Báo cáo thực tập Quy trình cấp GCN ĐKKD Hộ Kinh Doanh cá thể tại Quận 10

Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài Những người tham gia thương trường có lẽ cá nhân mong muốn tìm kiếm lợi nhuận thơng qua việc mua bán, trao đổi hàng hóa dịch vụ Giống chủ thể khác Bộ Luật Dân Sự, cá nhân phải chịu trách nhiệm vơ hạn, hay nói cách khác, tồn tài sản khoản nợ, có nghĩa họ phải chịu trách nhiệm đến với hành vi thương mại họ Đây tính chất điển hình thương nhân mà có lẽ sau người ta tìm kiếm giải pháp khắc phục loại hình công ty thông qua chế độ trách nhiệm Cá nhân kinh doanh thường gọi thương nhân đơn lẻ hay doanh nghiệp cá thể (sole trade or sole proprietorship) Về mặt học thuật người ta thường gọi thương nhân thể nhân để phân biệt với công ty mà thường gọi thương nhân pháp nhân Thực tế Việt Nam mơ hình điển hình cho thương nhân thể nhân “Hộ kinh doanh”.[1] Xuất phát từ thực tiễn, loại hình kinh doanh trước muốn vào hoạt động phải thực thủ tục đăng ký với quan quản lý Nhà nước kinh tế Hộ kinh doanh không ngoại lệ, để hộ kinh doanh hình thành vào hoạt động phải tuân thủ quy trình đăng ký quan có thẩm quyền cấp đăng ký kinh doanh Theo quy định pháp luật Việt Nam, quan đăng ký kinh doanh thuộc UBND cấp Quận, Huyện, Thành phố thuộc tỉnh quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận ĐKKD hộ kinh doanh Trong báo cáo này, sâu tìm hiểu nghiên cứu quy trình cấp đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh thực tiễn hoạt động cấp đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh Phòng kinh tế - UBND Quận 10, TP HCM.[2] Từ nghiên cứu cho thấy nhìn khái quát vấn đề lý luận pháp lý thực tiễn thủ tục hành liên quan đến việc đăng ký “Hộ kinh doanh ” 1[] Ngơ Huy Cương (Tháng 04 /2009), “Phân tích pháp luật hộ kinh doanh để tìm bất cập” Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật học số 25, tr 234-245 2[] Quyết định số 03/2011/QĐ-UBND ngày 14 tháng 02 năm 2011 UBND Quận 10 việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động Phòng Kinh tế Quận 10 Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Thông qua việc nghiên cứu đề tài giúp cho tác giả thấy chế hoạt động liên quan đến trình đăng ký thành lập hộ kinh doanh theo quy định pháp luật ưu điểm, hạn chế thủ tục hành áp dụng, từ đưa số khuyến nghị nhằm đơn giản hóa thủ tục hành liên quan tới việc đăng ký thành lập “Hộ kinh doanh” 1.3 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu quy trình cấp đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh theo thẩm quyền pháp luật quy định Phòng kinh tế - UBND Quận 10, TP.HCM 1.4 Phương pháp nghiên cứu So sánh đối chiếu, nghiên cứu định tính, phân tích – tổng hợp… 1.5 Kết cấu chuyên đề Kết cấu đề tài gồm phần Phần 1: Mở đầu Phần 2: Cơ sở pháp lý hộ kinh doanh quy trình cấp đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh theo pháp luật Việt Nam Phần 3: Quy trình cấp đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh Phòng Kinh tế - UBND Quận 10 Phần 4: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động cấp đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh Phòng kinh tế - UBND Quận 10, TP.HCM Phần 5: Kết luận PHẦN 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ HỘ KINH DOANH VÀ QUY TRÌNH CẤP ĐĂNG KÝ KINH DOANH Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan HỘ KINH DOANH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 2.1 Khái quát chủ thể “Hộ kinh doanh” 2.1.1 Khái quát chung Kể từ tư hữu xuất xã hội hoạt động kinh doanh, mua bán trao đổi hàng hóa, dịch vụ nhằm mục đích sinh lời thực mơ hình sơ khai hình thức kinh doanh cá nhân hình thức kinh doanh gia đình Trải qua trình hình thành phát triển kinh tế xã hội nhiều hình thái khác đời hệ thống pháp luật giới, xuất phát từ nhu cầu quản lý kinh tế hệ thống Nhà nước hình thức “thương nhân thể nhân” nhà làm luật đưa vào hệ thống quy định Theo pháp luật Mỹ, hình thức thương nhân thể nhân gọi doanh nghiệp cá thể (sole proprietorship) định nghĩa sau: “ Hình thức sở hữu cấu trúc đơn giản phổ biến chọn để bắt đầu doanh nghiệp Đó doanh nghiệp khơng có tư cách pháp nhân Việc sở hữu điều hành cá nhân chịu trách nhiệm hoàn toàn, hưởng tất lợi nhuận chịu trách nhiệm cho tất khoản nợ thiệt hại doanh nghiệp mà khơng có phân biệt doanh nghiệp cá nhân chủ sở hữu” [3] Còn theo quan điểm hệ thống pháp luật Anh hình thức thương nhân thể nhân xác định thương nhân đơn lẻ (sole trader) “Là hình thức đơn giản cấu trúc kinh doanh Nó tương đối dễ dàng khơng tốn để bắt đầu trì Khơng có phân chia tài sản kinh doanh tài sản cá nhân, bao gồm tài sản chia sẻ cá nhân chủ sở hữu với tài sản thuộc sở hữu chung người khác Trách nhiệm cá nhân chủ sở hữu không giới hạn có nghĩa tài sản cá nhân chủ sở hữu sử dụng để tốn khoản nợ kinh doanh”.