Giáo dục pháp luật cho học sinh các trường tiểu học và trung học cơ sở - Qua thực tiễn một số địa phương trung du và miền núi phía bắc

Header Page of 161 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÀ HẢI YẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ - QUA THỰC TIỄN MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRUNG DU VÀ MIỀN NÚI PHÍA BẮC Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 Footer Page of 161 Header Page of 161 Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: GS.TS HOÀNG THỊ KIM QUẾ Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi , ngày tháng năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu – Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Footer Page of 161 Header Page of 161 MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở 1.1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật 1.1.2 Khái niệm giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở 10 1.1.3 Mục đích giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở 11 1.1.4 Vị trí, vai trò phổ biến, giáo dục pháp luật học sinh tiểu học trung học sở 14 1.1.5 Chủ thể, đối tượng giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học & trung học sở 20 1.1.6 Nội dung hình thức giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở 22 1.2 Những điều kiện bảo đảm giáo dục pháp luật cho học sinh 26 1.2.1 Bảo đảm trị tư tưởng 26 1.2.2 Bảo đảm pháp lý 27 1.2.3 Về chương trình, cách thức tổ chức chất lượng giáo dục pháp luật cho học sinh 28 1.2.4 Bảo đảm kinh tế 28 1.2.5 Bảo đảm khác 29 1.3 Những đặc điểm giáo dục pháp luật cho học sinh 30 1.3.1 Về tâm, sinh lý 30 1.3.2 Về nhận thức 31 1.4 Quản lý Nhà nước giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở 32 Footer Page of 161 Header Page of 161 1.4.1 Các sách, quy định pháp luật giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở 32 1.4.2 Các chủ thể tham gia quản lý nhà nước giáo dục pháp luật 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 39 Chương 2: THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRUNG DU VÀ MIỀN NÚI PHÍA BẮC 40 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến giáo dục pháp luật cho học sinh trường tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc 40 2.2 Thực trạng giáo dục pháp luật cho học sinh trường tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc 42 2.2.1 Về chủ thể thực công tác giáo dục pháp luật 42 2.2.2 Về nội dung giáo dục pháp luật 47 2.2.3 Về hình thức giáo dục pháp luật 51 KẾT LUẬN CHƯƠNG 64 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC & TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRUNG DU VÀ MIỀN NÚI PHÍA BẮC 65 3.1 Giáo dục pháp luật cho học sinh trường tiểu học & trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc -Yêu cầu cấp bách 65 3.2 Quan điểm giáo dục pháp luật cho học sinh trường tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc thời gian tới 67 3.2.1 Giáo dục pháp luật nhằm xây dựng ý thức tôn trọng, tuân thủ pháp luật cho học sinh, giáo dục pháp luật phải phù hợp với quan điểm đổi toàn diện, giáo dục phổ thông 68 3.2.2 Coi trọng xây dựng nhận thức vị trí, vai trò quan trọng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trường học 69 Footer Page of 161 Header Page of 161 3.2.3 Kiện toàn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở 70 3.2.4 Phối hợp với Sở, ban ngành liên quan tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở 71 3.2.5 Đổi phương thức phổ biến, giáo dục pháp luật 71 3.2.6 Chỉ đạo thực nghiêm túc giảng dạy khoá hoạt động ngoại khoá giáo dục pháp luật 72 3.2.7 Kiểm tra thường xuyên định kỳ công tác phổ biến giáo dục pháp luật đơn vị trường học sở giáo dục 73 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho học sính trường tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc 73 3.3.1 Đổi mới, hoàn thiện nội dung giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở 73 3.3.2 Xây dựng, củng cố, kiện toàn mở rộng đội ngũ cán thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành giáo dục 75 3.3.3 Tăng cường lực cho đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 76 3.3.4 Xây dựng, hoàn thiện phát huy chế phối hợp công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật ngành giáo dục với quan, tổ chức trị xã hội cấp 77 3.3.5 Đổi biện pháp, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật 79 3.3.6 Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật phương tiện thông tin đại chúng 81 3.3.7 Bảo đảm kinh phí cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật 83 3.3.8 Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn việc thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật; kịp thời động viên khen thưởng đơn vị, cá nhân có thành tích xuất sắc công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 84 3.3.9 Tiếp tục thực có hiệu mở rộng Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường” 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 Footer Page of 161 Header Page of 161 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, Đảng Nhà nước ta tiến hành công đổi sâu sắc toàn diện kinh tế xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền với mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Công đổi đòi hỏi đồng thời phải thực nhiều khâu quan trọng, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật vấn đề giáo dục nhận thức pháp luật cho nhân dân, niên quan tâm hàng đầu quốc gia dân tộc Pháp luật thể chế hoá đường lối sách Đảng, thể ý chí nhân dân lao động, phương tiện chủ yếu để quản lý nhà nước Tuy nhiên, pháp luật phát huy có hiệu để điều chỉnh quan hệ xã hội người có ý thức tôn trọng, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Đặc biệt tình hình nay, xuất phát từ nhu cầu đời sống xã hội công đổi đất nước cần phải “Sống làm việc theo hiến pháp pháp luật”, nên đòi hỏi cần phải nâng cao hiệu lực hiệu quản lí nhà nước, tăng cường pháp chế, bên cạnh đòi hỏi cần phải nâng cao nhận thức pháp luật Muốn pháp luật vào đời sống xã hội, yêu cầu đảm bảo tính đồng bộ, tính thống nhất, khả thi phù hợp quy