NGHIÊN cứu CHUYỂN đổi mục ĐÍCH sử DỤNG đất NÔNG NGHIỆP tại xã đại ĐỒNG, HUYỆN tứ kỳ, TỈNH hải DƯƠNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KHOA KINH TẾ & PTNT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: NGHIÊN CỨU CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI XÃ ĐẠI ĐỒNG, HUYỆN TỨ KỲ, TỈNH HẢI DƯƠNG Sinh viên thực : VŨ THỊ HẢI YẾN Lớp : Khóa : 55 Chuyên ngành : Người hướng dẫn : HÀ NỘI - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng tôi.Các số liệu kết nghiên cứu sử dụng luận văn trung thực, nghiêm túc, chưa sử dụng tài liệu khoa học Các tài liệu tham khảo trích dẫn đầy đủ Hà Nội, ngày tháng … năm 2014 Sinh viên Vũ THị Hải Yến i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quý thầy cô khoa Kinh tế PTNT, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, đặc biệt quý thầy cô môn Phân tích định lượng, người truyền đạt cho kiến thức quý báu tạo điều kiện giúp đỡ trình thực luận văn Tôi xin cảm ơn tập thể cán UBND xã Đại Đồng, ban địa xã Đại Đồng bà nông dân địa bàn xã tạo điều kiện, cung cấp cho số liệu cần thiết, thông tin, ý kiến đóng góp thiết thực phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến PGS.TS Ngô Thị Thuận, giảng viên môn Phân tích định lượng người trực tiếp hướng dẫn, dành nhiều thời gian, tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo suốt trình thực đề tài để hoàn thành luận văn tốt nghiệp Cuối xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè chỗ dựa tinh thần vững chắc, động viên giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Do thời gian trình độ hạn chế nên luận văn tốt nghiệp khó tránh khỏi thiếu sót, mong có giúp đỡ, ý kiến đóng góp, xây dựng quý thầy cô, bạn để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Vũ Thị Hải Yến ii TÓM TẮT KHÓA LUẬN Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp nhu cầu tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng, nhắm khai thác tối đa giá trị kinh tế đất đai đem lại Căn vào quy định pháp luật đất đai Nghị định số 181/2004/NĐ- CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp, theo Nghị định số 42/2012/NĐ-CP Chính phủ ngày 11 tháng năm 2012 quản lý, sử dụng đất trồng lúa Đến nhiều quan, tổ chức nhà nước, doanh nghiệp cá nhân tiến hành chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu kinh tế từ việc sử dụng đất đai nói chung sử dụng đất nông nghiệp nói riêng Xã Đại Đồng xã có hoạt động chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp mạnh mẽ Tình hình thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp xã Đại Đồng đạt kết gì? Những tác động tiêu cực, tích cực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp? Xuất phát từ lý trên, tiến hành nghiên cứu đề tài : “Nghiên cứu chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp xã Đại Đồng, huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương” Với mục tiêu hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn thực sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp, nghiên cứu hệ thống số khái niệm sở lý luận liên quan đến trình thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Đồng thời nghiên cứu tìm hiểu kinh nghiệm thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp nước Pháp, Mỹ, Hàn Quốc, Thụy Điển, Canada; tìm hiểu hệ thống văn chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp áp dụng Việt Nam; tìm hiểu kinh nghiệm thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp số địa phương Bắc Ninh, Vĩnh Phúc Quảng Trị, An Giang Từ rút học kinh nghiệm cho thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Để nghiên cứu đề tài, thu thập thông tin thứ cấp sơ cấp Thông tin thứ cấp điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, tình hình phát triển kinh tế xã hội thu thập từ ban địa chính, ban thống kê xã khoảng iii thời gian 2011-2013 Kết hợp với thông tin sơ cấp từ điều tra vấn trực tiếp 45 hộ chia làm nhóm: nhóm hộ bị thu hồi đất nông nghiệp, nhóm hộ xin chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang nhóm đất khác, nhóm hộ xin chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang mô hình sản xuất nuôi trồng thủy sản kết hợp trồng trọt nuôi trồng thủy sản kết hợp chăn nuôi.