Đề tài quản lý kinh tế với doanh nghiệp vừa và nhỏ tại tỉnh quảng ninh

CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ KINH TẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ 1.1 Khái quát doanh nghiệp vừa nhỏ 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp vừa nhỏ Ở Việt Nam nay, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN) vấn đề Nhà nước quan tâm đặc biệt Vì thành đạt quốc gia phụ thuộc nhiều vào phát triển doanh nghiệp Mà giai đoạn đầu phát triển kinh tế thị trường doanh nhiệp quy mô vừa nhỏ có ý nghĩa vô quan trọng Tuy nhiên, chưa có định nghĩa chung, hoàn chỉnh doanh nghiệp vừa nhỏ Để xác định xác loại hình doanh nghiệp người ta thường vào hai tiêu chí Nhóm tiêu chí định tính bao gồm: chuyên môn hoá thấp, số đầu mối quản lý ít, không phức tạp Nhóm yếu tố phản ánh chất vấn đề thường khó xác định mà mang tính tham khảo, kiểm chứng, sử dụng thực tế Nhóm tiêu chí định lượng: Có thể bao gồm số lao động định biên, giá trị tài sản, vốn kinh doanh, doanh thu, lợi nhuận, nhóm tiêu chí nước sử dụng hoàn toàn không giống nhau, vào lao động, vốn, doanh thu vào số lao động vốn kinh doanh Nhóm tiêu chí định lượng: Có thể bao gồm số lao đông định biên, giá trị tài sản, vốn kinh doanh, doanh thu, lợi nhuận, nhóm tiêu chí nước sử dụng hoàn toàn không giống nhau, vào lao động, vốn, doanh thu vào số lao động vốn kinh doanh Ở nước ta, trước chưa có tiêu chí chung thống xác định DNVVN nên số quan nhà nước, tổ chức hỗ trợ DNVVN đưa tiêu thức riêng để xác định DNVVN phục vụ công tác Theo Công văn số 681/CP-KNT, doanh nghiệp có vốn điều lệ DNVVN tỷ đồng số lao động trung bình hàng năm 200 người DNVVN Tiểu luận QLNNVKT – Trần Thị Ngọc Bích Lớp 4QLKT2016-2(HL) Tuy nhiên, tiêu chí xác định công văn 681/CP-KTN quy ước hành để xây dựng chế sách hỗ trợ DNVVN, sở để quan nhà nước, tổ chức thức nhà nước thực thi sách khu vực DNVVN Việc tổ chức phi phủ, tổ chức tài chức thực thi các sách Nhà nước DNVVN áp dụng tiêu chí khác được, quan có mục tiêu, đối tượng hỗtrợ khác Việc đưa tiêu thức xác định DNVVN có tính ước lệ, thân tiêu chí chưa đủ xác định khu vưc DNVVN Việt Nam, có nhiều quan điểm khác việc đối tượng, chủ thể kinh doanh coi thuộc không thuộc khu vực DNVVN Vì vậy, nhiều ý kiến cho cần quy định rõ DNVVN Việt Nam sở sản xuất có đăng ký, không phân biệt thành phần kinh tế, có quy mô vốn và/ lao động thoả mãn quy định Chính phủ ngành nghề tương ứng với thời kỳ phát triển kinh tế Một số tiêu chí xác định DN vừa nhỏ áp dụng Việt Nam Cơ quan, tổ chức đưa Vốn Doanh thu tiêu chí Ngân Hàng Công Vốn cố định 10 tỷ Dưới 20 tỷ Thương Việt Nam đồng, vốn lưu động đồng/ tháng tỷ đồng Liên Lao động Tài Vốn pháp định tỷ Dưới tỷ Chính đồng đồng/năm Dự án VIE/US/95 (Hỗ trợ DNVVN Viêt Nam UNIDU) + Doanh nghiệp nhỏ Vốn đăng ký 0,1 triệu USD + Doanh nghiệp vừa Vốn đăng ký 0,4 triệu USD Quỹ hỗ trợ DNVVN Vốn điều lệ từ 50.000 (Chương trình Việt USD đến 300.000 USD Nam- EU) Nguồn: Bộ Kế Hoạch & Đầu Tư Lao động Dưới người 500 Dưới người 100 Dưới 30 người Từ 30 dến 500 người Từ 10 đến 500 người 1.1.2 Vai trò doanh nghiệp vừa nhỏ Mặc dù có bất lợi định doanh nghiệp vừa nhỏ với tính chất, đặc điểm lợi nó, nên doanh nghiệp có vị trí vai trò tác động kinh tế-xã hội lớn Tiểu luận QLNNVKT – Trần Thị Ngọc Bích Lớp 4QLKT2016-2(HL) Thứ nhất, DNVVN có vị trí quan trọng chỗ, chúng chiếm đa số mặt số lượng tổng số sở sản xuất kinh doanh ngày gia tăng mạnh Ở hầu doanh nghiệp vừa nhỏ chiếm khoảng 90% tổng số doanh nghiệp Tốc độ gia tăng doanh nghiệp vừa nhỏ nhanh doanh nghiệp lớn Hiện nay, chưa có số liệu thống kê doanhnghiệp vừa nhỏ cách thức, hầu hết nhà nghiên cứu cho doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam chiếm khoảng 80-90% tổng số doanh nghiệp Thứ hai, doanh nghiệp vừa nhỏ có vai trò quan trọng tăng trưởng kinh tế Chúng đóng góp phần quan trọng vào gia tăng thu nhập quốc dân nước giới, bình quân chiếm khoảng 50% GDP nước, Theo đánh giá Viện Nghiên cứu quản lý TW, doanh nghiệp vừa nhỏ chiếm khoảng 24% GDP Thứ ba, tác động lớn doanh nghiệp vừa nhỏ giải số lượng lớn chỗ làm việc cho dân cư, làm tăng thu nhập cho người lao động, góp phần xoá đói giảm nghèo Xét theo luận điểm tạo công ăn việc làm cho người lao động, khu vực vượt trội hẳn so với khu vực