Báo cáo TT (1)

Báo cáo thực tập tốt nghiệp DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân UBND.H: Ủy ban nhân dân huyện HĐND.H: Hội đồng nhân dân huyện VP.HĐND.UBND.H: Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện QPPL: Quy phạm pháp luật TTHC: Thủ tục hành VP: Văn phịng CBTP: Cán Tư pháp QĐ: Quyết định CBCC: Cán công chức Báo cáo thực tập tốt nghiệp MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Phạm vi nghiên cứu đề tài 1.4 Phương pháp nghiên cứu đề tài 1.5 Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG LIÊN QUAN TỚI CÔNG TÁC HỘ TỊCH TẠI PHÒNG TƯ PHÁP CẤP HUYỆN 2.1 Khái niệm 2.2 Vai trị cơng tác hộ tịch 2.3 Thẩm quyền 2.4 Quy trình giải 2.5 Các thủ tục hành 2.5.1 Cơng tác thay đổi, cải hộ tịch; bổ sung hộ tịch; điều chỉnh hộ tịch; xác định lại dân tộc; xác định lại giới tính 2.5.2 Cấp lại giấy khai sinh 2.5.3 Cấp giấy tờ hộ tịch từ sổ gốc (khai sinh, khai tử, kết hơn) CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI PHÒNG TƯ PHÁP HUYỆN ĐỒNG PHÚ, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ Báo cáo thực tập tốt nghiệp 3.1 Thực trạng công tác quản lý Hộ tịch phòng Tư pháp huyện Đồng Phú 3.2 Thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý hộ tịch 3.2.1 Thuận lợi 3.2.2 Khó khăn 3.3 Bất cập việc quản lý hộ tịch 3.4 Một số giải pháp kiến nghị 3.4.1 Giải pháp 3.4.2 Kiến nghị KẾT LUẬN DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Hồ sơ người yêu cầu việc hộ tịch cần nộp Bảng 3.1: Các việc hộ tịch thực UBND Huyện Đồng Phú DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Quy trình giải việc tiếp nhận xử lý hồ sơ người dân Báo cáo thực tập tốt nghiệp MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài nghiên cứu Công tác đăng ký Hộ tịch phương thức để Nhà nước quản lý dân cư thơng qua nắm bắt tình hình dân số địa phương địa bàn cụ thể từ đưa định hướng, chủ trương, sách hay kế hoạch phát triển địa bàn thích hợp, với vai trị quan trọng nên việc nâng cao hiệu hoàn thiện công tác đăng ký, quản lý Hộ tịch cần thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu: - Tìm hiểu tổ chức hoạt động phòng Tư pháp huyện - Nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, số lượng, biên chế nhiệm vụ quyên hạn cơng chức, nhân viên quan - Tìm hiểu lý luận chung công tác quản lý hộ tịch, quy trình thủ tục quản lý hộ tịch, bất cập đề giải pháp - Vận dụng kiến thức học vào thực tế để rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ quản lý nhà nước lĩnh vực hộ tịch - Bổ sung, nâng cao kiến thức tiếp thu trình học tập trường 1.3 Phạm vi nghiên cứu - Tìm hiểu cấu, tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hoạt động Phịng Tư pháp - Tìm hiểu thủ tục hành thể chế hành liên quan đến cơng tác quản lý hộ tịch - Bởi Luật Hộ tịch Quốc Hội thơng qua đến năm 2016 có hiệu lực hoạt động quản lý hộ tịch theo quy định pháp luật cũ hiệu lực nội dung báo cáo thực tập áp dụng quy định văn luật chủ yếu Nghị định 158/2005 Về đăng ký quản lý hộ tịch, Thông tư 01/2008Hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CPngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch, Nghị định 06/2012/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hộ tịch, hôn nhân gia đình chứng thực quy định pháp luật khác có liên quan Báo cáo thực tập tốt nghiệp 1.4 Phương pháp nghiên cứu Báo cáo chuyên đề có sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Thứ nhất: Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn + Phương pháp quan sát khoa học Quan sát khoa học phương pháp tri giác đối tượng cách có hệ thống để thu thập thông tin đối tượng + Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm Là phương pháp nghiên cứu xem xét lại thành thực tiễn khứ để rút kết luận bổ ích cho thực tiễn khoa học Thứ hai: Các phương pháp nghiên cứu lý thuyết + Phương pháp lịch sử Là phương pháp nghiên cứu cách tìm nguồn gốc phát sinh, trình phát triển đối tượng từ rút chất quy luật đối tượng + Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết Phân tích nghiên cứu tài liệu, lý luận khác cách phân tích chúng thành phận để tìm hiểu sâu sắc đối tượng Tổng hợp liên kết mặt, phận thơng tin phân tích tạo hệ thông lý thuyết đầy đủ sâu sắc đối tượng + Phương pháp mơ hình hóa Là phương pháp nghiên cứu đối tượng xây dựng gần giống với đối tượng, tái lại đối tượng theo cấu, chức đối tượng CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN Quản lý dân cư nói chung quản lý hộ tịch nói riêng lĩnh vực trọng yếu hành nhà nước, tương tự quản lý lãnh thổ, đất đai Với phạm vi phạm vi đối tượng quản lý vô rộng lớn, tác động đến tầng lớp dân cư, việc thiết lập hệ thống quản lý dân cư, quản lý hộ tịch mối quan tâm quốc gia, từ đất nước có dân số đứng đầu giới Trung Quốc, Ấn Độ đến quốc gia dân số vài triệu dân Papua New Guine Chế độ quản lý hộ tịch khơng phản ánh trình độ phát triển kinh tế, trị, xã hội quốc gia giai đoạn lịch sử mà cịn phản ánh mức độ định đặc thù truyền thống, tập quán tổ chức đời sống xã hội quản lý dân cư quốc gia, dân tộc Bởi vậy, muốn đánh giá tính hợp lý mơ hình phương Báo cáo thực tập tốt nghiệp thức quản lý hộ tịch quốc gia khơng nhìn vào lịch sử phát triển chế độ quản lý hộ tịch quốc gia Điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc nghiên cứu xây dựng mơ hình quản lý hộ tịch giai đoạn chuyển đổi nước ta (Theo Thông tin chuyên đề Một số vấn đề lý luận so sánh pháp luật hộ tịch Trung tâm thông tin khoa học Viện nghiên cứu lập pháp thuộc Ủy ban thường vụ Quốc Hội tháng năm 2013) CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG LIÊN QUAN TỚI CƠNG TÁC HỘ TỊCH TẠI PHỊNG TƯ PHÁP HUYỆN 2.1 Khái niệm Hiện có nhiều khái niệm khác vấn đề Hộ tịch đăng ký Hộ tịch nước thời kỳ Theo khái niệm Liên Hợp Quốc Hộ tịch sau: “ Đăng ký Hộ tịch việc ghi nhớ liên tục, thường xuyên, bắt buộc toàn kiện đặc điểm tồn tình trạng dân cá nhân liên quan đến dân số quy định sắc lệnh, luật điều lệ phù hợp với yêu cầu pháp luật, mổi Quốc gia” Còn theo Khoản 1, Điều Nghị định 158/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính Phủ đăng ký quản lý Hộ tịch thì: “ Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết ” Tuy khái niêm Hộ tịch dù khác nước nhìn chung có chung yếu tố việc đăng ký kiện liên quan đến sinh, tử, kết hơn… 2.2 Vai trị cơng tác hộ tịch Quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên quyền cấp nhằm theo dõi thực trạng biến động hộ tịch, sở bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tập thể gia đình Đồng thời góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng Bên cạnh đó, số liệu thống kê hộ tịch cần thiết cho hoạt động nghiên cứu khoa học, hoạch định sách kinh tế, xã hội địa phương Đăng ký Hộ tịch sở làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quyền công dân Đồng thời, đăng ký Hộ tịch pháp