Đề tài nghiên cứu hai vấn đề tình hình thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp tác động tiêu cực, tích cực tới phát triển nông nghiệp- nông thôn Phỏng vấn cán địa xã người dân phiếu điều tra cho 45 hộ nông dân tình hình thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp nôi dung như: diện tích canh tác sở hữu, diện tích bị thu hồi, diện tích xin chuyển đổi, năm chuyển đổi, mức độ nắm bắt thông tin, Đề tài sử dụng nhóm tiêu phản ánh tình hình thực kết thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiêp để thể nội dung nghiên cứu Qua trình nghiên cứu xã Đại Đồng, đề tài thu kết nghiên cứu Thứ nhất, hiểu tình hình thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp xã Đại Đồng trình tổ chức thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp, tình hình phổ biến sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp tương đối tốt,công tác lập kế hoạch triển khai, tổ chức triển khai thực hiện.Thứ hai, đánh giá kết thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã sở thu thập thông tin kết thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp xã Thứ ba, phân tích tác động tích cưc, tiêu cực trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp đến phát triển nông nghiệp - nông thôn mặt kinh tế, xã hôi, môi trường Thứ tư, sở đánh giá tình hình thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp, phân tích tác động tích cực, tiêu cực đưa giải pháp quản lý chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp hiệu Cuối đưa số kiến nghị quyền địa phương nhằm nâng cao hiệu chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT KHÓA LUẬN iii MỤC LỤC v DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH .x PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .3 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP 2.1 Lý luận chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp 2.1.1 Một số khái niệm .5 2.1.2 Ý nghĩa vai trò chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp 2.1.3 Các đối tượng hình thức chuyển đổi mục đích sử dụng đất .8 2.1.4 Các quy định chuyển mục đích sử dụng đất 12 2.1.5.Những nhân tố ảnh hưởng đến chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp 18 2.2 Thực tiễn chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp giới Việt Nam 19 2.2.1 Tình hình sử dụng chuyển đổi đất nông nghiệp Thế giới 19 v 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 24 2.2.3 Các nghiên cứu liên quan đến đề tài .28 PHẦN III ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .30 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 31 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế xã qua năm 2011-2013 .36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu .38 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp 39 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu .40 3.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 40 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .43 4.1 Thực trạng việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp xã Đại Đồng, huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương .43 4.1.1 Khái quát thực trạng đất nông nghiệp địa bàn xã Đại Đồng 43 4.1.2.Quá trình triển khai chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp xã Đại Đồng 50 4.2 Kết chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp xã Đại Đồng, huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương .57 4.2.1 Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi 57 4.2.2 Diện tích đấtnông nghiệp xin chuyển đổi mục đích sử dụng 61 4.2.3 Diện tích đất nông nghiệp xin chuyển đổi mục đích sang mô hình sản xuất 64 4.3 Đánh giá tác động chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp tới sản xuất nông nghiệp địa bàn xã Đại Đồng 65 4.3.1 Tác động tích cực 65 4.3.2 Tác động tiêu cực 68 vi 4.4 Giải pháp nhằm quản lý nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp 69 4.4.1 Các giải pháp quản lý .69 4.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu s dụng đất nông nghiệp 75 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 5.1 Kết luận 77 5.2 Kiến nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 82 vii DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân TW Trung ương QLNN Quản lý nhà nước SHTN Sở hữu tư nhân SHNN Sở hữu nhà nước SDĐ Sử dụng đất CNH-HĐH Công nghiệp hóa đại hóa NN PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn ĐBSCL Đồng Sông Cửu Long CN-TTCN Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp QSD Quyến sử dụng GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt CMĐ Chuyển mục đích viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình phân bổ đất đai xã Đại Đồng giai đoạn 2011-2013 32 Bảng 3.2 Cơ cấu dân số xã Đại Đồng giai đoạn 2011-2013 .34 Bảng 3.3 Cơ sở hạ tầng xã Đại Đồng năm 2013 .34 Bảng 3.4: Một số tiêu thể phát triển kinh tế xã Đại Đồng giai đoạn 2011-2013 37 Bảng 4.1: Diện tích đất theo mục đích sử dụng xã Đại Đồng 44 Bảng 4.2 Cơ cấu đất đai theo đối tượng sử dụng quản lí đất giai đoạn 2011- 2013 48 Bảng 4.3 Diện tích gieo trồng hàng năm lâu năm xã Đại Đồng giai đoạn 2011-2013 .49 Bảng 4.4 Đánh giá mức độ nắm bắt thông tin sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp người dân xã Đại Đồng .57 Bảng 4.5 Tình hình biến động đất nông nghiệp hộ trước sau thu hồi đất địa bàn xã Đại Đồng 59 Bảng 4.6 Tình hình xin chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp hộ địa bàn xã Đại Đồng 62 Bảng 4.7 Tỷ trọng diện tích đất nông nghiệp xin chuyển mục đích sử dụng hộ điều tra 63 Bảng 4.8 Kết chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang mô hình sản xuất .64 ix f Nâng cao chất lượng xử lí thông tin - Tăng cường thiết bị quản lí đảm bảo việc quản lí đất đai - Sử dụng công nghệ tin học nhất, đảm bảo cung cấp thông tin, liệu phục vụ cho công tác quản lí nhanh nhất, đồng thời giảm bớt sức ép từ khối lượng công việc lên máy quản lí g Nâng cao nhận thức pháp luật - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai để người sử dụng đất nhận thức đắn quyền nghĩa vụ họ cách nâng cao nhận thức pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng, biến quy định pháp luật thành nhận thức thành viên xã hội, từ có tác động tới ý thức tự giác chấp hành pháp luật toàn thể nhân dân - Tổ chức đợt học tập sâu, rộng để nhân dân hiểu mục tiêu, bước tiến hành, thủ tục, công cụ sách - Tuyên truyền để người sử dụng đất phải sử dụng theo quy hoạch quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo đất sử dụng cấu sử dụng đất chung toàn xã hội - Người sử dụng đất cần xác định rõ quyền lợi họ nằm lợi ích sử dụng đất cộng đồng, giải pháp quy hoạch sử dụng đất Nhà nước lợi ích chung toàn xã hội có lợi ích họ - Người sử dụng đất phải tuân thủ nguyên tắc, có trách nhiệm thực đầy đủ, thời hạn nghĩa vụ tài nghĩa vụ khác sử dụng đất Nhà nước quy định Có trách nhiệm phát tham gia với quan Nhà nước có thẩm quyền xử lí hành vi vi phạm pháp luật quản lí sử dụng đất h.Tổ chức đào tạo nghề - Khuyến khích thành lập phát triển tổ chức hiệp hội nghề nghiệp như: Hiệp hội làm vườn, hiệp hội chăm sóc cảnh Đây tổ chức mang tính tự nguyện cao, có tác dụng tốt việc giúp đỡ lẫn để phát triển sản xuất Để giúp hộ có diện tích đất nông nghiệp phát triển sản xuất hiệu - Làm tốt công tác hướng nghiệp, đẩy mạnh đào tạo nghề, tập 73 trung đào tạo ngành khí, điện tử viễn thông, ngành nghề dịch vụ ngành nghề phục vụ xuất lao động để đáp ứng cho lĩnh vực kinh tế - xã hội xã cho xuất i Sửa đổi, bổ sung chế sách đất đai phù hợp với trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất điều kiện kinh tế thị trường * Các yêu cầu đặt cho việc sửa đổi, bổ sung chế sách đất đai phù hợp với trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất điều kiện kinh tế thị trường - Phải quán triệt nguyên tắc kinh tế thị trường xác định hướng nội dung đổi hệ thống sách sách Phải hình thành thị trường đất đai cho hàng hoá đất đai vận động theo quy luật khách quan như: quy luật cung, cầu; quy luật giá trị,… với hình thức phù hợp - Bảo đảm có hiệu kinh tế - xã hội cao sử dụng đất đai giao dịch đất đai Đất sử dụng cho nhiều mục đích khác Vì vậy, phấn đấu để có hiệu sử dụng đất đai cao nói tới hai ý nghĩa Một là, tận dụng khả đất đai, tấc đất tấc vàng, không để tấc đất hoang hoá Đầu tư hợp lí để nâng cao khả sử dụng đất đai Hai là, đất lựa chọn mục đích sử dụng có hiệu kinh tế cao Tuy nhiên, đất đai có hạn, nhu cầu sử dụng đất đa dạng cần thiết cho sống việc lựa chọn mục đích sử dụng có hiệu cho đất phải bảo đảm an ninh lương thực - Các sách phải bảo đảm tính hệ thống Cấu trúc sách phải đầy đủ yếu tố bản: Mục tiêu sách; Các nguyên tắc thực mục tiêu sách; Các sách phận; Các giải pháp công cụ thực sách * Sửa đổi, bổ sung nội dung sách chuyển mục đích sử dụng đất - Tiếp tục bổ sung hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Nhà nước 74 đất đai chế sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất - Nghiên cứu để ban hành kịp thời, đồng các quy định để thực Luật kinh doanh bất động sản, Luật nhà ở, Luật xây dựng… theo hướng đơn giản cho người sử dụng đất - Nghiên cứu để ban hành văn quy định công tác cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất gắn liền với quyền sở hữu nhà ở, văn quy định việc xử lí vi phạm quản lí sử dụng đất Tiến hành theo quy định phân cấp rõ ràng để có chế phân công đạo, điều hành cụ thể cấp xử lí vi phạm - Có quy định chế tài xử lí cán lãnh đạo, cán quản lí vi phạm quy định quản lí sử dụng đất biện pháp hành biện pháp kinh tế - Hoàn thiện sách giá cả, thuế khoá, hình thức giao dịch quan hệ chuyển mục đích sử dụng đất để phù hợp với kinh tế thị trường 4.