[4] Như việc xác định hình thức thương nhân thể nhân bước quan trọng việc phân biệt với thương nhân pháp nhân mà đại diện cho hình thức loại hình Cơng ty 3[] U.S Small Business Administration (SBA), “Article Sole Proprietorship”, Starting a Business, download địa http://sba.gov/content/sole-proprietorship-0 vào ngày 22/03/2013 4[] Small Business Development Corporation (SBDC), “Sole Trader”, Business Structures, download địa http://smallbusiness.wa.gov.au/sole-trader/ vào ngày 22/03/2013 Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan Ở Việt Nam trình hình thành thương nhân thể nhân khơng rõ ràng Vào thời kì cịn nước thuộc địa sau hàng loạt kháng chiến đấu tranh giành độc lập, kinh tế tương đối lạc hậu phát triển gần hình thức kinh doanh không ý đến (mặc dù trước năm 1975 miền Nam có kinh tế thị trường khơng có thống kinh tế miền Bắc XHCN miền Nam TBCN) Giai đoạn sau 30/04/1975 đến trước năm 1985, thống quản lý Nhà nước CHXHCN Việt Nam bắt đầu q trình cải tạo cơng thương nghiệp xây dựng mơ hình kinh tế xã hội chủ nghĩa theo hướng kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp, với chế độ cơng hữu hóa tư liệu sản xuất, tầng lớp thương nhân chập chững hình thành khơng có hội để phát triển Trong giai đoạn này, sản xuất xã hội chủ nghĩa với kinh tế dựa vào thành phần kinh tế bản: quốc doanh (trong công thương nghiệp) tập thể (trong nông nghiệp - với hợp tác xã cấp cao nòng cốt).[5] Tuy nhiên, việc xây dựng kinh tế với cấu làm nảy sinh nhiều vấn đề nan giải hậu kinh tế rơi vào tình trạng trì trệ cục Trước tình hình cấp bách Đảng đã phân tích nguyên nhân xây dựng đường lối, sách để khắc phục Những thực tiễn “xé rào” lý luận Nghị Đại hội VI Đảng thức đặt móng cho chương trình Đổi tư quản lý kinh tế Trong giai đoạn từ năm 1986 – 1999, giai đoạn kinh tế tư nhân Đảng Nhà nước thừa nhận khu vực kinh tế tồn khách quan cần thiết cấu kinh tế nhiều thành phần, tạo điều kiện để phát triển Đến Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ X (2006) thức xác định thành phần kinh tế nước ta bao gồm: Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể - tiểu chủ tư tư nhân), kinh tế tư nhà nước kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Như vậy, thức từ hình thức thương nhân thể nhân thừa nhận quy định theo pháp luật Căn đặc điểm tình hình phát triển kinh tế - xã hội nước ta Hình thức thương nhân thể nhân có tên gọi “Hộ kinh doanh” thuộc thành phần kinh tế 5[] Đảng Cộng sản Việt Nam, “Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng Cộng sản Việt Nam”, Văn kiện Đảng toàn tập (1976), NXB Sự thật, Hà Nội, 1977 Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan tư nhân Tuy nhiên, nội hàm “Hộ kinh doanh” mang nghĩa hẹp hơn, nhấn mạnh tới hoạt động kinh doanh sở hoạt động lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp thương mại - dịch vụ Hình thức hộ kinh doanh lần quy định quy định pháp luật Việt Nam với tên gọi Hộ cá thể “Tư liệu sản xuất vốn khác sở hữu người chủ đứng tên đăng ký kinh doanh Chủ đăng ký kinh doanh phải người lao động trực tiếp Những người lao động khác phải bố mẹ, vợ chồng, người thân phải có tên sổ đăng ký hộ người chủ đăng ký kinh doanh Thu nhập sau đóng thuế thuộc sở hữu chủ hộ”.[6] Đến Luật Doanh nghiệp 1999 Quốc Hội thông qua, tên gọi “Hộ cá thể” thay đổi thành “Hộ kinh doanh cá thể” ghi nhận hai Nghị định Chính phủ đăng ký kinh doanh Nghị định 02/2000/NĐCP Chính phủ ngày 03/02/2000 Nghị định số 109/2004/NĐ- CP Chính phủ ngày 02/4/2004 Theo Nghị định số 109/2004/NĐ-CP: “Hộ kinh doanh cá thể cá nhân hộ gia đình làm chủ, đăng ký kinh doanh địa điểm, sử dụng không 10 lao động, khơng có dấu chịu trách nhiệm tồn tài sản hoạt động kinh doanh” Luật Doanh nghiệp năm 2005 đời đánh dấu thay đổi lớn pháp luật doanh nghiệp Việt Nam, đồng thời phản ánh tư tưởng mục tiêu bật luật Doanh nghiệp năm 2005 hình thành khung pháp lý chung, bình đẳng áp dụng thống cho loại hình doanh nghiệp Theo Luật Doanh nghiệp 2005 thêm lần tên gọi “Hộ kinh doanh cá thể” thay đổi thành “Hộ kinh doanh” tên gọi sử dụng tới thời điểm Theo nghị định 88/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/08/2006 quy định Đăng ký kinh doanh thì: “Hộ kinh doanh cá nhân người Việt Nam, nhóm người hộ gia đình làm chủ, đăng ký kinh doanh địa điểm, sử dụng không 10 lao động, khơng có dấu chịu trách nhiệm tồn tài sản hoạt động kinh doanh Hộ gia đình sản xuất nơng - lâm - ngư nghiệp, làm muối người bán hàng rong, quà vặt, làm 6[] Nghị định 27/HĐBT ngày 09/03/1988 ban hành quy định sách kinh tế cá thể, kinh tế tư doanh sản xuất công nghiệp, dịch vụ, công nghiệp xây dựng, vận tải Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan dịch vụ có thu nhập thấp khơng phải đăng ký kinh doanh Những hộ cá thể sử dụng 10 lao động có địa điểm kinh doanh phải chuyển đổi thành doanh nghiệp” Mới Nghị định 43/2010/NĐ-CP quy định: “Hộ kinh doanh cá nhân công dân Việt Nam nhóm người hộ gia đình làm chủ, đăng ký kinh doanh địa điểm, sử dụng khơng q mười lao động, khơng có dấu chịu trách nhiệm toàn tài sản hoạt động kinh doanh Hộ gia đình sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp, làm muối người bán hàng rong, quà vặt, buôn chuyến, kinh doanh lưu động, làm dịch vụ có thu nhập thấp đăng ký, trừ trường hợp kinh doanh ngành, nghề có điều kiện Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định mức thu nhập thấp áp dụng phạm vi địa phương Hộ kinh doanh có sử dụng thường xuyên mười lao động phải chuyển đổi sang hoạt động theo hình thức doanh nghiệp” So sánh, đối chiếu hệ thống pháp luật Anh - Mỹ hệ thống pháp luật Việt Nam ta thấy “Hộ kinh doanh” “Thương nhân thể nhân”có thể đưa khái niệm chung cho Hộ kinh doanh (thương nhân thể nhân) sau: - Là chủ thể quan hệ kinh tế, hoạt động độc lập, tự chủ sản xuất kinh doanh - Cấu trúc đơn giản, khơng có tư cách pháp nhân, cá nhân nhóm cá nhân sở hữu tự chịu trách nhiệm hoàn toàn tài sản 2.1.2 Đặc điểm pháp lý • Hộ kinh doanh cá nhân công dân Việt Nam nhóm người hộ gia đình làm chủ, đăng ký kinh doanh địa điểm.