khác, góp phần giải nhiều vấn đề xã hội xúc Ở hầu doanh nghiệp vừa nhỏ tạo việc làm cho khoảng từ 50- 80% lao động nghành công nghiệp dịch vụ Đặc biệt nhiều thời kỳ doanh nghiệp lớn sa thải công nhân khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ lại thu hút thêm nhiều lao động có tốc độ thu hút lao động cao khu vực doanh nghiệp lớn Ở Việt Nam theo đánh giá Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế TW, số lao động doanh nghiệp vừa nhỏ lĩnh vực phi nông nghiệp có khoảng 7,8 triệu người, chiếm tới 72,9% tổng số lao động phi nông nghiệp chiếm khoảng 22,5% lực lượng lao động nước Thứ tư, doanh nghiệp vừa nhỏ góp phần làm động kinh tế chế thị trường, lợi quy mô vừa nhỏ động, linh hoạt, sáng tạo kinh doanh, với hình thức tổ chức kinh doanh có kết hợp chuyên môn hoá đa dạng hoá mềm dẻo, hoà nhịp với đòi hỏi kinh tế thị trường Thứ năm, khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ thu hút nhiều vốn dân Do tính chất nhỏ lẻ, dễ phân tán sâu vào dân cư yêu cầu số lượng vốn ban đầu không nhiều, doanh nghiệp vừa nhỏ có tác dụng lớn Tiểu luận QLNNVKT – Trần Thị Ngọc Bích Lớp 4QLKT2016-2(HL) việc thu hút nguồn vốn nhỏ lẻ, nhàn rỗi tầng lớp dân cư đầu tư vào sản xuất kinh doanh, chúng tạo lập dần tập quán đầu tư vào sản xuất kinh doanh hình thành khu vực để thực có kết vấn đề huy động vốn dân cư theo luật khuyến khích đầu tư nước Thứ sáu, doanh nghiệp vừa nhỏ có vai trò to lớn trình chuyển dịch cấu kinh tế, đặc biệt khu vực nông thôn thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế, làm cho công nghiệp phát triển mạnh, đồng thời thúc đẩy ngành thương mại- dịch vụ phát triển Sự phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ góp phần làm tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ làm thu hẹp dần tỷ trọng khu vực nông nghiệp kinh tế quốc dân Các doanh nghiệp vừa nhỏ góp phần đa dạng hoá cấu công nghiệp Thứ bảy, doanh nghiệp vừa nhỏ góp phần vào đô thị hoá phi tập trung thực phương châm “ly nông bất ly hương” Sự phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn sẻ thu hút người lao động thiếu chưa có việc làm thu hút lượng lớn lao động thời vụ kỳ nông nhàn vào hoạt động sản xuất-kinh doanh, rút dần lao động làm nông nghiệp sang làm công nghiệp dịch vụ, sống quê hương quán, di chuyển xa, thực hiên phương châm “ly nông bất ly hương” Đồng hành với hình thành khu vực tập trung sở công nghiêp dịch vụ nông thôn, tiến dần lên hình thành thị tứ, thị trấn, hình thành đô thị nhỏ đan xen làng quê, trình đô thị hoá phi tập trung Thứ tám, doanh nghiệp vừa nhỏ nơi ươm mầm tài kinh doanh, nơi đào tạo nhà doanh nghiệp Kinh doanh quy mô nhỏ nơi đào tạo, rèn luyện nhà doanh nghiệp làm quen với môi trường kinh doanh Bắt đầu từ kinh doanh quy mô nhỏ thông qua điều hành quản lý kinh doanh quy mô vừa nhỏ, số nhà doanh nghiệp trưởng thành nên nhà doanh nghiệp lớn tài ba, biết đưa doanh nghiệp nhanh chóng phát triển Các tài kinh doanh sẻ ươm mầm từ 1.2 Quản lý kinh tế doanh nghiệp vừa nhỏ 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước doanh nghiệp Tiểu luận QLNNVKT – Trần Thị Ngọc Bích Lớp 4QLKT2016-2(HL) Quản lý nhà nước doanh nghiệp tác động có chủ đích, có tổ chức pháp quyền nhà nước lên doanh nghiệp mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước Các bước công cụ nhà nước dùng để quản lý doanh nghiệp - Xác định quan điểm, đường lối, chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nói chung, doanh nghiệp nói riêng - Xây dựng thực thi luật pháp (quản lý doanh nghiệp) nhằm tạo “luật chơi” cho doanh nghiệp; vấn đề quan trọng sách thuế sách kiểm soát doanh nghiệp, quy chế quản lý doanh nghiệp - Tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp xây dựng kết cấu hạ tầng; hướng dẫn kinh doanh; hỗ trợ vốn; hỗ trợ công tác đào tạo, quảng bá sản phẩm; xử lý mối quan hệ nước có liên quan đến tồn phát triển doanh nghiệp (trốn lậu thuế, lừa đảo, đối ngoại,… - Xây dựng máy (các quan) quản lý doanh nghiệp 1.2.2 Vai trò sách nhà nước Sự can thiệp Nhà nước vào thị trường, hay quản lý nhà nước kinh tế mà trước hết chủ yếu doanh nghiệp - hệ thống tế bào sinh sản kinh tế, xuất tất kinh tế giới Sự can thiệp nhà nước chấm dứt hình thành thị trường hoàn hảo đủ khả tự điều chỉnh thực tất chức can thiệp Nhà nước