Các quyền của Công đoàn trong luật Công đoàn năm 1990 - Thực trạng và phương hướng hoàn thiện

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT KHÚC THỊ PHƯƠNG NHUNG CÁC QUYỀN CỦA CÔNG ĐOÀN TRONG LUẬT CÔNG ĐOÀN NĂM 1990 - THỰC TRẠNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN Chuyên ngành : Luật kinh tế Mó số Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu Phản biện 1: Phản biện 2: : 60 38 50 Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Vào hồi ., ngày tháng năm 2012 HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN 2.5 2.6 Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục 2.7 MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỔ CHỨC 2.8 2.9 CÔNG ĐOÀN VÀ CÁC QUYỀN CỦA quy định pháp luật lao động Quyền tham gia vào hoạt động quản lý, sử dụng lao động Quyền tổ chức nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Quyền khởi kiện tham gia vào giải tranh chấp lao động Quyền tổ chức lãnh đạo đình công Một số nhận xét quyền công đoàn thực tiễn thực Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO Những vấn đề chung tổ chức công đoàn Tính chất, vị trí tổ chức công đoàn Chức tổ chức công đoàn Khái quát chung quyền công đoàn Đặc điểm địa vị pháp lý công đoàn Khái niệm, đặc điểm quyền Công đoàn Khái niệm quyền Công đoàn Đặc điểm quyền Công đoàn Phân loại quyền Công đoàn Quá trình hình thành phát triển pháp luật Công đoàn Việt Nam Chương 2: CÁC QUYỀN CỦA CÔNG ĐOÀN VÀ THỰC 6 13 18 18 21 21 21 22 24 2.3 2.4 Quyền thành lập, gia nhập hoạt động công đoàn Quyền tham gia công đoàn với quan nhà nước đại diện người sử dụng lao động vấn đề quan hệ lao động Quyền đại diện công đoàn Quyền tham gia kiểm tra, giám sát việc thi hành 61 63 75 CÔNG ĐOÀN 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2 Một số yêu cầu nhằm thực có hiệu quyền tổ chức công đoàn Những yêu cầu khách quan Những yêu cầu tổ chức công đoàn Một số kiến nghị cụ thể nhằm phát huy quyền tổ chức công đoàn Về quy định pháp luật Về tổ chức thực KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 TIỄN THỰC HIỆN 2.1 2.2 58 HIỆU QUẢ QUYỀN CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN VIỆT NAM 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.2.1 1.2.2.2 1.2.3 1.3 54 56 30 34 44 50 75 75 76 81 81 86 98 100 Từ sau Đại hội VI Đảng, từ năm 1990 trở lại đây, đường lối cải cách kinh tế, mở cửa, hội nhập quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thị trường lao động, giải phóng sức lao động Cũng thời kỳ này, với sách phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước ta cho phép khuyến khích thành phần kinh tế tồn phát triển theo quy luật thị trường Kinh tế thị trường cạnh tranh sôi động tạo động lực thúc đẩy phát triển doanh nghiệp toàn kinh tế Số lượng doanh nghiệp tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh tăng lên nhanh chóng kéo theo nhu cầu sử dụng lao động gia tăng Do đó, quan hệ lao động trở nên sôi động, đa dạng phức tạp Trong mối quan hệ đó, người sử dụng lao động người lao động muốn tối đa hóa lợi ích mình.Tuy nhiên, lợi ích hai bên tham gia vào quan hệ lao động lại thường khác nhau, chí đối lập Người sử dụng lao động muốn có lao động có tay nghề, có trình độ chi phí lương, điều kiện môi trường lao động lại thấp đến mức Và, để đạt mục đích người sử dụng lao động thường phải tìm cách, bất chấp thủ đoạn để bóc lột hiệu sức lao động người lao động Còn người lao động lại mong muốn có điều kiện môi trường lao động thuận lợi, an toàn, trả lương cao…Song, quan hệ lao động họ vị yếu so với người sử dụng lao động, bị phụ thuộc vào người sử dụng lao động Chính vậy, cần phải có tổ chức đứng đại diện cho họ, bảo vệ họ quan hệ lao động tổ chức công đoàn Công đoàn tổ chức trị - xã hội giai cấp công nhân, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng công nhân lao động có vai trò vô quan trọng Sự có mặt tổ chức công đoàn quan hệ lao động ảnh hưởng không nhỏ đến ổn định tính bền vững quan hệ lao động phát triển kinh tế - xã hội, góp phần hạn chế tiêu cực đến thị trường lao động Sự tham gia tổ chức công đoàn quan hệ pháp luật ghi nhận trao cho công đoàn quyền định để công đoàn thực "sứ mệnh" Tuy nhiên, từ thực tiễn Việt Nam năm qua, công đoàn chưa thể tốt vai trò mình, chí nhiều nơi vai trò tổ chức công đoàn mờ nhạt, công đoàn chưa thể chưa phát huy hết quyền tổ chức quan hệ lao động Vì vậy, để nâng cao vai trò, trách nhiệm công đoàn quan hệ lao động, nhằm nâng cao quyền tổ chức công đoàn phát huy có hiệu "thực quyền" vấn đề xã hội quan tâm Với lý đó, tác giả chọn đề tài "Các quyền công đoàn Luật Công đoàn năm 1990 - Thực trạng phương hướng hoàn thiện" làm luận văn thạc sỹ luật học mình, với mong muốn góp phần vào trình sửa đổi, bổ sung Luật Công đoàn tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong quan hệ lao động, hòa hợp chủ thể, bên người sử dụng lao động bên người lao động, người thuê mướn người bán sức lao động thường có tính bền vững ổn định tương đối quyền trách nhiệm bên có tính đối ứng Với trách nhiệm tư cách người quản lý xã hội, Nhà nước thông qua hệ thống pháp luật máy quyền lực tác động có ý thức vào quan hệ lao động, nhằm làm cho quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tạo điều kiện phát triển sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, thời kỳ xã hội khác mà quan hệ lao động có biểu khác Trong thời kỳ kế hoạch hóa tập trung, Nhà nước quản lý kinh tế tiêu, kế hoạch định sẵn Lúc đó, kinh tế tồn với hai thành phần chủ yếu kinh tế nhà nước kinh tế tập thể Quan hệ lao động thời kỳ thực chất quan hệ hành Người sử dụng lao động thay mặt cho Nhà nước mệnh lệnh quản lý bắt buộc người lao động phải thực hiện, người lao động bị phụ thuộc hoàn toàn vào quản lý, lãnh đạo người sử dụng lao động Tình hình nghiên cứu đề tài Trong quan hệ lao động, công đoàn tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi người lao động Sự tham gia công đoàn vào quan hệ lao động đòi hỏi tất yếu Tuy nhiên, quan hệ đó, công đoàn pháp luật trao cho quyền thực tiễn thực vấn đề nhiều người quan tâm Đã có công trình, đề tài nghiên cứu tổ chức công đoàn song lại khía cạnh khác Vũ Thị Thu (2001), Ví trí pháp lý công đoàn giải tranh chấp lao động, Khóa luận tốt nghiệp; Nguyễn Thị Thái Thuận (2005), Giải tranh chấp lao động vấn đề nâng cao vị trí tổ chức công đoàn giải tranh chấp lao động, Luận văn Thạc sỹ Luật học; Nguyễn Thị Phương Thúy (2009), Vai trò Công đoàn giải tranh chấp lao động đình công, Luận văn thạc sĩ Luật học Ngoài ra, có số viết đăng tạp chí khoa học pháp lý chuyên ngành Nguyễn Hữu Chí (2001), Vai trò công đoàn chế ba bên việc giải tranh chấp lao động, Tạp chí Nhà nước Pháp luật; Dương Văn Sao (2003), Nâng cao hiệu hoạt động công đoàn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Tạp chí Lao động Công đoàn; Nguyễn Thanh Tuấn (2006), Bảo vệ người lao động Liên bang Nga - Bộ luật Lao động vai trò công đoàn, Tạp chí Lao động Công đoàn; Lê Thị Hoài Thu (2009), Cơ chế ba bên vai trò công đoàn, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp; … Các công trình nghiên cứu mang tính chất gợi mở, sâu vào nghiên cứu khía cạnh, lĩnh vực cụ thể chưa vào nghiên cứu cách toàn diện, đầy đủ có hệ thống vấn đề quyền tổ chức công đoàn - vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích đề tài cụ thể hóa nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Nghiên