hướng dẫn thực hiện nguyên tắc hợp tác xã

HƢỚNG DẪN THỰC HIỆN CÁC NGUYÊN TẮC TRONG HỢP TÁC XÃ NÔNG LÂM NGHIỆP SỬ DỤNG TRONG DỰ ÁN THÊM CÂY TƢ VẤN NGUYỄN VĂN HỢP BIÊN SOẠN Mục lục PHẦN I PHẦN II PHẦN III Trang Giới thiệu Các nguyên tắc hoạt động hợp tác xã 1.0 Khái niệm 1.1 Tự nguyện 1.2 Dân chủ, bình đẳng công khai 1.3 Tự chủ tự chịu trách nhiệm 1.4 Hợp tác phát triển 1.5 Lâm nghiệp chủ đạo 1.6 Bộ máy hoạt động hiệu Hiện trạng thực nguyên tắc hợp tác xã 2.1 Hợp tác xã Sơn Hàm 2.2 Hợp tác xã Cao Sơn 2.3 Hợp tác xã Xuân Phong 10 2.4 Phát 11 Khuyến nghị 13 3.0 Khuyến nghị chung 13 3.1 Hợp tác xã Sơn Hàm 13 3.2 Hợp tác xã Cao Sơn 14 3.3 Hợp tác xã Xuân Phong 14 KẾT LUẬN 14 GIỚI THIỆU Tài liệu hai sản phẩm đợt tƣ vấn mƣời lăm ngày tháng 10, 11 12 năm 2015 Chuyên gia tƣ vấn cho Dự án Thêm giai đoạn II Hƣớng dẫn nhằm mục đích Hƣớng dẫn Hợp tác xã thực nguyên tắc Luật hợp tác xã Dự án đƣa nhằm định hƣớng cho Hợp tác xã phát triển lành mạnh bền vững Hƣớng dẫn đƣợc chia thành phần: Phần Các nguyên tắc; Phần Thực trạng áp dụng nguyên tắc; Phần Khuyến nghị Nhân đây, xin chân thành cảm ơn cán Dự án Thêm cho phép Tƣ vấn tiếp cận thông tin tài liệu Dự án Tài liệu hoàn thành giúp đỡ nhiệt tình cán nhân dân xã tham gia Dự án thời gian công tác thực địa Tƣ vấn Hy vọng hƣớng dẫn đem đến cho ngƣời đọc, đặc biệt cán thành viên hợp tác xã thông tin cần thiết, gợi suy nghĩ cách quản trị hoạt động hợp tác xã nhằm đóng góp vào phát triển lâm nông nghiệp địa phƣơng Chỉ với bảy ngày công tƣ vấn bao gồm thực địa để xây dựng tài liệu chắn không tránh khỏi nhầm lẫn thiếu sót, tƣ vấn mong nhận đƣợc cảm thông xin tiếp thu đóng góp ngƣời đọc I CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN 1.0 Khái niệm Hai khái niệm dân chủ, minh bạch giải trình mới, nhiên qua kinh nghiệm hoạt động mình, tƣ vấn nhận thấy nhiều trƣờng hợp có nhầm lẫn cách hiểu khác xảy tƣ vấn xin đƣợc giới thiệu hai khái niệm nhằm mục đích mang lại cách hiểu chung cho ngƣời sử dụng tài liệu Dân chủ Khái niệm: Dân chủ tổ chức hình thức quản trị, thành viên của tổ chức tham gia vào việc định vấn đề liên quan đến tổ chức Công cụ thực hiện: Thực hiên dân chủ thực qui chế mà thành viên đƣợc biết, đƣợc bàn, đƣợc tham gia thực đƣợc định Để thực nguyên tắc này, Hợp tác xã cần áp dụng số công cụ nhƣ tổ chức đại hội toàn thể có nghĩa đại hội mà tất thành viên Hợp tác xã có quyền đƣợc tham gia Đại hội toàn thể nơi thể quyền lực cao của Hợp tác xã nơi định lớn hợp tác xã cần thể ý chí nguyện vọng thành viên Ngoài ra, số phƣơng pháp khác nhƣ họp thành phần đại diện (đơn vị đƣợc ủy thác thành viên) vấn đề không cần thiết phải lấy ý kiến toàn thành viên định họp Hội đồng quản trị mang tính dân chủ Bởi vì, Hội đồng quản trị đơn vị đƣợc ngƣời dân tín nhiệm bầu ý kiến định Hội đồng quản trị thể ý chí