ĐÁNH GIÁ CÔNG tác THẨM ĐỊNH dự án vốn đầu tư nước NGOÀI

Hiệu quả đầu tư không cao so với tiềm năng và thế mạnh của doanh nghiệp FDI. Vì mục tiêu lợi nhuận, FDI thường đầu tư vào những ngành, lĩnh vực mang lại lợi nhuận cao như: khai thác tài nguyên nhiên nhiên, gia công, lắp ráp sản phẩm sử dụng nhiều lao động. Như vậy chỉ khai thác thế mạnh, mà không tạo được sự phát triển lan tỏa ra các ngành, làm mất cân đối trong cơ cấu kinh tế,cơ cấu sản phẩm,cơ cấu vùng kinh tế của Việt Nam. Các sản phẩm xuất khẩu của chúng ta vẫn là những mặt hàng truyền thống: dệt may, giày dép, túi xách, lâm khoáng sản, kể cả điện thoại, máy tính cũng là những ngành sử dụng nhiều lao động.

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Thành tựu Trong thời gian qua, Nhà nước tăng cường cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt thủ tục rườm rà đồng hóa, điều chỉnh bất cập luật đầu tư tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhanh chóng hoàn tất thủ tục, thực dự án Qua đó, thu hút vốn đầu tư FDI mạnh mẽ Từ năm 2006, việc cấp phép đầu tư dự án trao quyền cho địa phương Cơ quan Trung ương góp ý, cấp phép dự án địa phương định Chủ trương đem lại chủ động, sáng tạo, linh hoạt cho địa phương công tác vận động, thu hút quản lý hiệu hoạt động đầu tư nước Các địa phương thi đua thu hút FDI Ngoài số địa phương tiếp tục phát huy tiềm thu hút FDI TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bà Rịa – Vũng Tàu…, số địa phương khác Quảng Nam, Hà Tĩnh, Vĩnh Phúc… có chuyển biến tích cực thu hút vốn FDI với dự án quy mô lớn Năm 2007, năm thực phân cấp đầu tư, thu hút vốn FDI nước đạt mức kỷ lục mới, 20 tỷ USD, tăng 68,8% so kỳ năm 2006 vượt 56% kế hoạch năm Đến năm 2008, dòng vốn FDI vào nước ta đạt mức cao vòng 20 năm qua với 71,7 tỷ USD chấp thuận đầu tư 11 tỷ USD vốn giải ngân Năm 2009, tác động khủng hoảng kinh tế giới, vốn FDI vào Việt Nam suy giảm đáng kể so với năm 2008, đạt 23,1 tỷ USD, 32% so với năm 2008 mức cam kết cao bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu Có thể nói, đóng góp vào kết thu hút vốn FDI đầy ấn tượng này, không kể đến tác động việc triển khai phân cấp quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nước Ngoài ra, Luật đầu tư (có hiệu lực từ 1/7/2015) có quy định nhà đầu tư ký quỹ đặt cọc dự án Quy định giúp hạn chế việc nhà đầu tư không đủ khả tài chính, rút dự án đầu tư trình triển khai Đến nay, có nhiều địa phương thực sàng lọc dự án đầu tư vốn sử dụng vốn FDI Mới nhất, Đồng Nai Bà Rịa – Vũng Tàu liên tiếp xây dựng “barie” thu hút FDI, thực “cấm” hạn chế ngành gây ô nhiễm thượng nguồn hồ chứa nước sinh hoạt, môi trường địa bàn tỉnh thép xây dựng phôi thép; chế biến tinh bột sắn; chế biến mủ cao su, công nghiệp xi mạ; chế biến hải sản; sản xuất sơn, phụ gia, chất tẩy rửa công nghiệp Chính sách giúp hạn chế việc thu hút vốn FDI ạt, nhiều gây hiệu nghiêm trọng môi trường người Việt Nam Hạn chế Việc phân cấp đầu tư cho địa phương tồn nhiều hạn chế Nhiều địa phương trọng vào việc thu hút dự án mới, dễ dãi tin vào nhà đầu tư đề xuất, mà quên hiệu tính khả thi dự án với lực thực nhà đầu tư quan trọng Hệ sau phân cấp, có nhiều dự án có quy mô vốn đăng ký đầu tư lên đến vài tỷ USD, lại số triển khai triển khai bị rút giấy đầu tư gây hậu nặng nề tài môi trường Năm 2008, Tập đoàn Lion Group Malaysia Tập đoàn Công nghiệp Tàu thủy Việt Nam (Vinashinđã liên doanh để đầu tư dự án khu liên hợp thép Cà Ná có vốn đăng ký 9,8 tỷ USD Ninh Thuận Nhờ đó, Ninh Thuận nhảy vọt lên bảng xếp hạng địa phương thu hút nhiều vốn FDI Nhưng thời gian ngắn sau Lion Group tuyên bố rút khỏi dự án không đủ lực, Vinashin tiếp tục Kết Ninh Thuận phải vất vả tốn nhiều thời gian giải hậu dự án này, Vinashin bỏ 83 tỷ đồng để giải phóng mặt Ngoài ra, lực thẩm định nhà đầu tư số địa phương yếu Thực tế có nhiều dự án nhiều lĩnh vực nằm khả thẩm định địa phương, họ đủ thông tin nhà đầu tư không đủ trình độ để