lý để cá nhân hưởng quyền, lợi ích hợp pháp thực nghĩa vụ Báo cáo thực tập tốt nghiệp Tóm lại đăng ký Hộ tịch thể xác nhận Nhà nước kiện Hộ tịch sở nhà nước có trách nhiệm bảo hộ quan hệ 2.3 Thẩm quyền phịng Tư pháp huyện công tác Hộ tịch - Thay đổi, cải Hộ tịch cho người từ đủ 14 tuổi trở lên - Xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch cho trường hợp, không phân biệt độ tuổi - Bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch (trong trường hợp sổ hộ tịch khơng cịn lưu lại UBND xã, thị trấn, mà lưu UBND cấp huyện) - Cấp lại giấy khai sinh 2.4 Quy trình giải Thực phận tiếp dân theo mơ hình sau Hình 2.1 Quy trình giải việc tiếp nhận xử lý hồ sơ người dân Lãnh đạo phòng Tư pháp Cán tư pháp (8) (3) (6) Ghi chú: (1) CBTP tiếp nhận, xử lý hồ sơ (2) trình lãnh đạo phịng (3) Lãnh đạo phịng xét duyệt, ký Tờ trình (4)CBTP chuyển hồ sơ lên Vp.HĐND-UBND.H (5) VP trình lãnh đạo UBND.H ký (6) Lãnh đạo UBND ký QĐ cho đăng ký….chuyển lại cho VP (7)VP vào Sổ, đóng dấu, chuyển trả hồ sơ cho phòng Tư pháp (8) CBTP ghi vào chính, vào sổ theo dõi, trả kết quả, thu phí Lãnh đạo UBND.H 01 ngày (7) 01 ngày 01 ngày (2) (1) (5) Người yêu cầu VP.HĐND-UBND.H 01 ngày (4) 01 ngày + Thủ tục thực hiện: VP.HĐND-UBND.H Báo cáo thực tập tốt nghiệp Bảng 2.1: Hồ sơ người yêu cầu việc hộ tịch cần nộp + Hồ sơ người yêu cầu việc hộ tịch cần nộp: Số TT Thành phần hồ sơ Biểu mẫu Số lượng Tờ khai đăng ký việc thay đổi, cải STP/HT-2012chính hộ tịch TĐCC.1 01 - Giấy khai sinh 01 - Các gíây tờ có liên quan làm cho việc thay đổi, cải hộ tịch Trường hợpthay đổi họ, tên cho người từ đủ tuổi trở lên phải có đồng ý người 01 - 01 - Trình tự thực hiện: Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ theo qui định pháp luật Bước 2: Nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết Phịng Tư pháp (trong hành từ thứ hai đến thứ sáu hàng tuần) Khi tiếp nhận hồ sơ, cơng chức kiểm tra tính hợp lệ: + Trường hợp hồ sơ hợp lệ viết giấy hẹn cho người nộp; + Trường hợp chưa hợp lệ hướng dẫn cơng dân hồn thiện hồ sơ Bước 3: Nhận kết phận tiếp nhận trả kết (trong hành từ thứ hai đến thứ sáu hàng tuần) 2.5 Các thủ tục hành 2.5.1 Thay đổi, cải hộ tịch; bổ sung hộ tịch; điều chỉnh hộ tịch; xác định lại dân tộc; xác định lại giới tính *Thủ tục hồ sơ: + Tờ khai đăng ký việc thay đổi, cải chính; bổ sung hộ tịch; điều chỉnh hộ tịch; xác định lại dân tộc; xác định lại giới tính (Theo mẩu); + Giấy khai sinh (Bản + photo); + Các giấy tờ có liên quan đến việc yêu cầu thay đổi, cải hộ tịch; điều chỉnh hộ tịch; xác định lại dân tộc; xác định lại giới tính (bản + photo); Báo cáo thực tập tốt nghiệp + Riêng việc xác định lại giới tính phải có Văn kết luận tổ chức y tế tiến hành can thiệp để xác định lại giới tính cho việc xác định lại giới tính; + Hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân (bản + photo); - Số lượng hồ sơ: 01 - Thời gian giải quyết: 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, trường hợp cần xác minh thời hạn kéo dài thêm khơng q 05 ngày - Lệ phí: mức thu 30.000 đồng/ trường hợp - Kết thủ tục hành chính: Bản giấy tờ hộ tịch bổ sung, điều chỉnh Quyết định hành * Trình tự giải việc thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính: Kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ việc thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính có điều kiện theo quy định Pháp luật cán Tư pháp phòng cập nhật vào sổ theo dõi đăng ký thay đổi, cải hộ tịch Quyết định thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính chuyển lên Chủ tịch UBND để trình ký Chủ tịch UBND huyện ký cấp cho đương Quyết định cho phép thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, giới tính Nội dung thay đổi; xác định lại dân tộc; xác định lại giới tính phải ghi vào cột ghi sổ đăng ký khai sinh mặt sau giấy khai sinh * Trình tự giải việc bổ sung hộ tịch: Kể từ ngày nhận đủ hồ sơ giấy tờ hợp lệ việc bổ sung hộ tịch giải Nội dung bổ sung ghi trực tiếp vào cột, mục tương ứng sổ đăng ký khai sinh giấy khai sinh Cơng chức phịng Tư pháp đóng dấu vào phần ghi bổ sung Cột ghi sổ đăng ký khai sinh mặt sau đăng ký Giấy khai sinh phải ghi rõ nội dung bổ sung; ghi bổ sung; họ, tên, chữ ký người ghi bổ sung; ngày, tháng, năm bổ sung Cơng chức Phịng Tư pháp đóng dấu vào phần ghi bổ sung Trong trường hợp nội dung sổ đăng ký khai sinh giấy khai sinh trước khơng có cột mục cần ghi bổ sung nội dung bổ sung ghi vào mặt sau giấy khai sinh, cột ghi Sổ đăng ký khai sinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp * Trình tự giải việc điều chỉnh Hộ tịch: Việc điều chỉnh Hộ tịch giải sau nhận đủ giấy tờ hợp lệ Cột ghi Sổ đăng ký Hộ tịch mặt sau giấy tờ hộ tịch phải ghi rõ nội dung điều chỉnh, điều chỉnh, họ, tên, chữ ký người ghi điều chỉnh Cán Phòng Tư pháp đóng dấu vào phần điều chỉnh Sau việc điều chỉnh Hộ tịch ghi vào Sổ Hộ tịch, giấy tờ Hộ tịch từ Sổ Hộ tịch ghi theo nội dung điều chỉnh 2.5.2 Cấp lại giấy khai sinh - Điều kiện để cấp lại giấy khai sinh: + Giấy khai sinh bị mất, hư hỏng phải ghi nhiều nội dung; + Sổ đăng ký khai sinh lưu giữ - Thủ tục hồ sơ: + Tờ khai (theo mẩu); + Bản giấy khai sinh cũ (nếu có) giấy khai sinh cấp trích lục y; + Hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân (bản + photo); - Số lượng: 01 - Thời hạn giải quyết: 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, trường hợp cần xác minh thời hạn kéo dài thêm không 05 ngày - Kết thủ tục hành chính: Giấy khai sinh (bản – cấp lại) - Lệ phí: Mức thu 10.000 đồng/ 01 trường hợp - Trình tự cấp lại giấy khai sinh: Sau nhận tờ khai, chuyên viên Phòng Tư pháp vào sổ đăng ký khai sinh lưu giữ để ghi vào nội dung Giấy khai sinh ghi rõ “cấp lại ” tiêu đề Giấy khai sinh, Chủ tịch UBND huyện ký cấp cho đương Giấy khai sinh mới, thu hồi lạp Giấy khai sinh cũ Trong cột ghi Sổ đăng ký khai sinh phải ghi rõ (Đã cấp lại giấy khai sinh ngày….tháng….năm ) 10 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Sau cấp lại giấy khai sinh, Ủy ban nhân cấp huyện có trách nhiệm gửi thông báo cho ủy ban nhân dân cấp xã, thị trấn, nơi đăng ký khai sinh để ghi tiếp vào sổ đăng ký khai sinh lưu Ủy ban nhân dân cấp xã 2.5.3 Cấp giấy tờ hộ tịch từ sổ gốc (khai sinh, khai tử, kết hôn) - Thủ tục hồ sơ: + Đối với trường hợp giấy tờ liên quan (giấy khai sinh, khai tử, kết hôn): Nộp 01 photocopy 01 giấy tờ cần lục + Đối với trường hợp khơng có giấy tờ liên quan đến lục: Nộp 01 giấy đề nghị trích lục - Số lượng: 01 - Thời hạn giải quyết: Trong ngày làm việc, trường hợp cần xác minh thời hạn kéo dài thêm không 03 ngày làm việc - Kết thủ tục hành chính: khai sinh, khai tử, kết - Lệ phí: Lệ phí cấp giấy tờ Hộ tịch từ sổ hộ tịch; mức thu 3.000 đồng/ 01 trường hợp - Trình tự cấp giấy tờ Hộ tịch từ sổ hộ tịch: Sau nhận đủ hồ sơ, chuyên viên Phòng Tư pháp tiến