Nhà nước can thiệp mặt để ngăn chặn, hạn chế tác hại hoạt động doanh nghiệp gây ra, mặt khác can thiệp để giúp đỡ doanh nghiệp, doanh nhân thành đạt doanh nghiệp họ, nhờ mà quốc gia hùng mạnh theo tinh thần “dân giàu, nước mạnh” Vai trò quan trọng Nhà nước doanh nghiệp bối cảnh hội nhập WTO Trong bối cảnh cạnh tranh toàn cầu gay gắt nay, vai trò Nhà nước doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng hết, Nhà nước cần có sách hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp phát triển, từ việc tạo môi trường kinh doanh thuận lợi bao gồm xây dựng ban hành luật doanh nghiệp, tạo thuận lợi cấp giấy phép, tiếp cận mặt sản xuất, kinh doanh đến cung cấp thông tin, hỗ trợ công nghệ, hỗ trợ tín dụng đào tạo nguồn nhân lực quản lý cho doanh nghiệp Tiểu luận QLNNVKT – Trần Thị Ngọc Bích Lớp 4QLKT2016-2(HL) Hơn nữa, doanh nghiệp chủ thể, nhân vật trung tâm gia nhập WTO, lẽ doanh nghiệp nơi sản xuất sản phẩm, cung ứng cho thị trường hàng hoá, dịch vụ đáp ứng nhu cầu ngày khắt khe cạnh tranh toàn cầu Hội nhập kinh tế quốc tế thắng hay thua chủ yếu dựa vào doanh nghiệp Vì vậy, Nhà nước phải tập trung nỗ lực tạo đà, tạo cho doanh nghiệp, tạo môi trường pháp lý, định thể chế, sách khuyến khích, trợ giúp; tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hết lòng phục vụ doanh nghiệp, chăm lo cho doanh nghiệp bảo đảm thể chế, sách hướng doanh nghiệp mà phục vụ, nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp, không để doanh nghiệp đơn thương độc mã chiến cam go Tiểu luận QLNNVKT – Trần Thị Ngọc Bích Lớp 4QLKT2016-2(HL) CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ VỀ KINH TẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Một số đặc điểm chung Tỉnh Quảng Ninh ảnh hưởng đến đời phát triển doanh nghiệp 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Quảng Ninh tỉnh miền núi, trung du nằm vùng duyên hải, với 80% đất đai đồi núi Trong đó, có hai nghìn đảo núi đá vôi mặt biển, phần lớn chưa đặt tên Địa hình tỉnh chia thành vùng gồm có Vùng núi, Vùng trung du đồng ven biển, Vùng biển hải đảo Địa hình đáy biển Quảng Ninh, không phẳng, độ sâu trung bình 20 m Có lạch sâu di tích dòng chảy cổ có dải đá ngầm làm nơi sinh trưởng rặng san hô đa dạng Quảng Ninh nằm vùng Khí hậu cận nhiệt đới ẩm đặc trưng cho tỉnh miền bắc vừa có nét riêng tỉnh vùng núi ven biển có mùa hạ nóng ẩm mưa nhiều, mùa đông lạnh khô mưa Các quần đảo Cô Tô, Vân Đồn có đặc trưng khí hậu đại dương Do ảnh hưởng hoàn lưu gió mùa Đông Nam Á nên khí hậu bị phân hoá thành hai mùa gồm có mùa hạ nóng ẩm với mùa mưa, mùa đông lạnh với mùa khô Nhiệt độ trung bình năm từ 21 – 23oC, lượng mưa trung bình hàng năm 1.995 m, độ ẩm trung bình 82 – 85% Mùa lạnh thường hạ tuần tháng 11 kết thúc vào cuối tháng năm sau, mùa nóng tháng kết thúc vào đầu tháng Mùa mưa tháng 11 tháng năm sau, mùa mưa nhiều tháng kết thúc vào đầu tháng 10 Ngoài ra, tác động biển, nên khí hậu Quảng Ninh nhìn chung mát mẻ, ấm áp, thuận lợi phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp nhiều hoạt động kinh tế khác Quảng Ninh có tất khoảng 30 sông, suối với chiều dài 10 km Diện tích lưu vực thông thường không 300 km2, có sông lớn hạ lưu sông Thái Bình, sông Ka Long, sông Tiên Yên sông Ba Chẽ Tuy nhiên, hầu hết Tiểu luận QLNNVKT – Trần Thị Ngọc Bích Lớp 4QLKT2016-2(HL) sông suối ngắn, nhỏ độ dốc lớn Lưu lượng lưu tốc khác biệt mùa Vào mùa đông, sông cạn nước, có chỗ trơ ghềnh đá mùa hạ lại ào thác lũ, nước dâng cao nhanh Lưu lượng mùa khô 1,45 m3/s, mùa mưa lên tới 1500 m3/s, chênh 1.000 lần Quảng Ninh 25 tỉnh, thành phố có biên giới, nhiên lại tỉnh có đường biên giới biển với Trung Quốc, với đường biên giới dài 118,825 km đường phân định Vịnh Bắc Bộ biển dài 191 km Mặc khác, Quảng Ninh 28 tỉnh, thành có biển, với đường bờ biển dài 250 km, có 40.000 hecta bãi triều 20.000 hecta eo vịnh, có 2/12 huyện đảo nước Tỉnh có 2.077 đảo, diện tích đảo chiếm 11,5% diện tích đất tự nhiên 2.1.2 Dân số số lượng lao động Dân số trung bình năm 2014 Tỉnh Quảng Ninh ước đạt 1.214 nghìn người tăng 0,9%, dân số trung bình nam ước đạt 620 nghìn người, dân số trung bình nữ ước đạt 594 nghìn người (dân số nam chiếm cấu cao 51%) Lao động làm việc ước năm 2014 đạt 711 nghìn người tăng 0,6% so với 2013 Kinh tế