Đánh giá kết quả trồng rừng dự án 661 giai đoạn 1998-2010, huyện Tiên Yên tỉnh Quảng Ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THANH KHƢƠNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ TRỒNG RƢ̀NG DỰ ÁN 661 GIAI ĐOẠN 1998-2010, HUYỆN TIÊN YÊN TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Lâm học Mã số: 60 62 02 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Kim Vui Thái Nguyên - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng phận môi trường sống, tài nguyên quý báu đất nước, có khả tái tạo phong phú, có giá trị to lớn nhiều mặt kinh tế quốc dân, an ninh quốc gia, văn hóa cộng đồng, du lịch sinh thái nghiên cứu khoa học Việt Nam Quốc gia nằm khu vực Đông Nam Á, có tổng diện tích tự nhiên 33,12 triệu 3.000 Km bờ biển chạy dài từ bắc đến nam; địa hình phức tạp, bị chia cắt nhiều có hệ thống sông suối ngắn, dốc Trong 60% diện tích tự nhiên rừng đất lâm nghiệp, Như vậy, ngành lâm nghiệp thực hoạt động quản lý sản xuất diện tich đất lớn ngành kinh tế quốc dân, theo số liệu diễn biến rừng đất lâm nghiệp năm 2009, diện tích rừng Toàn quốc 13.258.843 ha, có 10.339.305 rừng tự nhiên 2.919.538 rừng trồng; độ che phủ rừng 39,1% (Quyết định số 2140/QĐ-BNN-TCLN ngày 09/8/2010 Bộ NN&PTNT) Tuy diện tích rừng có tăng, chất lượng rừng tự nhiên rừng trồng thấp, chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất phòng hộ Hiện trạng diện tích đất chưa sử dụng Toàn quốc 6,66 triệu ha, đất trống đồi núi trọc 6,06 triệu ha, chủ yếu đất bị thoái hoá Để phát huy nguồn tiềm khắc phục suy thoái nghiêm trọng tài nguyên rừng năm gần Chính phủ nước ta quan tâm quy mô, tốc độ, nguồn vốn đầu tư thể thông qua hàng loạt chương trình, dự án thực điển hình như: Dự án PAM, Chương trình 327, Dự án trồng rừng Việt – Đức (KfW)…Đặc biệt Chương trình trồng triệu rừng theo Nghị số 08 ngày 5/2/1998 Quốc hội khoá X thông qua Thủ tướng Chính phủ cụ thể hoá định số 661/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 Thủ tướng Chính phủ với số vốn lên tới 31.650 tỷ đồng Dự án triển khai nước, với khoảng 700 dự án sở Qua 13 năm thực dự án, nhận thức trách nhiệm bảo vệ, phát triển rừng địa phương người dân có bước chuyển biến tích cực, độ che Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn phủ rừng tăng lên qua năm, môi trường sinh thái, nguồn sinh thủy cải thiện đáng kể, tạo thêm việc làm tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội đặc biệt khu vực miền núi, vùng cao; Tiên Yên huyện miền núi nằm phía đông tỉnh Quảng Ninh, cách thủ đô Hà Nội khoảng 240 km Gồm 01 thị trấn 11 xã Tài nguyền rừng Tiên Yên có tính đa dạng cao Độ che phủ rừng đến năm 2010 52,8% Diện tích tự nhiên chủ yếu đất lâm nghiệp, mật độ dân cư thưa nằm rải rác thôn, bản, trình độ dân trí thấp, thành phần dân tộc đa dạng, tập quán canh tác lạc hậu Hoạt động sản xuất Nông lâm nghiệp đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Dự án 661 triển khai huyện Tiên Yên từ năm 1998 với mục tiêu bảo vệ diện tích rừng có, tăng độ che phủ rừng, góp phần đảm bảo an ninh môi trường, giảm nhẹ thiên tai, tăng khả sinh thủy, sử dụng có hiệu diện tích đất trống đồi núi trọc tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo Kết ‎ý nghĩa mà dự án 661 mang lại việc xây dựng phát triển rừng trồng phòng hộ lớn huyện Tiên Yên, nhiên, chưa có công trình nghiên cứu, đánh giá cách toàn diện hệ thống vấn đề này, chủ yếu dừng lại đánh giá tình hình triển khai thực kế hoạch Xuất phát từ yêu cầu đó, đề tài Đánh giá kết trồng rừng thuộc Dự án 661 giai đoạn 1998 – 2010 huyện Tiên Yên - tỉnh Quảng Ninh đặt cần thiết có ý nghĩa thực tiễn to lớn nhằm tổng kết đánh giá kết trồng rừng phòng hộ dự án 661 huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh, rút học kinh nghiệm đề xuất số khuyến nghị cho việc triển khai Dự án trồng rừng địa bàn nơi khác có điều kiện tương tự Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Đánh giá dự án - Theo Cleland King (1975): Dự án kết hợp yếu tố nhân lực trí lực thời gian định để đạt mục tiêu cụ thể Vấn đề quan trọng đặt dự án phải có mục tiêu định trình thực dự án phải hướng tới mục tiêu - Theo Clipdap: Dự án tập hợp hoạt động để giải vấn đề hay hoàn thiện trạng thái đặc biệt Nội dung nhấn mạnh hoạt động có tính định hướng dự án để giải vấn đề cụ thể - Theo tài liệu hội thảo PIMES [14] (Hội chữ thập đỏ, 2002-Chương trình phòng ngừa thảm họa) đưa hai khái niệm: + Dự án trình gồm hoạt động lập kế hoạch nhằm đạt thay đổi mong muốn đạt mục tiêu cụ thể + Dự án trình phát triển có kế hoạch, thiết kế nhằm đạt mục tiêu cụ thể với khoản ngân sách xác định thời gian xác định Thông thường vòng năm năm sau kết thúc dự án Bộ hay Công ty độc lập tiến hành đánh giá dự án Tâm điểm đánh giá tác động tính bền vững dự án so với mục tiêu ban đầu Trong sổ tay hướng dẫn Giám sát đánh giá Ngân hàng giới đưa nhiều khái niệm phương pháp đánh giá tác động cho dự án Tuy nhiên, tất mang tính khái quát chung chung việc áp dụng lý thuyết hướng dẫn cần phải linh hoạt [56] Trong trình thực dự án, hoạt động đánh giá tiến hành vào giai đoạn quan trọng, thường gọi đánh giá giai đoạn (Gittinger 1982) Có nhiều tác giả cho rằng, điều quan trọng phải tiến hành đánh giá có tham gia bên có liên quan mà quan trọng người Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn hưởng lợi từ dự án (Theo Katherine Warnerm, Auguctamolnar jonh B Raintree, 1989-1991) [51] Trước năm 1990, thuật ngữ “đánh giá dự án” giới hạn đánh giá hiệu dự án có hiệu lực thực thi Từ sau năm 1990 hoạt động đánh giá thực bao gồm đánh giá tác động dự án, tức xem xét hoạt động dự án có bền vững sau dự án kết thúc không (John et al, 2000) Hiện nay, việc đánh giá tác động coi bắt buộc tất hoạt động đánh giá, bao gồm tất thay đổi sinh thái, văn hoá - xã hội, kinh tế, kỹ thuật, thể chế sách đem lại hoạt động chương trình, dự án FAO (1979) xuất tài liệu “Phân tích dự án Lâm nghiệp” Hans M - Gregersen Amoldo H Contresal biên soạn Đây tài liệu giảng dạy dùng cho địa phương mà tổ chức FAO có đầu tư dự án trồng rừng phát triển lâm nghiệp; tài liệu tương đối đầy đủ phù hợp với điều kiện đánh giá hiệu dự án lâm nghiệp nước phát triển, có nước ta 1.1.2 Nghiên cứu xói mòn đất thủy văn rừng Công trình nghiên cứu xói mòn đất dòng chảy nhà bác học Volni người Đức thực thời kỳ 1877 đến 1885 (Hudson N, 