Tổng hợp tài liệu ôn thi công chức thuế phần kiến thức chung

( Tài liệu sưu tầm) TÀI LIỆU ÔN THI KIẾN THỨC CHUNG VỀ THI CÔNG CHỨC THUẾ Luật cán công chức Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Chi cục Thuế Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Cục Thuế trực thuộc Tổng Cục Thuế chức năng, nhiệm vụ Phòng thuộc Cục Thuế Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức quan Thuế Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Vụ, Văn phòng đơn vị trực thuộc Tổng cục Thuế 504-QĐ-TCT Tài liệu khác I Luật cán công chức QUỐC HỘI Luật số: 22/2008/QH12 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật cán bộ, công chức CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Luật quy định cán bộ, công chức; bầu cử, tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức; nghĩa vụ, quyền cán bộ, công chức điều kiện bảo đảm thi hành công vụ Điều Hoạt động công vụ cán bộ, công chức Hoạt động công vụ cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức theo quy định Luật quy định khác có liên quan Điều Các nguyên tắc thi hành công vụ Tuân thủ Hiến pháp pháp luật Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân Cơng khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra, giám sát Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thông suốt hiệu Bảo đảm thứ bậc hành phối hợp chặt chẽ Điều Cán bộ, công chức Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Điều Các nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức Bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý Nhà nước Kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm tiêu biên chế Thực nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân phân công, phân cấp rõ ràng Việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa phẩm chất trị, đạo đức lực thi hành cơng vụ Thực bình đẳng giới Điều Chính sách người có tài Nhà nước có sách để phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng người có tài Chính phủ quy định cụ thể sách người có tài Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ sau hiểu sau: Cơ quan sử dụng cán bộ, công chức quan, tổ chức, đơn vị giao thẩm quyền quản lý, phân cơng, bố trí, kiểm tra việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức Cơ quan quản lý cán bộ, công chức quan, tổ chức, đơn vị giao thẩm quyền tuyển dụng, bổ nhiệm, nâng ngạch, nâng lương, cho việc, nghỉ hưu, giải chế độ, sách khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức Vị trí việc làm cơng việc gắn với chức danh, chức vụ, cấu ngạch công chức để xác định biên chế bố trí cơng chức quan, tổ chức, đơn vị Ngạch tên gọi thể thứ bậc lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức Bổ nhiệm việc cán bộ, công chức định giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý ngạch theo quy định pháp luật Miễn nhiệm việc cán bộ, công chức giữ chức vụ, chức danh chưa hết nhiệm kỳ chưa hết thời hạn bổ nhiệm Bãi nhiệm việc cán không tiếp tục giữ chức vụ, chức danh chưa hết nhiệm kỳ Giáng chức việc công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý bị hạ xuống chức vụ thấp Cách chức việc cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý không tiếp tục giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý chưa hết nhiệm kỳ chưa hết thời hạn bổ nhiệm 10 Điều động việc cán bộ, cơng chức quan có thẩm quyền định chuyển từ quan, tổ chức, đơn vị đến làm việc quan, tổ chức, đơn vị khác 11 Luân chuyển việc cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cử bổ nhiệm giữ chức danh lãnh đạo, quản lý khác thời hạn định để tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện theo yêu cầu nhiệm vụ 12 Biệt phái việc công chức quan, tổ chức, đơn vị cử đến làm việc quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ 13 Từ chức việc cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý đề nghị giữ chức vụ chưa hết nhiệm kỳ chưa hết thời hạn bổ nhiệm CHƯƠNG II NGHĨA VỤ, QUYỀN CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Mục NGHĨA VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Điều Nghĩa vụ cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước nhân dân Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Điều Nghĩa vụ cán bộ, công chức thi hành công vụ Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành công vụ; giữ gìn đồn kết quan, tổ chức, đơn vị Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Điều 10 Nghĩa vụ cán bộ, công chức người đứng đầu Ngoài việc thực quy định Điều Điều Luật này, cán bộ, công chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thực nghĩa vụ sau đây: Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ cán bộ, công chức; Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị; Tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa cơng sở quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân; 5 Giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức; Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Mục QUYỀN CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Điều 11 Quyền cán bộ, công chức bảo đảm điều kiện thi hành công vụ Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ Được bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc khác theo quy định pháp luật Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn giao Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ Được pháp luật bảo vệ thi hành công vụ Điều 12 Quyền cán bộ, công chức tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn giao, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Cán bộ, công chức làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn ngành, nghề có mơi trường độc hại, nguy hiểm hưởng phụ cấp sách ưu đãi theo quy định pháp luật Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật Điều 13 Quyền cán bộ, công chức nghỉ ngơi Cán bộ, công chức nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải việc riêng theo quy định pháp luật lao động Trường hợp yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ, công chức không sử dụng sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm ngồi tiền lương cịn tốn thêm khoản tiền tiền lương cho ngày không nghỉ Điều 14 Các quyền khác cán bộ, công chức Cán bộ, công chức bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia hoạt động kinh tế, xã hội; hưởng sách ưu đãi nhà ở, phương tiện lại, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật; bị thương hy sinh thi hành cơng vụ xem xét hưởng chế độ, sách thương binh xem xét để công nhận liệt sĩ quyền khác theo quy định pháp luật Mục ĐẠO ĐỨC, VĂN HÓA GIAO TIẾP CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC Điều 15 Đạo đức cán bộ, cơng chức Cán bộ, công chức phải thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư hoạt động cơng vụ Điều 16 Văn hóa giao tiếp cơng sở Trong giao tiếp công sở, cán bộ, công chức phải có thái độ lịch sự, tơn trọng đồng nghiệp; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc Cán bộ, công chức phải lắng nghe ý kiến đồng nghiệp; công bằng, vô tư, khách quan nhận xét, đánh giá; thực dân chủ đồn kết nội Khi thi hành cơng vụ, cán bộ, công chức phải mang phù hiệu thẻ cơng chức; có tác phong lịch sự; giữ gìn uy tín, danh dự cho quan, tổ chức, đơn vị đồng nghiệp Điều 17 Văn hóa giao tiếp với nhân dân Cán bộ, công chức phải gần gũi với nhân dân; có tác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc Cán bộ, công chức khơng hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân thi hành công vụ Mục NHỮNG VIỆC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHÔNG ĐƯỢC LÀM Điều 18 Những việc cán bộ, công chức không làm liên quan đến đạo đức công vụ Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc tham gia đình cơng Sử dụng tài sản Nhà nước nhân dân trái pháp luật Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo hình thức Điều 19 Những việc cán bộ, cơng chức khơng làm liên quan đến bí mật nhà nước Cán bộ, công chức không tiết lộ thông tin liên quan đến bí mật nhà nước hình thức Cán bộ, cơng chức làm việc ngành, nghề có liên quan đến bí mật nhà nước thời hạn 05 năm, kể từ có định nghỉ hưu, thơi việc, khơng làm cơng việc có liên quan đến ngành, nghề mà trước đảm nhiệm cho tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước ngồi liên doanh với nước ngồi Chính phủ quy định cụ thể danh mục ngành, nghề, công việc, thời hạn mà cán bộ, công chức không làm sách người phải áp dụng quy định Điều Điều 20 Những việc khác cán bộ, cơng chức khơng làm Ngồi việc không làm quy định Điều 18 Điều 19 Luật này, cán bộ, cơng chức cịn khơng làm việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh, cơng tác nhân quy định Luật phịng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc khác theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền CHƯƠNG III CÁN BỘ Ở TRUNG ƯƠNG, CẤP TỈNH, CẤP HUYỆN Điều 21 Cán Cán quy định khoản Điều Luật bao gồm cán quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện Cơ quan có thẩm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam vào điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội quy định Luật quy định cụ thể chức vụ, chức danh cán làm việc quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội Chức vụ, chức danh cán làm việc quan nhà nước xác định theo quy định Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức Toà án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, Luật kiểm toán nhà nước quy định khác pháp luật có liên quan Điều 22 Nghĩa vụ, quyền cán Thực nghĩa vụ, quyền quy định Chương II quy định khác có liên quan Luật Thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Hiến pháp, pháp luật điều lệ tổ chức mà thành viên Chịu trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước, nhân dân trước quan, tổ chức có thẩm quyền việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Điều 23 Bầu cử, bổ nhiệm chức vụ, chức danh cán quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội Việc bầu cử, bổ nhiệm chức vụ, chức danh cán quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội thực theo quy định điều lệ, pháp luật có liên quan Điều 24 Bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm chức vụ, chức danh cán quan nhà nước Việc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm chức vụ, chức danh cán theo nhiệm kỳ quan nhà nước từ trung ương đến cấp huyện