cứu vấn đề khái quát chung quyền, vị trí, vai trò tổ chức công đoàn - Nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn việc thực quyền tổ chức công đoàn - Đánh giá ưu, nhược điểm thực tiễn việc thực quyền tổ chức công đoàn - Đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu việc thực quyền tổ chức công đoàn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ luật học, tác giả tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận quyền tổ chức công đoàn, quy định pháp luật quyền tổ chức thực tiễn thực để bước đầu đưa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu việc thực quyền tổ chức công đoàn quan hệ lao động, từ bảo vệ người lao động cách triệt để Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phép biện chứng Triết học Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm sở cho trình nghiên cứu Ngoài ra, phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh, khảo sát, thu thập, điều tra xã hội học…được sử dụng phù hợp với mặt, lĩnh vực nghiên cứu đề tài Các Nghị Đảng Cộng sản Việt Nam, quy định Hiến pháp, Bộ luật lao động, Luật Công đoàn….có liên quan đến quyền tổ chức công đoàn sử dụng với tư cách sở lý luận, sở pháp lý cho trình nghiên cứu Kết luận văn Luận văn làm sáng tỏ mặt lý luận quyền tổ chức công đoàn Trên sở quy định pháp luật thực tiễn thực đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực quyền tổ chức công đoàn Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận cần thiết phải nâng cao hiệu quyền tổ chức công đoàn quan hệ lao động, đánh giá quy định pháp luật hành thực tiễn thực từ đưa kiến nghị đồng mặt lập pháp tổ chức thực nhằm góp phần phát triển quan hệ lao động nói riêng phát triển kinh tế xã hội nói chung Kết luận văn nguồn tài liệu tham khảo cho nhà hoạch định sách, nhà nghiên cứu quan tâm đến vấn đề giai đoạn vấn đề đặt trình sửa đổi, bổ sung Luật Công đoàn Kết cấu luận văn Luận văn phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Khái quát chung tổ chức công đoàn quyền Công đoàn Việt Nam Chương 2: Các quyền công đoàn thực tiễn thực Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quyền tổ chức công đoàn Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN VÀ CÁC QUYỀN CỦA CÔNG ĐOÀN VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề chung tổ chức công đoàn 1.1.1 Tính chất, vị trí tổ chức công đoàn Tại tiểu mục này, tác giả luận văn trình bày phân tích làm sáng tỏ hai tính chất tổ chức công đoàn tính chất quần chúng rộng lớn tính chất giai cấp Đồng thời làm rõ vị trí tổ chức công đoàn hệ thống trị - xã hội Việt Nam Điều 10 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 ghi nhận " Công đoàn tổ chức trị - xã hội giai cấp công nhân người lao động với quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo bảo vệ quyền lợi cán bộ, công nhân, viên chức người lao động khác; tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia kiểm tra giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức kinh tế, giáo dục cán bộ, công nhân, viên chức người lao động khác; xây dựng bảo vệ Tổ quốc" Tính chất quần chúng rộng lớn công đoàn Việt Nam thể chỗ từ đời Công đoàn Việt Nam gắn liền với công nhân, lao động bị áp bóc lột Thông qua phong trào đấu tranh công nhân lao động, Công đoàn Việt Nam tồn phát triển thành tổ chức trị - xã hội rộng lớn Ngày nay, tính chất quần chúng Công đoàn Việt Nam thể qua việc Kết nạp công nhân viên chức lao động vào tổ chức không phân biệt nghề nghiệp, tín ngưỡng, thành phần…; Cán công đoàn trưởng thành từ phong trào quần chúng công nhân viên chức lao động họ tín nhiệm bầu ra; Nội dung hoạt động Công đoàn đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng đông đảo công nhân viên chức lao động Bên cạnh đó, tính chất giai cấp công đoàn Việt Nam biểu chỗ giai cấp công nhân, lao động nước ta sở xã hội để hình thành phát triển tổ chức công đoàn 1.1.2 Chức tổ chức công đoàn Tại tiểu mục tác giả luận văn trình bày phân tích làm sáng tỏ ba chức tổ chức công đoàn Việt Nam là: Một là, Công đoàn đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng người lao động; có trách nhiệm tham gia với Nhà nước phát triển sản xuất, giải việc làm, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần người lao động Hai là, Công đoàn đại diện tổ chức người lao động tham gia quản lý quan, đơn vị, tổ chức; quản lý kinh tế xã hội, quản lý nhà nước phạm vi chức mình; thực quyền kiểm tra, giám sát hoạt động quan đơn vị, tổ chức theo quy định pháp luật Ba là, Công đoàn có trách nhiệm tổ chức, giáo dục động viên người lao động phát huy vai trò làm chủ đất nước, thực nghĩa vụ công dân, xây dựng phát triển bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 10 1.2 Khái quát chung quyền công đoàn 1.2.1 Đặc điểm địa vị pháp lý công đoàn Tại tiểu mục tác giả luận văn trình bày phân tích làm sáng tỏ địa vị pháp lý công đoàn khẳng định không Hiến pháp văn pháp luật cao Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà tiếp tục khẳng định văn pháp luật khác Nhìn chung văn pháp lý nêu thể rõ địa vị pháp lý Công đoàn Việt Nam là: Công đoàn tổ chức trị - xã hội rộng lớn giai cấp công nhân người lao động Việt Nam; Công đoàn thành viên hệ thống trị, đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; Công đoàn đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng cán bộ, công chức, viên chức, công nhân, lao động thuộc thành phần kinh tế, góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm quyền Công đoàn 1.2.2.1 Khái niệm quyền Công đoàn Trong tiểu mục tác giả luận văn trình bày phân tích làm sáng tỏ nội hàm khái niệm "Quyền Công đoàn" theo hai nghĩa là: Quyền người lao động Quyền tổ chức Công đoàn ới tư cách người đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp người lao động Công đoàn có địa vị pháp lý đặc biệt tham gia vào quan hệ lao động Công đoàn tham gia vào quan hệ hoàn toàn với tư cách chủ thể độc lập Xét chất, Công đoàn tổ chức xã hội tự nguyện, song để Công đoàn thực vai trò sứ mệnh mình, pháp luật quy định quyền tổ chức công đoàn, đồng thời đảm bảo thực quyền có đủ điều kiện theo quy định Điều lệ Công đoàn Việt Nam có quyền thành lập, gia nhập hoạt động công đoàn Nếu hiểu theo nghĩa thứ hai quyền công đoàn quyền tổ chức Công đoàn, với tư cách tổ chức trị - xã hội giai cấp công nhân người lao động, pháp luật ghi nhận Theo nghĩa này, quyền công đoàn điều kiện đảm bảo pháp lý để công đoàn thực chức 1.2.2.2 Đặc điểm quyền Công đoàn Tại tiểu mục tác giả luận văn trình bày phân tích ba đặc điểm quyền công đoàn là: Thứ nhất, quyền công đoàn công đoàn định mà pháp luật quy định Thứ hai, quyền công đoàn không bao gồm nghĩa vụ hợp thành Thứ ba, quan hệ lao động, quyền công đoàn góp phần tham gia điều chỉnh quan hệ lao động 1.2.3 Phân loại quyền Công đoàn Tại tiểu mục này, tác giả luận văn phân chia quyền Công đoàn theo nhiều cách dựa vào tiêu chí khác vào chức Công đoàn; vào tính chất quyền; vào cấu tổ chức hệ thống công đoàn 1.3 Quá trình hình thành phát triển pháp luật Công đoàn Việt Nam Nếu hiểu theo nghĩa quyền người lao động hiểu quyền pháp luật ghi nhận Mọi công dân, viên chức người lao động khác (gọi chung người lao động), Tại tiểu mục tác giả luận văn nêu lên trình hình thành phát triển tổ chức công đoàn Việt Nam trình hình thành phát triển pháp luật Công đoàn Việt Nam từ tổ chức tiền thân Công