hành tra sổ viết phiếu đề xuất sau trình lên Chủ tịch UBND huyện để trình ký Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện ủy quyền cho Trưởng phòng Tư pháp ký thừa ủy quyền cấp đóng dấu chuyển trở phận cửa để trả cho công dân - Yêu cầu, điều kiện thực hiện: + Ủy ban nhân dân cấp huyện, nơi lưu trữ sổ Hộ tịch thực việc cấp giấy tờ từ sổ Hộ tịch + Người có yêu cầu đăng ký Hộ tịch (trừ trường hợp đăng ký kết hôn, đăng ký việc nuôi nuôi, đăng ký giám hộ, đăng ký việc nhận cha, mẹ, con) yêu cầu cấp giấy tờ Hộ tịch mà khơng có điều kiện trực tiếp đến quan đăng ký Hộ tịch ủy quyền cho người khác làm thay Việc ủy quyền phải văn phải công chứng chứng thực hợp lệ Nếu người ủy quyền ông, bà, cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh, chị, em ruột người ủy quyền khơng cần phải có văn ủy quyền 11 Báo cáo thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI PHỊNG TƯ PHÁP HUYỆN ĐỒNG PHÚ, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực trạng công tác quản lý Hộ tịch phòng Tư pháp huyện Đồng Phú Tất hồ sơ mà Phòng Tư pháp tiếp nhận giải thời gian, quy trình, thủ tục hồn trả lại cho cơng dân hẹn Chất lượng hồ sơ mà Phòng Tư pháp tiếp nhận giải đảm bảo chuyên môn, thẩm quyền theo quy định pháp luật Việc hồn trả hồ sơ hẹn cho cơng dân chất lượng hồ sơ đảm bảo khơng bị sai sót tạo hài lòng nhân dân, thể chất lượng theo tinh thần cải cách thủ tục hành nhanh gọn, thuận tiện Theo số liệu thống kê đăng ký việc hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định kỳ tháng hàng năm từ ngày 01/01/2014 đến ngày 31/12/2014 Phòng Tư pháp huyện Đồng Phú sau: Bảng 3.1: Các việc hộ tịch thực UBND Huyện Đồng Phú SỰ KIỆN HỘ TỊCH Tổng số A 245 Thay đổi hộ tịch Cải hộ tịch 82 Điều chỉnh hộ tịch Bổ sung hộ tịch Xác định lại dân tộc Xác định lại giới tính Cấp lại giấy khai sinh 160 (Nguồn: Theo biểu số 14b/BTP/HCTP/HT/HTK Ban hành theo thông tư số 20/2013 Báo cáo kết đăng ký việc hộ tịch khác địa bàn huyện Đồng Phú năm 2014) 3.2 Thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý hộ tịch 3.2.1 Thuận lợi 12 Báo cáo thực tập tốt nghiệp - Đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chun môn nghiệp vụ vũng vàng, đáp ứng yêu cầu cơng việc giao; nội quan đồn kết, thống nhất, có tinh thần học hỏi, cầu tiến, sang tạo - Luôn quan tâm Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Đồng Phú, đạo, hướng dẫn tận tình Sở Tư pháp tỉnh Bình Phước, phối kết hợp chặt chẽ với phòng, ban ngành , đoàn thể, với quan tâm đạo thực cấp ủy Đảng, quyền xã, thị trấn tạo điều kiện thuận lợi cho Phịng Tư pháp hồn thành tốt cơng tác - Hoạt động Phịng Tư pháp huyện hỗ trợ đắc lực trang thiết bị, vật chất như: Máy vi tính, máy photocopy, máy in… hỗ trợ nhiều công việc cán bộ, cơng chức Phịng Tư pháp, góp phầm làm cho cơng việc tiến triển thuận lợi nhanh chóng kịp thời đảm bảo tiến độ công việc - Ý thức chấp hành pháp luật hiểu biết người dân ngày nâng lên rõ rệt Chính hiểu biết người dân làm cho công việc không bị chậm trễ, không nhiều thời gian phải giải trường hợp hồ sơ không thẩm quyền không hợp lệ 3.2.2 Khó khăn - Hiện cơng việc Phịng Tư pháp theo chức năng, nhiệm vụ giao ngày nhiều, khối lượng công việc ngày lớn, đó, biên chế Phịng cịn ít, gây nhiều áp lực cho cán bộ, công chức: - Nghị định 158/2005 Thông tư 01/2008 văn hướng dẫn thực vào thực tế để giải cho nhân dân trường hợp cụ thể lại gặp phải vướng