thực theo quy định Hiến pháp, Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật kiểm toán nhà nước, Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Điều 25 Đào tạo, bồi dưỡng cán Việc đào tạo, bồi dưỡng cán phải vào tiêu chuẩn, chức vụ, chức danh cán bộ, yêu cầu nhiệm vụ phù hợp với quy hoạch cán Chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán quan có thẩm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ quy định Điều 26 Điều động, luân chuyển cán Căn vào yêu cầu nhiệm vụ, quy hoạch cán bộ, cán điều động, luân chuyển hệ thống quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Việc điều động, luân chuyển cán thực theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền Điều 27 Mục đích đánh giá cán Đánh giá cán để làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao Kết đánh giá để bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách cán Điều 28 Nội dung đánh giá cán Cán đánh giá theo nội dung sau đây: a) Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; b) Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; c) Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ; d) Tinh thần trách nhiệm công tác; đ) Kết thực nhiệm vụ giao Việc đánh giá cán thực hàng năm, trước bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, kết thúc nhiệm kỳ, thời gian luân chuyển Thẩm quyền, trình tự, thủ tục đánh giá cán thực theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền Điều 29 Phân loại đánh giá cán Căn vào kết đánh giá, cán phân loại đánh sau: a) Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; b) Hoàn thành tốt nhiệm vụ; c) Hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực; d) Khơng hồn thành nhiệm vụ Kết phân loại đánh giá cán lưu vào hồ sơ cán thông báo đến cán đánh giá Cán 02 năm liên tiếp hoàn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực có 02 năm liên tiếp, 01 năm hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực 01 năm khơng hồn thành nhiệm vụ quan, tổ chức có thẩm quyền bố trí cơng tác khác Cán 02 năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ quan, tổ chức có thẩm quyền miễn nhiệm, cho làm nhiệm vụ Điều 30 Xin làm nhiệm vụ, từ chức, miễn nhiệm Cán xin thơi làm nhiệm vụ từ chức, miễn nhiệm trường hợp sau đây: a) Không đủ sức khỏe; b) Khơng đủ lực, uy tín; c) Theo yêu cầu nhiệm vụ; d) Vì lý khác Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xin thơi làm nhiệm vụ, từ chức, miễn nhiệm thực theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền Điều 31 Nghỉ hưu cán Cán nghỉ hưu theo quy định Bộ luật lao động Trước 06 tháng, tính đến ngày cán nghỉ hưu, quan, tổ chức, đơn vị quản 10 - Quyền quản lý điều hành tồn cơng xây dựng kinh tế, văn hoá, xã hội … theo đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước hệ thống quy phạm Chính phủ - Quyền xây dựng lãnh đạo toàn hệ thống tổ chức quan quản lý Nhà nước, thành lập quan trực thuộc c c quan giúp việc cho thủ tướng Chính phủ - Quyền tổ chức đơn vị, sản xuất kinh doanh lãnh đạo theo kế hoạch, pháp luật - Quyền hướng dẫn kiểm tra HĐND cấp Hoạt động phủ *Hoạt động Chính phủ tiến hành theo hình thức: + Các phiên họp Chính phủ(hoạt động tập thể phủ) + Sự đạo điều hành thủ tướng phó thủ tướng theo phân công thủ tướng + Sự hoạt động trưởng với tư cách thành viên tham gia vào cơng việc chung Chính phủ với tư cách người đứng đầu hay quan ngang Nhiệm vụ quyền hạn thủ tướng phủ Được quy định điều 114 HP 1992 Sửa đổi Chương III Điều 20 luật tổ chức phủ năm 2002 gồm nhiệm vụ quyền hạn sau đây: 4.1.Lãnh đạo cơng tác Chính phủ, thành viên Chính phủ, thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp: -Quyết định chủ trương, biện pháp cần thiết để lãnh đạo điều hành hoạt động Chính phủ hệ thống hành Nhà nước từ trung ương đến sở -Chỉ đạo việc xây dựng dự án luật trình Quốc hội, dự án pháp lệnh trình Ủy ban thường vụ Quốc hội; văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền Chính phủ thủ tướng Chính phủ -Quy định chế độ làm việc thủ tướng với thành viên Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương -Chỉ đạo, phối hợp hoạt động thành viên Chính phủ, định vấn đề có ý kiến khác Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương -Đôn đốc, kiểm tra việc thực định Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ Thủ tướng ngành, cấp 132 4.2.Triệu tập chủ toạ phiên họp Chính phủ: 4.3.Đề nghị Quốc hội thành lập bãi bỏ bộ, quan ngang bộ, trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức lý sức khỏe lý khác phó thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, thời gian Quốc hội khơng họp trình Chủ tịch nước định tạm đình cơng tác Phó thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang 4.4 Thành lập hội đồng, ủy ban thường xuyên lâm thời cần thiết để giúp thủ tướng nghiên cứu, đạo, phối hợp giải vấn đề quan trọng liên ngành 4.5.Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thứ trưởng chức vụ tương đương; phê chuẩn việc bầu cử thành viên Ủy ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương, phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên khác UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 4.6 Quyết định biện pháp cải tiến lề lối làm việc, hoàn thiện máy quản lý nhà nước, đề cao kỷ luật, ngăn ngừa kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí quan liêu, hách dịch, cửa quyền máy cán bộ, cơng chức viên chức nhà nước 4.7 Đình việc thi hành bãi bỏ định, thị, thông tư Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ, định, thị UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với Hiến pháp, luật văn quan Nhà nước cấp 4.8 Đình việc thi hành nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với Hiến pháp, luật văn quan Nhà nước cấp trên, đồng thời đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ 4.9 Thực chế độ báo cáo trước nhân dân vấn đề quan trọng thông qua báo cáo Chính phủ trước Quốc hội, trả lời Chính phủ chất vấn đại biểu Quốc hội ý kiến phát biểu với quan thông tin đại chúng II-Bộ, quan ngang Bộ, quan ngang cấu tổ chức Chính phủ - Điều 22 Luật tổ chức Chính phủ năm 2002 quy định: Bộ, quan ngang quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước ngành lĩnh vực công tác phạm vi nước, quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc 133 ngành, lĩnh vực, thực đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước Doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định pháp luật - Bộ phạm trù tổ chức Nhà nước, quan trung ương quản lý Nhà nước theo nguyên tắc tổ chức hành Nhà nước Phân loại bộ: Có thể chia thành nhóm Bộ quản lý lĩnh vực Bộ quản lý Nhà nước ngành - Bộ quản lý lĩnh vực (Bộ chức bản): Là loại mà quốc gia phải có tồn Đó quan Nhà nước Trung ương Chính phủ thực quản lý nhà nước theo lĩnh vực lớn như: Kế hoạch, tài chính, khoa học, cơng nghệ, lao động, giá, nội vụ, ngoại giao, tổ chức công vụ lĩnh vực liên quan đến hoạt động tất bộ, cấp quản lý Nhà nước, tổ chức xã hội cơng dân Bộ quản lý lĩnh vực có trách nhiệm giúp Chính phủ nghiên cứu xây dựng chiến lược kinh tế - xã hội chung; xây dựng dự án kế hoạch tổng hợp cân đối liên ngành; xây dựng quy định sách, chế độ chung tự pháp quy lĩnh vực phụ trách hướng dẫn quan nhà nước tổ chức kinh tế, văn hoá, xã hội, thi hành kiểm tra bảo đảm chấp hành thống pháp luật Nhà nước hoạt động cho quản lý ngành hoàn thành nhiệm vụ - Bộ quản lý ngành (Bộ chuyên ngành kinh tế - kĩ thuật, nghiệp): quan quản lý Nhà nước Trung ương Chính phủ có trách nhiệm quản lý ngành kinh tế kỹ thuật văn hố, xã hội ngành tập hợp lại thành nhóm liên ngành Đó nhữnng có trách nhiệm đạo tồn diện quan, đơn vị hành Nhà nước nghiệp; thực chức quản lý hành Nhà nước lĩnh vực cụ thể phụ trách Số lượng, quy mơ tùy thuộc vào phát triển kinh tế - xã hội, tình hình trị sắc tộc 3.Vai trị, thẩm quyền, nhiệm vụ trưởng: 3.1.Trình Chính phủ kế hoạch dài hạn, năm hàng năm ngành, lĩnh vực, tổ chức đạo thực kế hoạch nghiên cứu khoa học phạm vi nước 3.2.Chuẩn bị dự án Luật, Pháp lệnh dự án khác theo phân cơng Chính phủ 3.3 Tổ chức đạo thực kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học công nghệ 134 Quyết định tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm định mức kinh tế - kỹ thuật ngành thuộc thẩm quyền 3.4 Trình Chính phủ việc ký kết, tham gia, phê duyệt điều ước quốc tế thuộc ngành, lĩnh vực, tổ chức đạo thực kế hoạch hợp tác quốc tế theo quy định Chính phủ 3.5 Tổ chức máy quản lý ngành, lĩnh vực theo quy định Chính phủ, trình Chính phủ định phân cấp nhiệm vụ quản lý Nhà nước cho UBND địa phương nội dung quản lý ngành, lĩnh vực công tác Đề nghị thủ tướng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thứ trưởng chức vụ tương đương, vào sách chung Nhà nước tổ chức thực công tác đào tạo tuyển dụng, sử dụng tiền lương, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu chế độ khác viên chức thuộc phạm vi quản lý 3.6 Quản lý Nhà nước tổ chức nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước thuộc ngành, lĩnh vực bảo đảm quyền tự chủ hoạt động sản xuất, kinh doanh sở theo quy định pháp luật, bảo đảm sử dụng có hiệu tài sản thuộc sở hữu tồn dân ngành, lĩnh vực phụ trách 3.7 Quản lý Nhà nước tổ chức kinh tế, nghiệp quốc doanh thuộc ngành lĩnh vực 3.8 Quản lý tổ chức thực ngân sách phân bổ 3.9 Trình bày trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội báo cáo Bộ theo yêu cầu Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội; trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội 3.10 Tổ chức đạo việc chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền ngành, lĩnh vực phụ trách 3.11 Thực nhiệm vụ khác thủ tướng uỷ nhiệm Nhiệm vụ quyền hạn Bộ trưởng phụ trách số cơng tác Chính phủ quy định III.NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA UBND TỈNH, HUYỆN: 1.UBND – Cơ quan hành địa phương 1.1.Vai trị UBND Điều 123, 124 HP 1992 sửa đổi điều Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 xác định vai trò UBND cấp sau: - UBND HĐND bầu quan chấp hành HĐND, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan Nhà nước cấp 135 - UBND quan hành Nhà nước địa phương chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luật quy định quan Nhà nước cấp thi hành thống nước chịu lãnh đạo thống Chính phủ quan hành Nhà nước cao - UBND quản lý tồn diện cơng tác hành Nhà nước địa