Quảng Ninh năm 2014 có phục hồi đáng kể, số ngành kinh tế có mức tăng trưởng trở lại, nhiều tiêu vượt KH tăng so với 2013, thu nhập người lao động cải thiện, công tác giải việc làm cho người lao động quan tâm Ước năm 2014 giải việc làm cho 2,6 vạn lao động Lực lượng lao động xã hội tỉnh chiếm 63,6 % dân số Ngoài lao động địa phương, tỉnh Quảng Ninh có lao động lớn từ tỉnh Thái Bình, Hải Dương, Bắc Giang, Thanh Hóa,… 2.1.3 Cơ cấu kinh tế Những năm gần đây, công nghiệp Quảng Ninh đạt giá trị sản xuất tốc độ tăng trưởng cao; xếp thứ toàn quốc GTSX, đứng thứ tốc độ tăng trưởng Kinh tế Quảng Ninh chủ yếu tập trung vào ngành, nghề, sản phẩm địa phương có lợi về: Than, Điện, Khoáng sản, Cơ khí siêu trường siêu trọng, Đóng tàu thuyền, Xi măng… Đông Triều, Uông Bí, Hạ Long, Cẩm Phả Tiểu luận QLNNVKT – Trần Thị Ngọc Bích Lớp 4QLKT2016-2(HL) Do điều kiện khách quan chủ quan nên khu vực DNNVV Quảng Ninh nhiều năm không trọng tới Điều thể rõ qua cấu kinh tế tỉnh , khu vực kinh tế nhà nước chiếm tỷ trọng khoảng 70% tăng 30%, khu vực FDI chiếm 19%, tăng 14% , khu vực DNNVV chiếm 11%, tăng 10% Đây chênh lệch lớn.Tuy nhiên thời gian gầy với sách phủ, tỉnh Quảng Ninh quan tâm nhiều đến khu vực DNNVV Điều tạo hội cho doanh nghiệp phát triển 2.2 Khái quát doanh nghiệp vừa nhỏ Tỉnh Quảng Ninh 2.2.1 Số lượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh qua năm 2014- 2016 ST T Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2015 Số doanh nghiệp đăng 1.161 1.300 ký thành lập Tổng số vốn đăng ký 4.565 tỷ đồng 6.515 tỷ Số doanh nghiệp hoạt 310 432 động trở lại Tổng số doanh nghiệp 6.638 11.500 hoạt động Tổng số vốn kinh doanh 29.132 tỷ đồng 109.950 tỷ DN đồng Nguồn: Cục Thống kê Tỉnh Quảng Ninh Năm 2016 1.600 10.900 tỷ đồng 501 12.000 138.000 tỷ đồng Đến năm 2016, số lượng doanh nghiệp hoạt động địa bàn Tỉnh Quảng Ninh 12.000 DN Tốc độ tăng trưởng số lượng doanh nghiệp gần gấp đôi so với năm 2014 Trong doanh nghiệp vừa nhỏ chiếm 97% Các DNNVV địa bàn tình Quảng Ninh tồn nhiều hình thức như: Công ty cổ phần, Công ty TNHH, DNTN, HTX, Hộ sản xuất có đăng ký kinh doanh Nhưng phần lớn vốn ít, công nghệ lạc hậu, trình độ tay nghề trình độ quản lý thấp, sức cạnh tranh vươn xa sản phẩm hàng hoávà sức vươn lên đơn vị hạn chế ảnh hưởng lớn tới phát triển chung khu vực công nghiệp dân doanh, làm cho tốc độ phát triển khu vực chưa cao, chưa mạnh 2.2.2 Cơ cấu ngành nghề phân bố doanh nghiệp a Cơ cấu ngành nghề Cơ cấu ngành nghề phân bố sau: Bảng phân bố doanh nghiệp theo ngành kinh tế Tiểu luận QLNNVKT – Trần Thị Ngọc Bích Lớp 4QLKT2016-2(HL) STT Cơ cấu kinh tế Năm 2014 Năm 2015 Nông lâm nghiệp, thủy sản 5,8% 6% Công nghiệp xây dựng 50% 50,6% Dịch vụ 44,2% 43,4% Tổng 100% 100% Nguồn: Cục Thống kê Tỉnh Quảng Ninh Năm 2016 6,8% 52% 41,2% 100% Dựa vào bảng phân bố doanh nghiệp theo ngành kinh tế phía cho thấy Tỉnh Quảng Ninh số lượng doanh nghiệp tập trung nhiều ngành công nghiệp xây dựng Tỉnh Quảng Ninh Tỉnh, Thành phố thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Ngành công nghiệp xây dựng bước ổn định tăng trưởng: công nghiệp khai khoáng tăng trưởng thấp qua năm, công nghiệp chế tạo, điện nước tăng trưởng cao đặc biệt khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, thể chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng giảm công nghiệp khai khoáng, phát triển công nghiệp sạch, công nghiệp chế biến.Ngành công nghiệp xây dựng chiếm (50%-52% cấu ngành kinh tế) Cơ cấu kinh tế (giá hành) tiếp tục có chuyển dịch tích cực, hướng (giảm khu vực nông nghiệp lâm nghiệp, thủy sản; tăng khu vực công nghiệp – dịch vụ) Số lượng doanh nghiệp vừa nhỏ tập trung nhiều lĩnh vực thương mại dịch vụ ngành cần đầu tư vốn hoạt động được, lại rủi ro, không đòi hỏi mặt b Sự phân bố doanh nghiệp theo địa bàn thành phố, huyện Mặc dù Tỉnh Quảng Ninh có sách ưu đãi riêng cho vùng nông thôn, địa bàn khó khăn phân bổ doanh nghiệp giai đoạn 2014 -2016 không đồng đều, chủ yếu doanh nghiệp tập trung thành phố Hạ Long, Thành phố Cẩm Phả, Thành phố Móng Cái Trong huyện khác thấp 2.2.3 Đóng góp doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh a Kết đóng góp GDP, đóng góp vào ngân sách địa phương Tiểu luận QLNNVKT – Trần Thị Ngọc Bích Lớp 4QLKT2016-2(HL) 10 Bảng Cơ cấu GDP Tỉnh