dựcũng khó khăn hơn thường dân, tiền tẩy thích chữ, tiền chuộc tội quan phảinộp nhiều hơn dân, quan có phẩm hàm cao phải nộp nhiều hơn quan có

phẩm hàm thấp (Các điều 2 1 , 22, 24, 32 chương danh lệ).

- Gắn trách nhiệm với chức vụ

Các chức quan cao thấp khác nhau thể hiện trách nhiệm trọng khinhkhác nhau khi cùng dự giải quyết một công việc Chính vì vậy, cùng mộthành vi sai phạm nhưng hành vi của người có chức vụ cao hơn được coi lànguy hiểm hơn nên bị phạt nặng hơn (Điều 137 chương vi chế)

- Sự giám sát chặt chẽ của cấp trên và của các quan chức có liên quan

Tổ chức bộ máy quan lại thời Hồng Đức có nhiều chức quan, cơquan lệ thuộc lẫn nhau, kiểm tra, giám sát hoạt động của nhau nhằm pháthuy tối đa năng lực hoạt động của toàn bộ bộ máy, giảm thiểu sai phạm.Các quan chức có trách nhiệm kiểm tra, giám sát dù không biết hay đểmặc, dung túng sai phạm của người bị kiểm tra, giám sát đều bị phạt Sựsiêng hay lười, lỗi lầm hay công trạng, thuyên chuyển hay thăng thưởng

của quan lại đều được ghi vào sổ sách theo dõi, quản lí chặt chẽ làm cơ sở

để bổ dụng, thưởng phạt (các điều 25 , 26 , 27 chương vệ cấm ; điều 60 ,

61, 61, 8 0 chương vi chế

- Đề cao quyền và nghĩa vụ tố cáo của nhân dân

Người tố cáo đúng được thưởng tước, thưởng tiền (các điều 74, 76,

112 chương vi chế ) Để việc tố cáo thực sự có vai trò làm trong sách đội

ngũ quan lại, nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước, pháp luậtcũng nghiêm trị kẻ tố cáo sai sự thật đặc biệt là khi vu cáo quan lại đương

nhiệm (Điều 41 chương đấu tụng).

* Giá trị của các quy định về quan chế trong Quốc triều Hình luật

+ Coi trọng thực tài

- Việc tuyển bố

Việc tiêu chuẩn hoá công chức ngày nay tương tự tiêu chuẩn hoáquan lại thời Hồng Đức ở chỗ lấy bằng cấp làm tiêu chuẩn cơ bản Tuynhiên, thời Hồng Đức có hai điểm rất đáng để chúng ta quan tâm Một là,

có sự áp dụng mềm dẻo để chọn được người tài không phụ thuộc đườngxuất thân ngoài tuyển cử còn đề cử) Đây là sự táo bạo rất hợp lí bởi điềukiện học tập của mọi người là không giống nhau, có người có tài nhưngkhông có điều kiện học hành đến nơi đến chốn, hơn nữa người học bằngcấp cao chưa hẳn đã vận dụng vào thực tế giỏi Vì vậy, không nên lấy bằng

cấp, khoa cử làm tiêu chuẩn duy nhất Hai là, thời Hồng Đức đã có một

khoảng thời gian đủ dài để chuyển đội ngũ quan lại công thần là chủ yếuthành đội ngũ quan lại xuất thân khoa bảng là chủ yếu, việc tiêu chuẩn hoáquan lại có nhiều điều kiện thuận lợi để thực hiện Còn chúng ta hiện nayvẫn còn một số lượng công chức đáng kể có năng lực thực sự nhưng đóđiều kiện lịch sử mà không có đủ bằng cấp theo yêu cầu, muốn tồn tạiđược phải đi học gây nên: "cơn sốt học" không vì kiến thức mà vì bằng cấpthuần tuý, khó tránh khỏi những hiện tượng tiêu cực trong giáo dục mànăng lực, trình độ công tác của công chức vẫn không được nâng lên Đặcbiệt một số kiến thức như ngoại ngữ, tin học phần nhiều các trường hợpchỉ nên coi là phương tiện đúng nghĩa Thiếu những phương tiện đó có thểnăng lực công tác của công chức bị hạn chế chứ không mất đi Vì vậy tiêu

chuẩn hoá cán bộ cần có sự mềm dẻo phù hợp với từng loại công việc và

các đối tượng khác nhau

- Định kì kiểm tra năng lực công tác (khảo khoá)

Muốn sử dụng được người có tài xứng với công việc phải định kìkiểm tra năng lực công tác của quan lại (công chức) Thời Hồng Đức ápdụng lệ khảo khoá đồng thời với lệ giản thải Việc áp dụng các lệ này cónhiều ý nghĩa tích cực Thứ nhất, làm cho người hiền tài không bị chìmlấp, kẻ vô tài không được nương thân Thứ hai, khắc phục những điểm yếucủa phép tuyển bổ quan lại bằng tuyển cử khi người có học không có khảnăng vận dụng thực tế và bảo cử khi người được bảo cử không thực sự cótài Ngày nay, đối tượng, nội dung quản lí ngày càng đa dạng, thực tiễnquản lí ngày càng sôi trong đòi hỏi người quản lí phải nhạy bén, năngđộng, không ngừng nâng cao năng lực, trình độ công tác Sự kiểm tra định

kì năng lực công tác của công chức càng trở nên cần thiết bội lần so với

trước đây Trên cơ sở kết quả kiểm tra, cơ quan quản lí công chức sắp xếp

công chức vào những vị trí, công việc thực sự phù hợp, đảm bảo hiệu quảquản lí cũng như khai thác đúng khả năng từng người Muốn vậy, phải cónhững quy định chặt chẽ về thời hạn kiểm tra, nội dung, phương thức kiểmtra, đánh giá kết quả thực sự khách quan, tránh chủ nghĩa hình thức Có