hội đỏ Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam; từ sắc lệnh Luật Công đoàn năm 1957, Luật Công đoàn năm 1990 văn pháp luật khác có liên quan Tất khẳng định vị trí pháp lý tổ chức Công đoàn thời kỳ kháng chiến kinh tế thị trường 11 12 Quyền công đoàn hiểu theo hai nghĩa là: Quyền người lao động quyền tổ chức Công đoàn Chương CÁC QUYỀN CỦA CÔNG ĐOÀN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN Luật Công đoàn năm 1990 với Chương 19 Điều sở pháp lý để phát huy vai trò công đoàn nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường, bảo đảm quyền dân chủ lợi ích người lao động thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Luật Công đoàn xác định rõ quyền công đoàn tất lĩnh vực quan hệ lao động, đáp ứng yêu cầu việc điều chỉnh quan hệ công đoàn Đó là: Quyền thành lập, gia nhập hoạt động công đoàn; Quyền tham gia với quan nhà nước đại diện người sử dụng lao động vấn đề quan hệ lao động; Quyền đại diện công đoàn; Quyền tham gia kiểm tra, giám sát việc thi hành quy định pháp luật lao động; Một số quyền công đoàn việc bảo vệ người lao động Điều góp phần bảo vệ người lao động, phát triển quan hệ lao động hài hòa, ổn định 2.1 Quyền thành lập, gia nhập hoạt động công đoàn Tại tiểu mục tác giả luận văn trình bày phân tích ghi nhận pháp lý quyền thành lập, gia nhập hoạt động công đoàn cấp độ quốc gia quốc tế khuôn khổ Liên hợp quốc Theo đó, cấp độ quốc tế, quyền tự công đoàn bảo vệ chủ yếu điều ước quốc tế đa phương Liên hợp quốc Tổ chức lao động quốc tế Trong khuôn khổ Liên hợp quốc, quyền tự công đoàn thể bảo đảm văn kiện quan trọng quyền người nói chung quyền người lao động nói riêng Trước tiên không kể tới Tuyên ngôn toàn giới nhân quyền năm 1948 Dù giá trị pháp lý bắt buộc văn kiện xem học thuyết pháp lý làm sở cho việc xây dựng văn pháp lý quốc tế quyền người, có quyền tự công đoàn 13 Ngoài hai văn kiện quốc tế có giá trị pháp lý nêu trên, năm 1990, Liên hợp quốc cho đời thêm công ước lĩnh vực lao động nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động di trú Trong công ước này, quyền công đoàn người lao động di trú lao động lãnh thổ quốc gia thành viên đảm bảo giống người lao động nước Với quy định Điều " bảo vệ không phân biệt đối xử" người lao động có quốc tịch khác nhau, Công ước năm 1990 Liên hợp quốc bảo vệ người lao động di trú thành viên gia đình họ buộc quốc gia thành viên phải đảm bảo quyền tự công đoàn người lao động nước quyền người lao động nước Nói cách khác, công ước gián tiếp thừa nhận quyền tự công đoàn tất người lao động lãnh thổ quốc gia thành viên Điều 26 Công ước nêu quy định: "Các quốc gia thành viên thừa nhận quyền người lao động di trú tham gia vào họp hoạt động công đoàn đoàn thể hợp pháp khác, nhằm để bảo vệ quyền lợi ích kinh tế, văn hóa, xã hội quyền khác, theo quy định tổ chức nói trên" Quyền cụ thể rõ ràng Điều 40 Công ước: " Người lao động di trú có quyền, với người khác, thành lập hội công đoàn đất nước họ lao động nhằm thực bảo vệ lợi ích kinh tế, văn hóa, xã hội lợi ích khác họ" Như vậy, theo quy định văn kiện quốc tế Liên hợp quốc, mục đích đảm bảo cho lợi ích kinh tế, văn hóa, xã hội mình, tất người lao động kể người lao động nước có quyền thành lập tham gia công đoàn theo lựa chọn Điều Luật Công đoàn Việt Nam quy định: "Những người lao động Việt Nam làm việc đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế, xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đơn vị nghiệp, quan nhà nước, tổ chức xã hội có quyền thành lập gia nhập công đoàn khuôn khổ Điều lệ Công đoàn Việt Nam" 14 2.2 Quyền tham gia công đoàn với quan nhà nước đại diện người sử dụng lao động vấn đề quan hệ lao động