[7] - Trong trường hợp hộ kinh doanh cá nhân công dân Việt Nam làm chủ sở hữu cá nhân có quyền hưởng toàn lợi nhuận (sau thực nghĩa vụ tài chính, tốn theo qui định pháp luật) gánh chịu nghĩa vụ nhà nước, chịu rủi ro tất hoạt động kinh doanh Ngồi ra, cá nhân chủ hộ kinh doanh có 7[] Khoản điều 49 Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2012 quy định Về đăng ký doanh nghiệp Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan toàn quyền định vấn đề liên quan đến trình hình thành hoạt động hộ kinh doanh (quyết định ĐKKD, thực hoạt động kinh doanh tạm ngừng, chấm dứt hoạt động) - Trong trường hợp hộ kinh doanh nhóm người làm chủ người định vấn đề liên quan tới hộ kinh doanh Những cá nhân cử đại diện thay mặt cho họ thực công việc hộ kinh doanh Tuy nhiên, việc có cá nhân chủ hộ kinh doanh tất lợi nhuận rủi ro thuộc toàn cá nhân làm chủ hộ họ phải liên đới chịu trách nhiệm toàn tài sản khoản nợ hộ kinh doanh - Trong trường hợp hộ kinh doanh hộ gia đình làm chủ hộ gia đình phải có trách nhiệm cử đại diện (chủ hộ), chủ hộ đại diện hộ gia đình giao dịch dân lợi ích chung hộ gia đình [8] thay mặt hộ gia đình thực quyền nghĩa vụ hộ Lợi nhuận sau thực nghĩa vụ pháp luật quy định rủi ro chia cho thành viên hộ gia đình theo thỏa thuận thống họ Xuất phát từ chất hộ gia đình thực hoạt động kinh doanh nên việc xác định trách nhiệm áp dụng Bộ luật Dân 2005: “hộ gia đình chịu trách nhiệm tài sản chung hộ; tài sản chung không đủ để thực nghĩa vụ chung thành viên phải chịu trách nhiệm liên đới tài sản riêng mình”.[9] • Hộ kinh doanh khơng có tư cách pháp nhân - Có thể thấy chất hộ kinh doanh cá nhân thành lập kinh doanh, khơng thể pháp nhân hộ kinh doanh thực thể tách biệt với cá nhân thành lập nên Mọi tài sản hộ kinh doanh tài sản cá nhân tạo lập hộ kinh doanh khơng độc lập tài sản nên đáp ứng đủ điều kiện để có tư cách pháp nhân (qui định Điều 84 BLDS 2005) Cá nhân, nhóm cá nhân hay hộ gia 8[] Khoản điều 107 Bộ luật Dân 2005 Khoản điều 110 Bộ luật Dân 2005 9[] Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan đình tạo lập hộ kinh doanh hưởng toàn lợi nhuận chịu nghĩa vụ Trường hợp hộ kinh doanh tạo lập hộ gia đình, hộ kinh doanh có chất hộ gia đình kinh doanh [10] Do hộ kinh doanh khơng phải pháp nhân • Chủ hộ kinh doanh chịu trách nhiệm vô hạn khoản nợ hộ kinh doanh - Chủ hộ kinh doanh hiểu cá nhân trường hợp hộ kinh doanh cá nhân làm chủ sở hữu tất cá nhân góp vốn kinh doanh trường hợp hộ kinh doanh nhóm cá nhân thành lập tất thành viên hộ gia đình trường hợp hộ gia đình đầu tư kinh doanh - Hộ kinh doanh không tách biệt với cá nhân tạo lập Vì vậy, xét theo ngun tắc chủ nhân hộ kinh doanh phải chịu trách nhiệm vô hạn khoản nợ hộ kinh doanh, có nghĩa chủ nhân hộ kinh doanh phải chịu trách nhiệm tồn tài sản kể tài sản không đưa vào kinh doanh Trong trường hợp hộ kinh doanh hộ gia đình làm chủ, ngồi việc đưa tài sản kinh doanh để trả nợ, việc xác định trách nhiệm thành viên hộ gia đình phải cần liên hệ tới qui định Bộ luật Dân 2005.Theo Bộ luật này, hộ gia đình chịu trách nhiệm tài sản chung hộ; tài sản chung không đủ để thực nghĩa vụ chung thành viên phải chịu trách nhiệm liên đới tài sản riêng mình.[11] 2.1.3 Quản lý Nhà nước họat động kinh doanh hộ kinh doanh • Mục đích hoạt động quản lý Nhà nước hộ kinh doanh: QLNN huy, điều hành để thực thi quyền lực Nhà nước, tổng thể biện pháp thể chế, pháp luật, quy tắc tổ chức cán máy Nhà nước có trách nhiệm quản lý công việc Nhà nước quan Nhà nước tiến hành văn QPPL tiến hành để thực chức nhiệm vụ, quyền hạn mà Nhà nước giao cho việc tổ chức điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi công dân 10[] 11[] Điều 106, 107, 108, 109, 110 Bộ luật Dân 2005 Khoản điều 110 Bộ luật Dân 2005 Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan Quản lý Nhà nước hộ kinh doanh tác động pháp luật Nhà nước thông qua hệ thống sách văn QPPL kinh tế hướng đến hoạt động kinh doanh hộ kinh doanh nhằm điều chỉnh hoạt động kinh doanh theo mục tiêu định hướng hoạt động Nhà nước quy định Từ bắt đầu công Đổi Mới, Đảng Nhà nước chủ trương xây dựng kinh tế thị trường nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Xác định thành phần kinh tế tư nhân mà hộ kinh doanh phận cấu tạo nên thành phần đó, chịu tác động kinh tế thị trường việc quản lý hoạt động hộ kinh doanh cần thiết nhằm tạo khung pháp lý cho hoạt động kinh doanh hộ kinh doanh Chính từ khung pháp lý chung tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý, thu ngân sách nhà nước tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh hộ kinh doanh với Ngoài hộ kinh doanh cịn đóng vai trị: - Là thành phần kinh tế có tính chất tự phát cao có tiềm lực phát sinh, tồn mạnh Do việc thành lập đơn giản nhu cầu đòi hỏi nhân dân mà hộ kinh doanh dễ đáp ứng sản phẩm thiết yếu sống Vì hộ kinh doanh thành lập hoạt động rộng rãi thành thị nông thôn ngày mở rộng số lượng hộ tham gia số lượng chất lượng mặt hàng sản phẩm, nâng cao đời sống vật chất người dân, góp phần phát triển kinh tế Quốc gia - Là nơi cơng dân tham gia quản lý kinh tế thực hành kinh doanh thực tiễn Đây môi trường khởi nghiệp cho tất người từ họ sẻ động viên, thúc đẩy ni dưỡng tính sáng tạo, tính tự lực nhân dân, khuyến khích họ tham gia kinh doanh, từ sở kinh doanh nhỏ phát triển thành doanh nghiệp lớn - Góp phần tạo mơi trường cạnh tranh thuận lợi, lành mạnh Các hộ kinh doanh có nhiều thuận lợi trình hoạt động kinh doanh mà thành phần kinh tế