1981 [11]) Những ô thí nghiệm sử dụng để nghiên cứu ảnh hưởng nhiều nhân tố như: Thực bì, loại đất, độ dốc mặt đất, lượng mưa tới dòng chảy xói mòn đất Trong công trình Volni nghiên cứu ảnh hưởng loại đất độ dốc mặt đất tới dòng chảy xói mòn đất Tuy nhiên, phần lớn kết luận chưa định lượng rõ ràng Bằng thí nghiệm phòng, Ellison (theo Hudson N, 1981[11]) thấy loại đất khác có biểu khác pha xói mòn đất nước Ellison người phát vai trò lớp phủ thực vật việc hạn chế xói mòn đất vai trò quan trọng hạt mưa rơi xói mòn Phát Ellison mở phương hướng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nghiên cứu xói mòn đất, làm thay đổi quan điểm nghiên cứu xói mòn khẳng định khả bảo vệ đất lớp thảm thực vật Kết quan trọng nghiên cứu xói mòn khả bảo vệ đất, kết nghiên cứu thực nghiệm nhà nghiên cứu xây dựng phương trình đất trường Đại học Tổng hợp Pardiu (Mỹ) vào cuối năm 1950 (Hudson N, 1981[11]) Sau phương trình W H, Wischmeier hoàn chỉnh dần (W H, Wischmeier, 1978 [57]) Phương trình đất làm sáng tỏ vai trò nhân tố ảnh hưởng tới xói mòn Nó có tác dụng định hướng cho nhiều nghiên cứu sau nhằm xác định quy luật xói mòn nghiên cứu mô hình canh tác bền vững khu vực có điều kiện địa lý khác Việc nghiên cứu định lượng ảnh hưởng yếu tố tới xói mòn đất lần V.A Sing (1940) đưa tìm cách xác định ảnh hưởng chiều dài sườn dốc (L) độ dốc (S) đến hoạt động xói mòn Sau Smith D.D (1941) xác định lượng đất xói mòn cho phép lần đánh giá ảnh hưởng nhân tố trồng (C), việc áp dụng biện pháp bảo vệ đất (P) mức độ khác đến xói mòn đất công trình nhân tạo Tiếp đó, nhiều phương trình dự báo xói mòn nghiên cứu công bố, phương trình Wischmeier W.H - Smith D.D thừa nhận ứng dụng rộng rãi Lượng nước mưa giữ lại tán tiêu phản ánh khả giữ nước, từ ảnh hưởng đến khả phòng hộ rừng Các công trình nghiên cứu cho thấy tỷ lệ lượng nước mưa giữ lại tán rừng kim ôn đới chiếm tới 20 - 40% (Vương Lễ Tiên Lý Á Quang, 1991 [36]) Những nghiên cứu tỷ lệ lượng mưa ngăn giữ tán rừng kiểu thảm thực vật rừng tương ứng với đới khí hậu khác Trung Quốc cho thấy, phạm vi biến động tỷ lệ lượng mưa bị ngăn giữ lại khoảng 11,4 - 34,3%, hệ số biến động 6,68 - 55,05%, tỷ lệ lượng nước mưa giữ lại tán rừng kim thường xanh nhiệt đới, núi cao miền Tây Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn lớn nhất, rừng hỗn giao rộng thường xanh với rộng rụng nhiệt đới, miền núi nhỏ (Vu Chí Dân - Christohp Peisert - Dư Tân Hiểu, 2001 [5]) Vật rơi rụng có khả ngăn giữ nước tương đối lớn, nên có tác dụng bổ sung nước cho đất cung cấp nước cho thực vật (Vu Chí Dân & Vương Lễ Tiên, 2001 [6]) Ngoài ra, vật rơi rụng có lỗ hổng lớn nhiều so với đất, nên lượng nước ngăn giữ lại dễ dàng bốc Những nghiên cứu Black Kelliher (1998) (dẫn theo Vu Chí Dân & Vương Lễ Tiên, 2001[6]) cho thấy rằng, lượng nước bốc từ vật rơi rụng kiểu rừng khác chiếm khoảng - 21% tổng lượng nước bốc mặt đất rừng Nhìn chung, đất rừng tự nhiên có khả thấm nước cao xuất dòng chảy bề mặt (Doulass 1997; Pritchett, 1979) Tuy nhiên, rừng bị chặt hạ trở nên thưa thớt độ dốc mặt đất lớn, tạo nhiều lượng nước chảy bề mặt (Ruxton B P, 1967; Imeson A C Vis, 1982) 1.1.3 Các biện pháp