Tại tiểu mục này, tác giả luận văn trình bày phân tích quy định pháp luật có liên quan đến quyền tham gia công đoàn với quan nhà nước đại diện người sử dụng lao động vấn đề quan hệ lao động dựa phân cấp tổ chức công đoàn là: Thứ nhất, quyền tham gia Tổng liên đoàn lao động Việt Nam Thứ hai, quyền tham gia công đoàn cấp sở Thứ ba, quyền tham gia công đoàn sở Để cụ thể hóa quyền tham gia công đoàn với quan nhà nước đại diện người sử dụng lao động vấn đề quan hệ lao động, tác giả luận văn đưa phân tích hoạt động cụ thể tổ chức việc tham gia tổ chức công đoàn chế ba bên Đây quyền hạn hệ thống công đoàn cấp Theo đó, Công đoàn thay mặt cho người lao động tham gia xây dựng hoàn thiện chế, sách, pháp luật Công đoàn phối hợp với quan nhà nước xây dựng hệ thống sách, pháp luật Việt Nam đồng Đồng thời, công đoàn tích cực tham gia thúc đẩy việc hoàn thiện "cơ chế ba bên" quan hệ lao động Cơ chế ba bên hình thức biểu mối quan hệ Nhà nước - giới chủ - người lao động (đại diện công đoàn) nhằm thay đổi cách thức quan hệ lao động, làm hài hòa quan hệ chủ - thợ tương thích với chế quản lý nhà nước Như vậy, chế ba bên phối hợp hoạt động Nhà nước, người lao động, người sử dụng lao động với tư cách bên độc lập, bình đẳng tìm kiếm kết vấn đề bên quan tâm sở tôn trọng, bảo đảm lợi ích bên quan hệ chia sẻ rủi ro 2.3 Quyền đại diện công đoàn Theo đó, Về mặt pháp lý, quyền đại diện công đoàn xác lập Hiến pháp pháp luật Công đoàn Đồng thời, xác định cấu tổ chức công đoàn Theo đó, tổ chức công đoàn thành lập theo Điều lệ Công đoàn Việt Nam người đại diện công nhân lao động Công đoàn với tư cách tổ chức xã hội tự nguyện người lao động, trình vận động, tồn phát triển tham gia vào nhiều mối quan hệ với vai trò vị trí khác Song qua đó, quyền đại diện tổ chức công đoàn với mục tiêu bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động thể qua hoạt động công đoàn tham gia vào việc thương lượng kí kết thỏa ước lao động tập thể 2.4 Quyền tham gia kiểm tra, giám sát việc thi hành quy định pháp luật lao động Tại tiểu mục này, tác giả luận văn nêu phân tích quy định pháp luật quyền tham gia kiểm tra, giám sát việc thi hành quy định pháp luật lao động Đồng thời, tác giả liên hệ với thực tiễn để làm sáng tỏ vấn đề Tác giả cho rằng, nhóm quyền thể chức tham gia vào hoạt động quản lý tổ chức công đoàn Theo quy định Luật Công đoàn, công đoàn có quyền tổ chức, kiểm tra phối hợp với quan Nhà nước, kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật lao động, công đoàn sách pháp luật khác có liên quan đến quyền nghĩa vụ người lao động Tại tiểu mục tác giả luận văn đưa sở pháp lý ghi nhận quyền đại diện tổ chức công đoàn Đồng thời nêu phân tích hoạt động tổ chức công đoàn việc thương lượng kí kết thỏa ước lao động tập thể - hoạt động để cụ thể hóa loại quyền Điều Luật Công đoàn năm 1990 ghi nhận quyền tham gia kiểm tra, giám sát việc thi hành quy định pháp luật lao động: "1.Công đoàn đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; có trách nhiệm tham gia với Nhà nước phát triển sản xuất, giải việc làm, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần người lao động Công đoàn đại diện tổ chức người lao động tham gia quản lý quan, đơn vị, tổ chức, quản lý kinh tế - xã hội, quản lý nhà nước; phạm vi chức mình, thực quyền kiểm tra, giám sát hoạt động quan, đơn vị, tổ chức theo quy định pháp luật" 15 16 Không vậy, "1 Trong phạm vi chức mình, công đoàn kiểm tra việc chấp hành pháp luật hợp đồng lao động, tuyển dụng, cho việc, tiền lương, tiền thưởng, bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội sách liên quan đến quyền, nghĩa vụ lợi ích người lao động Khi kiểm tra, công đoàn yêu