khác khơng có, chẳng hạn: cách thức thủ tục thành lập dể dàng, địa điểm kinh doanh linh hoạt, ưu đãi thuế, thói quen mua bán hàng hóa Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan người dân điểm bán lẻ Thời gian gần hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại phát triển mạnh tạo điều kiện cho hộ kinh doanh phát huy mạnh lợi cạnh tranh - Góp phần giải việc làm Chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần khơng nằm ngồi mục đích tạo cơng ăn việc làm cho người dân hộ kinh doanh làm tốt nhiệm vụ • Điều kiện đăng ký kinh doanh Quy trình thành lập hộ kinh doanh tương đối đơn giản Nhìn chung, pháp luật vấn đề đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh rõ ràng phù hợp với quy mô, chất pháp lý hộ kinh doanh từ quyền thành lập hộ kinh doanh nghĩa vụ đăng ký hộ kinh doanh Trình tự, thủ tục đăng ký hộ kinh doanh.[12] Tuy nhiên có số điều kiện đặt như: Chủ thể thành lập hộ kinh doanh là: ”công dân Việt Nam đủ 18 tuổi, có lực pháp luật lực hành vi dân đầy đủ; hộ gia đình có quyền thành lập hộ kinh doanh”[13] ”cá nhân, hộ gia đình đăng ký hộ kinh doanh phạm vi toàn quốc”[14] Như người nước ngồi khơng thành lập hộ kinh doanh Do đặc điểm chủ hộ kinh doanh chịu trách nhiệm vô hạn hoạt động kinh doanh nên chủ hộ kinh doanh không phép đồng thời chủ doanh nghiệp tư nhân hay thành viên hợp danh công ty hợp danh Đối với đối tượng đặc biệt khác cán công chức, Luật Doanh nghiệp 2005 cấm cán công chức thành lập quản lý doanh nghiệp [15] nên hiểu cán công chức thành lập hộ kinh doanh, nhiên việc thành lập bị hạn chế vài lĩnh vực ngành nghề cụ thể theo quy định Luật cán công chức; Luật phịng, chống tham nhũng quy định khác có liên quan Ngoài ngành, nghề kinh doanh hộ kinh doanh phải không thuộc danh mục ngành nghề cấm kinh doanh Ngành nghề cấm, hạn chế kinh doanh quy định cụ thể Nghị định 59/2006/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 12[] Chương Nghị định 43/2010/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp Khoản điều 50 Nghị định 43/2010/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp 14[] Khoản điều 50 Nghị định 43/2010/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp 15[] Khoản điều 13 Luật Doanh nghiệp 2005 13[] Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang 10 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan tất 09 đồng chí có trình độ Đại học Đại học với ngành học liên quan tới lĩnh vực Phịng quản lý Ngồi ra, cán phụ trách mảng hoạt động Hộ kinh doanh người có kinh nghiệm lâu năm theo học chương trình Quản lý kinh tế nhằm nâng cao trình độ kiến thức chun mơn thực hoạt động nhiệm vụ Vì vậy, khâu thụ lý giải hồ sơ diễn Phịng Kinh tế nhanh chóng cán thụ lý nắm rõ quy trình, cách thức thực - Việc áp dụng quy trình liên thông cấp đăng ký GCN ĐKKD GCN ĐKT, Phòng Kinh tế Quận 10 Chi cục Thuế độc lập với hai hoạt động cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh cấp mã số thuế nên kịp thời phát hồ sơ không không đủ điều kiện, không rõ ràng Kể từ quy trình liên thơng thực cán chuyên trách hoàn toàn chủ động phát thiếu sót hồ sơ để kịp thời thơng báo người dân bổ sung làm văn không chấp thuận giải hồ sơ Đặc biệt khâu xác minh hồ sơ Chi cục Thuế số lượng hồ sơ phát “không đủ điều kiện cấp mã số thuế” nhiều rơi vào nhiều trường hợp khác như: hộ kinh doanh địa điểm khác (vì mã số thuế chưa khóa), hộ khơng có Giấy xác nhận khơng nợ thuế dựa vào đó, cán thụ lý hồ sơ Phòng Kinh tế tiếp tục xác minh tính xác hồ sơ Việc tránh tình trạng cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh chủ thể không đủ điều kiện Trước chưa áp dụng hệ thống liên thông thời gian cấp đăng ký kinh doanh cho người dân tối đa ngày, sau vấn đề cấp mã số thuế họ tự lo liệu (tối đa 10 ngày) Tổng cộng ngưòi dân phải chờ 15 ngày phải lại nhiều lần Nhưng sau thực quy trình liên thơng cấp đăng ký kinh doanh đăng ký thuế Phịng Kinh tế Chi cục thuế Quận 10 người dân chờ 07 ngày làm việc đến nơi Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND Quận 10 để nhận GCN ĐKKD hộ kinh doanh GCN ĐKT - Như vậy, việc liên thông cấp GCN ĐKKD Hộ kinh doanh GCN ĐKT tạo điều kiện hoàn chỉnh thống đầu mối công việc, mẫu hồ sơ, thủ tục hành cần thiết sở đảm bảo đầy đủ nội dung theo quy định Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang 32 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan pháp luật, giải hồ sơ nhanh, xác Tạo hệ thống sở liệu chung nhằm thực việc cấp giám sát ĐKKD Hộ kinh doanh UBND Quận - Phòng Kinh tế - Chi Cục Thuế Quận 10 Rút ngắn thời gian cấp GCN ĐKKD Hộ kinh doanh GCN ĐKT, hạn chế thời gian lại cơng dân, giảm chi phí thực hai thủ tục hành góp phần thuận lợi cho người dân đầu tư phát triển sản xuất - kinh doanh Đặc biệt hạn chế việc tiếp xúc trực tiếp công dân với cán - công chức nhiều quan đơn vị, tạo tâm lý thoải mái cho công dân giao dịch dịch vụ hành cơng với quan cơng quyền 3.3.2 Khó khăn, vướng mắc Mặc dù, hoạt động “Cải cách hành chính” cung cấp dịch vụ cơng lĩnh vực cấp đăng ký kinh doanh Phịng Kinh tế đạt nhiều thành công thuận lợi nhiên song song gặp khơng khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ khắc phục Trải qua thực tế hoạt động nhận thấy số khó khăn vướng mắc sau: - Cải cách hành thu nhiều kết quả, quy trình thủ tục rõ ràng, minh bạch tạo điều kiện tiếp xúc thuận lợi cho công dân Tuy nhiên, xét khía cạnh cập nhật xu hướng tốc độc phát triển xã hội chậm Vấn đề việc