mắc, từ nhiều ảnh hưởng đến cơng việc nói chung Phịng Tư pháp huyện - Bộ Tư pháp có nhiều cải tiến điều chỉnh việc cấp ban hành sổ đăng ký Hộ tịch sở Tuy vậy, sở số công chức Tư pháp trình độ chun mơn, nghiệp vụ cịn hạn chế; biểu mẫu hộ tịch thay đổi thường xuyên khiến cho việc thực gặp nhiều khó khăn; ý thức tuân thủ pháp luật số người dân đến liên hệ công việc chưa cao nên tác động tiêu cực gây ảnh hưởng lớn trình giải công việc 13 Báo cáo thực tập tốt nghiệp - Hiện việc sử dụng trang thiết bị phổ biến, cơng việc có liên quan đến máy móc nên có gặp cố dẫn đến ảnh hưởng q trình giải cơng việc tiến độ công việc 3.3 Bất cập việc quản lý hộ tịch Hệ thống pháp luật nước ta công tác đăng ký Hộ tịch có Nghị định 158/2005/NĐ-CP Chính Phủ, Nghị định 06/2013/NĐ-CP Thông tư 01/2008/TTBTP Bộ Tư pháp quy định chi tiết thủ tục cần thiết lĩnh vực đăng ký quản lý Hộ tịch Tuy nhiên, thực tế chưa hoàn chỉnh, thống nhất, quy định chưa rõ ràng, cụ thể nên trình giải công việc công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã gặp trường hợp phức tạp mà pháp luật chưa quy định cụ thể nên lúng túng giải nào, người dân lại cần để giải Có thể kể đến số trường hợp sau: Thay đổi hộ tịch (Thay đổi tên) Ngày 26/01/2015 chị Phan Thị Nùng tới Phòng Tư pháp huyện Đồng Phú tỉnh Bình Phước xin đổi lại tên khác lý chị đưa tên chị trùng với tên bố chồng mất, cúng bái gọi tên chị nên nhà chồng bắt chị phải đổi tên, thêm chị cho tên khó đọc, giống tên người dân tộc thiểu số chị người dân tộc kinh, việc hiểu lầm dân tộc gây khó khăn cho chị kiếm việc làm Công chức hộ tịch Phịng Tư pháp huyện giải thích cụ thể cho chị chị thuộc trường hợp tên gọi gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới sống sinh hoạt, chị đổi tên với điều kiện chị phải cung cấp giấy tờ nhân thân chị, đồng thời phải có giấy khai sinh giấy tờ nhân thân khác bố chồng chị Nùng giấy chứng nhận kết hôn chị Nùng chồng chị để chứng minh mối quan hệ bố chồng dâu chị Nồng với bố chồng chị Tuy nhiên chị Nùng cho biết bố chồng chị từ lâu khơng cịn giấy tờ Trong trường hợp khơng có đủ giấy tờ nên chị Nùng đổi tên được, mặt khác việc đổi tên gây nhiều rắc rối lẽ tòan giấy tờ khác người yêu cầu đổi tên phải làm lại gây thời gian công sức Đối với trường hợp pháp luật chưa có quy định để giải Vấn đề xác định lại giới tính: 14 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Có nhiều trường hợp sinh giấy khai sinh xác định giới tính cụ thể (Nam nữ) nhiên trình trưởng thành họ pháp mặt tinh thần thể chất có thay đổi xu hướng giới tính Hiện pháp luật quy định cho người có 3.4 Một số giải pháp kiến nghị 3.4.1 Giải pháp - Nhà nước cần có chủ trương, sách để ban hành văn kịp thời với thực tế, chặt chẻ, rõ ràng, thuận tiện, hạn chế kẻ hở Pháp luật nói chung phải thường xuyên sửa đổi, bổ sung quy định đăng ký quản lý Hộ tịch để điều chỉnh tình nảy sinh đời sống nói riêng - Thường xuyên trao đổi tiếp xúc cán tư pháp huyện, Thị xã, xã, phường, thị trấn với để học hỏi kinh nghiệm lẫn - Đẩy mạnh cải cách hành cơng tác hộ tịch, loại bỏ văn lạc hậu, không phù hợp với thực tế gây khó khăn cho cơng dân, thay vào văn ngắn gọn, dễ hiểu, dễ thực hiện, dễ xử lý để có tranh chấp khiếu nại tố cáo dễ giải - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật để nâng cao ý thức chấp hnh pháp luật người dân - Thường xuyên làm tốt công tác kiểm tra, giám sát nhằm hổ trợ cho Công