phạm pháp luật tổ chức thực pháp luật nghiêm minh, việc giáo dục pháp luật nhằm nâng cao hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật thành viên xã hội cần thiết Công tác giáo dục pháp luật ngày khẳng định vai trò phận tách rời trình xây dựng, hoàn thiện tổ chức thực pháp luật Chính vậy, hoạt động Đảng Nhà nước quan tâm, coi nhiệm vụ quan trọng, góp phần nâng cao hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Nước ta trình xây dựng Nhà nước pháp quyền, quản lý xã hội pháp luật việc thi hành, hoàn thiện hệ thống pháp luật cho người hiểu biết pháp luật, sống làm việc theo pháp luật Tức phải tổ chức giáo dục pháp luật cho nhân dân nói chung đặc biệt hệ thiếu niên học sinh nói riêng Đây nhiệm vụ quan trọng mà Đảng, Nhà nước tổ chức đoàn thể quan tâm Tuy nhiên, việc triển khai công tác giáo dục pháp luật bộc lộ khó khăn, hạn chế; chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, địa phương, sở Do vậy, việc tìm hiểu thực trạng giáo dục pháp luật đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giáo dục pháp luật yêu cầu thiết Đặc biệt công tác giáo dục pháp luật khu vực có quan tâm đầu tư nhiều yếu tố khách quan chủ quan nên công tác Footer Page of 161 Header Page of 161 chưa đạt hiệu cao Khu vực Trung du miền núi phía Bắc vùng lãnh thổ có diện tích lớn nước ta 100.965km2, chiếm khoảng 28,6 % diện tích nước Đây khu vực có vị trí địa lý đặc biệt lĩnh vực trị quốc phòng, điều kiện để học sinh tiếp nhận thông tin mới, đường lối chủ trương Đảng Nhà nước hạn chế Việc giáo dục pháp luật cho học sinh nói chung đối tượng học sinh tiểu học trung học sở nói riêng khu vực trung du miền núi phía Bắc, chưa thực đạt hiệu cao đặc biệt công đổi mới, hội nhập quốc tế Điều cho thấy việc giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở vấn đề đòi hỏi quan tâm kịp thời Trước tình hình đó, lựa chọn đề tài: "Giáo dục pháp luật cho học sinh trường Tiểu học Trung học sở - qua thực tiễn số địa phương Trung du miền núi Phía Bắc" để nghiên cứu viết luận văn thạc sỹ luật học Tình hình phạm vi nghiên cứu luận văn 2.1 Tình hình nghiên cứu GDPL với tư cách phạm trù pháp lý dạng hoạt động Nhà nước tổ chức thực pháp luật, biện pháp tăng cường pháp chế, vấn đề thu hút quan tâm, nghiên cứu nhiều quan nhà khoa học từ trước đến đặc biệt thời kỳ đổi đất nước, đổi xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Cho đến có nhiều công trình nghiên cứu giáo dục pháp luật tập thể, cá nhân công bố nhiều góc độ, khía cạnh khác nhau, song gồm nhóm vấn đề sau đây: Nhóm một, nghiên cứu vấn đề lý luận chung giáo dục pháp luật, gồm khái niệm, mục đích, vai trò, ý nghĩa, đối tượng, nội dung, hình thức giáo dục pháp luật Trong công trình nghiên cứu này, công tác giáo dục pháp luật nghiên cứu, thực tầng lớp nhân dân nói chung chủ yếu bình diện lý thuyết “Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật”, Đào Trí Úc chủ biên, Hà Nội, 1995; “Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật công đổi mới", Đề tài Khoa học cấp Bộ Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Hà Nội, 1995; “Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nước ta - Thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc sĩ Hồ Quốc Dũng, 1997; “Một số vấn đề giáo dục pháp luật giai đoạn nay”, Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật, Bộ Tư pháp, Nxb Thanh niên, 1997; “Bàn hiệu quả, phổ biến giáo dục pháp luật nước ta nay”, GS.TS Hoàng Thị Kim Quế, 2011 Footer Page of 161 Header Page of 161 Nhóm hai, nghiên cứu giáo dục pháp luật cho đối tượng cụ thể nhằm lý giải đặc thù tìm kiếm giải pháp nâng cao hiệu giáo dục pháp luật cho đối tượng Những nghiên cứu sâu vào đặc thù giáo dục pháp luật cho đối tượng đặc biệt nên đề xuất giải pháp có nét riêng, tương ứng với đối tượng nghiên cứu Rõ ràng giáo dục pháp luật cho đối tượng sĩ quan quân đội nhân dân có nội dung, hình thức phương pháp hoàn toàn khác với giáo dục pháp luật cho nhân dân nói chung, khác với việc giáo dục pháp luật cho người dân tộc người cán bộ, học sinh ngành giáo dục “Giáo dục pháp luật cho nhân dân” tác giả Nguyễn Ngọc Minh (Tạp chí Cộng sản, số 10, tr.34-38, năm 1983); “Giáo dục pháp luật trường đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề (không chuyên luật) nước ta nay”, Luận án tiến sĩ Luật học Đinh Xuân Thảo, 1996; “Giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp - hình thức đặc thù giáo dục pháp luật”, Luận án tiến sĩ Dương Thanh Mai, 1996; “Giáo dục pháp luật cho dân tộc Khơme Nam Bộ (qua thực tiễn An Giang)”, Luận văn thạc sĩ Lê Văn Bền, 1998; “Giáo dục pháp luật cho nhân dân dân tộc người tỉnh Đăk Lăk - Thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sĩ Luật học Phạm Hàn Lâm, 2001; “Giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận văn thạc sĩ Luật học Vũ Bích Ngọc, 2011 Nhóm ba, nghiên cứu giáo dục pháp luật mối quan hệ với nội dung khác với ý thức pháp luật, lối sống theo pháp luật, với tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, với việc hình thành nhân cách học sinh tiểu học trung học sở Trong mối liên hệ này, giáo dục pháp luật đóng vai trò tảng, sở để hình thành ý thức pháp luật, lối sống theo pháp luật “Ý thức pháp luật giáo dục pháp luật Việt Nam”, Luận án Phó Tiến sĩ Luật học Nguyễn Đình Lộc, 1987; “Giáo dục ý thức pháp luật với việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa”, Luận án Phó Tiến sĩ Luật học Trần Ngọc Đường, 1988; “Ý thức pháp luật hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nước ta nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật học Nguyễn Thị Như Quỳnh, 2009 Nhìn chung công trình nghiên cứu khoa học tập thể, cá nhân, viết tác giả từ trước đến giáo dục pháp luật đóng góp nhiều vấn đề vấn đề lý luận thực tiễn Footer Page of 161 Header Page of 161 nhiều góc độ khác giáo dục pháp luật Tuy nhiên, khía cạnh giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học, trung học sở nói chung học sinh tiểu học, trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc chưa có công trình nghiên cứu cách đầy đủ có hệ thống Vì vậy, đề tài nghiên cứu có hệ thống vấn đề giáo dục pháp luật học sinh tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc 2.2 Phạm vi nghiên cứu -Phạm vi không gian: đề tài nghiên cứu vấn đề phương diện lý luận chung, nghiên cứu thực trạng giải pháp nhằm tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho học sinh trường tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc - Phạm vi thời gian: Luận văn giới hạn nghiên cứu từ năm 2003 đến Mục đích nghiên cứu Mục đích chung:Trên sở phân tích, người viết mong muốn đóng góp số ý kiến việc nâng cao hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật học sinh trường tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác giáo dục pháp luật, góp phần nâng cao ý thức pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở tình hình Mục đích cụ thể: Luận văn tìm hiểu, nghiên cứu hướng tới mục tiêu cụ thể sau: - Những vấn đề mang tính chất lý luận chung giáo dục pháp luật, giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở, đặc điểm, mục đích vai trò giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân thực trạng công tác giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho học sinh trường tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu hình thành sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, giáo dục pháp luật nói chung cho đối tượng học sinh trường tiểu học trung học sở nói riêng Tác giả luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp, đối chiếu lý luận thực tiễn… Footer Page of 161 Header Page 10 of 161 Những đóng góp luận văn Luận văn chuyên khảo nghiên cứu có hệ thống giáo dục pháp luật cho học sinh trường tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc Vì vậy, luận văn có đóng góp khoa học cụ thể sau: Luận văn đề xuất phương hướng giải pháp để tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho học sinh trường tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc Ý nghĩa thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần làm rõ tính đặc thù công tác giáo dục pháp luật cho học sinh trường tiểu học trung học sở - Luận văn góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm đạo tổ chức hoạt động thực tiễn quan Đảng Nhà nước việc giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở nói chung học sinh tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc nói riêng Luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho giáo viên, cán bộ, làm công tác giáo dục pháp luật nói chung giáo dục pháp luật cho học sinh trường tiểu học trung học sở Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở Chương 2: Thực trạng giáo dục pháp luật cho học sinh trường tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc Chương 3: Quan điểm giải pháp giáo dục pháp luật cho học sinh trường tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở 1.1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật GDPL vấn đề lý luận có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc nhận thức hình thành ý thức pháp luật Khái niệm GDPL thấy dạng hoạt động gắn liền với việc triển khai thực pháp luật hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật Footer Page 10 of 161 Header Page 12 of 161 1.1.3 Mục đích giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở Mục đích GDPL cho học sinh tiểu học trung học sở điều kiện cần xác định cụ thể vấn đề sau đây: - Mục đích thứ nhất: Hình thành, làm sâu sắc bước mở rộng hệ thống tri thức pháp luật cho đối tượng - Mục đích thứ hai: Hình thành, bồi dưỡng, phát triển niềm tin pháp luật cho đối tượng - Mục đích thứ ba: Giáo dục ý thức nhân cách, rèn luyện thói quen, hành vi tuân thủ pháp luật cho đối tượng - Mục đích cuối phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm hình thành thành viên xã hội ý thức pháp luật bền vững Như vậy, mục đích có quan hệ qua lại thống chặt chẽ, từ ý thức pháp luật đến tính tự giác, từ tính tự giác tới tính tích cực, từ tính tích cực đến thói quen xử theo pháp luật từ thói quen hành động, sử dụng pháp luật lại xuất nhu cầu lĩnh hội tri thức pháp luật Nếu giáo dục pháp luật tiến hành thỏa mãn bốn mục đích từ chỗ yếu tố tác động từ bên đối tượng, trở thành nội tâm đối tượng Đây đòi hỏi quan trọng mà công tác giáo dục pháp luật nói chung giáo dục pháp luật cho HS TH & THCS nói riêng phải đáp ứng 1.1.4 Vị trí, vai trò phổ biến, giáo dục pháp luật học sinh tiểu học trung học sở Thứ nhất: Giáo dục pháp luật khâu trình triển khai thực pháp luật Thứ hai: Giáo dục pháp luật cho học sinh góp phần quan trọng vào hình thành nhân cách Thứ ba: Giáo dục pháp luật giúp hình thành ý thức pháp luật tạo nếp sống, hành động “sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” Thứ tư: Giáo dục pháp luật nhằm thực mục tiêu giáo dục toàn diện 1.1.5 Nội dung hình thức giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở 1.1.5.1 Nội dung giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở Việc xác định nội dung GDPL vấn đề đặc biệt quan trọng Bởi lẽ nội dung GDPL gì, mức độ cho loại đối tượng vấn đề cốt lõi định hiệu GDPL Đối với đối tượng học sinh nói chung học sinh tiểu học, trung học sở nói riêng, theo nội dung GDPL cụ thể là: Footer Page 12 of 161 10 Header Page 13 of 161 - Giáo dục đạo đức, lối sống, hình thành nhân cách, rèn luyện hành vi ứng xử cho hệ trẻ từ ghế nhà trường,hình thành nếp sống lành mạnh - Bồi dưỡng niềm tin vào pháp luật ứng xử theo chuẩn mực pháp luật đối tượng học sinh - Nghĩa vụ công dân việc với toàn dân đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật để pháp luật thực công - Giáo dục quyền học sinh hay nói cách khác quyền trẻ em - Phổ biến, giải thích văn pháp luật hành cho học sinh cách kịp thời, đặc biệt văn liên quan trực tiếp thiết thân đến quyền, lợi ích nghĩa vụ pháp lý học sinh lĩnh vực đời sống xã hội 1.1.5.2 Hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật Hình thức giáo dục pháp luật dạng hoạt động cụ thể để tổ chức trình giáo dục pháp luật Phương pháp hiểu cách thức, biện pháp sử dụng để tiến hành hoạt động giáo dục pháp luật Các hình thức, phương pháp GDPL cho HS TH & THCS mang tính phổ biến, truyền