nguyện vọng thành viên Hợp tác xã Một cách tổ chức thăm dò ý kiến thành viên Khi mà vấn đề quan trọng xét thấy cần lấy ý kiến thành viên nhƣng điều kiện tổ chức họp toàn thể Hợp tác xã lấy ý kiến ngƣời dân hình thức thăm dò ý kiến Minh bạch giải trình Khái niệm: Minh ba ̣ch là tra ̣ng thái mà mo ̣i khuấ t tấ t đƣơ ̣c ngăn ngƣ̀a và nế u l ỡ xảy thì bị phát Các nguyên tắc quản tri ̣phải bảo đảm tính khả truy (có khả truy tìm) để không thất thoát dù xu , bảo đảm s ự kiể m soát nô ̣i bô ̣ để không thu hay chi sai mục tiêu c khoản tiền đóng góp hay trái với tôn chỉ c tổ chức Giải trình việc phận quản lý cung cấp, giải thích, làm rõ thông tin thực nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc giao Ngƣời yêu cầu giải trình thành viên hơp tác xã Đây điểm mấu chốt hợp tác xã kiểu thƣờng hệ thống quản lý Nhà nƣớc cấp dƣới phải báo cáo giải trình với cấp trên, có chiều ngƣợc lại Cách thức thực hiện: Công tác sổ sách kế toán, biên họp, cần đƣợc ghi chép cẩn thận tuân thủ nguyên tắc quản lý qui định Hợp tác xã Chế độ lƣu trữ cần đảm bảo có hệ thống mang tính khoa học, dễ dàng tìm kiếm Chế độ kiểm tra phải định kỳ kiểm tra việc ghi chép sổ sách lƣu trữ chứng từ Nhƣ vậy, minh bạch có nghĩa chứng kế toán đƣợc lƣu trữ cách khoa học Để thực nhiệm vụ giải trình, Hợp tác xã cần thực số hoạt động nhƣ niêm yết công khai nơi thành viên tiếp cận đƣợc nhƣ Văn phòng Hợp tác xã, Hội trƣờng thôn Công khai hệ thống thông tin hợp tác xã nhƣ trang mạng, thƣ điện tử, loa phát Báo cáo họp, công văn thông báo, vv 1.1 Nguyên tắc tự nguyện Theo nguyên tắc việc gia nhập hợp tác xã cá nhân, hộ gia đinh pháp nhân hoàn toàn dựa sở tự nguyện, không bị cƣỡng chế sức ép tổ chức, cá nhân Mọi cá nhân, không phân biệt giới tính, dân tộc, tôn giáo, thành phần giai cấp, hộ gia đinh, pháp nhân có đủ điều kiện theo qui định Luật Hợp tác xã, tán thành đáp ứng qui định Điều lệ Hợp tác xã có quyền gia nhập hợp tác xã Khi không muốn tham gia hợp tác xã nữa, xã viên có quyền làm đơn tự nguyện xin hợp tác xã, đƣợc hƣởng quyền lợi có trách nhiệm thực nghĩa vụ theo Điều lệ Hợp tác xã qui định Hợp tác xã xã viên tự nguyện góp vốn vừa góp vốn vừa góp sức lập nhằm đáp ứng yêu cầu chung, lợi ích chung đặt Do đó, hợp tác xã xã viên xã viên Yếu tố tự nguyện định thành công hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tổ chức quản lý hợp tác xã Mọi ép buộc làm suy giảm tính tích cực, sáng tạo, chủ động xã viên việc xây dựng hợp tác xã Trên thực tế, nguyên tắc tự nguyện thực đƣợc nông dân hiểu nghĩa vụ quyền lợi tham gia hợp tác xã để xác định nhu cầu có tham gia hay không Đảng quyền địa phƣơng không nên can thiệp vào việc định tham gia hợp tác xã nông dân dƣới hình thức mà nên cung cấp thông tin đầy đủ cho nông dân Lưu ý: vận động mục đích trị, động tham gia Hợp tác xã để hưởng sách ưu đãi nhà nước cần loại bỏ Bởi thực tế số hợp tác xã lập không hoạt động nhằm mục đích nhận tiền hỗ trợ Nhà nước thời gian qua xảy nhiều kể Hà Tĩnh Hòa Bình 1.2 Nguyên tắc dân chủ, bình đẳng công khai Theo nguyên tắc này, xã viên có quyền tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát hợp tác xã có quyền ngang biểu Mọi xã viên có quyền dự Đại hội xã viên bầu đại biểu dự Đại hội xã viên, dự họp xã viên để bàn bạc biểu công việc hợp tác xã, ứng cử, bầu cử vào Ban quản trị, trƣởng Ban quản trị, Giám đốc, Ban kiểm soát chức danh đƣợc bầu khác hợp tác xã Xã viên có quyền đề đạt ý kiến yêu cầu Ban quản trị, Ban kiểm soát giải thích trả lời vấn đề xã viên quan tâm Trƣờng hợp không đƣợc trả lời, xã viên có quyền đƣa Đại hội xã viên để giải quyết; yêu cầu Ban quản trị, Ban kiểm soát triệu tập Đại hội xã viên bất thƣờng Mọi xã viên hợp tác xã có nghĩa vụ nhƣ việc chấp hành Điều lệ, Nội qui hợp tác xã, Nghị Đại hội xã viên đƣợc hƣởng quyền lợi nhƣ theo qui định Điều lệ Hợp tác xã qui định pháp luật có liên quan Hợp tác xã công khai tới xã viên Đại hội xã viên thông báo văn định kỳ trực tiếp tới xã viên, nhóm xã viên sinh sống theo địa bàn thông tin tin hàng ngày trụ sở hợp tác xã về: Kết hoạt động sản xuất, kinh doanh, tài chính; phân phối thu nhập; việc trích lập quỹ; đóng góp xã hội; quyền lợi nghĩa vụ xã viên, tình hình hoạt động Ban quản trị, Ban kiểm soát, trừ vấn đề thuộc bí mật kinh doanh, bí công nghệ sản xuất Đại hội xã viên định Lưu ý: Những nguyên tắc Đảng Nhà nước xác định cần áp dụng hầu hết quan tổ chức chí trở thành hiệu hô hào thực tế việc thực nhiều đơn vị mang tính hình thức Vì dẫn đến tình trạng tham nhũng tràn lan, lạm dụng chức quyền làm xói mòn lòng tin nhân dân mà Đảng ta nhiều quan Nhà nước 1.3 Nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi Theo nguyên tắc hoạt động hợp tác xã hợp tác xã tự định tự chịu trách nhiệm, không tổ chức, cá nhân đƣợc can thiệp vào công việc quản lý nội hoạt động hợp pháp hợp tác xã Hợp tác xã phải tự hạch toán, tự chịu trách nhiệm kết hoạt động sản xuất, kinh doanh Tự định máy tổ chức quản lý, huy động nguồn vốn phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh Tự định tự chịu trách nhiệm phân phối thu nhập, phân phối lãi hàng năm, bảo đảm hợp tác xã xã viên có lợi, kết hợp lợi ích xã viên phát triển hợp tác xã Mỗi xã viên hợp tác xã đƣợc hƣởng quyền lợi theo vốn góp, công sức đóng góp theo mức độ sử dụng dịch vụ hợp tác xã, chịu trách nhiệm rủi ro hợp tác xã phạm vi vốn góp mình, định giải pháp khắc phục rủi ro Hợp tác xã có quyền từ chối yêu cầu tổ chức, cá nhân thấy việc thực yêu cầu làm thiệt hại đến lợi ích chung xã viên không đƣợc xã viên đồng tình, có quyền khiếu nại hành vi vi phạm đến quyền lợi ích hợp pháp hợp tác xã Lưu ý: Thời gian dài