kỹ thuật xây dựng mô hình rừng phòng hộ Ở Liên Xô Trung Quốc thường dùng công thức để xác định diện tích rừng chống xói mòn đất dốc là: F = AxK1 Pxk với F diện tích rừng bảo h vệ dốc (ha), A diện tích bậc thang mà diện tích rừng bảo vệ dốc phải phòng chống xói mòn (ha), P diện tích đồng cỏ mà diện tích rừng bảo vệ dốc phải phòng chống (ha); K1 độ dày tầng nước mặt lớn dòng nước mặt sản sinh ruộng bậc thang (mm/phút); k2 độ đầy tầng nước mặt lớn dòng nước mặt sản sinh đồng cỏ (mm/phút) h sức hút nước đất rừng (mm/phút) [38] Đối với rừng phòng hộ đầu nguồn, số nước giới áp dụng phương pháp khoanh nuôi xúc tiến tái sinh, trồng bổ sung, bảo vệ ngăn ngừa tác động xấu tới rừng Tại Malaysia xây dựng rừng nhiều tầng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn với việc sử dụng loài trồng khác nhau; Nhật Bản tạo rừng nhiều tầng cách khai thác rừng theo băng rộng 4-5 m sau trồng vào băng rừng chặt Biện pháp kỹ thuật xây dựng rừng phòng hộ ven biển quan tâm nghiên cứu Các công trình nghiên cứu V.A Lômitcôsku (1809), Dokuchaep (1982), X A Timiriazep (1983, 1909, 1911) cho hoang mạc muốn cải thiện tiểu khí hậu cải tạo đất phải trồng rừng phòng hộ thành hệ thống đai theo mạng lưới ô vuông, có kết cấu kín, có hỗn giao nhiều tầng Ở Trung Quốc nước Trung Đông, miền Đông Tây Châu Phi Phi lao coi loài chủ đạo trồng vùng cát thành hệ thống đai có chiều rộng nhất 100 - 200 m Sau đai rừng Phi lao đai rừng hỗn giao loài Bạch đàn, Keo, Thông nhựa, phía sau đai rừng dùng để canh tác nông nghiệp 1.1.4 Các sách tổ chức, quản lý rừng phòng hộ Từ kỷ 20 trở lại đây, tài nguyên rừng nhiều quốc gia bị giảm sút nghiêm trọng, môi trường sinh thái sống đồng bào miền núi bị đe doạ phương thức quản lý tập trung trước không thích hợp Người ta tìm cách cứu vãn tình trạng suy thoái rừng thông qua việc ban bố số sách nhằm động viên thu hút người dân tham gia quản lý sử dụng tài nguyên rừng Phương thức quản lý rừng cộng đồng (hay lâm nghiệp cộng đồng) xuất Ấn Độ biến thái thành hình thức quản lý khác lâm nghiệp trang trại, lâm nghiệp xã hội (Nêpan, Thái Lan, Philippin, ) [34] Nhằm khắc phục tình trạng khai thác rừng mức, nhà khoa học nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng như: Các nhà lâm học Đức (G.L.Hartig - 1840; Heyer - 1883; Hundeshagen 1926) [55] đề xuất nguyên tắc lợi dụng lâu bền rừng loại đồng tuổi; Các nhà lâm học Pháp (Gournand - 1922) Thuỵ Sỹ (H.Biolley - Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1922) đề phương pháp kiểm tra điều chỉnh sản lượng với rừng khai thác chọn khác tuổi, Vào cuối kỷ XX, tài nguyên rừng bị suy thoái nghiêm trọng người nhận thức tài nguyên rừng có hạn bị suy giảm nhanh chóng, tài nguyên rừng nhiệt đới Nếu theo đà rừng năm khoảng 15 triệu số liệu thống kê FAO 100 năm rừng nhiệt đới hoàn toàn bị biến mất, loài người chịu thảm hoạ khôn lường kinh tế, xã hội môi trường [46] Theo báo cáo Oli Krishna Prasad (1999), Khu bảo tồn Hoàng gia Chitwan Nepal, để quản lý rừng bền vững, cộng đồng dân cư vùng đệm tham gia hợp tác với số bên liên quan việc quản lý tài nguyên vùng đệm phục vụ cho du lịch Lợi ích cộng đồng tham gia quản lý tài nguyên