thống sử dụng gồm: - Giáo dục pháp luật cho học sinh thông qua phương pháp sư phạm (giáo dục pháp luật nhà trường), thông qua môn học đạo đức giáo dục công dân nội dung GDPL cho HS Bộ GD & ĐT quy định quyền & nghĩa vụ công dân nâng cao nhận thức học sinh - Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động lên lớp, bao gồm: hoạt động tuyên truyền; thông qua hệ thống báo chí, sách tham khảo, hướng dẫn, giải thích pháp luật, mạng internet Hoạt động tập thể sinh hoạt Đoàn, dã ngoại, tham quan, văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, lao động… 1.1.6 Chủ thể, đối tượng giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở 1.1.6.1 Chủ thể giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở Chủ thể giáo dục pháp luật tất người mà theo chức năng, nhiệm vụ hay trách nhiệm xã hội, tham gia góp phần thực mục tiêu giáo dục pháp luật Căn vào tính chuyên nghiệp hoạt động chia chủ thể giáo dục pháp luật thành hai nhóm: chủ thể chuyên nghiệp chủ thể không chuyên nghiệp Chủ thể chuyên nghiệp: người có chức năng, nhiệm vụ chủ yếu, trực tiếp, thường xuyên thực nhiệm vụ giáo dục pháp luật Đây lực lượng nòng cốt công tác giáo dục pháp luật Chủ thể không chuyên nghiệp: người mà chức Footer Page 13 of 161 11 Header Page 14 of 161 giáo dục pháp luật nhiệm vụ họ thông qua hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ để thực mục đích giáo dục pháp luật Về yêu cầu chủ thể giáo dục pháp luật, đặc thù hoạt động giáo dục pháp luật mà chủ thể giáo dục cần có yêu cầu sau: - Cần có kiến thức pháp lý định; - Phải có nhiệt tình, tâm huyết, tận tụy với công tác giáo dục pháp luật - Cần có khả nói viết tốt; - Phải có khả hòa đồng giao tiếp; - Phải biết tích lũy tư liệu, kiến thức; - Phải có kiến thức định tâm lý học tuyên truyền; - Phải có hiểu biết xã hội, phong tục, tập quán dân tộc, vùng miền định 1.1.6.2 Đối tượng giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở Trong khuôn khổ đề tài nghiên cứu đối tượng giáo dục pháp luật học sinh cấp học tiểu học trung học sở 1.2 Những điều kiện bảo đảm giáo dục pháp luật cho học sinh 1.2.1 Bảo đảm trị tư tưởng Giáo dục pháp luật trách nhiệm toàn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng Sự phát triển hệ thống trị, lãnh đạo Đảng Cộng sản Nhà nước bảo đảm cho công tác giáo dục pháp luật nói chung giáo dục pháp luật cho HS TH & THCS nói riêng bảo đảm thực thi có hiệu 1.2.2 Bảo đảm pháp lý Các quy định văn pháp luật Nhà nước bảo đảm cho hoạt động giáo dục pháp luật thống nước Các thể chế pháp luật giáo dục pháp luật cho học sinh TH & THCS vừa đề yêu cầu để chủ thể giáo dục đối tượng giáo dục tuân thủ, vừa đề chế tài hành vi vi phạm Nhà nước có hệ thống quan bảo vệ pháp luật (Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân, Thanh tra, Cơ quan nội vụ ), hệ thống quan quyền lực Nhà nước (Quốc hội, Hội đồng nhân dân), quan hành pháp giám sát việc thực thi hoạt động công tác giáo dục pháp luật, ngăn chặn hành vi vi phạm quy định pháp luật công tác 1.2.3 Về chương trình, cách thức tổ chức chất lượng giáo dục pháp luật cho học sinh Chương trình GDPL coi yếu tố then chốt triển khai công tác giáo dục pháp luật Chương trình GDPL quy định yêu cầu, nhiệm vụ cách thức tổ chức thực hiện, từ định đến chất Footer Page 14 of 161 12 Header Page 15 of 161 lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh Vì việc xây dựng chương trình kế hoạch giáo dục pháp luật cần mục đích, yêu cầu công tác GDPL ngành nhà trường, vào yêu cầu thực tiễn phù hợp với đặc điểm đối tượng giáo dục 1.2.4 Bảo đảm kinh tế Sự phát triển kinh tế nhiều thành phần vận động theo chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa điều kiện bảo đảm cho công tác giáo dục pháp luật nói chung giáo dục pháp luật cho học sinh TH & THCS nói riêng đạt hiệu Sự phát triển kinh tế đảm bảo đời sống vật chất hàng ngày học sinh TH & THCS mà minh chứng, minh họa cho nội dung giáo dục pháp luật học sinh TH & THCS Thực tiễn cho thấy đầu tư thỏa đáng vật chất hoạt động không mang lại hiệu 1.2.5 Bảo đảm khác Trước hết, đảm bảo mặt xã hội công tác giáo dục pháp luật cho học sinh TH & THCS Đó phát triển nhiều hình thức hoạt động phong phú mang tính chất xã hội tổ chức đoàn thể quần chúng nhằm: - Kiểm tra, giám sát việc thực hoạt động giáo dục pháp luật; - Phòng ngừa, ngăn chặn hành vi vi phạm công tác giáo; - Đấu tranh chống hành vi vi phạm công tác giáo dục pháp luật; - Giáo dục, cải tạo người vi phạm Thứ hai, bảo đảm văn hóa công tác giáo dục pháp luật cho học sinh TH & THCS 1.3 Những đặc điểm giáo dục pháp luật cho học sinh 1.3.1 Về tâm, sinh lý Học sinh cấp tiểu học trung học sở đối tượng thuộc lứa tuổi giai đoạn phát triển, có nhiều biến động thể chất lẫn tâm hồn, điều có tác động lớn đến tâm sinh lý em Do vậy, tác động giáo dục kịp thời, hướng gia đình, nhà trường xã hội có vai trò quan trọng hình thành phát triển nhân cách em Học sinh nói chung học sinh TH & THCS nói riêng đối tượng cần quan tâm bảo vệ, chăm sóc, giáo dục đặc biệt lĩnh vực, GDPL, nhằm đáp ứng yêu cầu giáo dục toàn diện 1.3.2 Về nhận thức Trong giai đoạn bắt đầu hình thành nhân cách, tâm, sinh lý chưa ổn định, suy nghĩ chưa chín chắn, tính cách hay thay đổi cần phải đưa phổ biến, giáo dục pháp luật vào nhà trường, vào chương trình học tập, sinh hoạt, vui chơi, giáo dục ý thức pháp luật cho học sinh từ giai đoạn Footer Page 15 of 161 13 Header Page 16 of 161 có tác động lớn việc định hướng, phát triển hình thành tư cách công dân hình thành em hành vi, thói quen tự giác xử pháp luật, có ý thức tuân thủ pháp luật 1.4 Quản lý Nhà nước giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở 1.4.1 Các sách, quy định pháp luật giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở Xuất phát từ mục tiêu giáo dục đào tạo toàn diện nhà trường, từ yêu cầu tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, hình thành đạo đức, lối sống, giáo dục ý thức công dân, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật thể chế hoá Nghị Đảng với chủ trương đưa giáo dục pháp luật vào nhà trường 1.4.2 Các chủ thể tham gia quản lý nhà