người dân làm theo đạo lãnh đạo Đảng Nhà Nước hình thành thói quen tuân theo hướng dẫn mệnh lệnh cấp sâu vào tiềm thức người dân Vì để thực nguyên tắc cần tạo chế khuyến khích việc thực hành qui chế dân chủ 1.4 Nguyên tắc hợp tác phát triển Theo nguyên tắc xã viên phải phát huy tinh thần xây dựng tập thể, nêu cao ý thức hợp tác, đoàn kết, tƣơng trợ, giúp đỡ lẫn hợp tác xã cộng đồng xã hội Các hợp tác xã địa phƣơng, vùng phạm vi nƣớc cần quan tâm hợp tác, giúp đỡ, hỗ trợ lẫn sản xuất, kinh doanh hoạt động khác, cùng đoàn kết xây dựng, phát triển phong trào hợp tác xã ngày lớn mạnh Các hợp tác xã nƣớc cần hợp tác với hợp tác xã khu vực nƣớc khác giới để mặt, góp phần nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh mặt khác, góp phần tăng cƣờng hiểu biết tình hữu nghị Việt Nam nƣớc khác giới Lưu ý: Hợp tác để phát triển nguyên tắc quan trọng kinh tế học Tuy nhiên, hợp tác xã kiểu cũ hoạt động hiệu khứ nỗi ám ảnh nhiều người dân thay đổi tư thái độ từ hoạt động thể, đơn lẻ sang hoạt động hợp tác có tổ chức thách thức lớn với hợp tác xã 1.5 Nguyên tắc lấy lâm nghiệp làm chủ đạo Theo nguyên tắc hoạt động lâm nghiệp chiếm phần lớn thời gian hợp tác xã thể phần trăm tổng thời gian làm việc Hoạt động lâm nghiệp mang lại phần lớn thu nhập cho hợp tác xã thể phần trăm thu nhập từ lâm nghiệp Lưu ý: Một lý mà dự án hỗ trợ hợp tác xã hợp tác hoạt động lĩnh vực lâm nghiệp vốn hoạt động mang tính khó khăn, suất sinh lời thấp cần có sách hỗ trợ Nhà nước Vì thế, Hợp tác xã qaun tâm tới hoạt động mang lại thu nhập cao cần trọng quan tâm đến phát triển hoạt động lâm nghiệp 1.6 Nguyên tắc tổ chức máy hoạt động hiệu Theo nguyên tắc máy cần đáp ứng đƣợc yêu cầu sau: Thống huy: Nguyên tắc nhằm đảm bảo tính thống huy, đòi hỏi thành viên tổ chức nhận lệnh từ đầu mối chịu trách nhiệm báo cáo cho nhà quản trị chịu trách nhiệm trực tiếp với Nguyên tắc đặc biệt quan trọng đảm bảo tính thông suốt phối hợp nhịp nhàng cấp phận tổ chức Đồng thời tránh xung đột hỗn loạn tổ chức, giúp quan hệ cấp cấp dƣới tốt Gắn với mục tiêu: Phƣơng hƣớng, mục đích hệ thống quy định cách thức tổ chức máy quản lý hệ thống quản lý Chính quy định phận hợp thành tổ chức hệ thống Chính thế, tổ chức máy quản lý phải gắn với mục tiêu phƣơng hƣớng hoạt động hệ thống Có gắn với mục tiêu phƣơng hƣớng máy quản lý hoạt động hiệu Đạt hiệu quả, giảm chi phí: Hiệu hiệu lực mục đích mục tiêu tiến tới tổ chức Mỗi tổ chức đặt cho mục tiêu định để đạt tới Vì thế, tổ chức máy quản lý phải tăng cƣờng lãnh đạo tập trung thống cấp cao nhất, phát huy đƣợc tính tích cực quan quản lý cấp, khiến cho họ tận tâm tận lực với công việc phối hợp chặt chẽ với công việc Dựa nguyên tắc nâng cao hiệu quản lý để xác định biên chế tổ chức chế độ quản lý Đảm bảo phối hợp cấp cách tốt nhất, phải lựa chọn phƣơng