thẩm định lĩnh vực đó, ví dụ công nghệ sản xuất thép Hiệu đầu tư không cao so với tiềm mạnh doanh nghiệp FDI Vì mục tiêu lợi nhuận, FDI thường đầu tư vào ngành, lĩnh vực mang lại lợi nhuận cao như: khai thác tài nguyên nhiên nhiên, gia công, lắp ráp sản phẩm sử dụng nhiều lao động Như khai thác mạnh, mà không tạo phát triển lan tỏa ngành, làm cân đối cấu kinh tế,cơ cấu sản phẩm,cơ cấu vùng kinh tế Việt Nam Các sản phẩm xuất mặt hàng truyền thống: dệt may, giày dép, túi xách, lâm khoáng sản, kể điện thoại, máy tính ngành sử dụng nhiều lao động Hầu hết nhà đầu tư FDI vào nước ta từ nước châu Á, có công nghệ kỹ thuật lạc hậu, nước Hoa Kỳ,Tây Âu, Nhật Bản, Hàn Quốc có công nghệ tiên tiến, đại lại chiếm tỷ trọng nhỏ Theo số liệu Bộ Kế hoạch - Đầu tư, 80% doanh nghiệp FDI có công nghệ trung bình, 14% công nghệ thấp lạc hậu, 6% công nghệ cao Đầu tư công nghệ thấp, sai địa điểm, sai mục đích, công suất sử dụng thấp so với mức tối đa cho phép, trình độ người lao động thấp, khả tiếp thu vận hành công nghệ đại Những nguyên nhân dẫn đến suất lao động không cao,chất lượng sản phẩm thấp,thiếu sức cạnh tranh, tất yếu dẫn đến phá sản, bị doanh nghiệp FDI thâu tóm FDI làm trầm trọng thêm ô nhiễm môi trường nước nhận đầu tư, nước phát triển Nhằm tiết kiệm chi phí mua sắm máy móc mới, nhiều nhà đầu tư FDI xuất thiết bị công nghệ lạc hậu, phát thải cao, với việc không xử lý rác thải theo quy định nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường Chúng ta chưa quên vụ Công ty Vedan (Đài Loan) xả thải trực tiếp sông Thị Vải, tháng 4-2016, Công ty TNHH gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà tĩnh (Đài Loan) gây hậu nghiêm trọng cho tỉnh miền Trung: Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế Do vậy, không thẩm định kỹ lưỡng dự án FDI, nhiều hệ mai sau phải chịu hậu Ngoài ra, tồn bất cập hạn chế sách, luật dự án đầu tư nói chung dự án vốn đầu tư nước nói riêng Theo quy định Điều 32 Luật Doanh nghiệp năm 2014, muốn tăng vốn điều lệ nhà đầu tư (thành viên, cổ động, chủ sở hữu) phải góp xong (đã thực tăng) thời hạn mười ngày phải làm thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Ngược lại, doanh nghiệp FDI không đơn giản Bởi theo quy định khoản Điều Thông tư 19/2014/TT-NHNN ngày 11/8/2014 Ngân hàng nhà nước, hướng dẫn quản lý ngoại hối hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam:“Nhà đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước thực góp vốn đầu tư ngoại tệ đồng Việt Nam theo mức vốn đầu tư Giấy chứng nhận đầu tư,”, ghi rõ thời hạn số vốn góp Như vậy, Luật Doanh nghiệp năm 2014 Pháp lệnh Ngoại hối năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2013) có quy định mâu thuẫn nhau, là, theo Luật Doanh nghiệp yêu cầu phải góp vốn trước làm thủ tục tăng vốn điều lệ Ngược lại, Pháp lệnh Ngoại hối lại yêu cầu làm thủ tục tăng vốn điều lệ trước, sau cho phép góp vốn Đièu thực gây hoang mang nhà đầu tư nước Tài liệu tham khảo: 1, http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/1846-khac-phuc-han-chetrong-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-tai-viet-nam.html 2, http://baodauthau.vn/dau-tu/cong-tac-tham-dinh-cong-nghe-trong-du-an-fdichua-duoc-quan-tam-dung-muc-13636.html 3, http://enternews.vn/trong-lua-chon-du-fdi.html ... Do vậy, không thẩm định kỹ lưỡng dự án FDI, nhiều hệ mai sau phải chịu hậu Ngoài ra, tồn bất cập hạn chế sách, luật dự án đầu tư nói chung dự án vốn đầu tư nước nói riêng Theo quy định Điều 32... tư Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước thực góp vốn đầu tư ngoại tệ đồng Việt Nam theo mức vốn đầu tư Giấy chứng nhận đầu tư, ”, ghi rõ thời hạn số vốn góp Như vậy, Luật Doanh nghiệp... theo quy định khoản Điều Thông tư 19/2014/TT-NHNN ngày 11/8/2014 Ngân hàng nhà nước, hướng dẫn quản lý ngoại hối hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam:“Nhà đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư Việt