nước giáo dục pháp luật Chủ thể tham gia quản lý nhà nước giáo dục pháp luật hiểu quan, tổ chức nhà nước giao quyền quản lý việc giáo dục pháp luật Hiện nước ta quan quản lý nhà nước giáo dục pháp luật bao gồm: Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRUNG DU VÀ MIỀN NÚI PHÍA BẮC 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến giáo dục pháp luật cho học sinh trường tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc - Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên Trung du miền núi phía Bắc có vị trí địa lý đặc biệt, giáp với tỉnh Quảng Đông, Quảng Tây Vân Nam Trung Quốc phía bắc, phía tây giáp Lào, phía nam giáp Đồng sông Hồng Bắc Trung Bộ, phía đông giáp Vinh Bắc Bộ, có mạng lưới giao thông vận tải đầu tư, nâng cấp, nên ngày thuận lợi cho việc giao lưu với vùng khác nước xây dựng kinh tế mở Về khí hậu nhiệt đới chịu ảnh hưởng gió mùa Chế độ gió mùa có tương phản rõ rệt: Mùa hè gió mùa Tây Nam nóng khô, mưa nhiều, mùa đông gió mùa Đông Bắc lạnh, khô, mưa Chế độ gió tạo thời tiết có phần khắc nghiệt, gây nên khô nóng, hạn hán, sương muối gây trở ngại cho sản xuất sinh hoạt - Đặc điểm phân bố dân cư Footer Page 16 of 161 14 Header Page 17 of 161 Trung du miền núi phía Bắc vùng thưa dân Mật độ dân số miền núi 122 người/km2 Vì vậy, có hạn chế thị trường chỗ lao động, lao động lành nghề Dân số vùng 11 667,5 nghìn người Đây vùng có nhiều dân tộc người, đồng bào có kinh nghiệm lao động sản xuất chinh phục tự nhiên Ngoài phân bố dân cư trình độ dân cư có chênh lệch lớn vùng cao vùng thấp - Đặc điểm kinh tế Hoạt động kinh tế vùng phong phú, đa dạng phát triển chủ yếu nông nghiệp, công nghiệp số địa phương mạnh khoáng sản, có hoạt động kinh tế biển số tỉnh ven biển Nhìn chung hoạt động kinh tế - xã hội vùng có chuyển biến tích cực, đời sống nhân dân không ngừng cải thiện Tuy nhiên, tình hình kinh tế so với vùng khác nước gặp nhiều khó khăn Điều dẫn đến việc giáo dục nói chung giáo dục pháp luật nói riêng địa phương khu vực nhiều hạn chế, khó khăn chưa đồng địa phương vùng 2.2 Thực trạng giáo dục pháp luật cho học sinh trường tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc 2.2.1 Về chủ thể thực công tác giáo dục pháp luật Ưu điểm: chủ thể bước phát huy khả năng, tích cực tham gia nhiệt tình có trách nhiệm nhiệm vụ Hạn chế: lực sư phạm, kỹ truyền đạt hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, việc đạo chưa sát sao, chí có thời gian buông lỏng, thiếu cán đạo có lực, chủ động phối hợp 2.2.2 Về nội dung giáo dục pháp luật Ưu điểm: chương trình chung, thống nhất, nội dung tương đối phù hợp với đối tượng giáo dục thiếu niên lứa tuổi học sinh, sinh viên; hệ thống tài liệu, sách giáo dục biên soạn công phu Hạn chế: nặng lý thuyết, nội dung đơn điệu, chủ yếu cung cấp điều luật chung chung nên người nghe dễ nhàm chán; tài liệu phổ cập pháp lý ít, có phần chưa phù hợp, tải với người học, tài liệu tham khảo hạn chế số lượng nội dung chưa phong phú 2.2.3 Về hình thức giáo dục pháp luật 2.2.3.1 Giáo dục pháp luật thông qua việc tích hợp, lồng ghép vào nội dung, chương trình môn Đạo đức, môn Giáo dục công dân Tích hợp, lồng ghép nội dung pháp luật vào nội dung, chương trình môn Đạo đức Tiểu học môn Giáo dục công dân Trung học sở đường bản, chủ yếu giúp học sinh tiếp cận nhanh chóng, hiệu với nội dung pháp luật Thực tiễn dạy học môn Đạo đức, Giáo dục công dân cho thấy, với cách tiếp cận học sinh hứng thú với Footer Page 17 of 161 15 Header Page 18 of 161 nội dung mang tính pháp luật, nội dung thiết thực, gần gũi với đời sống thực em lồng ghép giảng, từ nhận thức em tốt hơn, giáo dục pháp luật cho em hiệu 2.2.3.2 Giáo dục pháp luật thông qua việc tích hợp, lồng ghép vào nội dung hoạt động giáo dục lên lớp Trong thời gian qua nhiều nội dung mang tính pháp luật thực thông qua hoạt động giáo dục lên lớp trường tiểu học, trung học sở Đó là: - Mời báo cáo viên tuyên truyền pháp luật hình thức sử dụng nhiều trường THCS - Tổ chức thi tìm hiểu hình thức sử dụng phổ biến để khuyến khích học sinh tìm hiểu quy định pháp luật gần gũi, thiết thân với em - Tổ chức hoạt động tình nguyện, công tác xã hội, chung sức cộng đồng 2.2.3.3 Giáo dục pháp luật tích hợp, lồng ghép vào nội dung, chương trình công tác Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh, Đoàn Thanh niên Cộng Sản Hồ Chí Minh Thông qua chương trình hoạt động giáo dục Đội, Đoàn nội dung giáo dục pháp luật thực nhiều hình thức đa dạng phong phú Hoạt động giáo dục truyền thống, chương trình rèn luyện đội viên, đoàn viên; dự bị đội viên, đoàn viên, hội thi nội dung nghiệp vụ công tác Đội, Đoàn vận động, nhằm triển khai kịp thời văn pháp luật có liên quan đến cán bộ, giáo viên học sinh * Ưu điểm chung hoạt động ngoại khóa, sinh hoạt tập thể, hoạt động tình nguyện xã hội: + Không bị ràng buộc không gian, hình thức tổ chức dạy học nên tiến hành linh hoạt, sáng tạo; + Học sinh tiếp thu kiến thức cách tự nhiên, sinh động, không gò bó, khô cứng, phù hợp với tâm lý lứa tuổi; đồng thời sân chơi lành mạnh, thu hút nhiều học sinh tham gia; + Các hoạt động ngoại khóa, tập thể góp phần phát triển tính độc lập, sáng tạo, tinh thần hợp tác học sinh; + Các hoạt động tạo khả liên kết nhiều lực lượng giáo dục nhà trường tổ chức Đoàn, lực lượng công an, ngành khác y tế, tư pháp… tạo điều kiện cho học sinh lĩnh hội kiến thức thông qua nhiều đường, nhiều cách thức khác + Các hoạt động ngoại khóa hoạt động tập thể, hoạt động xã hội giúp học sinh nâng cao tính tập thể, tinh thần trách nhiệm tạo nên nếp sống vui tươi sôi Footer Page 18 of 161 16 Header Page 19 of 161 + Hoạt động ngoại khóa với nhiều hình thức đa dạng, phong phú giúp học sinh bộc lộ khiếu mà lên lớp em chưa có điều kiện để thể * Bên cạnh kết đạt trên, hoạt động nêu hạn chế sau: - Đối với hoạt động khóa: + Chất lượng dạy học môn GDCD chưa đạt yêu cầu + Bất cập hạn chế nội dung chương trình nguyên nhân sau đây: Thứ nhất: Một phận giáo viên dạy môn GDCD chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn Mặt khác, chương trình GDCD bậc THCS kết cấu theo môn, gồm đạo đức pháp luật Tình hình