phương hai kỳ họp HĐND báo cáo công việc trước HĐND cấp UBND cấp 1.2.Hoạt động UBND -UBND làm việc theo chế độ tập thể, thành viên UBND -chịu trách nhiệm cá nhân phần công việc trước HĐND UBND với thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND trước HDND cấp trước quan Nhà nước cấp -Chủ tịch UBND người đứng đầu, lãnh đạo công việc UBND đạo thành viên khác thực công việc phân cơng có số nhiệm vụ quyền hạn riêng luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 quy định cụ thể cấp, tỉnh, huyện, xã 2.Nhiệm vụ quyền hạn UBND tỉnh: 2.1.Trong lĩnh vực kinh tế: -Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, phát triển ngành, phát triển đô thị nông thôn phạm vi quản lý; xây dựng kế hoạch dài hạn hàng năm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh trình HĐND thơng qua để trình Chính phủ phê duyệt; -Tham gia với bộ, ngành trung ương việc phân vùng kinh tế, xây dựng chương trình, dự án bộ, ngành trung ương địa bàn tỉnh; tổ chức kiểm tra việc thực nhiệm vụ thuộc chương trình, dự án giao; -Lập dự tốn thu ngân sách Nhà nước địa bàn; lập phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp trình HĐND cấp định; lập dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết; tốn ngân sách địa phương trình HĐND cấp xem xét theo quy định pháp luật; -Chỉ đạo, kiểm tra quan thuế quan Nhà nước giao nhiệm vụ thu ngân sách địa phương theo quy định pháp luật -Xây dựng đề án thu phí, lệ phí khoản đóng góp nhân dân mức huy động vốn trình HĐND định -Xây dựng đề án phân cấp chi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh 136 tế - xã hội địa phương theo quy định pháp luật để trình HĐND định; tổ chức, đạo thực đề án sau HĐND thơng qua -Lập quỹ dự trữ tài theo quy định pháp luật trình HĐND cấp báo cáo quan tài cấp trên; -Thực quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp quyền đại diện chủ sở hữu đất đai địa phương theo quy định pháp luật 2.2.Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi đất đai: -Chỉ đạo kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi, chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư, phát triển sản xuất bảo vệ trồng, vật nuôi địa bàn tỉnh -Chỉ đạo thực kiểm tra việc sản xuất, sử dụng giống trồng, vật nuôi, thức ăn gia súc, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, thuốc thú y chế phẩm sinh học phục vụ nông nghiệp -Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để trình HĐND cấp thơng qua trước trình Chính phủ xét duyệt, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai UBND cấp trực tiếp, định việc giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, giải tranh chấp đất đai, tra việc quản lý, sử dụng đất nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật -Chỉ đạo thực kiểm tra việc trồng rừng, bảo vệ rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, rừng phòng hộ theo quy hoạch; tổ chức khai thác rừng theo quy định Chính phủ; đạo thực kiểm tra việc nuôi trồng, đánh bắt, chế biến bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản -Chỉ đạo kiểm tra việc khai thác, bảo vệ nguồn tài nguyên nước, xây dựng khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi vừa nhỏ; quản lý, bảo vệ hệ thống đê điều, cơng trình phịng chống lũ lụt, đạo huy động lực lương chống khắc phục hậu thiên tai; bão lụt địa bàn tỉnh 2.3 Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: -Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tỉnh; tổ chức quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh theo thẩm quyền -Tổ chức thực chương trình, dự án phát triển công nghiệp, xây dựng phát triển khu công nghiệp; khu chế xuất, khu kinh tế theo quy hoạch phê duyệt đạo, kiểm tra việc xây dựng phát triển cụm công nghiệp, thương mại 137 dịch vụ, du lịch ngành nghề khác, làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh Phát triển sở chế biến nông lâm thủy sản sở công nghiệp khác -Tổ chức việc thực bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác địa phương, tổ chức kiểm tra việc khai thác tận thu địa phương 2.4.Trong lĩnh vực giao thông vận tải: -Chỉ đạo, kiểm tra việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới giao thông tỉnh phù hợp với tổng sơ đồ phát triển quy hoạch chương trình giao thơng vận tải trung ương -Tổ chức quản lý cơng trình giao thông đô thị, đường đường thuỷ nội địa địa phương theo quy hoạch pháp luật -Tổ chức thực việc kiểm tra, giám định kỹ thuật an toàn loại phương tiên giới đường bộ, đường thuỷ nội địa, kiểm tra cấp giấy phép lưu hành xe, phương tiện giao thông đường thuỷ nội địa giấy phép lái xe theo quy định pháp luật -Tổ chức, đạo công tác tra, bảo vệ cơng trình giao thơng bảo đảm an tồn giao thơng địa bàn tỉnh 2.5.Trong lĩnh vực xây dựng quản lý phát triển đô thị: -Tổ chức việc lập trình duyệt, xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng vùng, xây dựng đô thị địa bàn tỉnh, quản lý kiến trúc, xây dựng, đất xây dựng theo quy hoạch duyệt, phê duyệt kế hoạch, dự án đầu tư công trình xây dựng thuộc thẩm quyền, quản lý cơng tác xây dựng cấp phép xây dựng địa bàn tỉnh -Quản lý đầu tư, khai thác, sử dụng cơng trình kỹ thuật hạ tầng thị, khu thị, điểm dân cư nông thôn; quản lý việc thực sách nhà ở, đất ở; quản lý quỹ nhà thuộc sở hữu Nhà nước Chính phủ giao -Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển vật liệu xây dựng; quản lý việc khai thác sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh theo thẩm quyền 2.6.Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch: -Lập quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ du lịch, hướng dẫn xếp mạng lưới thương mại, dịch vụ du lịch địa bàn; tham gia hợp tác quốc tế thương mại, dịch vụ theo quy định pháp luật -Cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch, khu du lịch, điểm du lịch, khách sạn, lữ hành nội địa tỉnh theo quy định pháp luật 138 -Tổ chức quản lý xuất khẩu, nhập theo quy định pháp luật; đạo công tác quản lý thị trường -Quy định nguyên tắc an toàn vệ sinh hoạt động thương mại dịch vụ du lịch -Tổ chức tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch 2.7 Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo: -Quản lý Nhà nước loại hình trường, lớp giao địa bàn tỉnh, trực tiếp quản lý trường cao đẳng sư phạm, trường trung học chuyên nghiệp, trường trung học phổ thơng, trường bổ túc văn hố, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tỉnh từ trình độ cao đẳng sư phạm trở xuống, cho phép thành lập trường ngồi cơng lập theo quy định pháp luật -Quản lý kiểm tra việc thực tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử việc cấp văn theo quy định pháp luật -Thực tra, kiểm tra công tác giáo dục, đào tạo địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật 2.8.Trong lĩnh vực văn hố, thơng tin, thể dục thể thao: -Quản lý Nhà nước hoạt động văn hố thơng tin quảng cáo, báo chí, xuất bản, thể dục thể thao theo quy định pháp luật, tổ chức quản lý đơn vị nghiệp văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, phát truyền hình tỉnh -Tổ chức ủy quyền tổ chức triển lãm, hội chợ, sinh hoạt văn hoá, thể dục thể thao quốc gia, quốc tế địa bàn tỉnh -Chỉ đạo tổ chức thực công tác bảo vệ trùng tu, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, nghệ thuật theo thẩm quyền; hướng dẫn xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hố -Kiểm tra, ngăn chặn việc kinh doanh, lưu hành sách báo, văn hố phẩm đơi trụy, phản động 2.9.Trong lĩnh vực y tế xã hội: -Quản lý hoạt động đơn vị y tế thuộc tỉnh cấp giấy phép hành nghề y, dược -Chỉ đạo kiểm tra việc tổ chức thực biện pháp bảo vệ sức khoẻ nhân dân, bảo vệ , chăm sóc người già tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa, bảo vệ, chăm sóc bà mẹ trẻ em thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình -Chỉ đạo kiểm tra việc thực sách ưu đãi, chăm sóc giúp đỡ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có cơng với nước 139 -Thực kế hoạch, biện pháp sử dụng lao động giải quan hệ lao động; giải việc làm, điều động dân cư phạm vi tỉnh -Thực sách bảo hộ lao động bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, xố đói, giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân; hướng dẫn thực công tác từ thiện, nhân đạo, phòng chống tệ nạn xã hội dịch bệnh địa phương 2.10.Trong lĩnh vực khoa học,công nghệ tài nguyên môi trường: -Chỉ đạo kiểm tra việc thực nhiệm vụ, kế hoạch cụ thể phát triển khoa học công nghệ bảo vệ môt trường; thực biện pháp khuyến khích việc nghiên cứu, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, ứng dụng tiến khoa học công nghệ phục vụ sản xuất đời sống; -Chỉ đạo kiểm tra việc thực biện pháp quản lý dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển địa phương theo quy định pháp luật -Quản lý chương trình, đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh cấp giao, quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ, tham gia giám định Nhà nước công nghệ dự án đầu tư quan trọng địa phương -Chỉ đạo, tổ chức thực kiểm tra việc bảo vệ, cải thiện môi trường; phòng chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt, suy thối mơi trường, nhiễm mơi trường xác định trách nhiệm phải xử lý môi trường tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật -Chỉ đạo, tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm; an toàn kiểm sốt xạ, sở hữu cơng nghiệp, việc chấp hành sách, pháp luật khoa học, cơng nghệ bảo vệ môi trường địa phương; ngăn chặn việc sản xuất, lưu hành hàng giả bảo vệ lợi ích người tiêu dùng 2.11.Trong lĩnh vực quốc phòng an ninh trật tự an tồn văn hố: -Bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, xây dựng lực lượng công an nhân dân, đạo cơng tác đấu tranh phịng ngừa chống tội phạm, chống tham nhũng, chống buộn lậu gian lận thương mại, bảo vệ bí mật nhà nước, xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội; quản lý kiểm tra việc vận chuyển, sử dụng vũ khí, chất nổ, chất dễ cháy, chất độc, chất phóng xạ, quản lý nghề kinh doanh đặc biệt theo quy định pháp luật 140 -Chỉ đạo, kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu; quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương -Thực biện pháp xây dựng lực lượng vũ trang quốc phịng tồn dân; đạo cơng tác giáo dục quốc phịng tồn dân nhân dân trường học địa phương; tổ chức đạo thực kế hoạch xây dựng tỉnh thành khu