khoảng 30% - 50% thu từ du lịch năm đầu tư trở lại cho hoạt động phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng [52] 1.2 Ở Việt Nam 2.2.1 Đánh giá dự án Theo Vũ Nhâm dự án vào hoạt động để đạt mục tiêu cách hiệu quả, cần đáp ứng yêu cầu dự án sau: tính khoa học; tính thực tiễn; tính pháp lý tính thống [9] Ở Việt Nam, dự án đầu tư cho phát triển rừng tiến hành cách nửa kỷ vài chục năm gần thực quy mô lớn Thời kỳ đầu trọng đến hiệu kinh tế hiệu xã hội môi trường sinh thái chưa quan tâm đến Lại Thị Nhu (2004) nghiên cứu “Đánh giá tác động dự án trồng rừng nguyên liệu ván dăm giai đoạn 1999 - 2003 Công ty Lâm nghiệp Thái Nguyên” [21] đánh giá mặt kinh tế, xã hội môi trường, trình đánh giá có sử dụng tiêu báo, có so sánh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 lĩnh vực trước sau dự án Tuy nhiên, tác giả dừng lại tác động tích cực mà chưa sâu phân tích tác động tiêu cực dự án Dự án “Đánh giá tác động môi trường Lâm nghiệp Việt Nam qua số mô hình liên kết quản lý rừng cộng đồng Yên Bái Hà Giang” có nghiên cứu đánh giá sách Lâm nghiệp thông qua mô hình liên kết quản lý rừng hai tỉnh miền núi phía Bắc có kết luận kiến nghị để trì thành công dự án: (i) rà soát lại quỹ đất rừng Lâm nghiệp quản lý (ii) rà soát lại hợp đồng khoán QLBV, khoanh nuôi trồng rừng đơn vị kinh doanh quản lý (iii) kết hợp chặt chẽ chức phòng hộ với chức sản xuất (iv) có sách cho người hưởng lợi từ giao đất giao rừng hay khoán BVR trồng rừng (v) phát triển thị trường lâm sản địa phương (vi) xây dựng quỹ bảo vệ tái tạo rừng thôn (vii) khẳng định vị trí pháp lý cộng đồng thôn để quản lý sử dụng rừng chủ thể khác [1] 1.2.2 Nghiên cứu xói mòn đất thủy văn rừng Nghiên cứu xói mòn đất sở khoa học quan trọng cho việc xây dựng rừng phòng hộ đầu nguồn Ở nước ta vấn đề nhiều tác giả quan tâm Theo Nguyễn Quang Mỹ (1984) [18] vấn đề xói mòn đất bắt đầu quan tâm nước ta từ trước năm 1954, bước đầu biện pháp chống xói mòn sơ khai làm ruộng bậc thang, xây kè cống Trong năm 1980, công trình nghiên cứu tập trung vào xói mòn đất khả giữ nước số thảm trồng nông nghiệp công nghiệp, đặc biệt tỉnh vùng Tây Nguyên Trong thời gian nhiều khu nghiên cứu quan trắc định vị xây dựng kiên cố gạch xi măng, gỗ, kim loại, Hàng loạt công trình mang nhiều sắc thái vào định lượng công trình nghiên cứu Nguyễn Quang Mỹ, Quách Cao Yêm, Hoàng Xuân Cơ (1984) [18] Những công trình nghiên cứu làm rõ ảnh hưởng nhân tố địa hình tới xói mòn, vai trò chống xói mòn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... yếu dừng lại đánh giá tình hình triển khai thực kế hoạch Xuất phát từ yêu cầu đó, đề tài Đánh giá kết trồng rừng thuộc Dự án 661 giai đoạn 1998 – 2010 huyện Tiên Yên - tỉnh Quảng Ninh đặt cần... tiễn to lớn nhằm tổng kết đánh giá kết trồng rừng phòng hộ dự án 661 huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh, rút học kinh nghiệm đề xuất số khuyến nghị cho việc triển khai Dự án trồng rừng địa bàn nơi khác... tiến hành đánh giá dự án Tâm điểm đánh giá tác động tính bền vững dự án so với mục tiêu ban đầu Trong sổ tay hướng dẫn Giám sát đánh giá Ngân hàng giới đưa nhiều khái niệm phương pháp đánh giá tác