cầu thủ trưởng quan, đơn vị, tổ chức trả lời vấn đề đặt ra, kiến nghị biện pháp sửa chữa thiếu sót, ngăn ngừa vi phạm pháp luật xử lý người vi phạm pháp luật" (Điều Luật Công đoàn năm 1990) 2.5 Quyền tham gia vào hoạt động quản lý, sử dụng lao động Tại tiểu mục tác giả luận văn phân tích làm sáng tỏ quyền tham gia vào hoạt động quản lý, sử dụng lao động tổ chức công đoàn Vấn đề quản lý, sử dụng nguồn lao động thu hút quan tâm không chủ sử dụng lao động mà Nhà nước tổ chức khác có tổ chức công đoàn Trong lĩnh vực này, việc bảo vệ nguồn lực lao động quan tâm, tình trạng sử dụng lãng phí, bóc lột đáng người sử dụng lao động làm phát sinh tiêu cực trình đào tạo, sử dụng bảo vệ nguồn lao động Với tình trạng đó, việc tham gia vào hoạt động quản lý, sử dụng lao động tổ chức công đoàn có vai trò quan trọng hoạt động xây dựng, tổ chức thực pháp luật việc bảo vệ pháp luật lao động, đồng thời làm sở góp phần vào việc hoàn thiện pháp luật quản lý lao động nước ta Cơ sở việc thiết lập quyền tham gia vào hoạt động quản lý, sử dụng lao động tổ chức công đoàn xuất phát từ vị trí, vai trò tổ chức hệ thống trị - xã hội đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động 2.6 Quyền tổ chức nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Tại tiểu mục tác giả luận văn phân tích làm sáng tỏ quyền thông qua hoạt động cụ thể tổ chức công đoàn hoạt động tác động trực tiếp đến người, khơi dậy khả tiềm tàng người, chăm lo thực tốt góp phần tạo động lực quan trọng thúc đẩy phát triển sản xuất kinh tế Do đó, cán công đoàn cấp cần hiểu sâu sắc động lực lao động người Động lực liên quan đến loại nhu cầu công nhân lao động, đáp ứng đầy đủ nhu cầu tạo động lực thúc đẩy sản xuất phát triển Nội dung quan điểm hoạt động chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động công đoàn tạo lực tinh thần làm chủ thực sự, góp phần xây dựng người phát triển trí tuệ, đạo đức, tâm hồn, tình cảm, lối sống văn minh, có nhân cách tốt đẹp, có lĩnh vững vàng ngang tầm với nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thực tốt việc chăm lo đời sống vật chất, tinh thần góp phần tạo động lực mạnh mẽ sản xuất phát triển kinh tế đơn vị đất nước Vì vậy, hoạt động chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động công đoàn thể mặt công tác sau: - Công đoàn tham gia với chuyên môn xây dựng, tổ chức triển khai thực hệ thống định mức lao động, quy chế trả lương, thưởng Bản quy chế phân phối, trả lương đơn vị thành viên xây dựng phải tổ chức công đoàn cấp thỏa thuận trước ban hành phổ biến đến người lao động - Tổ chức vận động người lao động tích cực học tập chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao lực trình độ làm chủ cho người lao động, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước Tạo điều kiện để người lao động phát huy tinh thần làm chủ thực lĩnh vực, nội dung hoạt động, lợi ích Nhà nước, tập thể cá nhân họ Trong lĩnh vực hoạt động công đoàn, hoạt động tổ chức nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động có vị trí quan trọng - Phối hợp chuyên môn xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh, thực nhiệm vụ trị, biện pháp chăm lo, triển khai thực nội dung hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, vui chơi giải trí cho người lao động đơn vị 17 18 - Tổ chức cho người lao động thăm quan, du lịch, nghỉ mát để họ có điều kiện trao đổi, học hỏi kinh nghiệm, bước nâng cao hiểu biết, lực trình độ, tri thức xã hội - Quan tâm chăm lo sức khỏe người lao động; tổ chức thăm hỏi; giúp đỡ ốm đau, gặp thiên tai, hoạn nạn Sau đợt kiểm tra sức khỏe định kỳ theo quy định pháp luật, kịp thời tổ chức cho người lao động bị giảm sút sức khỏe