đặt yêu cầu nặng nề cho người dạy môn Thứ hai: Sự tải chương trình học áp lực phải hoàn thành tiêu, kế hoạch giáo dục dẫn đến môn Đạo đức, GDCD bị coi môn phụ, học sinh phần lớn hứng thú học tập dù cho môn cần thiết phải có chương trình - Đối với hoạt động lên lớp, hoạt động ngoại khóa: + Phương thức hoạt động lên lớp số trường nội dung đơn điệu, nghèo nàn, thiếu hấp dẫn mang tính hình thức, chủ thể giáo dục pháp luật chưa thực chuyên tâm vào nhiệm vụ giao, chưa có say mê tìm tòi hình thức, phương pháp giáo dục sinh động, thu hút người nghe + Lãnh đạo nhiều trường coi nặng giáo dục văn hóa, chưa thật coi trọng, đầu tư thích đáng cho hoạt động + Kinh phí dành cho hoạt động khó khăn, đa số phải huy động từ nhiều nguồn khác như: đóng góp phụ huynh, học sinh, nguồn tài trợ… CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC & TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRUNG DU VÀ MIỀN NÚI PHÍA BẮC 3.1 Giáo dục pháp luật cho học sinh trường tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc -Yêu cầu cấp bách Quá trình đổi đất nước, xây dựng “nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” “xã hội công dân” đòi hỏi phải xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ, phù hợp với phát triển kinh tế - xã Footer Page 19 of 161 17 Header Page 20 of 161 hội, xây dựng xã hội người có ý thức tôn trọng pháp luật chấp hành pháp luật Học sinh nói chung học sinh TH & THCS nói riêng lực lượng nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Ở khu vực trung du miền núi phía Bắc với vị trí địa lý không thực nhiều thuận lợi, kinh tế xã hội khó khăn, nhận thức hiểu biết pháp luật nhân dân nói chung học sinh TH & THCS nói riêng nhiều hạn chế, việc nâng cao nhận thức pháp luật học sinh TH & THCS có tác động lớn việc định hướng, phát triển hình thành tư cách công dân, góp phần điều chỉnh hành vi, nâng cao nhận thức, ý thức tuân thủ pháp luật 3.2 Quan điểm giáo dục pháp luật cho học sinh trường tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc thời gian tới 3.2.1 Giáo dục pháp luật nhằm xây dựng ý thức tôn trọng, tuân thủ pháp luật cho học sinh giáo dục pháp luật phải phù hợp với quan điểm đổi toàn diện, giáo dục phổ thông Hiện đặt thực tế toàn Đảng, ngành Giáo dục có thay đổi đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo,đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Trong trình toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, thực chất cạnh tranh quốc gia cạnh tranh chất lượng nguồn nhân lực Vì vậy, đổi toàn diện giáo dục việc đổi công tác GDPL cho học sinh cần thiết, hình thành công dân có ý thức tôn trọng, tuân thủ pháp luật, hình thành nên văn hóa pháp lý phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, từ tạo nên pháp chế xã hội chủ nghĩa 3.2.2 Coi trọng xây dựng nhận thức vị trí, vai trò quan trọng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trường học Việc giáo dục pháp luật cho học sinh mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, với mục tiêu phát triển toàn diện giáo dục ý thức công dân, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật quan trọng Đảng, Nhà nước Bộ ban ngành có liên quan quán triệt quan điểm, công tác giáo dục trị tư tưởng,giáo dục pháp luật, giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh Bên cạnh đó, Bộ ban ngành quan tâm đạo đơn vị trường học sở giáo dục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, triển khai học tập nghị Đảng, Nhà nước, Thành phố chủ trương ngành theo định kỳ; coi nhiệm vụ trọng tâm việc nâng cao nhận thức, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, giáo viên giáo dục tư tưởng đạo Footer Page 20 of 161 18 Header Page 21 of 161 đức học sinh đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao trình độ văn hóa pháp lý cho công dân điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.2.3 Kiện toàn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở Để tăng hiệu giáo dục pháp luật cho học sinh, cần có cách thức việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác giáo dục pháp luật, là: + Phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức đào tạo đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật đáp ứng yêu cầu giáo dục pháp luật cho học sinh + Xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu giáo dục pháp luật cho học sinh + Tổ chức lớp tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ luật pháp tạo điều kiện cho cán làm nhiệm vụ pháp chế báo cáo viên pháp luật, giáo viên dạy giáo dục công dân, pháp luật tham gia đầy đủ lớp tập huấn, bồi dưỡng lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt nghiệp vụ phổ biến pháp luật 3.2.4 Phối hợp với Sở, ban ngành liên quan tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở Cần phải có chế phối hợp ngành tư pháp, ngành giáo dục ngành có liên quan giáo dục ý thức pháp luật cho học sinh, để bộ, ngành xác định cụ thể vai trò, trách nhiệm mình, từ tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho học sinh TH & THCS thời gian tới + Phối hợp với Sở Giáo dục Đào tạo, giáo dục, nâng cao nhận thức pháp luật nhà trường thông qua môn học + Phối hợp với Sở thông tin Truyền thông, tổ chức hoạt động tuyên truyền hoạt động xuất bản, in, phát hành ấn phẩm phục vụ cho công tác giáo dục pháp luật + Phối hợp Sở Tư pháp có kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng học sinh TH & THCS + Phối hợp với quyền, tổ chức Đoàn thể trị xã hội (như Công đoàn, Đoàn Thanh niên, Đội thiếu niên), nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, giáo dục pháp luật cho học sinh TH & THCS để đạt hiệu cao + Phối hợp với Trung tâm trợ giúp pháp lý Sở Tư pháp tỉnh, thành phố để tổ chức giáo dục pháp luật cho học sinh TH & THCS 3.2.5 Đổi phương thức phổ biến, giáo dục pháp luật Hiệu giáo dục pháp luật phụ thuộc phần vào phương Footer Page 21 of 161 19 Header Page 22 of 161 thức phổ biến pháp luật, phương pháp, hình thức giáo thức cần tạo tính tích cực, chủ động việc tìm hiểu, nhận thức nhiều hình thức khác hình thức sân khấu hóa, áp dụng phương thức đại việc tuyền tải thông