xây dựng hệ thống sở liệu hành trực tuyến liên quan đến lĩnh vực hành cơng nói chung lĩnh vực cấp đăng ký kinh doanh nói riêng Tốc độ phát triển xã hội ngày cao dẫn đến việc hoạt động xã hội ngày số hóa nhằm hỗ trợ cách thuận tiện cho người Hiện Việt Nam có đến 34% [28] dân số sử dụng internet việc công dân sử dụng internet để làm công cụ thực công việc, trao đổi, giao thương chiếm tỷ lệ cao ngày tăng Hoạt động cấp đăng ký kinh doanh loại hình dịch vụ cơng mà Nhà nước chủ thể cung cấp dịch vụ người dân người thừa hưởng dịch vụ Nắm bắt xu đó, UBND Quận 10 xây dựng website có nội dung sở liệu hành 28[] Căn số liệu công bố khảo sát WeAreSocial, tổ chức có trụ sở Anh nghiên cứu độc lập truyền thông xã hội toàn cầu thực tháng 10/2012 Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang 33 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan bao gồm quy trình cấp ĐKKD cơng vụ đăng ký cấp ĐKKD trực tuyến qua mạng Đó bước nhanh chóng hiệu sau thời gian dài đưa vào hoạt động có vướng mắc nảy sinh việc không cập nhật kịp thời nội dung văn hệ thống sở hiệu hành để phù hợp với tính pháp lý hành Ví dụ thủ tục Cấp GCN ĐKKD Hộ kinh doanh đăng tải mục thủ tục hành website UBND Quận 10 nội dung quy trình cấp áp dụng vào thời điểm chưa có quy trình liên thơng Phịng Kinh tế Chi Cục Thuế Quận 10 áp dụng từ năm 2010 Về pháp lý quy trình hết hiệu lực thay từ lâu, quy trình sử dụng Nghị định số 88/2006/NĐ-CP ngày 29/8/2006 Chính phủ đăng ký kinh doanh văn hết hiệu lực pháp luật bị thay Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/04/2010 phủ đăng ký doanh nghiệp Nghị định 05/2013/NĐCP ngày 09/01/2013 sửa đổi, bổ sung số điều quy định thủ tục hành Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp Ngồi ra, giao diện website phần nội dung thủ tục hành ĐKKD trực tuyến qua mạng rườm rà khó khăn vấn đề truy cập Nếu cơng dân khơng để ý kỹ tìm hiểu cấu trúc website khó tìm hai mục nội dung hai nội dung quan trọng Vướng mắc tạo rào cản lớn cho việc tìm hiểu trước nội dung để chuẩn bị hồ sơ dễ xảy trường hợp hồ sơ chưa quy định gây thời gian cho cơng dân quy trình khơng cịn mang tính xác pháp lý - Nghị định 43/2010/NĐ-CP quy định cá nhân, nhóm cá nhân, hộ gia đình phép thành lập hộ kinh doanh Cá nhân hộ gia đình quy định cụ thể luật dân nhóm cá nhân lại khơng quy định Việc cho phép nhóm cá nhân kinh doanh hình thức hộ kinh doanh có tác dụng thúc đẩy kinh doanh lại gây khó khăn mặt pháp lý: + Số lượng thành viên nhóm cá nhân kinh doanh có hạn chế hay khơng? Luật doanh nghiệp có quy định số lượng thành viên góp vốn loại hình cơng ty Nhưng nghị định 43/2010 lại không thấy quy định số Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang 34 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan lượng thành viên góp vốn hộ kinh doanh Nghị định 43/2010 quy định hộ kinh doanh sử dụng từ 10 lao động trở xuống [29] Như pháp luật phân biệt hộ kinh doanh với hình thức doanh nghiệp khác theo quy mơ kinh doanh, lao động không theo số lượng thành viên tham gia góp vốn Nếu khơng quy định số lượng thành viên góp vốn xuất trường hợp người góp vốn tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh hộ kinh doanh, có tính họ vào số lượng lao động hộ kinh doanh hay khơng ? + Về thuế, nhóm cá nhân đăng ký thành lập hộ kinh doanh, đại diện nhóm cá nhân cấp mã số thuế hộ kinh doanh Tuy nhiên cá nhân khác góp vốn ghi nhận Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh lại cấp mã số thuế thu nhập cá nhân (nếu họ chưa có mã số thuế thu nhập cá nhân) Do cá nhân góp vốn thành lập hộ kinh doanh khác hay doanh nghiệp tư nhân quan thuế quan đăng ký kinh doanh cấp huyện cấp tỉnh khơng kiểm sốt được, dẫn đến họ thành lập góp vốn vào nhiều hộ kinh doanh, hay vừa góp vốn vào hộ kinh doanh vừa thành lập doanh nghiệp tư nhân Việc làm vừa trái luật vừa gây rủi ro cao chủ nợ hộ kinh doanh cá nhân góp vốn trách nhiệm tài sản nơi mà họ góp vốn trách nhiệm vơ hạn - Cơ chế liên thông việc cấp GCN ĐKKD Hộ kinh doanh GCN ĐKT bước mang tính đột phá Tạo điều kiện tối ưu cho cơng dân để tiếp xúc hoàn tất thủ tục ĐKKD Hộ kinh doanh cách sớm Nhưng tất chế mang tính hiệu cao điển hình việc ĐKKD Hộ kinh doanh cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm (Giấy phép kinh doanh ngành nghề có điều kiện) lĩnh vực ăn uống Thẩm quyền thực thuộc Phòng Kinh tế Phòng Y tế Quận 10 (đơn vị có thẩm quyền cấp GCN đủ điều kiện VSATTP) Mặc dù thẩm quyền giải thuộc hai phòng ban thuộc UBND Quận 10, chưa xây dựng chế 29[] Khoản điều 49 Nghị định 43/2010/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang 35 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan liên thông cấp GCN ĐKKD Hộ kinh doanh cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an tồn thực phẩm nên cơng dân phải tiến hành thực ĐKKD trước sau tiến hành việc đăng ký xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an tồn thực phẩm Phịng Y tế Quận 10 Việc phải tiến hành hai bước làm kéo dài thời gian công dân để sở kinh doanh ăn uống phép vào hoạt động Đặc biệt, thực tế sau công dân nhận GCN ĐKKD Hộ kinh doanh số trường hợp vơ ý khơng nắm bắt rõ quy trình bắt buộc cố tình mà Hộ kinh doanh vào hoạt động bất chấp việc chưa tiến hành xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm, đến bị kiểm trả phát vừa thiệt thịi cho người dân vừa khó khăn cơng tác xử lý vi phạm - Theo cấu nhân thực tế Phòng Kinh tế - UBND Quận 10 gồm 09 đồng chí