chức Tư pháp – hộ tịch sở thực ngày tốt - Đầu tư trang thiết bị đại phục vụ cho cơng việc - Có chế độ sách để khuyến khích cho cán để họ yên tâm công tác - Cần niêm yết cơng khai thủ tục hành chính, thành phần hồ sơ, giấy tờ có liên quan (nếu có), phí lệ phí để người dân biết thực hiện, giảm bớt phiền hà cho dân Vấn đề số quan huyện làm tốt tạo ấn tượng nhân dân - Hồn thiện quy trình giải công việc theo tiêu chuẩn chất lượng văn pháp luật có liên quan - Về đổi nâng cao chất lượng cán công chức 15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp - Hiện cán Hộ tịch phòng Tư pháp huyện đa phần cán trẻ, trình độ chun mơn nghiệp vụ cịn nhiều hạn chế, kinh nghiệm cịn thiếu, gây khó khăn cho việc giải công việc cần: + Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn chun mơn nghiệp vụ nhằm nâng cao trình độ cho công chức hộ tịch + Nâng cao nhận thức tầm quan trọng trình cải cách thủ tục hành cho đội ngũ cán cơng chức, ý thức trách nhiệm với công việc giao, tinh thần phục vụ công dân ngày tốt cơng việc + Khuyến khích, động viên cán cơng chức hình thức khác như: khen thưởng, biểu dương…những cán cơng chức làm việc hồn thành tốt nhiệm vụ giao Bên cạnh cần phải có hình thức kỷ luật cán cơng chức khơng hồn thành tốt cơng việc - Về tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân +Tiếp tục tuyên truyền công khai cải cách thủ tục hành liên quan tới hộ tịch cho người dân biết thực theo dúng quy định pháp luật nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm tầm hiểu biết nhân dân thực tốt pháp luật nhà nước + Lập bảng qui định thủ tục liên quan đến vấn đề hộ tịch, phí lệ phí quy trình giải công việc hộ tịch đến xã thị trấn hộ gia đình để người dân biết thực mọt cách tốt 3.4.2 Kiến nghị + Đối với Chính phủ: Sớm nghiên cứu ban hành văn pháp luật quy định chi tiết nửa để hoàn thiện hệ thống pháp luật nước ta công tác đăng ký quản lý Hộ tịch, quy định rõ ràng, cụ thể giải công việc Phòng gặp trường hợp phức tạp + Đối với Sở Tư pháp Bình Phước: Kịp thời ban hành văn hướng dẫn chi tiết để đạo giải trường hợp vướng mắc vấp phải q trình xử lý cơng việc sở chuyển lên + Đối với quan: UBND huyện tăng cường công tác tra, kiểm tra thường xuyên định kỳ việc thực nhiệm vụ đăng ký quản lý hộ tịch xã, thị trấn để 16 Báo cáo thực tập tốt nghiệp sớm phát chấn chỉnh kịp thời sai sót không mong muốn nhằm thực ngày đạt hiệu tốt - Về thể chế + Thời gian làm việc: Thời gian làm việc Phòng Tư pháp huyện Đồng Phú từ thứ tới thứ hàng tuần, khoảng thời gian người hầu hết thời gian làm việc muốn tới quan hành nhà nước phải xin nghỉ, nhiều trường hợp người dân phải đến quan hành nhiều lần gây tốn thời gian tiền bạc, Phịng Tư pháp hàng tháng nên tổ chức ngày thứ chủ nhật để làm ngày làm việc trả kết cho hồ sơ tháng cao điểm có nhiều công việc cần xử lý phải thông báo với người dân tổ chức biết phương tiện thông tin đại chúng (như đài truyền xã) để người dân biết để đến làm việc + Chế độ làm việc: tháng cao điểm cần bố trí công chức phận tiếp nhận trả hồ sơ nên thực thí điểm, thấy hiệu cho vào áp dụng Những cán công chức làm việc vào ngày thứ chủ nhật cần tăng phụ cấp để kích thích tinh thần làm việc - Hiện đại hóa cơng sở + Ứng dụng Tin học – Công nghệ thông tin q trình giải cơng việc - Tạo đường truyền trực tiếp phòng ban huyện, UBND xã với để trực tiếp đạo từ cấp để xử lý cách nhanh chóng phù hợp - Thường xuyên kiểm