Quảng Ninh theo giá thực tế từ năm 2014- 2016 STT Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tốc độ tăng trưởng kinh 8,8% 11% 10,1% tế( GDP) ước tăng Giá trị tăng thêm 4% 4,7% 2,6% ngành Nông lâm nghiệp, thủy sản Giá trị tăng thêm 7,5% 6,3% 13,7% ngành Công nghiệp xây dựng Giá trị tăng thêm 11% 11,7% 10% ngành Dịch vụ GDP bình quân đầu 3.500 3.900 4.050 người (USD) Nguồn: Cục thống kê Quảng Ninh Tốc độ tăng trưởng kinh tế Tỉnh Quảng Ninh cao tỉnh, thành phố thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc cao mặt chung nước, đó, giá trị tăng thêm ngành đạt kế hoạch đề GDP bình quân đầu người tăng trưởng qua năm b Doanh nghiệp tăng trưởng phát triển yếu tố định đến tăng trưởng cao ổn định kinh tế Doanh nghiệp vừa nhỏ giữ tăng trưởng cao, đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế tỉnh, mở rộng thị trường xuất nước, thúc đẩy hoạt động dịch vụ phát triển, tăng thu ngân sách, tiếp cận đổi công nghệ nâng cao lực cạnh tranh thị trường c Thay đổi cấu trúc kinh tế Tỉnh Trong công nghiệp vào phát triển ngành có trình độ cao, chất lượng cao, có hàm lượng chất xám cao đảm bảo vệ sinh môi trường, không ô nhiễm môi trường Trong dịch vụ có xu hướng nghiêng dịch vụ du lịch, dịch vụ khám chữa bệnh đông tây y kết hợp Về nông nghiệp vào nông nghiệp đô thị, nông nghiệp sinh thái d Tham gia xuất Trong năm 2016, doanh nghiệp xuất địa bàn đóng góp vào kim ngạch xuất tỉnh 1.603 Triệu USD, 100,7% kế hoạch; tăng 2,5% kỳ Một số mặt hàng xuất tăng so với kỳ, góp phần tăng giá trị kim ngạch xuất Tiểu luận QLNNVKT – Trần Thị Ngọc Bích Lớp 4QLKT2016-2(HL) 11 như: Tơ, sợi dệt, tùng hương, dầu thông, hàng dệt may, xi măng, nến, Thủy sản, … Tuy nhiện số mặt hàng xuất chủ lực giảm mạnh Than, Cao su, Xăng dầu,… e Giải việc làm, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống người lao động g Phát triển doanh nghiệp tác động đến giải tốt vấn đề xã hội Doanh nghiệp khu vực chủ yếu tạo nguồn thu cho ngânsách tỉnh, nguồn thu tăng nhanh năm qua điều kiện để tỉnh Quảng Ninh đầu tư phát triển sở hạ tầng, phát triển hệ thống xã hội công y tế, giáo dục, xóa đói giảm nghèo,… 2.3 Thực trạng sách quản lý kinh tế DNVVN Tỉnh Quảng Ninh 2.3.1 Thực trạng việc hoạch định chiến lược tạo môi trường pháp lý DNVVN Thực Nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2012 có yêu cầu phát triển kinh tế Tạo bước đột phá hạ tầng giao thông, đô thị phát triển nông thôn, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo Phấn đấu tăng trưởng kinh tế nhanh yêu cầu cấp bách song phải đôi với chất lượng tính bền vững phát triển Phấn đấu xây dựng Quảng Ninh thực trở thành địa bàn động lực, động Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cửa ngõ quan trọng hợp tác kinh tế, đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại 2.3.2 Thực trạng khuyến khích, tạo môi trường hoạt động cho doanh nghiệp a Cải cách hành Thực đạo Trung ương, Chính phủ Nghị Tỉnh ủy cải cách hành chính, Tỉnh ban hành kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện:và Rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa 80% TTHC, giảm bớt 1.451 TTHC cấp, lựa chọn 236 TTHC để chuẩn bị đưa vào Trung tâm hành công Tỉnh Thành lập Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tư quan đầu mối giải thủ tục đầu tư đồng thời đổi mô hình cửa, ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư Tiểu luận QLNNVKT – Trần Thị Ngọc Bích Lớp 4QLKT2016-2(HL) 12 Triển khai đề án xây dựng Chính quyền điện tử với dự án thành phần, tổng mức đầu tư 522 tỷ đồng Giai đoạn 2013 – 2015 triển khai Trung tâm Hành công Tỉnh địa phương (Hạ Long, Móng Cái, Uông Bí, Vân Đồn, Cẩm Phả) Thực phân cấp quản lý nhà nước lĩnh vực cho địa phương Tiến hành rà soát tổ chức máy, biên chế quan, đơn vị máy hành nhà nước từ Tỉnh đến sở Thực phân công trách nhiệm rõ ràng, đề cao trách nhiệm người đứng đầu b Đào tạo đội ngũ cán công chức liên quan đến hoạt động doanh nghiệp Trình độ nghiệp vụ cán làm công tác tra, kiểm tra yếu, thiếu kinh nghiệm thực tiễn chưa nhanh nhạy việc phát mánh khóe, thủ đoạn ngày tinh vi đối tượng gian lận, lãnh đạo công tác tra, kiểm tra chưa đầy đủ, chưa làm tròn hết trách nhiệm thuộc thẩm quyền quy định Đối với công tác theo dõi, đạo xử lý không đảm bảo tính thường xuyên, chặt