trình lao động sản xuất người ốm đau bệnh tật đến sở y tế để điều dưỡng, điều trị, nâng cao sức khỏe 2.7 Quyền khởi kiện tham gia vào giải tranh chấp lao động Khởi kiện tham gia giải tranh chấp lao động quyền tổ chức công đoàn Quan hệ lao động hình thành sở thương lượng, thỏa thuận, tự do, tự nguyện Vì vậy, khả thực quyền đặc biệt nghĩa vụ mang tính tự giác cao Tuy nhiên, với mục đích nhằm đạt lợi nhuận tối đa nên lúc người lao động người sử dụng lao động dung hòa với vấn đề quan hệ lao động, đồng thời với tác động nguyên nhân khách quan thị trường nên xung đột, bất đồng bên từ dẫn đến tranh chấp lao động dường tất yếu khách quan Do đó, pháp luật Lao động bên cạnh việc quy định làm phát sinh quan hệ lao động cần quy định chuẩn mực, tiêu chí pháp lý giải tranh chấp lao động Cũng cần ý rằng, quy chế pháp lý giải tranh chấp lao động không nhằm khôi phục quyền lợi ích hợp pháp bên mà phải tiếp tục trì, củng cố quan hệ lao động, phòng ngừa xung đột 2.8 Quyền tổ chức lãnh đạo đình công Theo quy định pháp luật tranh chấp lao động tập thể, không đồng ý với định Trọng tài lao động công đoàn sở có quyền yêu cầu tòa án giải tranh chấp lao động đình công Theo quy định hành pháp luật, Công đoàn tổ chức đại diện có quyền tổ chức, lãnh đạo khởi xướng đình công Tuy 19 nhiên, tổ chức đình công công đoàn, tập thể lao động phải tuân thủ trình tự, thủ tục theo quy định 2.9 Một số nhận xét quyền công đoàn thực tiễn thực Tại mục tác giả luận văn đưa nhận xét quyền công đoàn theo trình tự nhóm quyền xuất phát từ ghi nhận thực tiễn thực Luật Công đoàn năm 1990 thông qua kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa VIII Đây bước phát triển quan trọng pháp luật công đoàn nước ta Suốt trình khẳng định rằng, Luật Công đoàn có đóng góp tích cực với vai trò công cụ pháp lý quan trọng cho hoạt động tổ chức công đoàn Về quyền công đoàn thực đầy đủ, bao quát song số vấn đề phát sinh trình thực chúng Thứ nhất, quyền thành lập, gia nhập hoạt động công đoàn nói rằng, quyền thành lập, gia nhập hoạt động công đoàn pháp luật Việt Nam đảm bảo, công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn phường, xã triển khai nhanh có nhiều thuận lợi song số hạn chế định so với quy định Công ước quốc tế Thứ hai, quyền tham gia công đoàn với quan nhà nước đại diện người sử dụng lao động vấn đề quan hệ lao động nhiều nơi tôn trọng thực cấp công đoàn Nội dung hình thức tham gia, kiến nghị thuộc nhiều lĩnh vực chủ yếu thực thông qua việc tham gia xây dựng sách, pháp luật, nội quy, quy chế; thông qua Hội nghị (Hội nghị cán bộ, công chức, Đại hội CNVC, Hội nghị giao ban), cấu tổ chức, hội đồng tư vấn, Ban công tác; thông qua việc thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể, giải tranh chấp lao động; kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật lao động, giải khiếu nại tố cáo công dân… Thứ ba, quyền đại diện tổ chức công đoàn tôn trọng, khu vực nhà nước Công đoàn cấp có quyền đại diện 20 data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... huy có hiệu "thực quyền" vấn đề xã hội quan tâm Với lý đó, tác giả chọn đề tài "Các quyền công đoàn Luật Công đoàn năm 1990 - Thực trạng phương hướng hoàn thiện" làm luận văn thạc sỹ luật học mình,... Quyền người lao động quyền tổ chức Công đoàn Chương CÁC QUYỀN CỦA CÔNG ĐOÀN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN Luật Công đoàn năm 1990 với Chương 19 Điều sở pháp lý để phát huy vai trò công đoàn nghiệp đổi mới,... Chương 2: Các quyền công đoàn thực tiễn thực Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quyền tổ chức công đoàn Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN VÀ CÁC QUYỀN CỦA CÔNG ĐOÀN VIỆT