tin, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, phổ biến văn Luật ban hành… Bên cạnh cần đa dạng hóa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, triển khai hình thức phát huy hiệu thực tế mạng internet, tăng cường hình thức tuyên truyền miệng, lựa chọn nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đối tượng, địa bàn 3.2.6 Chỉ đạo thực nghiêm túc giảng dạy khoá hoạt động ngoại khoá giáo dục pháp luật Tăng cường thời gian, số lượng tiết học môn Giáo dục đạo đức, giáo dục công dân, nâng cao chất lượng dạy học pháp luật, lồng ghép phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh vào môn học khoá hoạt động ngoại khoá chương trình giáo dục 3.2.7 Kiểm tra thường xuyên định kỳ công tác phổ biến giáo dục pháp luật đơn vị trường học sở giáo dục Cần xây dựng tiêu chí đánh giá công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trường học, đánh giá công tác quản lý giáo dục đơn vị đưa vào tiêu chuẩn bình xét thi đua trường Sự thi đua thước đo, động lực tích cực công tác giáo dục pháp luật trường TH& THCS 3.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường giáo dục pháp luật cho học sính trường tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc 3.3.1 Đổi mới, hoàn thiện nội dung giáo dục pháp luật cho học sinh tiểu học trung học sở Đây biện pháp trung tâm biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giáo dục pháp luật cho học sinh TH & THCS Bởi lẽ, nội dung giáo dục pháp luật không đóng vai trò quy định nhận thức, ý thức pháp luật học sinh TH & THCS mà chi phối đến công tác tổ chức, hoạt động giảng dạy pháp luật, hình thức, biện pháp giáo dục pháp luật Nhưng, mặt khác, với tư cách kết trình nhận thức, nghiên cứu phương pháp chuyển tải nội dung luật thực định vào giảng dạy nhà trường, kết đúc rút kinh nghiệm tiến hành giáo dục pháp luật, khái quát thực trạng hiểu biết pháp luật, hành vi pháp luật, nên nội dung giáo dục pháp luật, mức độ tổng thể, phải xây dựng cho mục đích giáo dục pháp luật trở thành thực Nội dung giáo dục pháp luật cho học sinh TH & THCS không dừng lại Luật, Pháp lệnh mà văn hướng dẫn thực Luật, Pháp lệnh, văn Footer Page 22 of 161 20 Header Page 23 of 161 quyền địa phương, tập trung vào vấn đề liên quan đến đối tượng học sinh, quyền, nghĩa vụ, cách thức thực bảo vệ quyền, nghĩa vụ Đổi mới, hoàn thiện nội dung giáo dục pháp luật cho học sinh TH & THCS vấn đề quan trọng, trình liên tục, công việc to lớn, đòi hỏi đầu tư trí tuệ nhà tổ chức, nghiên cứu mà người trực tiếp làm công tác giảng dạy nhà trường, sở Đoàn, Hội 3.3.2 Xây dựng, củng cố, kiện toàn mở rộng đội ngũ cán thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành giáo dục Chất lượng giáo dục pháp luật phụ thuộc vào nhiều yếu tố việc xác định, xây dựng, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên có ý nghĩa quan trọng Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đề cần: - Kiện toàn tổ chức đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với đội ngũ cán làm công tác pháp chế quan quản lý giáo dục, sở giáo dục - Củng cố, mở rộng lực lượng tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật 3.3.3 Tăng cường lực cho đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Để tiếp tục thực công tác phổ biến GDPL ngày quy mô, chất lượng cao trước hết phải xác định xây dựng, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên pháp luật thực có lực phẩm chất trị tốt, cần xây dựng đội ngũ theo hướng sau: - Xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu giáo dục pháp luật nhóm đối tượng đặc thù học sinh TH & THCS - Cung cấp tài liệu nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhóm đối tượng thực công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật 3.3.4 Xây dựng, hoàn thiện phát huy chế phối hợp công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật ngành giáo dục với quan, tổ chức trị xã hội cấp Đặc thù công tác giáo dục pháp luật đòi hỏi phải có phối hợp ngành giáo dục với hệ thống trị toàn xã hội Hiện để công tác giáo dục pháp luật địa phương đạt hiệu cao, cần phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức xây dựng, thực thi pháp luật cần: xây dựng, hoàn thiện phát huy chế phối hợp Sở giáo dục đào tạo; trường học với quan, tổ chức địa phương 3.3.5 Đổi biện pháp, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật Giáo dục pháp luật cho học sinh TH & THCS muốn đạt hiệu cao việc đổi mới, hoàn thiện nội dung, cần cải tiến phương pháp hình Footer Page 23 of 161 21 Header Page 24 of 161 thức giáo dục Việc lựa chọn, áp dụng hình thức giáo dục pháp luật phải dựa sở phù hợp với nội dung điều kiện sinh hoạt địa bàn dân cư, phù hợp với nhận thức, nhu cầu tìm hiểu pháp luật học sinh 3.3.6 Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật phương tiện thông tin đại chúng Thông tin đại chúng hiểu là: Những phương tiện truyền tải thông tin tác động đến đối tượng xã hội cách rộng rãi tầng lớp, nhóm xã hội khác nhau, phương tiện bao gồm: Sách báo, tạp chí, đài phát thanh, đài truyền hình GDPL nói chung GDPL cho học sinh TH & THCS nói riêng thông qua hoạt động văn hóa, thông tin, báo chí biểu cụ thể đường lối sách Đảng Nhà nước nhằm nâng cao hiểu biết nhận thức học sinh pháp luật Để công tác giáo dục pháp luật cho học sinh TH & THCS phương tiện thông tin đại chúng thực có hiệu cần: - Các báo, tạp chí, tin ngành giáo dục cần tiếp tục xây dựng củng cố chuyên trang, chuyên mục phổ biến, giáo dục pháp luật để thông tin hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật, trao đổi nghiệp vụ; giải đáp pháp luật vv… - Ứng dụng có hiệu công nghệ thông tin phổ biến, giáo dục pháp luật, hướng dẫn sử dụng rộng rãi sở liệu pháp luật điện tử sở liệu chuyên ngành 3.3.7 Bảo đảm kinh phí cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Việc đảm bảo kinh phí công tác giáo dục pháp luật Bộ Tài quy định thông tư số 63/2005/TT-BTC Việc đảm bảo kinh phí công tác giáo dục pháp luật cho học sinh TH & THCS quan trọng Hiện nay, kinh phí, sở vật chất, phương tiện làm việc dành cho công tác giáo dục pháp luật nhìn chung hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu công tác này, địa phương, sở Để có nguồn kinh phí giúp cho công tác giáo dục pháp luật cho học sinh TH & THCS: - Lập dự toán kinh phí dành cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật từ nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên, bảo đảm đáp ứng kịp thời, đầy đủ kinh phí, sở vật chất, phương tiện cho hoạt động - Huy động nguồn kinh phí khác: kinh phí hỗ trợ quan, tổ chức có liên quan, cá nhân có tiềm lực 3.3.8 Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn việc thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật; kịp thời động viên khen thưởng đơn vị, cá nhân có thành tích xuất sắc công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Việc kiểm tra, đánh giá phải bảo đảm trung thực, khách quan Footer Page 24 of 161 22 Header Page 25 of 161 sở tiêu chí xác định đồng thời phải nhận thức rõ tồn tại, hạn chế làm sở để đưa giải pháp phù hợp -Trong trình thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật, cần trọng công tác theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực - Đồng thời, thực sơ kết, tổng kết, đánh giá kết thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm rút kinh nghiệm cần thiết để tổ chức thực công tác ngày tốt 3.3.9 Tiếp tục thực có hiệu mở rộng Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường” Nhận thức sâu sắc vai trò giáo dục pháp luật nhà trường, năm 2009, Chính phê duyệt đề án: “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường” Quyết định số 1928/QĐ-TTg, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh, sinh viên nhà trường Các ban, ngành, quan chức cần xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện, kinh phí tổ chức triển khai thực cách quy mô toàn diện để đề án thực đem lại hiệu quả, nâng cao nhận thức, ý thức tôn trọng pháp luật hành vi nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật cán bộ, giáo viên, nhân viên học sinh, sinh viên đơn vị, trường học nhằm góp phần ổn định môi trường giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, góp phần tăng cường hiệu quản lý nhà nước giáo dục KẾT LUẬN Những năm gần đây, công tác giáo dục pháp luật cho học sinh nói chung học sinh TH & THCS nói riêng quan tâm đạt kết đáng kể Tuy vậy, so với yêu cầu công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước công tác giáo dục pháp luật cho học sinh TH & THCS cần quan tâm nhiều đạt hiệu cao đáp ứng với yêu cầu Quá trình nghiên cứu hoàn tất luận văn, tác giả cố gắng làm sáng tỏ vấn đề lý luận giáo dục pháp luật nói chung giáo dục pháp luật cho học sinh TH & THCS nói riêng Luận văn đề cập nhiều vấn đề liên quan đến thực tiễn công tác giáo dục pháp luật nói chung giáo dục pháp luật học sinh trường TH & THCS số địa phương trung du miền núi phía Bắc Kết nghiên cứu luận văn sở để tác giả đưa kết luận sau đây: GDPL khâu quan trong quy trình thực pháp luật, cầu nối đưa pháp luật vào sống Mục tiêu công tác cho cá nhân nói riêng, toàn xã hội nói chung không nắm vững mà phải Footer Page 25 of 161 23 Header Page 26 of 161 hiểu làm theo pháp luật Trong điều kiện Đảng Nhà nước ta hướng tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân việc tăng cường công tác giáo dục pháp luật yêu cầu cấp bách đặt với toàn xã hội Với đặc điểm riêng tình hình trị kinh tế khu vực, vai trò vị trí công dân tương lai định tới phát triển bền vững đất nước công tác giáo dục pháp luật cho học sinh trường TH & THCS nói chung số địa phương trung du miền núi phía Bắc nói riêng yêu cầu khách quan nhằm hình thành đối tượng ý thức sống làm việc theo pháp luật GDPL có trách nhiệm hình thành khối kiến thức pháp luật, ý thức pháp luật cho học sinh TH & THCS Nó trở thành thực mối tác động qua lại gắn bó yếu tố thuộc nội dung giáo dục pháp luật Trong mối liên hệ, tác động mục đích giáo dục pháp luật yếu tố định hướng hệ thống giáo dục pháp luật Nội dung giáo dục pháp luật yếu tố đóng vai trò chủ chốt định phần quan trọng chất lượng ý thức pháp luật xu hướng lựa chọn cách xử theo pháp luật học sinh TH & THCS Hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật "nhịp cầu" liên hệ, gắn kết nội dung, mục đích, chủ thể, đối tượng giáo dục pháp luật Chủ thể, đối tượng giáo dục pháp luật đóng vai trò chủ động trình giáo dục, khâu trung tâm, yếu tố định nói lên thành công hay chưa thành công công tác giáo dục pháp luật GDPL cho học sinh trường TH & THCS số địa phương trung du miền núi phía Bắc đạt hiệu định song nhiều tồn Để khắc phục hạn chế đó, cần có thống nhận thức, thống chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo, tổ chức triển khai quán việc giáo dục pháp luật cho học sinh trường TH & THCS số địa phương trung du miền núi phía Bắc Trong trình triển khai giáo dục pháp luật cho học sinh TH &THCS, cần có phối hợp chặt chẽ quan hữu quan, trước hết quan tư pháp, quan giáo dục đào tạo, có nỗ lực chung gia đình xã hội Giáo dục pháp luật cho học sinh TH & THCS không trang bị kiến thức luật mà giáo dục thái độ hành vi tự giác thực pháp luật Tuy nhiên, hình thành, phát triển nhân cách học sinh TH & THCS không chịu tác động giáo dục nhà trường mà bị chi phối gia đình, xã hội,truyền thống văn hóa, thông tin đại chúng Vì vậy, giáo dục pháp luật cho học sinh TH & THCS thiết phải có đồng thuận, thống từ nhà trường đến gia đình, cộng đồng nhằm xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, hạn chế tối đa tác động tiêu cực Một môi trường xã hội lành mạnh vấn đề có ý nghĩa tảng cho công tác giáo dục pháp luật cho học sinh TH & THCS Footer Page 26 of 161 24 ... PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC & TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRUNG DU VÀ MIỀN NÚI PHÍA BẮC 3.1 Giáo dục pháp luật cho học sinh trường tiểu học trung học sở số địa phương trung. .. Quan điểm giải pháp giáo dục pháp luật cho học sinh trường tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH TIỂU HỌC VÀ TRUNG. .. giáo dục pháp luật cho học sinh trường tiểu học trung học sở số địa phương trung du miền núi phía Bắc 40 2.2 Thực trạng giáo dục pháp luật cho học sinh trường tiểu học trung học sở số