cơng tác Cán thụ lý giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh quận 10 có 01 người vừa phải kiêm nhiệm mảng quản lý Chợ địa bàn Mỗi ngày số lượng hồ sơ phải xử lý tương đối cao, công việc nhiều Vào giai đoạn cao điểm báo cáo tổng kết Tết số lượng hồ sơ thụ lý phải khối lượng cơng việc phải làm tăng lên lãnh đạo phịng phân cơng làm thêm cơng tác ngồi lĩnh vực chun mơn phụ trách khó đảm bảo hồn chỉnh hồ sơ chuyên môn gửi nơi tiến độ thời gian PHẦN 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CẤP ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI PHÒNG KINH TẾ UBND QUẬN 10, TP.HCM Từ khó khăn vướng mắc nêu trên, nhằm hoàn thiện quy trình thủ tục cấp đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh Dưới góc độ người thực báo cáo Tác giả xin đưa số đề xuất mang tính giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động cấp đăng ký kinh doanh Phòng Kinh tế - UBND Quận 10, TP.HCM sau: Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang 36 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan Giải pháp thứ nhất: Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống sở liệu hành liên quan đến lĩnh vực cấp đăng ký kinh doanh công cụ ĐKKD trực tuyến website UBND Quận Do hoạt động “Cải cách hành chính” ngày vào chiều sâu thực chất việc hoàn thiện hệ thống VBQPPL sử dụng làm pháp lý tiến hành liên tục nhằm đáp ứng yêu cầu xã hội Cần phải tạo chế “cập nhập – trao đổi – đăng tải” bốn đơn vị liên quan đến hoạt động cấp ĐKKD gồm: Phòng Kinh tế - Bộ phận tiếp nhận trả hồ sơ - Tổ kỹ thuật quản lý website UBND Quận Chi Cục Thuế Quận 10 Để cơng dân kịp thời nắm bắt thơng tin quy trình cấp đăng ký kinh doanh thơng qua việc tìm hiểu thơng tin website UBND Quận Phịng Kinh tế (là đơn vị chủ đạo) Chi Cục Thuế Quận 10 phải thường xuyên cập nhật hiệu lực nội dung VBQPPL dùng làm pháp lý cho quy trình cấp ĐKKD, hoạt động “Cập nhật” Sau thực xong giai đoạn cập nhật Phòng Kinh tế tiến hành trao đổi thông tin thay đổi với Bộ phận tiếp nhận trả kết - UBND Quận nơi mà cơng dân tiếp xúc trình tiến hành việc cấp ĐKKD Bộ phận tiếp nhận trả kết phải nắm rõ quy trình cập nhật kịp thời thay đổi để xem xét điều kiện hồ sơ công dân có hướng dẫn cụ thể, chuẩn xác giúp cho cơng dân hồn thành thủ tục hồ sơ với thời gian ngắn nhất, hoạt động “Trao đổi” Cuối cùng, Phịng Kinh tế tiến hành gửi cơng văn đề nghị thay đổi nội dung kèm thông tin cập nhật, thay đổi file lưu trữ máy tính (file word pdf) cho Tổ kỹ thuật quản lý website UBND Quận Tổ kỹ thuật quản lý website cho trách nhiệm nhận tài liệu đăng tải lên hệ thống sở liệu hành website UBND Quận để cơng dân truy cập vào tìm hiểu quy trình cách thức chuẩn bị cho việc cấp ĐKKD Hộ kinh doanh cách thuận tiện chuẩn xác theo quy định pháp luật hành, “đăng tải” hoạt động cuối chuỗi hoạt động tạo chế nhằm hồn thiện sở liệu hành liên quan đến lĩnh vực ĐKKD Hộ kinh doanh Ngoài ra, ĐKKD Hộ kinh doanh trực tuyến, phía Tổ kỹ thuật quản lý website UBND Quận cần thay đổi Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang 37 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan hình thức giao diện cách logic để giúp cho cơng dân dễ dàng nhận biết để truy cập thực nội dung ĐKKD Hộ kinh doanh Giải pháp thứ hai: Xu hướng phát triển lĩnh vực kinh doanh lĩnh vực kinh doanh ăn uống đặc biệt nở rộ Vì vậy, cần nghiên cứu thẩm định tính hiệu vào triển khai hoạt động liên thông cấp GCN ĐKKD Hộ kinh doanh (Phòng Kinh tế) GCN đủ điều kiện VSATTP (Phòng Y tế) nhằm đáp ứng nhu cầu áp lực ĐKKD Hộ kinh doanh lĩnh vực ăn uống ngày lớn xã hội Trong hoạt động liên thơng chế vận hành tương tự hoạt động liên thông cấp GCN ĐKKD Hộ kinh doanh (Phòng Kinh tế) GCN ĐKT (Chi Cục Thuế Quận 10) tức công dân tiến hành việc nộp hồ sơ xin cấp GCN ĐKKD Hộ kinh doanh thời điểm nộp hồ sơ xin cấp GCN đủ điều kiện VSATTP “một cửa” [30] Bộ phận tiếp nhận trả kết - UBND Quận 10 Sau quy trình thụ lý giải hai hồ sơ diễn lúc song song với để kết cuối công dân nhận lúc hai loại GCN nhằm tạo điều kiệm sớm đưa Hộ kinh doanh vào hoạt động Thông qua hoạt động liên thông tạo nguồn liệu quản lý chung để đơn giản hóa việc giám sát kiểm tra hoạt động quan quản lý Nhà nước cấp ĐKKD Hộ kinh doanh quan quản lý Nhà nước VSATTP địa phương quản lý hoạt động Hộ kinh doanh lĩnh vực ăn uống Giải pháp cuối cùng: Đây coi giải pháp cần thiết nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động cấp đăng ký kinh doanh Phòng Kinh tế - UBND Quận 10 Đó giải pháp mặt nhân lực, cần tăng cường số cán thụ lý giải hồ sơ có trình độ kiến thức chuyên môn liên quan đến hoạt động cấp ĐKKD Phịng để thực tốt cơng tác cấp ĐKKD Hộ kinh doanh, đồng thời thực thường xuyên việc kiểm tra thực tế hộ kinh doanh địa bàn phụ trách Khi số lượng cán thụ lý giải hồ sơ tăng lên khối lượng cơng 30[] Khoản Điều Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương (Ban hành kèm theo QĐ số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang 38 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan việc chia tạo điều kiện cho cán thụ lý giải hồ sơ cách cẩn thận, chi tiết nhanh chóng nhằm tránh việc sai sót q trình đạt hiệu cao tổng thể thời gian giải rút ngắn công dân hưởng lợi ích từ việc rút ngắn thời gian PHẦN 5: KẾT LUẬN Trong bối cảnh hội nhập kinh thế giới năm qua cho thấy nước ta cần tạo ta môi trường thực thơng thống, lành mạnh để tạo điều kiện thu hút đầu tư tham gia sản xuất – kinh doanh toàn