thức truyền tin, trao đổi nghiệp vụ hợp tác xã cách nhanh phân công hợp lý để phận, công việc có ngƣời phụ trách Gắn cấp quản lý thành dây xích, trách nhiệm, quyền hạn phận, cấp rõ ràng, gắn bó với Mỗi cấp có ngƣời lệnh, tránh mâu thuẫn làm tổn hao công sức phải tăng cƣờng hợp tác hợp tác xã, gọn nhẹ, phải có định biên rõ ràng, tổ chức công việc biện pháp kiểm tra Cân đối quyền hành trách nhiệm, công việc đơn vị Để đảm bảo đƣợc nguyên tắc trên, cấu tổ chức hợp tác xã cần phải: Tăng cƣờng đƣợc mối liên hệ dọc ngang, phận tổ chức vừa phải phục tùng lãnh đạo thống vừa phải có tính linh hoạt, chủ động, tích cực để đạt đƣợc hiệu chỉnh thể Sự phục tùng thể chấp hành nội quy, quy định từ đƣa xuống tạo nên chỉnh thể thống Tuy nhiên, phục tùng sở linh hoạt lẽ lúc vật nhƣ mà biến động, trình áp dụng phận cần có linh hoạt để đạt hiệu cao Linh hoạt, đối phó với thay đổi môi trƣờng bên ngoài: Theo nguyên tắc tổ chức máy quản lý không đƣợc bảo thủ, trì trệ, quan liêu mà phải linh hoạt, thích ứng với thay đổi hay biến động yếu tố tác động Tuy nhiên, cần phải hiểu thay đổi thay đổi toàn mà biến đổi nhỏ cấu để thích nghi với môi trƣờng mới, để không bị môi trƣờng đào thải Sự linh hoạt đƣợc thể việc thiết kế phận phù hợp với đầu mối trung gian, số lƣợng cấp quản lý phù hợp đảm bảo cho phận mức độ tự sáng tạo để đạt đƣợc hiệu cao phát triển đƣợc tài cán bộ, công nhân phận Nói nhƣ nghĩa cấu tổ chức chịu chi phối môi trƣờng mà chừng mực thay đổi tác động vào môi trƣờng theo hƣớng định phù hợp với mục đích Lưu ý: Bộ máy quản lý phải tổ chức nhằm hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh diễn suôn sẻ đơn vị mang tính chất hành chính, máy cồng kềnh quan liêu mang nặng tính thủ tục rườm rà II HIỆN TRẠNG THỰC HIỆN CÁC NGUYÊN TẮC Các hợp tác xã Sơn Hàm, Cao Sơn, Thu phong đƣợc thành lập thực theo luật hợp tác xã năm 2012 Do vậy, lý thuyết hợp tác xã đáp ứng đƣợc nguyên tắc tổ chức thực nêu Dƣới tƣ vấn sâu phân tích việc áp dụng nguyên tắc tùng hợp tác xã cụ thể dựa đánh giá chuyên gia với năm cấp độ vào việc xem xét trình thành lập vận hành, tác động tổ chức điều lệ Hợp tác xã Theo đánh giá Tƣ vấn cấp độ quan tâm thực hợp tác xã đực phân chia theo cấp độ từ đến (trong 5: rõ ràng, 4: rõ ràng, 3: đề cập, đề cập sơ sài, 1: không đề cập) 2.1 Hợp tác xã Sơn Hàm Trong điều lệ Hợp tác xã Sơn Hàm đề cập đến việc thực nguyên tắc nguyên tắc tự nguyện; nguyên tắc dân chủ, bình đẳng công khai; nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi; nguyên tắc hợp tác phát triển Và chƣa đề cập đến nguyên tắc nguyên tắc lấy lâm nghiệp làm chủ đạo nguyên tắc tổ chức máy hoạt động hiệu Đánh giá tƣ vấn mức độ quan tâm Ban lãnh đạo thành viên HTX Sơn Hàm Mức độ đề cập Các nguyên tắc Nguyên tắc tự nguyện x Nguyên tắc dân chủ, bình đẳng công khai x Nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi x Nguyên tắc hợp tác phát triển x Nguyên tắc lấy lâm nghiệp làm chủ đạo x Nguyên tắc tổ chức máy hoạt động hiệu x Trên thực tế nguyên tắc thực đƣợc nguyên tắc tự nguyện nguyên tắc khó thực nguyên tắc dân chủ, bình đẳng công khai; nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi; nguyên tắc hợp tác phát triển nguyên tắc xem thực không thay đổi chế quản lý nguyên tắc lấy lâm nghiệp làm chủ đạo nguyên tắc tổ chức máy hoạt động hiệu 2.2 Hợp tác xã Cao Sơn Trong điều lê Hợp tác xã Sơn Hàm đề cập đến việc thực nguyên tắc nguyên tắc tự nguyện; nguyên tắc dân chủ, bình đẳng công khai; nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi; nguyên tắc hợp tác phát triển Và chƣa đề cập đến nguyên tắc nguyên tắc lấy lâm nghiệp làm chủ đạo nguyên tắc tổ chức máy hoạt động hiệu Đánh giá tƣ vấn mức độ quan tâm Ban lãnh đạo thành viên HTX Cao Sơn Mức độ đề cập Các nguyên tắc Nguyên tắc tự nguyện x Nguyên tắc dân chủ, bình đẳng công khai x Nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi x Nguyên tắc hợp tác phát triển x Nguyên tắc lấy lâm nghiệp làm chủ đạo x Nguyên tắc tổ chức máy hoạt động hiệu x Trên thực tế nguyên tắc thực đƣợc nguyên tắc tự nguyện nguyên tắc khó thực nguyên tắc dân chủ, bình đẳng công khai; nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi; nguyên tắc hợp tác phát triển nguyên tắc xem thực không thay đổi chế quản lý nguyên tắc lấy lâm nghiệp làm chủ đạo nguyên tắc tổ chức máy hoạt động hiệu 2.3 Hợp tác xã Xuân Phong Trong điều lê Hợp tác xã Sơn Hàm đề cập đến việc thực nguyên tắc nguyên tắc tự nguyện; nguyên tắc dân chủ, bình đẳng công khai; nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi; nguyên tắc hợp tác phát triển Và chƣa đề cập đến nguyên tắc nguyên tắc lấy lâm nghiệp làm chủ đạo nguyên tắc tổ chức máy hoạt động hiệu 10 Đánh giá tƣ vấn mức độ quan tâm Ban lãnh đạo thành viên HTX Xuân Phong Mức độ đề cập Các nguyên tắc Nguyên tắc tự nguyện x Nguyên tắc dân chủ, bình đẳng công khai x Nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi x Nguyên tắc hợp tác phát triển x Nguyên tắc lấy lâm nghiệp làm chủ đạo x Nguyên tắc tổ chức máy hoạt động hiệu x Trên thực tế nguyên tắc thực đƣợc nguyên tắc tự nguyện nguyên tắc khó thực nguyên tắc dân chủ, bình đẳng công khai; nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi; nguyên tắc hợp tác phát triển nguyên tắc xem thực không thay đổi chế quản lý nguyên tắc lấy lâm nghiệp làm chủ đạo nguyên tắc tổ chức máy hoạt động hiệu 2.4 Phát Một số phát tƣ vấn liên quan đến hoạt động vận hành Hợp tác xã mà tƣ vấn phát đƣợc trình bày dƣới Bộ máy đạo điều hành bị trộn lẫn phận điều hành phận thực ba hợp tác xã cụ thể Hội đồng quản trị kiêm chức điều hành hợp tác xã Ban kiểm soát hoạt động mang tính hình thức, chƣa đƣợc tập huấn đào tạo lực chuyên môn Nguy hoạt động mang tính nể nang hình thức dễ xảy tƣơng lai Hợp tác xã mang màu sắc Tổ hợp tác có nghĩa cùng tổ chức sản xuất mà chƣa có chiến lƣợc phát triển Kế hoạch sản xuất kinh doanh tính khả thi 11 không cao chủ yếu phục vụ việc phê duyệt quan nhà nƣớc Hoạt động mang tính tùy hứng chƣa có kế hoạch khả thi phân công trách nhiệm cụ thể Hợp tác xã mang màu sắc Công ty trách nhiệm hữu hạn, ngƣời chủ chốt đƣợc hƣởng lợi ích cao thành viên điều phù hợp Tuy nhiên, nhƣn thành viên khác không tham gia nhiều vào hoạt động Hợp tác xã nhƣ quas trình bàn bạc định dễ tạo tâm lý hợp tác xã vài ngƣời từ hợp tác xã hoạt động nhƣ công ty Quyền lực tập trung vào vài ngƣời chủ chốt nhƣ Giám đôc hợp tác xã Chủ tịch hội đồng quản trị việc định nguy Hợp tác xã hoạt động nhƣ công ty trách nhiệm hữu hạn xảy với ba hợp tác xã Hợp tác xã mang màu sắc Hợp tác xã kiểu cũ, thụ động chịu điều hành mức từ ban ngành quyền địa phƣơng Tinh phù hợp loại hình hợp tác xã Mặc dù nhiều hạn chế bất cập nhƣ nêu nhƣng thông qua nhiều họp nội Dự án nhƣ hỗ trợ Tƣ vấn phát triển tổ chức tƣ vấn pháp luật cuối Dự án lựa chọn loại Hợp tác xã loại hình tổ chức để phát triển với hai lý phù hợp mặt tổ chức chức tính chất hoạt động nhƣ sau: Tính phù hợp so với yêu cầu Dự án: Hợp tác xã loại hình tối ƣu bối cảnh mà dự án áp dụng nhằm phát triển tổ chức dân chủ, tự chủ hoạt động lâm nghiệp Tính phù hợp sách xu phát triển: Lâm nghiệp từ trƣớc tới vốn phải nhờ vào hỗ trợ Nhà nƣớc tổ chức nƣớc Tuy nhiên Hợp tác xã mạnh lớn đƣợc hỗ trợ từ Dự án Thêm Hội nông dân cấp hai tỉnh Hà Tĩnh Hòa Bình Ngoài hợp tác xã nhận đƣợc hỗ trợ ban ngành quyền địa phƣơng thành lập hợp tác xã chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc Với mục tiêu Dự án đề nhƣ trên, Ban quản lý dự án trung ƣơng ban quản lý dự án hai tỉnh Hà Tĩnh Hòa Bình lựa chọn loại hình Hợp tác xã tổ chức thành lập để hỗ trợ ngƣời dân trồng rừng 12 III KHUYẾN NGHỊ Nhằm khắc phục nhƣợc điểm xây dựng Hợp tác xã hoạt động theo luật tinh thần hợp tác xã kiểu yêu cầu Dự án Thêm cây, tƣ vấn đề xuất Hợp tác xã cần cải thiện điểm nhƣ sau: 3.0 Khuyến nghị chung Giải pháp tổ chức: Phân định rạch ròi quyền hạn trách nhiệm phận hợp tác xã Những qui định cần đƣợc đƣa vào điều lệ Hợp tác xã cụ thể nhƣ sau: Hội đồng quản trị, đƣợc qui định từ ngƣời đến ngƣời có chức định hƣớng hoạt động Hợp tác xã Trong Hợp tác xã Đại hội toàn thể quan định cao Hợp tác xã, tiếp đến Hội đồng Quản trị Hội đồng quản trị quan quản lý Hợp tác xã, có toàn quyền nhân danh Hợp tác xã để định, thực quyền nghĩa vụ Hợp tác xã không thuộc thẩm quyền Đại hội toàn thể Thông thƣờng Hội đồng quản trị không đƣợc không nên can thiệp vào hoạt động hàng ngày Ban giám đốc, song nhiều trƣờng hợp việc xảy Hội đồng lấn quyền Ban giám đốc làm thay Ban giám đốc Điều thƣờng diễn Hợp tác xã nhỏ, Hợp tác xã hoạt động không nề nếp cần có nhƣ Hợp tác xã thiếu tính minh bạch quản trị Ngƣợc lại, có không trƣờng hợp Hội đồng Quản trị yếu nên quyền hành hoàn toàn nằm tay Ban giám đốc Ban giám đốc đƣợc qui định thực chiến lƣợc kinh doanh mà Hội đồng quản trị đặt điều hành công ty đạt đƣợc mục tiêu cuối Giải công việc hàng ngày Hợp tác xã Ban giám sát gồm đến vài ngƣời thực chức theo dõi kiểm tra xem Hợp tác xã có thực điều quy định, điều lệ đạo Hội đồng quản trị hay không Giải pháp tài chính: Các hỗ trợ tài cần gắn với điều kiện đạt đƣợc nguyên tắc Hợp tác xã Giải pháp thể chế: Xây dựng điều lệ qui định Hợp tác xã đáp ứng nguyên tắc đề Cả ba hợp tác xã cần cải thiện sau nguyên tắc nhiên trƣớc mắt Hợp tác xã cần ƣu tiên tập trung vào nguyên tắc sau: 3.1 Hợp tác xã Sơn Hàm Cần tập trung vào nguyên tắc độc lập, tự chủ tài chính, nguyên tắc đƣợc đặt nhằm đảm bảo Tổ chức đƣợc bền vững mặt Tổ chức không lệ thuộc vào 13 tổ chức khác Độc lập đƣợc hiểu tổ chức riêng biệt không nằm tổ chức khác tự chủ tài điều kiện tiên đặt phát triển tổ chức 3.2 Hợp tác xã Cao Sơn Cần tập trung vào nguyên tắc minh bạch thông tin để thành viên Hợp tác xã biết đƣợc Dự án đặt nhằm hạn chế tiêu cực tăng niềm tin thành viên máy quản lý tổ chức 3.3 Hợp tác xã Xuân Phong Cần tập trung vào nguyên tắc lâm nghiệp hoạt chủ đạo của tổ chức đƣợc thành lập, nhiên tổ chức hoạt động số lĩnh vực khác chẳng hạn nhƣ thƣơng mại dịch vụ nông nghiệp môi trƣờng nhằm đảm bảo nguồn thu nhập để trang trải đƣợc chi phí vận hành nhƣ Dự án kết thúc KẾT LUẬN Việc đƣa sách phù hợp khía cạnh đứng sách Nhà nƣớc nhiên để sách vào sống góc độ khác Mặc dù luật Hợp tác xã năm 2012 đƣợc phân tích có tính ƣu việt khắc phục đƣợc nhƣợc điểm luật Hợp tác xã năm 2003 nhƣng vấn đề áp dụng vào sống vô cùng khó khăn liên quan đến nhiều yếu tố đời sống xã hội sản xuất kinh doanh Với lợi vốn kinh nghiệm nhiều năm phát triển đơn vị kinh doanh lâm nghiệp Tổ chức Khuyến lâm Đan Mạch hy vọng Hợp tác xã hoạt động theo chất Hợp tác xã Đối với Dự án cần phải có chế, máy tổ chức thể chế phù hợp để Hợp tác xã phát huy nội lực giải pháp 14 ... định Hợp tác xã đáp ứng nguyên tắc đề Cả ba hợp tác xã cần cải thiện sau nguyên tắc nhiên trƣớc mắt Hợp tác xã cần ƣu tiên tập trung vào nguyên tắc sau: 3.1 Hợp tác xã Sơn Hàm Cần tập trung vào nguyên. .. động hiệu Hiện trạng thực nguyên tắc hợp tác xã 2.1 Hợp tác xã Sơn Hàm 2.2 Hợp tác xã Cao Sơn 2.3 Hợp tác xã Xuân Phong 10 2.4 Phát 11 Khuyến nghị 13 3.0 Khuyến nghị chung 13 3.1 Hợp tác xã Sơn... Trên thực tế nguyên tắc thực đƣợc nguyên tắc tự nguyện nguyên tắc khó thực nguyên tắc dân chủ, bình đẳng công khai; nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi; nguyên tắc hợp tác phát triển nguyên