vực phòng thủ vững chắc; đạo việc xây dựng hoạt động tác chiến đội địa phương, dân quân tự vệ, đạo kiểm tra tổ chức thực Luật nghĩa vụ quân sự; xây dựng lực lượng dư bị động viên huy động lực lượng cần thiết, đáp ứng yêu cầu địa phương nước tính -Chỉ đạo, tổ chức thực nhiệm vụ hậu cần chỗ, sách hậu phương quân đội sách lực lượng vũ trang nhân dân địa phương, thực việc kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, kinh tế với quốc phòng, an ninh, tổ chức quản lý, bảo vệ cơng trình quốc phịng khu quân địa bàn tỉnh 2.12.Trong lĩnh vực sách dân tộc sách tơn giáo: -Tổ chức đạo kiểm tra việc thực pháp luật sách dân tộc tổ chức đạo thực biện pháp bảo đảm điều kiện cải thiện đời sống vật chất tinh thần, nâng cao dân trí đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa có khó khăn đặc biệt -Bảo đảm thực quyền bình đẳng dân tộc, giữ gìn tăng cường đồn kết tương trợ giúp đỡ lẫn dân tộc địa phương -Xây dựng tổ chức thực chương trình, dự án tỉnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa vùng khó khăn đặc biệt -Xem xét giải việc đề nghị sửa chữa cơng trình thờ tự, tín ngưỡng tơn giáo nhân dân địa phương theo quy định pháp luật; xử lý hành vi vi phạm tự tính ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nước theo quy định pháp luật 2.13.Trong lĩnh vực thi hành pháp luật: -Tổ chức đạo kiểm tra việc thi hành hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước cấp nghị HĐND cấp; tổ chức thực công tác tuyên truyền, giáo dục địa phương -Chỉ đạo thực biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân 141 -Tổ chức đạo công tác tra Nhà nước, tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo quy định pháp luật -Tổ chức, đạo công tác thi hành án địa phương theo quy định pháp luật -Tổ chức, đạo việc quản lý hộ tịch; thực công tác công chứng, giám định tư pháp, quản lý tổ chức luật sư tư vấn pháp luật theo quy định pháp luật -Tổ chức đăng ký, quản lý hộ tịch có yếu tố nước ngồi 2.14.Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành chính: -Tổ chức, đạo thực công tác bầu cử đại biểu quốc hội, đại biểu HĐND theo quy định pháp luật -Xây dựng đề án thành lập quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân theo hươ'ng dẫn Chính phủ trình hội đồng nhân dân định -Quy định tổ chức máy nhiệu vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp -Quyết định thành lập đơn vị nghiệp, dịch vụ công sở quy hoạch hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền; thực quản lý nhà nước quan, tổ chức, đơn vị trung ương đóng địa bàn tỉnh -Cho phép thành lập, giải thể cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, cấp thu hồi giấp phép thành lập doanh nghiệp, công ty cho phép tổ chức kinh tế nước đặt văn phòng đại diện, chi nhánh hoạt động đại bàn tỉnh theo quy định pháp luật -Cho phép lập hội; quản lý, hướng dẫn kiểm tra việc thành lập hoạt động hội theo quy định pháp luật -Quyết định phân bổ chi tiêu biên chế hành chính, nghiệp đối vơiù đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; đạo, kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tài tổ chức đơn vị nghiệp theo phân cấp phủ -Tổ chức đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán Công chức Nhà nước cán bộ, công chức cấp xã, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước cho đại biểu hội đồng nhân dân cấp huyện cấp xã theo hướng dẫn phủ -Xây dựng đề án thành lập mới, nhập chia, điều chỉnh địa giới hành trình hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình cấp có thẩm quyền xem xét, định -Chỉ đạo kiểm tra việc quản lý hồ sơ, mốc, giới đồ địa giớt hành tỉnh đơn vị hành tỉnh 142 -Xây dựng phương án đặt tên, đổi tên đường, phố, quảng trường, cơng trình cơng cộng tỉnh trình hội đồng nhân dân xem xét, định Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện: 3.1.Trong lĩnh vực kinh tế: -Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội hàng năm trình HĐND cấp thơng qua để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch -Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; tốn ngân sách địa phương; lập điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết trình hội đồng nhân dân định báo cáo ủy ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp -Tổ chức thực ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra ủy ban nhân dân xã, thị trấn xây dựng thực ngân sách kiểm tra nghị HĐND theo quy định pháp luật 3.2.Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi đất đai: -Xây dựng, trình hội đồng nhân dân cấp thơng qua chương trình khuyến khích phát triển nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp địa phương tổ chức thực chương trình -Chỉ đạo ủy ban nhân dân xã thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng khai thác lâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng chế biến thủy sản -Thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cá nhân hộ gia đình, giải tranh chấp đất đai ủy ban nhân dân xã, thị trấn -Xây dựng quy hoạch thủy lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, cơng trình thủy nông địa bàn theo quy định pháp luật 3.3.Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ quyền hạn sau đây: -Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện -Xây dựng phát triển sở công nghệ, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ xã, thị trấn -Tổ chức thực xây dựng phát triển làng nghề truyền thống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng xuất khẩu; phát triển sở chế biến nông, lâm, thủy sản sở công nghiệp khác theo đạo ủy ban nhân dân tỉnh 143 3.4.Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: -Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn địa bàn huyện; quản lý việc thực quy hoạch xây dựng duyệt -Quản lý, khai thác, sử dụng cơng trình giao thơng kết cấu hạ tầng sở theo phân cấp -Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng; tổ chức thực sách nhà ở; quản lý đất quỹ nhà sở hữu nhà nước địa bàn -Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp Ủy ban nhân dân tỉnh 3.5.Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch, Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau : -Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch địa bàn huyện -Kiểm tra việc thực quy tắc an toàn vệ sinh hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn -Kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn 3.6.Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hố, thơng tin thể dục thể thao Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: -Xây dựng chương trình, đề án phát triển văn hóa, giáo dục, thông tin, thể dục, thể thao, y tế, phát địa bàn huyện tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt -Tổ chức kiểm tra việc thực quy định pháp luật phổ cập giáo dục, quản lý trường tiểu học, trung học sở, trường dạy nghề; tổ chức trường mầm non; thực chủ trương xã hội hóa giáo dục địa bàn; đạo việc xóa mù chữ thực quy định tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử -Quản lý cơng trình cơng cộng phân cấp; hướng dẫn phong trào văn hóa, hoạt động trung tâm văn hóa – thơng tin, thể dục thể thao; bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử – văn hố danh lam thắng cảnh địa phương quản lý 144 -Thực kế hoạch phát triển nghiệp y tế; quản lý trung tâm y tế; trạm y tế; đạo kiểm tra việc bảo vệ sức khỏe nhận dân; phịng chống dịch bệnh; bảo vệ chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình -Kiểm tra việc chấp hành pháp luật hoạt động sở hành nghề y, dược tư nhân, sở in, phát hành xuất phẩm -Tổ chức, đạo việc dạy nghề, giải việc làm cho người lao động; tổ chức thực phong trào xóa đói, giảm nghèo, hướng dẫn hoạt động từ thiện, nhân đạo 3.7.Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường, Uûy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: -Thực biện pháp ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất đời sống nhân dân địa phương -Tổ chức thực bảo vệ mơi trường; phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt -Tổ chức thực quy định luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hóa địa bàn huyện; ngăn chặn việc sản xuất lưu hành hàng giả, hàng chất lượng địa phương 3.8 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự ,an toàn xã hội, ủy ban nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: -Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phịng tồn dân; thực kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện; quản lý lực lượng dự bị động viên; đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ -Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; định việc nhập ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật -Tổ chức thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an tồn xã hội, xây dựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước; thực biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương -Chỉ đạo kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương 145 -Tuyên truyền giáo dục vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội 3.9.Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo, Ủy ban nhân dân huyện có nhiệm vu, quyền hạn sau : -Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sách, pháp luật dân tộc tôn giáo -Tổ chức thực nhiệm vụ giao chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế – xã hội tỉnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặt biệt -Chỉ đạo kiểm tra việc thực sách dân tộc, sách tơn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo công dân địa phương -Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để làm trái quy định pháp luật sách nhà nước theo quy định pháp luật 146 ... quyền cán bộ, công chức điều kiện bảo đảm thi hành công vụ Điều Hoạt động công vụ cán bộ, công chức Hoạt động công vụ cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức theo quy... cơng chức phân loại sau: a) Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; b) Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Mục TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Điều 35 Căn tuyển dụng công chức Việc tuyển dụng công. .. Cán bộ, công chức không hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân thi hành công vụ Mục NHỮNG VIỆC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHÔNG ĐƯỢC LÀM Điều 18 Những việc cán bộ, công chức không làm