thể xã hội Hộ kinh doanh hình thức kinh doanh quy mơ nhỏ đặc điểm bật tính kịp thời nhanh chóng thị trường Trong doanh nghiệp, nhà sản xuất lớn loay hoay tìm chỗ đứng, tìm cách đổi để thích nghi với mơi trường cạnh tranh khắc nghiệt Hộ kinh doanh vừa hình thức huy động nguồn vốn nhàn rỗi người dân để đưa vào lưu thơng sản xuất, lại linh hoạt thay đổi theo biến động thương trường Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang 39 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan Việc tiếp tục cơng “Cải cách hành chính” nội dung lớn trình hội nhập nước ta Thực tiễn cho thấy, công việc hồn thành thời gian ngắn mà địi hỏi thay đổi từ nhận thức hành động quan cán quản lý Thách thức đặt cho thành phần kinh tế có mơ hình kinh doanh Hộ kinh doanh đề trở thành “bộ phận hợp thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bình đẳng trước pháp luật, hợp tác cạnh tranh lành mạnh để phát triển lâu dài” [31] Trong trình cải cách thủ tục hành chính, nhà nước cố gắng tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đăng ký kinh doanh theo hình thức hộ kinh doanh thủ tục đơn giản, nhanh chóng Tuy nhiên pháp luật cấp đăng ký kinh doanh Hộ kinh doanh cịn tương đối đơn giản, có quy định chưa chặt chẽ gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước hộ kinh doanh Với việc tìm hiểu pháp luật đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh hạn chế vướng mắc thực tiễn, tác giả mong thời gian tới việc cải cách thủ tục hành ngày đẩy mạnh mang chiều sâu tạo hành lang pháp lý chặt chẽ góp phần hồn thiện pháp luật kinh doanh nước ta./ Phụ lục 1: Mẫu (I-6) Giấy đề nghị đăng ký kinh doanh CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc …., ngày … tháng … năm……… GIẤY ĐỀ NGHỊ ĐĂNG KÝ HỘ KINH DOANH Kính gửi: (Tên quan đăng ký kinh doanh cấp huyện) Tôi (ghi họ tên chữ in hoa): … …………… Giới tính: Sinh ngày: … /… /…… Dân tộc: ………………… Quốc tịch: Chứng minh nhân dân số: Ngày cấp: … /… /…… Nơi cấp: Giấy tờ chứng thực cá nhân khác (nếu khơng có CMND): Số giấy chứng thực cá nhân: Ngày cấp: … /… /…… Ngày hết hạn: ……/ …/…… Nơi cấp: Nơi đăng ký hộ thường trú: Số nhà, đường phố/xóm/ấp/thơn: Xã/Phường/Thị trấn: 31[] Trích báo cáo trị Ban Chấp hành TW Đảng khóa IX - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng Sản Việt Nam tháng 4/2006 Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang 40 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan Quận/Huyện/Thị xã/Thành phố thuộc tỉnh: Tỉnh/Thành phố: Chỗ tại: Số nhà, đường phố/xóm/ấp/thơn: Xã/Phường/Thị trấn: Quận/Huyện/Thị xã/Thành phố thuộc tỉnh: Tỉnh/Thành phố: Điện thoại: ………………………………… Fax: Email: ……………………………………… Website: Đăng ký hộ kinh doanh với nội dung sau: Tên hộ kinh doanh (ghi chữ in hoa): Địa điểm kinh doanh: Số nhà, đường phố/xóm/ấp/thơn: Xã/Phường/Thị trấn: Quận/Huyện/Thị xã/Thành phố thuộc tỉnh: Tỉnh/Thành phố: Điện thoại: ……………………………………… Fax: Email: …………………………………………… Website: Ngành, nghề kinh doanh: Vốn kinh doanh: Tổng số(bằng số; VNĐ): Phần vốn góp cá nhân (đối với trường hợp hộ kinh doanh nhóm cá nhân góp vốn thành lập; kê khai theo mẫu): Gửi kèm Tôi cá nhân tham gia thành lập hộ kinh doanh cam kết: - Bản thân không thuộc diện pháp luật cấm kinh doanh; không đồng thời chủ hộ kinh doanh khác; không chủ doanh nghiệp tư nhân; không thành viên hợp danh công ty hợp danh (trừ trường hợp trí thành viên hợp danh lại); - Địa điểm kinh doanh thuộc quyền sở hữu/quyền sử dụng hợp pháp tơi sử dụng mục đích theo quy định pháp luật; - Chịu trách nhiệm trước pháp luật tính hợp pháp, xác trung thực nội dung đăng ký Các giấy tờ gửi kèm: - ……………… - ……………… ĐẠI DIỆN HỘ KINH DOANH (Ký ghi họ tên) Phụ lục 2: Mẫu (03-ĐK-TCT) tờ khai đăng ký thuế Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang 41 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan Phụ lục 3: Mẫu (II-5) kê khai danh sách thành viên góp vốn Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang 42 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan thành lập hộ kinh doanh (Đính kèm) Phụ lục 4: Mẫu (III-14) thay đổi nội dung đăng ký hộ kinh doanh TÊN HỘ KINH DOANH Số: ………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -…., ngày … tháng … năm……… THÔNG BÁO V/v thay đổi nội dung đăng ký hộ kinh doanh Kính gửi: Tên quan đăng ký kinh doanh cấp quận (huyện) …………… Tên hộ kinh doanh (ghi chữ in hoa): Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh số: Do: ……………………………… Cấp ngày: ………… /…………… / Địa điểm kinh doanh: Điện thoại: ………………………………………… Fax: Email: ……………………………………………… Website: Đăng ký thay đổi nội dung đăng ký hộ kinh doanh sau: Tơi cam kết tính hợp pháp, xác, trung thực chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật nội dung Thông báo (Trường hợp đăng ký thay đổi địa điểm kinh doanh, hộ kinh doanh phải cam kết quyền sở hữu quyền sử dụng hợp pháp trụ sở dự định chuyển tới) ĐẠI DIỆN HỘ KINH DOANH Kèm theo Thông báo: (Ký, ghi họ tên) - ………………… - ………………… - ………………… Phụ lục 5: Mẫu (III-15) đăng ký tạm ngừng kinh doanh hộ kinh doanh TÊN HỘ KINH DOANH Số: ………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -…., ngày … tháng … năm……… THÔNG BÁO V/v tạm ngừng kinh doanh hộ kinh doanh Kính gửi: Tên quan đăng ký kinh doanh cấp quận (huyện) …………… Tên hộ kinh doanh (ghi chữ in hoa): Số Giấy chứng nhận hộ kinh doanh: Do: …………………………………………… cấp ngày: …… / … / Địa điểm kinh doanh: Điện thoại: ………………………………………… Fax: Email: ……………………………………………… Website: Thông báo tạm ngừng kinh doanh sau: Thời gian tạm ngừng: Thời điểm bắt đầu tạm ngừng: Ngày ……… tháng ……… năm Thời điểm kết thúc tạm ngừng: Ngày ……… tháng ……… năm Lý tạm ngừng: Tôi cam kết tính xác, trung thực hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung Thông báo ĐẠI DIỆN HỘ KINH DOANH (Ký, ghi họ tên) Phụ lục 6: mẫu văn trả lời việc không cấp Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang 43 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan GCN ĐKKD Hộ kinh doanh ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 10 Số: /UBND-KT V/v không chấp thuận cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Quận 10, ngày tháng năm 2013 Kính gửi: Ơng Lý Bá Hồng Địa chỉ: 135/1 Nguyễn Tri Phương, Phường 4, Quận 10 Sau xem xét hồ sơ đăng ký kinh doanh ông Lý Bá Hoàng theo biên nhận số 8833124121111118 ngày 10/3/2013, ngành nghề kinh doanh: Dịch vụ sửa chữa máy phát điện, địa chỉ: 135/1 Nguyễn Tri Phương, Phường 4, Quận 10 Xét Tờ trình ngày 15 tháng năm 2013 Phịng Kinh tế việc Ơng cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Mã số thuế: 0311725697, địa chỉ: 528 Lạc Long Quân, Phường 7, Quận Tân Bình Ủy ban nhân dân Quận 10 khơng thuận cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho Ông lý do: Tại Điều 50 Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp quy định: “Cá nhân, hộ gia đình đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh phạm vi tồn quốc” Đề nghị Ơng bổ sung giấy xác nhận ngưng kinh doanh Phòng Kinh tế xác nhận không nợ thuế Chi cục Thuế Quận Tân Bình, địa nêu Ủy ban nhân dân Quận 10 trả lời để Ông biết đến nhận lại hồ sơ đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế, hoàn lại giấy biên nhận phận Tiếp nhận - trả kết hồ sơ Nơi nhận: - Như trên; - Lưu TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Huỳnh Trang TÀI LIỆU THAM KHẢO Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang 44 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan Tiếng việt: Trường đại học luật Hà Nội, Giáo trình Luật thương mại (tập 1), Nhà xuất công an nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam, “Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng Cộng sản Việt Nam”, Văn kiện Đảng toàn tập (1976), NXB Sự thật, Hà Nội, 1977 Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2006) Ngơ Huy Cương (Tháng 04 /2009), “Phân tích pháp luật hộ kinh doanh để tìm bất cập” Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật học số 25, tr 234-245 Hệ thống tài liệu hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008 Ủy ban nhân dân Quận 10, TP.HCM (Documentation of ISO 9001:2008 Quality Management System) Các văn pháp luật: Luật doanh nghiệp 2005 Nghị định số 05/2013/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 09/01/2013 sửa đổi, bổ sung số điều quy định thủ tục hành nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/04/2013 Chính phủ đăng ký kinh doanh Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp Thông tư 14/2010/TT-BKH Bộ Kế hoạch Đầu tư ngày 04 tháng năm 2010 hướng dẫn hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo quy định Nghị định 43/2010/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp 10 Thông tư số 80/2012/TT-BTC ngày 22 tháng năm 2012 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Luật Quản lý thuế việc đăng ký thuế 11 Quyết định số 443/QĐ-TCT ngày 29 tháng năm 2009 Tổng cục Thuế việc ban hành quy trình quản lý đăng ký thuế 12 Thông tư số 176/2012/TT-BTC ngày 22 tháng năm 2012 Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí đăng ký doanh nghiệp, đăng ký hộ kinh doanh phí cung cấp thơng tin doanh nghiệp 13 Nghị định 59/2006-NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2006 Chính phủ hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện 14 Nghị định số 40/2008/NĐ-CP ngày tháng năm 2008 Chính phủ sản xuất kinh doanh rượu Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang 45 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: LS – Ths Trần Anh Thục Đoan 15 Nghị định 14/2008/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Nghị định 12/2010/NĐCP Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Tiếng Anh: 16 U.S Small Business Administration (SBA), “Article Sole Proprietorship”, Starting a Business, download địa http://sba.gov/content/soleproprietorship-0 vào ngày 22/03/2013 17 Small Business Development Corporation (SBDC), “Sole Trader”, Business Structures, download địa http://smallbusiness.wa.gov.au/sole-trader/ vào ngày 22/03/2013 Website: http://www.quan10.hochiminhcity.gov.vn http://www.quanphunhuan.hochiminhcity.gov.vn http://chinhphu.vn http://dangcongsan.vn Sinh viên: Hà Xuân Trường Trang 46 ... Cơ sở pháp lý hộ kinh doanh quy trình cấp đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh theo pháp luật Việt Nam Phần 3: Quy trình cấp đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh Phòng Kinh tế - UBND Quận 10 Phần 4: Một... hợp hộ kinh doanh tạo lập hộ gia đình, hộ kinh doanh có chất hộ gia đình kinh doanh [10] Do hộ kinh doanh khơng phải pháp nhân • Chủ hộ kinh doanh chịu trách nhiệm vô hạn khoản nợ hộ kinh doanh. .. luật doanh nghiệp đại diện hộ kinh doanh • Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp Quận, huyện nhận thông báo hộ kinh doanh, lưu vào hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh để theo dõi PHẦN 3: QUY TRÌNH CẤP ĐĂNG KÝ KINH