tra hệ thống máy tính, nâng cấp phần mềm nhằm ứng dụng cách tốt phục vụ cho công việc - Khuyến khích cán cơng chức sử dụng thành thạo máy tính vận dụng phần mềm có lợi cho cơng việc, cập nhật hóa thơng tin mạng Internet phục vụ cho công việc + Xây dựng trụ sở - Bố trí phịng ban hợp lý để giảm thiểu tối đa thời gian di chuyển hồ sơ, giấy tờ - Tiếp tục cơng khai hóa sơ đồ qui trình giải cơng việc, thủ tục hành trụ sở làm việc cách hợp lý dễ nhìn 17 Báo cáo thực tập tốt nghiệp - Xây dựng quan làm việc “lành mạnh, thân thiện nhiệt huyết” với công việc cán công chức, ứng xữ cách lịch với phương châm “cán công bộc nhân dân” KẾT LUẬN Hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động hành vấn đề cần sư quan tâm cấp, ngành Muốn quản lý tốt địi hỏi phải có sở pháp lý vững chắc, đội ngũ cán bộ, công chức có đức, có tài, u cơng việc, đem hết lực tâm huyết phục vụ nhân dân đồng thời Nhà nước cần có đủ ngân sách để đảm bảo hành văn minh đại Thực tế cho thấy công tác đăng ký quản lý Hộ tịch quan trọng sở làm phát sinh thay đổi chấm dứt quyền nghĩa vụ công dân, phương thức, cách thức Nhà nước quản lý dân cư Thông qua công tác đăng ký, quản lý Hộ tịch quan Nhà nước nắm bắt tình hình biến động dân số địa phương từ có nhìn tổng thể cho sách, chủ trương định hướng phát triễn kinh tế xã hội Trong tình hình nay, đất nước q trình cơng nghiệp hĩa, đại hóa, q trình thị hóa diễn phức tạp, lượng dân cư đổ vào vùng kinh tế trọng điểm làm ăn sinh sống ngày tăng ý nghĩa việc làm tốt công tác đăng ký, quản lý Hộ tịch quyền nhân dân trọng quan tâm Quốc hội thơng qua Luật hộ tịch 2014 có hiệu lực vào ngày 01/01/2016 nói việc thơng qua Luật hộ tịch 2014 bước đột phá lớn cho công tác quản lý nhà nước hộ tịch, nhiên trước Luật có hiệu lực bất cập vướng mắc cơng tác hộ tịch theo luật cũ vấn đề nan giải thơi gian Liệu Luật hộ tịch 2014 có hiệu lực đưa vào áp dụng thực tiễn có hịan tịan khắc phục bất cập công tác hộ tịch tồn từ lâu hay không? Câu hỏi có lẽ cần phải có thời gian định giải đáp, đề tài nghiên cứu hay đáng quan tâm sau Báo cáo thực tập phân tích vấn đề chung công tác hộ tịch việc hoàn thiện, nâng cao hoạt động quản lý Nhà nước công tác Hộ tịch – mảng 18 Báo cáo thực tập tốt nghiệp toàn hoạt động quản lý Nhà nước Song thân mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào cơng xây dựng hành đáp ứng yêu cầu sống đặt công xây dựng phát triển đất nước ngày giàu đẹp TÀI LIỆU THAM KHẢO VĂN BẢN PHÁP LUẬT Nghị định 158/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính Phủ đăng ký quản lý Hộ tịch Nghị định 06/2012/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hộ tịch, hôn nhân gia đình chứng thực Thơng tư 01/2008/TT-BTP Bộ Tư pháp quy định thủ tục lĩnh vực đăng ký quản lý Hộ tịch 19 ... tịch, nhân gia đình chứng thực quy định pháp luật khác có liên quan Báo cáo thực tập tốt nghiệp 1.4 Phương pháp nghiên cứu Báo cáo chuyên đề có sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Thứ nhất: Các... theo thông tư số 20/2013 Báo cáo kết đăng ký việc hộ tịch khác địa bàn huyện Đồng Phú năm 2014) 3.2 Thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý hộ tịch 3.2.1 Thuận lợi 12 Báo cáo thực tập tốt nghiệp -... cứu hay đáng quan tâm sau Báo cáo thực tập phân tích vấn đề chung cơng tác hộ tịch việc hồn thiện, nâng cao hoạt động quản lý Nhà nước công tác Hộ tịch – mảng 18 Báo cáo thực tập tốt nghiệp toàn