chẽ, nể nang, thiếu đôn đốc mạnh có trường hợp thiếu quán việc tổchức thực số công việc thuộc quy trình c Tổ chức đào tạo, hướng dẫn thi hành văn bản, pháp luật cho doanh nghiệp Tỉnh Quảng Ninh hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng hệ thống tiêu chuẩn quản lý quốc tế; hỗ trợ chi phí tư vấn cho doanh nghiệp; hỗ trợ kinh phí thực đề tài nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ Tỉnh tổ chức nhiều khóa tập huấn với nội dung thiết thực, có nhiều sách chương trình xúc tiến thương mại, thưởng xuất khẩu, hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hàng xuất khẩu, tổ chức buổi tập huấn, hội thảo, toạ đàm, hội nhập kinh tế quốc tế nhằm giúp doanh nghiệp tiếp cận thông tin, nâng cao nhận thức có điều kiện gặp gỡ, giao lưu 2.3.3 Thực trạng kiểm tra, tra, hậu kiểm, giám sát xử lý vi phạm a Kiểm tra, tra, hậu kiểm xử lý vi phạm Cho đến nay, Trung ương chưa có hướng dẫn cụ thể công tác hậu kiểm, vậy, việc hậu kiểm dựa vào khả vận dụng sáng tạo địa phương Lực lượng làm công tác hậu kiểm không ổn định kiêm nhiệm thiếu người lại Tiểu luận QLNNVKT – Trần Thị Ngọc Bích Lớp 4QLKT2016-2(HL) 13 không tập huấn, tổ chức cách bản, dẫn đến chất lượng làm việc cán không đồng Cục Thuế có biện pháp triển khai có hiệu công tác tra, kiểm tra thuế, hướng dẫn sở sản xuất kinh doanh địa bàn thực tốt sách thuế, chế độ kế toán, hóa đơn chứng từ theo quy định Nhà nước Qua kiểm tra phát sai phạm chủ yếu, vi phạm phát sinh Ngoài ra, việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan cho có thẩm quyền tra kiểm tra nhiều chồng chéo chưa phân công hợp lý Việc phân công, phân cấp thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực tra, kiểm tra thực thi pháp luật sách loại hình doanh nghiệp có nhiều hạn chế Gần tất quan quản lý địa phương có chức tra, kiểm tra chưa rõ trách nhiệm nghĩa vụ phối hợp quan dẫn tới vừa chồng chéo, phiền hà, vừa buông lỏng nhiều khâu, nhiều lĩnh vực Trong chủ thể thực quyền tra kiểm tra lại không thực tích cực chủ động phối hợp công tác với làm cho hoạt động tra kiểm tra trở nên phức tạp b Tham gia từ phía xã hội việc giám sát hoạt động doanh nghiệp Kiểm tra, giám sát nội doanh nghiệp Kiểm tra, giám sát doanh nghiệp đối tác, chủ nợ Kiểm tra giám sát đối thủ cạnh tranh, người tiêu dùng 2.4 Đánh giá chung tình hình quản lý nhà nước doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn Tỉnh Quảng Ninh 2.4.1 Những điểm mạnh công tác quản lý nhà nước DNVVN Về quan điểm chủ trương sách: Trước đây, nhận thức vai trò tầm quan trọng DNVVN chưa rõ ràng dẫn tới phát triển chúng mang tính tự phát, chưa có định hướng hỗ trợ từ phía nhà nước Nhưng Đại hội Đảng gần công văn số 681/CP-KTN phủ đưa tiêu chí xác định DNVVN, giao cho Bộ kế hoạch đầu tư làm đầu mối chủ trì phối hợp với Bộ, ngành, địa phương tiếp tục nghiên cức hoàn chỉnh định hướng sách phát triển DNVVN Đây bước tiến lớn việc thực chủ trương kế hoạch Đảng, phủ DNVVN Tiểu luận QLNNVKT – Trần Thị Ngọc Bích Lớp 4QLKT2016-2(HL) 14 Về hoạt động hỗ trợ phát triển doanh nghiệp: Tỉnh Quảng Ninh phối hợp với Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức Hội Nghị quán triệt Nghị phủ, xây dựng chương trình hành động số 3766/KH-UBND ngày 29/06/2016 để triển khai thực nghị 35/NP_CP ngày 16/05/2016 Chính Phủ với mục tiêu, nhóm giải pháp, 12 nhóm nhiệm vụ trọng tâm tạo động lực, môi trường thuận lợi, hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp đổi mới, sáng tạo; định thành lập tổ tư vấn giải quyết, tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp; ký hợp tác toàn diện UBND Tỉnh với VCCI hỗ trợ doanh nghiệp giai đoạn 2016-2020 Các đồng chí lãnh đạo Tỉnh gặp gỡ, tiếp xúc doanh nghiệp để kịp thời giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho 1.100 doanh nghiệp nhà đầu tư; đồng thời triển khai hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận vốn, đất đai, hỗ trợ pháp lý, hỗ trợ doanh nghiệp khu công nghiệp, khu kinh tế Bước đầu triển khai đạt kết tích cực làm thay đổi nhận thức, tư duy, cách làm theo hướng thiết thực, hiệu quả, cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân đánhgiá cao 2.4.2 Những hạn chế công tác quản lý nhà nước DNVVN a Tồn chế quản lý Vai trò nhà nước doanh nghiệp , có DNVVN thể qua chức quản lý