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu s dụng đất nông nghiệp a.Về khuyến nông - Ưu tiên ứng dụng công nghệ sản xuất tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp, tập trung sử dụng giống trồng, vật nuôi có suất cao, chất lượng tốt sản xuất Ứng dụng công nghệ sản xuất rau sạch, thực phẩm an toàn để cung cấp cho nhu cầu tiêu dùng xã - Nhà nước tổ chức trị xã hội cần giúp hộ nông dân có buổi tập huấn kĩ thuật để phổ biến kiến thức, giải đáp băn khoăn, thắc mắc hộ nông dân, phổ biến quy trình, công nghệ Tổ chức tọa đàm tham gia học tập kinh nghiệm b.Nâng cấp sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng góp phần thành công sản xuất nông nghiệp Nhà nước cần đầu tư phát triển hệ thống giao thông xã, đường nội đồng, cứng hóa kênh mương cấp thoát nước tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp 75 c Thị trường tiêu thụ: Tích cực phát triển thị trường mới, phổ biến kịp thời thông tin thị trường có biện pháp kích thích sức mua dân, cập nhập nhanh giá mặt hàng nông nghiệp để đảm bảo lợi ích người sản xuất nông nghiệp, nơi tập trung nhu cầu tiêu thụ lớn thị trường d Nâng cao trình độ cho nông dân: Tiếp tục mở rộng khóa học sản xuất nông nghiệp, biện pháp ươm giống, biện pháp phòng chống sâu bệnh cho trồng giải pháp nâng cao suất trồng vật nuôi e Chính sách hỗ trợ * Về sách tín dụng ngân hàng: Nhà nước cần tăng cường vay vốn tín dụng dài hạn với lãi suất ưu đãi hộ có dự án phát triển nông nghiệp quy mô lớn * Về sách thu hút nước ngoài: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, khuyến khích dự án phát triển sản xuất nông nghiệp, ưa tiên đất sử dụng cho dự án phát triển sản xuất nông nghiệp 76 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp hoạt động thiết thực góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển, đời sống người dân không ngừng cải thiện.Vì năm qua hoạt đông chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp nhà nước địa phương quan tâm Nghiên cứu hệ thống hóa tương đối đầy đủ sở lý luận thực tiễn thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Đề cập đến khái niệm có liên quan, vai trò, đặc điểm việc thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp trình thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Từ thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp thông qua diện tích đất đai theo mục đích sử dụng, diện tích đất đai theo đối tượng sử dụng quản lý, cấu sử dụng đất, diện tích đất gieo trồng loại cây… tác động chuyển đổi mục đích sử đất nông nghiệp đến phát triển nông nghiệp, nông thôn mặt kinh tế - xã hội, nghiên cứu đưa giải pháp quản lý nâng cao hiệu sử dụng đất Quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp cho thấy diện tích đất nông nghiệp xin chuyển đỏi chủ yếu sang loại đất là: Đất lúa, đất ở, đất ao Trong đa số người dân xin chuyển sang đất với lý chia đất cho con, xây nhà xưởng sản xuất kinh doanh để chuyển nhượng…Ngoài người dân xin chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang mô hình sản xuất khác nhằm đem lại hiệu kinh tế cao, tác động tích cực đến áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất, nâng cao kiến thức người dân, sử dụng hiệu đất đai nguồn lực gia đình vào sản xuất, giảm chi phí sản xuất, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống cho người dân 77 Bên cạnh mặt đạt được, việc thực sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã gặp phải nhiều khó khăn, hạn chế Nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp trình độ chuyên môn lực đội ngũ cán địa sở thấp, chưa sâu sát với đời sông người dân; trình độ nhận thức người dân chưa thật cao ảnh hưởng đến việc tiếp nhận thực chưa tốt 5.2 Kiến nghị Sau nghiên cứu chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp xã Đại Đồng, em có số đề nghị nhằm nâng cao hiệu chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sau: - Đổi nâng cao lực quản lí điều hành quyền xã Tăng cường công tác nắm tình hình, trì thường xuyên công tác tra, kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất Cương tổ chức thực kiểm soát việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy hoạch pháp luật tùy theo điều kiện để áp dụng biện pháp xử lí - Cần phải có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp chi tiết phân bổ hợp lí cho nhu cầu hộ gia đình, cá nhân nhu cầu chung xã hội Các đồ án quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp có tham gia công đồng, chấm dứt tình trạng “quy hoạch treo”, “dự án treo” Tránh lãng phí nguồn tài nguyên mà đạt hiệu cao, đảm bảo phát triển bền vững Công khai quy hoạch sử dụng đất sau xét duyệt - Nâng cao lực cán địa xã, nâng cao chất lượng xử lí thông tin, sử dụng phần mềm phục vụ hữu ích cho công tác quản lí đất đai đảm bảo cung cấp thông tin, liệu nhanh xác - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai để người sử dụng đất nhận thức đắn quyền nghĩa vụ họ cách nâng cao nhận thức pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng, 78 biến quy định pháp luật thành nhận thức thành viên xã hội, từ có tác động tới ý thức tự giác chấp hành pháp luật toàn thể nhân dân Tuyên truyền để người sử dụng đất phải sử dụng theo quy hoạch quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo đất sử dụng cấu sử dụng đất chung toàn xã hội - Sửa đổi, bổ sung chế sách đất đai phù hợp với trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp điều kiện kinh tế thị trường Tiếp tục bổ sung hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Nhà nước đất đai chế sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất - Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp Đầu tư phát triển hệ thống giao thông phường xã, đường nội đồng, cứng hóa kênh mương cấp thoát nước tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Ứng dụng công nghệ sản xuất tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp, tập trung sử dụng giống trồng, vật nuôi có suất cao, chất lượng tốt sản xuất Ứng dụng công nghệ sản xuất rau sạch, thực phẩm an toàn để cung cấp cho nhu cầu tiêu dùng xã 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai, 1993 Chính phủ ( 2004), Nghị định số 181/2004/NĐ- CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Chính phủ ( 2012), Nghị định số 42/2012/NĐ-CP Chính phủ ngày 11 tháng năm 2012 quản lý, sử dụng đất trồng lúa Tổng cục Quản lý đất, 2012 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW, Trung tâm thông tin tư liệu, Giải vấn đề ruộng đất nông dân, số 10/2011 Ngân hàng tái thiết phát triển Quốc tế/Ngân hành giới 1818 H Street, NW Washington, DC 20433 (2003), Quản lý bền vững đất đai, P.13 Trần Huy Cương, 2010, Luận văn thạc sĩ “ Nghiên cứu trình chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất công nghiệp, dịch vụ thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2005-2008”, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Trần Trung Huynh, 2011, Luận văn thạc sĩ “Nghiên cứu thực trạng chuyển đổi đất nông nghiệp giai đoạn 2001-2010 xu hướng đến năm 2020 huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang”, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Hữu Việt,2010, 'Quảng Ninh : Chuyển đổi đất nông nghiệp hiệu sang nuôi trồng thủy sản - Bước đột phá phát triển kinh tế nông nghiệp ', http;//www.vietlinhjsc.com/library/news/- aquaculture_news_show.asp?ID=10833 ngày đăng 18/6/2010 10 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 11 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính Phủ bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 Nghị định Chính Phủ số 198/2004/ND-CP ngày 03 tháng 12 năm 80 2004 thu tiền sử dụng đất 13 Ngị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính Phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 14 Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 15 Nghị định 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 việc sửa đổi bổ sung số điều nghị định Chính Phủ thi hành luật đất đai 16 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, trình tự , thủ tục bồi thường , hỗ trợ tái định cư Nhà Nước thu hồi giải khiếu nại đất đai 17.Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất,giá đất,thu hồi đất , bồi thường, hỗ trợ tái định cư 18 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội xã Đại Đồng năm 2011,2012,2013 19 Quyết định số 47/2009/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2009 UBND tỉnh Hải Dương ban hành quy định thẩm quyền , trình tự , thủ tục thu hồi đất , giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh Hải Dương 20.http://laodong.com.vn/Tin-Tuc/Dat-nong-nghiep-bi-thu-hep-Moi-lo-ve-anninh-luong-thuc/19861 21.http//tailieu.vn/khoa-luan-tot-nghiep-danh-gia-hieu-ua-su-dung-dat-nongnghiep-va-de-xuat-huong-su-dung-dat-hieu-qua.212789.html 22 http//www.tin247.com/bao_ve_nghiem_ngat_dat_nong_ngjiep-316171.html 23 http://www.tienphong.vn/Kinh-Te/136018/Quy-hoach-su-dung-dat-nongnghiep-con-nhieu-bat-cap.html 81 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ NÔNG DÂN XÃ ĐẠI ĐỒNG A Thông tin chung Họ tên chủ hộ Giới tính Tuổi Địa Trình độ học vấn Trình độ chuyên môn Dân tộc Số nhân gia đình người Hoạt động sản xuất kinh doanh hộ [ ] Trồng trọt [ ] Chăn nuôi [ ] Kinh doanh [ ] Tiểu thủ công nghiệp 10 Xếp loại kinh tế gia đình theo đánh giá địa phương? [ ] Giàu [ ] Khá [ ] Trung bình [ ] Nghèo 82 B Tình hình đất đai hộ 11.Diện tích đất nông nghiệp hộ là? Diện tích (m2) Chỉ tiêu Đất lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất mặt nước 12 Gia đình bác có bị thu hồi đất nông nghiệp không? [ ] Có [ ] Không 13 Nếu có tổng diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi là? Diện tích thu hồi (m2) Chỉ tiêu Đất lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất mặt nước Tổng 14.Số tiền bồi thường cho loại đất Giá đền bù/m2 Chỉ tiêu Đất lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất mặt nước Tổng 83 15 Theo bác số tiền đền bù có hợp lý không? [ ] Có [ ] Không 16 Gia đình bác có nắm bắt thông tin sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp không? [ ] Có [ ] Không 17 Nếu có từ đâu? [ ] Loa phát xã, thôn [ ] Công văn [ ] Họp dân 18 Gia đình bác có xin chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp không? [ ] Có [ ] Không -Nếu có thì: 19 Năm bắt đầu chuyển đổi:……………………… 20 Diện tích chuyển đổi Diện tích xin chuyển (m2) Chỉ tiêu Đất lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất mặt nước Tổng 84 21 Thủ tục chuyển đổi [ ] Đơn giản [ ] Bình thường [ ] Phức tạp 22 Hình thức chuyển đổi - Chuyển sang loại đất khác [ ] Chuyển sang đất lúa (LUA) [ ] Chuyển sang đất (OTC) [ ] Chuyển sang đất ao (TSN) - Chuyển sang mô hình sản xuất khác [ ] Mô hình nuôi trồng thủy sản kết hợp trồng trọt [ ] Mô hình nuôi trồng thủy sản kết hợp chăn nuôi 23 Sau chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp thu nhập gia đình [ ] Tăng lên [ ] Giữ nguyên [ ] Giảm C Tác động chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp đến kinh tế hộ 24 Năng suất trồng, vật nuôi so với năm trước [ ] Tăng lên [ ] Giữ nguyên [ ] Giảm [ ] Không có ý kiến 85 25 Gia đình có tập huấn sản xuất nông nghiệp hay không? [ ] Có [ ] Không 26 Thu nhập hộ gia đình sau chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp được: [ ] Đầu tư máy móc, nguyên liệu phát triển sản xuất kinh tế gia đình [ ] Mua sắm thêm trang thiết bị phục vụ sinh hoạt gia đình [ ] Tiết kiệm 27 Theo bác chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp có đảm bảo cho sống tương lại không? [ ] Có [ ] Không 28 Hướng phát triển sản xuất gia đình năm tới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 29 Những khó khăn sản xuất gia đình gặp phải( Đánh số thứ tự 1,2,3,… từ khó khăn lớn nhất) [ ] Vốn [ ] Kỹ thuật [ ] Dịch bệnh [ ] Giống thức ăn [ ] Các sách liên quan 86 30 Theo bác khó khăn giải nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 31 Theo bác, nhìn chung chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp có làm tăng thu nhập cho cộng đồng? [ ] Có [ ] Không 32 Các ý kiến khác? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……… Xin chân thành cảm ơn bác! Người vấn 87 ... thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp xã Đại Đồng trình tổ chức thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp, tình hình phổ biến sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp. .. dụng đất nông nghiệp xã Đại Đồng, huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp xã Đại Đồng,. .. Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa lý luận thực tiễn chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp - Đánh giá thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp xã Đại Đồng, huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải