Định hướng và phát triển hợp tác xã

PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CHO PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG LÂM NGHIỆP DỰ ÁN THÊM CÂY GIAI ĐOẠN II HÀ NỘI 2015 Nguyễn Văn Hợp Chuyên gia tư vấn độc lập Email: hophoangmai@gmail.com Trang Mục lục PHẦN I PHẦN II PHẦN III Giới thiệu Hiện trạng tổ chức 1.1 Tổ chức 1.2 Nguồn lực 1.3 Thể chế 10 Mục tiêu phát triển tổ chức dự án 12 Tổ chức 12 2.2 Nguồn lực 12 2.3 Thể chế 13 Khuyến nghị giải pháp phát triển tổ chức 13 3.1 Tổ chức 13 3.2 Nguồn lực 14 3.2 Thể chế 15 KẾT LUẬN 17 GIỚI THIỆU Báo cáo hai sản phẩm đợt tư vấn mười lăm ngày tư vấn tháng 10, 11 12 năm 2015 Chuyên gia tư vấn làm việc cho Dự án Thêm giai đoạn II tổ chức DDS Việt Nam tài trợ Báo cáo nhằm mục đích phân tích yêu cầu từ phía nhà tài trợ việc thành lập tổ chức để hỗ trợ nông dân quản lý rừng đáp ứng qui định trạng thành lập Hợp tác xã Hà Tĩnh Hòa Bình Từ khuyến nghị bước để phát triển Hợp tác xã phù hợp với nhu cầu phát triển định hướng Dự án Thêm giai đoạn II Nhân đây, tư vấn xin chân thành cảm ơn cán Dự án Thêm cây, đặc biệt ông Vũ Văn Mạnh, Trần Văn Tường Lê Ngọc Trung cho phép Tư vấn tiếp cận thông tin tài liệu Dự án nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ tư vấn ký kết Hơn thế, báo cáo hoàn giúp đỡ nhiệt tình cán nhân dân thôn, xã tham gia Dự án thời gian khảo sát thực địa Tư vấn Chỉ với bảy ngày tư vấn bao gồm thực địa để xây dựng tài liệu chắn không tránh khỏi nhầm lẫn thiếu sót, tư vấn mong nhận cảm thông xin tiếp thu đóng góp người đọc I HIỆN TRẠNG TỔ CHỨC Trước hết tư vấn xin sâu phân tích góc độ tổ chức Hợp tác xã thành lập 1.1 Tổ chức Cơ cấu tổ chức hợp tác xã Hợp tác xã Sơn Hàm có 18 thành viên Cơ cấu điều hành bao gồm Hội đồng quản trị bao gồm Chủ tịch thành viên, Ban giám đốc gồm Giám đốc Phó giám đốc, Ban giám sát có người Trưởng ban lại thành viên hợp tác xã Hợp tác xã Cao Sơn có thành viên Cơ cấu điều hành bao gồm Hội đồng quản trị thành viên, ban giám đốc thành viên, ban giám sát thành viên lại thành viên hợp tác xã Hợp tác xã Xuân Phong thành viên Cơ cấu điều hành bao gồm Hội đồng quản trị thành viên, ban giám đốc thành viên, ban giám sát thành viên lại thành viên hợp tác xã Chức nhiệm vụ Hợp tác xã Sơn Hàm Hội đồng quản trị vừa có chức đạo vừa có chức điều hành Chủ tich hội đồng quản trị thành viên đặc biệt, nông dân kiêm vận hành hoạt động nhận hỗ trợ lương từ phía Dự án Ban giám sát chưa tiến hành thực công tác giám sát thường xuyên định kỳ, đồng thời chưa đào tạo nghiệp vụ giám sát Hợp tác xã hoạt động lĩnh vực gồm (1) dịch vụ trồng, chăm sóc (2) dịch vụ khai thác rừng sản xuất, (3) sản xuất, kinh doanh giống nông lâm nghiệp, xanh đô thị, (4) kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, hạt giống, thức ăn chăn nuôi, (5) dịch vụ môi trường thu gom rác thải sinh hoạt vận tải dịch vụ vận tải ô tô Hợp tác xã Cao Sơn Hội đồng quản trị vừa có chức đạo vừa có chức điều hành Chủ tich hội đồng quản trị nông dân kiêm vận hành hoạt động nhận hỗ trợ lương từ phía Dự án Ban giám sát chưa thực công tác giám sát thường xuyên định kỳ chưa đào tạo nghiệp vụ giám sát Hợp tác xã hoạt động lĩnh vực gồm (1) Trồng khai thác rừng sản xuất; (2) Sản xuất kinh doanh giống lâm – nông nghiệp), xanh đô thị; (3) Kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, hạt giống, thức ăn chăn nuôi; (4) Dịch vụ môi trường; (5) thu gom rác thải sinh hoạt; (6) Khai thác gỗ; (7) Khai thác lâm sản khác trừ gỗ Hợp tác xã Xuân Phong Hội đồng quản trị vừa có chức đạo vừa có chức điều hành Chủ tich hội đồng quản trị nông dân kiêm vận hành hoạt động nhận hỗ trợ lương từ phía Dự án Ban giám sát chưa thực công tác giám sát thường xuyên định kỳ chưa đào tạo nghiệp vụ giám sát Hợp tác xã hoạt động lĩnh vực gồm (1) Sản xuất kinh doanh giống; (2) Kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật, phân bón; (3) Trồng ăn quả, trồng rừng chăm sóc rừng, mua, bán, khai thác rừng (4) Kinh doanh sản phẩm nông, lâm nghiệp; (5) Dịch vụ tưới tiêu Như hợp tác xã có điều chỉnh so với Luật hợp tác xã 2012 chức nhiệm vụ phận cho phù hợp với hoàn cảnh Hợp tác xã Một số điều chỉnh trái với tính chất Hợp tác xã chẳng hạn Hội đồng quản trị tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh Hợp tác xã, Hội đồng quản trị nắm giữ tài khoản Hợp tác xã Những hạn chế bất cập lớn Hợp tác xã phân công qui định trách nhiệm quyền hạn chưa rõ ràng dễ dẫn đến tình trạng độc đoán dân chủ 1.2 Nguồn lực Dựa theo mô hình phát triển xã hội hay hột tổ chức Lewis năm nhân tố nội có liên quan trực tiếp đến phát triển tổ chức hay xã hội bao gồm vốn tài chính, vốn vật chất, vốn người, vốn tự nhiên vốn xã hội Dưới tư vấn đánh giá nguồn lực hợp tác xã Vốn tài Hợp tác xã Sơn Hàm Theo Hồ sơ thành lập hợp tác xã hợp tác xã có 950.000.000 đồng tiền vốn góp từ thành viên Trong 90.000.000 đồng tiền mặt 450.000.000 đồng vật rừng, đất trồng rừng, vv Tuy nhiên, nguồn vốn có theo đánh giá tư vấn 90.000.000 đồng thành viên đóng góp cách tháng thành viên góp vốn 500.000 đồng Như sau năm số tiền tích lũy đủ Đối với vốn góp vật rừng đất rừng xem không khả thi hiệu mặt kinh tế khó để trở thành vốn kinh doanh Ngoài hợp tác xã có nguồn vốn hỗ trợ 500.000.000 đồng từ nguồn tiền thu thông qua hoạt động thực hành khai thác giai đoạn I Tuy nhiên cần phải có đồng thuận Văn phòng DDS Việt Nam Hà Nội, Hội nông dân tỉnh Hà Tĩnh đơn vị nắm giữ số tiền Để bảo toàn vốn đảm bảo hợp tác xã hoạt động hiệu trước mắt Dự án đồng ý cho Hợp tác xã vay với lãi suất thấp Tổng trị giá vốn tài Hợp tác xã ước tính khoảng 590.000.000 đồng tự có 90.000.000 đồng, vay mượn 500.000.000 đồng Hợp tác xã Cao Sơn Theo Hồ sơ thành lập hợp tác xã hợp tác xã có 100.000.000 đồng tiền vốn góp từ thành viên Trong 45.000.000 đồng tiền mặt 55.000.000 đồng vật rừng, đất trồng rừng, vv Tuy nhiên nguồn vốn có theo đánh giá tư vấn 45.000.000 đồng thành viên đóng góp cách lần thành viên góp vốn 1.000.000 đồng Đối với vốn góp vật rừng đất rừng xem không khả thi hiệu kinh tế khó để trở thành vốn kinh doanh Ngoài hợp tác xã có nguồn vốn hỗ trợ 250.000.000 đồng từ nguồn tiền thu thông qua hoạt động thực hành khai thác giai đoạn I Tuy nhiên cần phải có đồng thuận Văn phòng DDS Việt Nam Hà Nội, Hội nông dân tỉnh Hòa Bình đơn vị nắm giữ số tiền Để bảo toàn vốn đảm bảo hợp tác xã hoạt động hiệu trước mắt Dự án đồng ý cho Hợp tác xã vay với lãi suất thấp Tổng trị giá vốn tài Hợp tác xã ước tính 295.000.000 đồng tự có 45.000.000 đồng, vay mượn 250.000.000 đồng Hợp tác xã Xuân Phong Theo Hồ sơ thành lập hợp tác xã hợp tác xã có 100 000.000 đồng tiền vốn góp từ thành viên Trong 14.000.000 đồng tiền mặt 86.000.000 đồng vật rừng, đất trồng rừng, vv Tuy nhiên nguồn vốn có theo đánh giá tư vấn 14.000.000 đồng thành viên đóng góp cách lần thành viên góp vốn 1.000.000 đồng Đối với vốn góp vật rừng đất rừng xem không khả thi hiệu kinh tế khó để trở thành vốn kinh doanh Ngoài hợp tác xã có nguồn vốn hỗ trợ 250.000.000 đồng từ nguồn tiền thu thông qua hoạt động thực hành khai thác giai đoạn I Tuy nhiên cần phải có đồng thuận Văn phòng DDS Việt Nam Hà Nội, Hội nông dân tỉnh Hòa Bình đơn vị nắm giữ số tiền Để bảo toàn vốn đảm bảo hợp tác xã hoạt động hiệu trước mắt Dự án đồng ý cho Hợp tác xã vay với lai suất thấp Tổng trị giá vốn tài Hợp tác xã ước tính 264.000.000 đồng tự có 14.000.000 đồng, vay mượn 250.000.000 đồng Vốn vật chất Hợp tác xã Sơn Hàm có khoảng 150 mét vuông văn phòng khoảng 70 mét vuông văn phòng 80 mét vuông sân Hội quán thôn Tượng Sơn Ủy Ban Nhân Dân xã cho hợp tác xã mượn Hợp tác xã trang bị đầy đủ trang thiết bị văn phòng bàn ghế, máy tính, tủ đựng hồ sơ, qoạt điện, vv Về máy móc thiết bị Hợp tác xã có kế hoạch sử dụng 300 triệu dùng để mua sắm ô tô để thực khai thác, dịch vụ môi trường, dịch vụ vận tải 200 triệu dùng làm vốn sản xuất giống, thực dịch vụ khai thác dịch vụ vật tư phân bón Ngoài ra, hợp tác xã thừa hưởng hai cưa xăng Dự án đầu tư giai đoạn I cho nhóm nông dân trồng rừng tiền thân Hợp tác xã Tổng trị giá vốn vật chất Hợp tác xã ước tính 150.000.000 đồng Hợp tác xã Cao Sơn có khoảng 100 mét vuông văn phòng nơi kinh doanh phân bón thuốc trừ sâu trước Giám đốc Hợp tác xã cho mượn Hợp tác xã trang bị đầy đủ trang thiết bị văn phòng bàn ghế, máy tính, tủ đựng hồ sơ, qoạt điện, vv Tổng trị giá vốn vật chất Hợp tác xã ước tính 80.000.000 đồng Hợp tác xã Xuân Phong có khoảng 20 mét vuông làm văn phòng vào 300 mét vuông làm vườn ươm sân Hợp tác xã trang bị đầy đủ trang thiết bị văn phòng bàn ghế, máy tính, tủ đựng hồ sơ, qoạt điện Tổng trị giá vốn vật chất Hợp tác xã ước tính 80.000.000 đồng Vốn người Hợp tác xã Sơn Hàm có hai cán tốt nghiệp cao đẳng trở lên Trong cán tốt nghiệp đại học lâm nghiệp người có mười năm hoạt động lĩnh vực sản xuất, kinh doanh lâm nghiệp Đặc biệt, Hợp tác xã có giám đốc chưa tốt nghiệp trường lớp người động, nhiệt tình sẵn sàng hy sinh lợi ích cá nhân để xây dựng phát triển hợp tác xã có kỹ việc định giá khai thác rừng Hầu hết thành viên nhóm có kỹ khai thác rừng giới kết hợp thủ công Hợp tác xã có hai thành viên có lái xe ô tô hạng nhỏ lợi hợp tác xã mua sắm trang thiết bị vận chuyển Hợp tác xã chưa có người có nhiều kinh nghiệm sản xuất giống Đây nguồn vốn quí báu Hợp tác xã tạo lợi hợp tác xã khác Hợp tác xã Cao Sơn có cán tốt nghiệp đại học giữ cương vị chủ tịch hội đồng quản trị làm việc bán thời gian Hợp tác xã có giám đốc người chưa tốt nghiệp trường lớp người động, nhiệt tình sẵn sàng hy sinh lợi ích cá nhân để xây dựng phát triển hợp tác có nhiều kinh nghiệm sản xuất buôn bán giống Hợp tác xã Xuân Phong có cán tốt nghiệp đại học giữ cương vị chủ tịch hội đồng quản trị làm việc bán thời gian Hợp tác xã có giám đốc chủ tịch Hội nông dân xã có nhiều kinh nghiệm vận động người dân kinh nghiệm thực tế sản xuất kinh doanh lâm nghiệp Vốn xã hội Giá trị xã hội Hợp tác xã Sơn Hàm gần chưa có đáng kể hợp tác xã thành lập, ban quản trị ban giám đốc chủ yếu có mối quan hệ địa bàn xã Tuy nhiên với hỗ trợ Hội nông dân tỉnh thời gian qua Hợp tác xã Sơn Hàm nhiều người dân số ban ngành biết đến thông qua hoạt động dịch vụ cung ứng giống Giá trị xã hội Hợp tác xã Cao Sơn gần chưa có đáng kể hợp tác xã thành lập, ban quản trị ban giám độc chủ yếu có mối quan hệ địa bàn xã Mặc dù hợp tác xã có vài thành viên có kinh nghiệm buôn bán giống phân bón tạo chút danh tiếng mối quan hệ khách hàng Giá trị xã hội Hợp tác xã Xuân Phong gần chưa có đáng kể hợp tác xã thành lập, Ban quản trị Ban giám đốc chủ yếu có mối quan hệ địa bàn xã Mặc dù hợp tác xã có vài thành viên có kinh nghiệm buôn bán giống phân bón tạo chút danh tiếng mối quan hệ khách hàng tiềm Vốn tự nhiên Hợp tác xã Sơn Hàm điều kiện tự nhiên vùng phù hợp với phát triển lâm nghiệp qui mô nhỏ Người dân chủ yếu trồng keo lâm nghiệp ngắn ngày nhiên quĩ đất cho phát triển lâm nghiệp qui mô nhỏ hạn chế phải cạnh tranh với trồng nông nghiệp ăn cam, chanh phần đất rừng phòng hộ nghiêm ngặt Do vậy, kinh doanh lâm nghiệp chủ yếu diễn nhũng diện tích trồng rừng sau khai thác nơi không phù hợp với trồng nông nghiệp phát triển chăn nuôi Hợp tác xã Cao Sơn có điều kiện tự nhiên không thuận lợi nhiều cho việc phát triển lâm nghiệp với vài lý chủ yếu khí hậu cực đoan lạnh có sương muối vào mùa đông làm cho trồng chết Hơn nhiều nơi địa hình dốc Hợp tác xã Xuân Phong điều kiện tự nhiên không thuận lợi nhiều cho việc phát triển lâm nghiệp với vài lý chủ yếu khí hậu cực đoan lạnh có sương muối vào mùa đông làm cho trồng chết Sự phát triển mạnh cam làm thu hẹp diện tích đất trồng rừng với lý cam Trung quốc bị người tiêu dùng tẩy chay nên cam Cao Phong có giá bán cao Tóm lại hợp tác xã có mạnh mặt có hỗ trợ xã hội Hội nông dân Hà Tĩnh hỗ trợ tài chính, phương thức vận hành từ phía Dự án Thêm Tuy nhiện hạn chế bất cập lớn Hợp tác xã bao gồm nguồn vốn hoạt động, trình độ sản xuất lạc hậu, manh mún, nhỏ lẻ, kinh nghiệm lãnh đạo Xác định mạnh Hợp tác xã để có phương án đầu tư phù hợp 1.3 Thể chế Khái niệm: Tất luật lệ, quy định, phép tắc, tập quán nhiều khác hình thành nên “thể chế kinh tế” Thể chế tốt mà xấu, gây cản trở cho bước đường phát triển Thể chế luật lệ viết thành văn mà quy luật bất thành văn chi phối mặt hoạt động kinh doanh Tuy nhiên, nói đến thể chế đổi thể chế, điều nhiều người nghĩ đến thể chế trị thể chế trị chi phối ngược trở lại thể chế kinh tế mối quan hệ bao trùm Cũng có hiểu nhầm cho đổi thể chế trị điều có tính nhạy cảm thực thể chế trị bao gồm luật lệ, quy định, phép tắc, tập tục sinh hoạt trị nước sinh hoạt trị nghĩa trình hoàn thiện luật lệ quy tắc buộc chúng phục vụ trở lại cho dân sinh, dân kế Nói cách khác thể chế bao gồm nội dung, phương pháp, cách thức để đến thực mục tiêu Thay đổi thể chế thay đổi phương pháp, cách thức thực mục tiêu cho có hiệu Thay đổi thể chế khác với đổi tư duy, tư chung chung, thể chế cụ thể Đánh giá thể chế theo điều lệ Hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã Điều lệ Hợp tác xã Sơn Hàm đề cập đến nội dung bắt buộc theo cấp độ từ đến (trong 5: rõ ràng, 4: rõ ràng, 3: có đề cập, đề cập sơ sài, 1: không đề cập) Hợp tác xã Sơn Hàm Mức độ đề cập Nội dung Kết nạp thành viên x Sa thải thành viên x Quyền hạn Hội đồnng quản trị x Quyền hạn Ban giám đốc x Điều kiện sa thải Giám đốc x Cách thức phân chia lợi nhuận qui định phá sản x So sánh với yêu cầu tối thiểu của điều lệ Hợp tác xã điều lệ Hợp tác xã Sơn Hàm đề cập đến qui định kết nạp thành viên, sa thải thành viên, quyền hạn Hội đồnng quản trị, quyền hạn Ban giám đốc, quyền hạn Ban giám sát Tuy nhiên 10 Điều lệ Hợp tác xã chưa đề cập đến nội dung điều kiện sa thải Giám đốc, cách thức phân chia lợi nhuận qui định phá sản Hợp tác xã Cao Sơn Mức độ đề cập Nội dung Kết nạp thành viên x Sa thải thành viên x Quyền hạn Hội đồnng quản trị x Quyền hạn Ban giám đốc x Điều kiện sa thải Giám đốc x Cách thức phân chia lợi nhuận qui định phá sản x Tương tự điều lệ Hợp tác xã Cao Sơn đề cập đến qui định kết nạp thành viên, sa thải thành viên, quyền hạn Hội đồnng quản trị, quyền hạn Ban giám đốc, quyền hạn Ban giám sát chưa đề cập đến nội dung điều kiện sa thải Giám đốc, cách thức phân chia lợi nhuận qui định phá sản Hợp tác xã Xuân Phong Mức độ đề cập Nội dung Kết nạp thành viên x Sa thải thành viên x Quyền hạn Hội đồnng quản trị x Quyền hạn Ban giám đốc x Điều kiện sa thải Giám đốc x Cách thức phân chia lợi nhuận qui định phá sản x 11 Cũng điều lệ Hợp tác xã Xuân Phong đề cập đến qui định kết nạp thành viên, sa thải thành viên, quyền hạn Hội đồnng quản trị, quyền hạn Ban giám đốc, quyền hạn Ban giám sát chưa đề cập đến nội dung điều kiện sa thải Giám đốc, cách thức phân chia lợi nhuận qui định phá sản Tóm lại hợp tác xã có mạnh mặt có hỗ trợ xã hội Hội nông dân Hà Tĩnh hỗ trợ tài chính, phương thức vận hành từ phía Dự án Thêm Tuy nhiên điều lệ cua hợp tác xã sơ sài chưa thể tinh thần làm chủ tập thể phát huy dân chủ tổ chức II MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC CỦA DỰ ÁN 2.1 Tổ chức Dự án Thêm giai đoạn II đặt mục tiêu thành lập hai tổ chức, Hòa Bình Hà Tĩnh nhằm hỗ trợ 2.000 hộ nông dân thành viên 120 nhóm nông dân trồng rừng thành lập hỗ trợ từ năm 2012 đến hoạt động lâm nghiệp Tuy nhiên, xét thấy tổ chức bao gồm chức kinh doanh hoạt động lĩnh vực lâm nghiệp địa bàn rộng lớn hai huyện khác gặp nhiều khó khăn quản lý không hiệu mặt kinh tế Vì thế, Hội nông dân tỉnh Hòa Bình đề xuất thành lập hai tổ chức, tổ chức hoạt động địa bàn huyện Đà Bắc Cao Phong, có ba tổ chức thành lập 2.2 Nguồn lực Những yêu cầu theo văn kiện Dự án nhân sự: Giám đốc phó giám đốc người am hiểu có lực kinh doanh liên quan đến hoạt động lâm nghiệp sản xuất, kinh doanh giống, định giá rừng, khai thác gỗ tư vấn lâm nghiệp Những phận chức khác Hội đồng quản trị đại diện cho ý chí nguyện vọng thành viên đưa định hướng sáng suốt cho sư phát triển hợp tác xã Ban giám sát phải hoạt động hiệu nhằm đảm bảo Hợp tác xã hoạt động theo đạo Hội đồng quản trị điều lệ hợp tác xã Hơn hợp tác xã cần có người sử dụng máy móc công cụ đại máy vi tính, cưa xăng, kỹ khai thác gỗ vv Những yêu cầu theo văn kiện Dự án tài chính: Với phương châm nhiều nguồn lực tài hợp tác xã tốt, nhiên phía Dự án hỗ trợ nguồn lực nguồn tiền thu từ hoạt động thực hành khai thác giai đoạn I nguồn tiền mua sắm trang thiết bị giai đoạn II Căn vào Hợp tác xã hỗ trợ tối đa nguồn lực tài người từ Dự án Thêm 12 Những yêu cầu theo văn kiện Dự án vật chất cần đảm bảo hợp tác xã hoạt động hiệu cạnh tranh với đối thủ khác cung cấp dịch vụ tốt cho thành viên hợp tác xã Điều kiện vật chất tối thiểu cho Hợp tác xã bao gồm Văn phòng có đầy đủ trang thiết bị hoạt động, đất sản xuất vườn ươm, trang thiết bị khai thác trồng chăm sóc rừng Những yêu cầu theo văn kiện Dự án mặt xã hội, Hợp tác xã cần ủng hộ sách trung ương hỗ trợ ban ngành địa phương Muốn có điều Hợp tác xã cần phải xây dựng hình ảnh thông qua chất lượng hoạt động, tăng cường mối quan hệ, mở rộng hợp tác quảng bá hình ảnh Những yêu cầu theo văn kiện Dự án mặt tự nhiên Hợp tác xã lâm nghiệp thành lập địa phương phù hợp với điều kiện phát triển lâm nghiệp qui mô nhỏ Nơi người dân sản xuất kinh doanh lâm nghiệp Tóm lại nguồn lực Hợp tác xã yếu đặc biệt nguồn lực người nguồn lực xã hội để thực hiệu hoạt động thương mại Họp tác xã 2.3 Thể chế Dự án mong muốn thể chế tổ chức đáp ứng nguyện vọng nhân dân hoạt động theo nguyên tắc dân chủ, công minh bạch tổ chức điển hình cộng đồng lập nên, cộng đồng vận hành lợi ích cộng động hoạt động lĩnh vực quản lý tài nguyên thiên nhiên phát triển lâm nghiệp III KHUYẾN NGHỊ Dựa phân tích trạng nêu trên, đồng thời so sánh mục tiêu Dự án đề Tư vấn tiến hành nhiều tham vấn bên liên quan xin đưa khuyến nghị nhằm giải khó khăn sau: 3.1 Tổ chức Hoàn thiện tổ chức nữa, đặc biệt phân định rạch ròi trách nhiệm Hội đồng quản trị Ban giám đốc với ba hợp tác xã Cần xác định rõ vai trò phận Hợp tác xã bổ nhiệm thoe qui chế dân chủ người quản lý hợp tác xã phải thành viên bầu ra, đạt lợi ích thành viên lên hết Đào tạo, cử đào tạo chuyên môn cho thành viên hợp tác xã kế toán Cao Sơn Xuân Phong Cử đào tạo chuyên môn kinh doanh phân bón thuốc bảo vệ thực vật ba hợp tác xã Mở rộng vùng hoạt động Hợp tác xã cách mang lại mối lợi kinh tế cho người dân Người dân sãn sàng tham tham gia họ thấy trở thành thành viên Hợp tác xã họ có lợi lợi ích đủ 13 sức hấp dẫn họ tham gia họ sẵn sàng tham gia trở thành thành viên Hợp tác xã Bên cạnh lợi ích kinh tế Ban trị Hợp tác xã quan tâm đến lợi ích mặt tinh thần , động lực để người dân tham gia lại Hợp tác xã Lý dự án thêm đặt mục tiêu Hợp tác xã bao trùm xã vùng dự án Phân công người phù hợp thực chức chuyên môn tuyển thêm người có lực làm việc cho Hợp tác xã Cần qui định rõ rang chức nhiệm vụ phận hợp tác xã để tránh chồng chéo công việc 3.2 Nguồn lực Tài cần tận dụng tối đa nguồn lực hỗ trợ từ bên đặc biệt nguồn lực hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã chương trình phát triển nông thôn dự án đầu tư lâm nghiệp hoạt động địa bàn Hợp tác xã Đối với Hợp tác xã Sơn Hàm khả nhận hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước lớn nhưu đất làm văn phòng, đất làm vườn ươm bao gồm sách hỗ trợ sau Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã: Về đào tạo thủ tục hành bao gồm đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường; ưng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ mới; tiếp cận vốn quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã; tạo điều kiện tham gia chương trình mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế - xã hội; tạo điều kiện thành lập Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã Chính sách ưu đãi sau Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã bao gồm ưu đãi thuế thu nhập hợp tác xã loại thuế khác theo quy định pháp luật thuế; ưu đãi lệ phí đăng ký Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã theo quy định pháp luật phí lệ phí ối với Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, việc hưởng sách hỗ trợ, ưu đãi quy định khoản khoản Điều hưởng sách hỗ trợ, ưu đãi bao gồm đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; giao đất, cho thuê đất để phục vụ hoạt động Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã theo quy định pháp luật đất đai; ưu đãi tín dụng; vốn, giống gặp khó khăn thiên tai, dịch bệnh; chế biến sản phẩm Trên thực tế số hỗ trợ mà Hợp tác xã nhận  Nhận hỗ trợ 20 triệu đồng (chỉ áp dụng cho Hà Tĩnh)  Tạo điều kiện địa điểm lập văn phòng  Tạo điều kiện vay vốn từ chương trình quốc gia  Và thủ tục hành thành lập Hợp tác xã 14 Nếu cân nhắc Hợp tác xã với lọai hình tổ chức khác hợp tác xã xã hội, công ty trách nhiệm hữu hạn, hiệp hội loại hình Hợp tác xã loại hình khả thi đáp ứng nhu cầu Hợp tác xã Vật chất, cần tận dụng tối đa hỗ trợ ban, ngành địa phương hỗ trợ văn phòng, đất đai để sản xuất kinh doanh Con người, cần tranh thủ nguồn lực hỗ trợ từ phía dự án Hội nông dân tỉnh Trường cao đẳng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bắc Bộ Tuy nhiên nâng cao lực qua công việc phương pháp nâng cao lực chủ yếu Hợp tác xã bối cảnh Nâng cao trình độ nhân lực quản lý vấn đề sống Hợp tác xã nên ưu tiên chọn người có kinh nghiệm hoạt động lĩnh vực kinh doanh nông, lâm nghiệp có đầu óc kinh doanh nhạy bén động người có cấp cao, kiến thức rộng mang nặng lý thuyết Một giải pháp mang tính bền vững caovà hiệu tuyển dụng người địa phương nông dân có đầu óc nhiệt tình với công việc Xã hội: cần mở rộng tăng cường quan hệ với nhiều khách hàng tiềm việc quàng bá, xây dựng thương hiệu hình ảnh Hợp tác xã để mở rộng quan hệ khách hàng Tự nhiên: phát huy tối đa lợi địa phương khí hậu, đất đai vị trí địa lý để hỗ trợ thành viên phát triển sản xuất thị trường phục vụ cho phát triển lâm nghiệp qui mô nhỏ Hợp tác xã Sơn Hàm 3.3 Thể chế Trong điều lệ hợp tác xã văn hóa ứng xử tổ chức cần đề cao khía cạnh sau: Thực phân quyền minh bạch Hợp tác xã tránh tình trạng chồng lấn trách nhiệm Hội đồng quản trị Ban giám đốc ba hợp tác xã Bộ máy tổ chức cần đảm bảo tính Thống huy Trong thành viên tổ chức chịu trách nhiệm báo cáo cho nhà quản trị trực tiếp Gắn với mục tiêu thể máy Hợp tác xã phải phù hợp với mục tiêu Mục tiêu sở để xây dựng máy tổ chức Hợp tác xã Cân đối máy quyền hành trách nhiệm, cân đối công việc đơn vị với Sự cân đối tạo ổn định Hợp tác xã phải có cân đối mô hình tổ chức Hợp tác xã nói chung Hiệu máy tổ chức phải xây dựng nguyên tắc tiết kiệm chi phí Linh hoạt yêu cầu máy quản trị phải linh hoạt để đối phó kịp thời với thay đổi môi trường bên nhà quản trị phải linh hoạt hoạt động để có định đáp ứng với thay đổi tổ chức 15 Giảm dần lệ thuộc Hợp tác xã vào dự án Thêm Hội nông