nhà nước Đó tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động, định hướng, hướng hẫn, điều tiết, hỗ trợ kiểm soát Trong chế sách doanh nghiệp, đặc biệt DNVVN đẩy mạnh, nhiên hạn chế sau : Thiếu văn pháp luật mang tính chất định hướng Nhà nước chưa có luật DNVVN, văn thức định hướng phát triển DNVVN vào ngành nghề làchủ yếu Do chưa có luật, sách quy định vềngành nghề sản xuất kinh doanh ưu tiên cho DNVVN, đời doanh nghiệp phải đương đầu cạch tranh với loại hình doanh nghiệp, kể doanh nghiệp lớn Vì tình trạng sớm bị phá sản điều khó tránh khỏi với DNVVN Điều chứng minh nước công nghiêp phát triển, sách ưu tiên tỉ lệ doanh nghiệp nhỏ sau 1-2 năm hoạt động bị phá sản lên tới 50-60% (Anh 66%, 1969) Nhưng nước Tiểu luận QLNNVKT – Trần Thị Ngọc Bích Lớp 4QLKT2016-2(HL) 15 có sách, luật dành riêng cho DNVVN Nhật Bản, Hàn Quốc ưu đãi tín dụng cho ngành nghề lĩnh vực ưu tiên dành riêng, buộc doanh nghiệp lớn phải triển khai hợp đồng cho doanh nghiệp tỉ lệ DNVVN bị phá sản sau 1-2 năm hoạt động từ 10-18% Hệ thống văn pháp luật có sách chưa đồng bộ, số văn pháp luật ban hành chưa thực tốt Cơ chế quản lý chưa tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, cho doanh nghiệp vượt qua khó khăn tài chính, kĩ thuật thị trường Hạn chế tài chính: bộc lộ qua không hoàn thiện thị trường tài nước ta đặc biệt hoạt động hệ thống ngân hàng, tổ chức tín dụng Các thủ tục vay phức tạp phải chấp tài sản cố định, điều khó với doanh nghiệp hoạt động Hạn chế thị trường: vấn đề nan giải doanh nghiệp thiếu chiến lược thị trường, kế hoạch sản xuất kinh doanh không Nhà nước chưa đưa nhiều tổ chức dịch vụ, tư vấn thông tin thị trường, thiếu hiệp hội tư vấn họ Do doanh nghiệp hoạt động bị giới hạn thị trường địa phương chủ yếu, vươn nước Hạn chế kĩ thuật: Trình độ trang bị kĩ thuật DNVVN thấp, phần lớn thủ công, 2/3 doanh nghiệp sử dụng máy móc thiết bị cũ sở quốc doanh lý tự chế tạo Vốn, lao động, công nghệ, kĩ thuật, thị trường vấn đề doanh nghiệp nói chung DNVVN tạo dựng vàcho đến trình tồn phát triển doanh nghiệp , cần hỗ trợ cần thiết chủ b Hệ thống tổ chức quản lý DNVVN đổi chậm, chưa phù hợp Việc phân cấp, quản lý doanh nghiệp nhà nước nói chung, DNVVN nói riêng theo ngành, địa phương tỏ không phù hợp với xu vận động kinh tế thị trường dẫn đến bình đẳng việc hướng dẫn đến bình đẳng việc huy động vốn lựa chọn lĩnh vực sản xuất kinh doanh Việc quản lý doanh nghiệp quốc doanh, đặc biệt DNVVN vừa buông lỏng vừa phức tạp tuỳ thuộc vào địa phương Tiểu luận QLNNVKT – Trần Thị Ngọc Bích Lớp 4QLKT2016-2(HL) 16 Cơ quan quản lý cán quản lý chưa thực đổi kịp với trình phát triển DNVVN Nói chung hệ thống quản lý DNVVN phân tán , thiếu thống nhất, chậm đổi 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Sự hạn chế chế quản lý DNVVN nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân khách quan phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, có nguyên nhân chủ quan thuộc quan quản lý nhà nước quản lý DNVVN Chưa nhận thức đầy đủ kinh tế thị trường ảnh hưởng đến việc thiết lập khuôn khổ pháp luật, sách DNVVN Nhận thức thiên kiến DNVVN ảnh hưởng tới việc xây dựng chương trình hỗ trợ phát triển Trong thời gian dài nước ta say sưa với mô hình kinh tế quy mô lớn, đại dựa tảng thấp dẫn đến đình trệ kinh tế Lịch sử cho thấy muốn lên đỉnh cao phải từ thấp hơn, nóng vội chủ quan khó đến thành đạt phát triển kinh tế thấy tầm quan trọng phát triển DNVVN Tổ chức thực cứng nhắc, không phùhợp với tình hình địa phương sản xuất.Việc áp dụng sách nhà nước mang tính chất dập khuôn nómang lại nhiều bất lợi cho DNVVN Trong xu hướng chung quản lý doanh nghiệp pháp luật , chưa có hệ thống pháp luật, sách đồng vận dụng khác không tránh khỏi Hiện tượng quản lý “cứng” thời gian chờ xét duyệt dài, máy quản lý thiếu lực, quan liêu dẫn đến tượng hoạt động pháp luật Trình độ quản lý doanh nghiệp Đây vấn đề đáng quan tâm tất doanh nghiệp đặc biệt DNVVN Hiện đội ngũ quản lý doanh nghiệp chưa đủ lực, chưa thể am hiểu thị trường nắm bắt trình độ quản lý Tiểu luận QLNNVKT – Trần Thị Ngọc Bích Lớp 4QLKT2016-2(HL) 17 CHƯƠNG III: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT KHẮC PHỤC HẠN CHẾ TỒN TẠI CỦA CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ VỀ KINH TẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ 3.1 Hoàn thiện chế quản lý Hoàn thiện ban hành khung khổ pháp lý cho DNVVN hoạt động: Ở hầu giới, ta thấy có luật riêng cho DNVVN Do việc xây dựng hệ thống văn bản, luật dành riêng cho DNVVN cần thiết Trước mắt cần hoàn thiện hệ thống văn pháp luật thịnh hành tham khảo số luật nước ASEAN tính đặc thù Việt Nam Các văn phải đảm bảo tính ổn định lâu dài, tính đồng bộ, thống để doanh nghiệp yên tâm đầu tư sản xuất Các thủ tục hành chính: Thủ tục hành vấn đề nhức nhối doanh nghiệp, phủ phải có biện pháp triệt để liên tục tạo điều kiện tốt cho hoạt động sản xuất kinh doanh ý thủ tục: đăng ký thành lập đăng ký kinh doanh, thủ tục đất, thủ tục vay vốn tín dụng, thủ tục xuất nhập Thành lập cục quan phát triển DNVVN: Việc tập hợp DNVVN lại tổ chức quản lý thực thi sách, kiến nghị, giải pháp phát triển DNVVN nên làm quan thống quản lý DNVVN phạn vi nước Chấn chỉnh hình thành tổ chức cung cấp dịch vụ cho DNVVN: Việc tổ chức quan cung cấp thông tin, tư vấn dịch vụ vấn đề quan trọng Việt Nam nhu cầu thiết DNVVN, giúp họ nắm thông tin kinh tế, thông tin thị trường cách nhanh nhằm đem lại hiệu hoạt động cao cho DNVVN 3.2 Hoàn thiện sách thương mại công nghiệp Nhà nước nên có sách sửa đổi hợp lý công với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, sách trợ giá xuất bảo hộ sản xuất 3.3 Hoàn thiện sách tài tín dụng Tiểu luận QLNNVKT – Trần Thị Ngọc Bích Lớp 4QLKT2016-2(HL) 18 Đảm bảo DNVVN vay vốn thành phần kinh tế khác Bài bỏ đối xử ưu đãi vay nợ xoá nợ, giãn nợ khoản nợ hạn , mở rộng hình thức tín dụng, thành lập hệ thống bảo hành bảo hiểm tín dụng cho DNVVN Đơn giản hoá thủ tục ngân hàng đặc biệt cho vay trung hạn dài hạn 3.4 Hoàn thiện sách thuế Tránh trùng lặp thuế, văn thuế cần phải rõ ràng, quán ổn định, giải bất bình đẳng nghĩa vụ thuế loại hình doanh nghiệp 3.5 Hoàn thiện sách công nghệ đào tạo Chính phủ cần có biện pháp khuyến khích để hỗ trợ đổi công nghệ, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho DNVVN nhằm có cán quản lý công nhân có trình độ cao Chính phủ cần mở thêm trung tâm đào tạo 3.6 Hoàn thiện sách khuyến khích đầu tư 3.7 Hoàn thiện sách thị trường Do thị trường nơi doanh nghiệp mua bán trao đổi hàng hoá, công nghệ nhà nước phải mở cửa thị trường để khuyến khích sản xuất Tóm lại Việt Nam đạt thành tựu kinh tế phải có sách toàn diện hơn, trước mắt lâu dài DNVVN Tiểu luận QLNNVKT – Trần Thị Ngọc Bích Lớp 4QLKT2016-2(HL) 19 KẾT LUẬN Sự phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ đóng vai trò quan trọng việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội Tỉnh Quảng Ninh, đặc biệt giải việc làm thu hút vốn đầu tư từ tầng lớp nhân dân.Với tiềm lợi để xây dựng Tỉnh Quảng Ninh thành tỉnh công nghiệp đại khu vực Bắc Bộ cần phải tạo môi trường đầu tư thuận lợi với sách thích hợp ưu đãi từ địa phương mang tính đột phá nhằm phát huy tối đa nguồn lực sẵn có, thu hút thành phần kinh tế tổ chức kinh tế tham gia vào phát triển kinh tế xã hội địa phương Phát triển DNVVN vấn đề cấp thiết Phát triển DNVVN đòi hỏi nỗ lực doanh nghiệp giúp đỡ nhiều mặt Nhà nước tổ chức quốc tế.Trong thời gian không xa, em hy vọng với cố gắng đó, loại hình DNVVN phát triển tương xứng với tiềm thực góp phần thực thành công trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Mặc dù có cố gắng trình độ, lực, thời gian có hạn nên trình làm, trình bày viết không tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Vì em mong nhận ý kiến đóng góp để đề tài hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Tiểu luận QLNNVKT – Trần Thị Ngọc Bích Lớp 4QLKT2016-2(HL) 20 ... SÁCH QUẢN LÝ VỀ KINH TẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Một số đặc điểm chung Tỉnh Quảng Ninh ảnh hưởng đến đời phát triển doanh nghiệp 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Quảng. .. doanh nghiệp làm quen với môi trường kinh doanh Bắt đầu từ kinh doanh quy mô nhỏ thông qua điều hành quản lý kinh doanh quy mô vừa nhỏ, số nhà doanh nghiệp trưởng thành nên nhà doanh nghiệp lớn tài. .. lớn tài ba, biết đưa doanh nghiệp nhanh chóng phát triển Các tài kinh doanh sẻ ươm mầm từ 1.2 Quản lý kinh tế doanh nghiệp vừa nhỏ 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước doanh nghiệp Tiểu luận QLNNVKT