dân tỉnh tỉnh có Hợp tác xã phát triển bền vững mặt tổ chức Hiện Hợp tác xã lệ thuộc lớn vào Dự án nhận hỗ trợ tài từ phía Dự án Sự hỗ trợ tổ chức cho hợp tác xã vừa động lực vừa cản trở cho phát triển Hợp tác xã Thực tế cho thấy nhiều hợp tác xã không tồn ngừng hỗ trợ từ bên Nâng cao dân chủ Hợp tác xã để đảm bảo ý kiến thành viên có ảnh hưởng đến định hợp tác xã Một tổ chức xã hội muốn phát triển bền vững cần đảm bảo tính dân chủ từ phát huy sức mạnh tập thể Tăng cường tính minh bạch hợp tác xã thông qua minh bạch thông tin nhiều hình thức, thông qua website tổ chức phương pháp hạn chế xung đột cá nhân tiêu cực Hợp tác xã Hạn chế tâm lý chông chờ ỷ nại Hợp tác xã hành động nên làm tổ chức tài trợ Dự án thêm Theo số liệu tổng kết Hội hữu nghị viện trợ nhân dân tổng kết dự án hỗ trợ không hoàn lại có 10% có hoạt động dự án kết thúc Vì đóng góp tăng tính tự chủ người dân hợp tác xã việc phải làm Dự án Thêm Tuy nhiên, điều nghĩa làm hội tận dụng sách ưu đãi Đảng Nhà nước khuyến khích phát triển Hợp tác xã lĩnh vực nông lâm nghiệp Bổ sung qui định cần thiết cho hợp tác xã điều kiện sa thải Giám đốc, cách thức phân chia lợi nhuận qui định phá sản có thành viên hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm đồng thời nâng cao trách nhiệm Giám đốc Hợp tác xã Xây dựng kế hoạch sản xuất kinnh doanh khả thi xây dựng theo phương pháp có tham gia, có nghĩa thành viên Hợp tác xã tham gia vào trình xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh Hợp tác xã Một kế hoạch rõ ràng, khả thi có đồng thuận trí cao thành viên hợp tác xã nhân tố quan trọng để xây dựng thành công Hợp tác xã Tóm lại Hợp tác xã cần tạo thể chế phát huy cao tinh thần làm chủ thành viên nhằm động viên người tích cực đóng góp cho phát triển mở rộng Hợp tác xã Thể chế phù hợp điều kiện tiên để nâng cao tính bền vững mặt kinh tế, xã hội môi trường 16 KẾT LUẬN Phát triển hợp tác xã lâm nghiệp qui mô lớn hướng xét góc độ tổ chức, kinh tế, xã hội sách Nhà nước hành mà Dự án lựa chọn nhằm mục tiêu tăng cường lực quản lý rừng thông qua phát triển tổ chưc xã hội dân Bởi đặc điểm mà loại hình tổ chức mang lại bật Hợp tác xã có chức hoạt động sản xuất kinh doanh lấy lợi ích thành viên mục tiêu hoạt động mà lọa hình khác Tuy nhiên từ trạng đến mục tiêu chặng đường dài nhiều khó khăn rủi ro mà Hợp tác xã, dự án, đối tác Dự án cần phải vượt qua Trong hai thách thức lớn Hợp tác xã để Hợp tác xã hoạt động hiệu để trở thành tổ chức độc lập, tự chủ tài tạo máy vận hành theo chế dân chủ mang lại lợi ích cho thành viên 17 ... sau Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã bao gồm ưu đãi thuế thu nhập hợp tác xã loại thuế khác theo quy định pháp luật thuế; ưu đãi lệ phí đăng ký Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã theo quy định pháp... phát triển Hợp tác xã; tạo điều kiện tham gia chương trình mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế - xã hội; tạo điều kiện thành lập Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã Chính sách ưu đãi sau Hợp. .. nông dân quản lý rừng đáp ứng qui định trạng thành lập Hợp tác xã Hà Tĩnh Hòa Bình Từ khuyến nghị bước để phát triển Hợp tác xã phù hợp với nhu cầu phát triển định hướng Dự án Thêm giai đoạn II Nhân