Tài liệu ôn tập môn Kiến thức chung kỳ thi tuyển công chức thành phố Hà Nội năm 2015-2016

Header Page of 161 TÀI LIỆU ÔN TẬP MÔN KIẾN THỨC CHUNG KỲ THI TUYỂN CÔNG CHỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2015 Chuyên đề CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC I KHÁI NIỆM CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Cải cách hành (CCHC) khái niệm nhiều học giả, nhà nghiên cứu hành giới đưa ra, dựa điều kiện chế độ trị, kinh tế - xã hội quốc gia, phụ thuộc vào quan điểm mục tiêu nghiên cứu, hầu hết định nghĩa khác Tuy nhiên, qua xem xét, phân tích nhiều góc độ, khái niệm CCHC hiểu sau: CCHC thay đổi có kế hoạch, theo mục tiêu định, xác định quan nhà nước có thẩm quyền CCHC không làm thay đổi chất hệ thống hành chính, mà làm cho hệ thống trở nên hiệu hơn, phục vụ nhân dân tốt so với trước, chất lượng thể chế quản lý nhà nước đồng bộ, khả thi, vào sống hơn, chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan nhà nước sau tiến hành cải cách hành đạt hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế- xã hội quốc gia Tùy thời kỳ, giai đoạn lịch sử, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội mối quốc gia, trọng tâm, trọng điểm CCHC hướng tới mục tiêu hoàn thiện nội dung hành II ĐẶC TRƯNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM Một số đặc trưng cải cách hành Việt Nam - Cải cách tiến hành khn khổ hệ thống trị đảng cầm quyền Mặt thuận lợi từ đặc trưng chỗ dễ tạo đồng thuận hoạch định sách, biện pháp, thể chế cho cải cách - CCHC diễn lúc với nhiều cải cách khác, ví dụ cải cách kinh tế, cải cách lập pháp, cải cách tư pháp, cải cách giáo dục Đặc trưng đòi hỏi phải có đạo thống nhất, tập trung nhằm bảo đảm mục tiêu chung phát triển - CCHC triển khai diện rộng, tất cấp hành gồm lĩnh vực cải cách, lĩnh vực lại bao gồm loạt lĩnh vực thành phần cho thấy tính phức tạp, độ rộng CCHC Việt Nam Những kinh nghiệm thực tiễn CCHC nước ta - Cải cách hành khơng thể tách rời lãnh đạo Đảng Đặc trưng tiêu biểu hệ thống trị Việt Nam hệ thống đảng cầm quyền Đặc trưng chi phối nhiều vấn đề, có vấn đề CCHC CCHC muốn tiến hành dược, muốn trì đẩy mạnh, trước hết phải Footer Page of 161 Header Page of 161 chủ trương đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam Tách rời vai trò lãnh đạo Đảng khơng thể có cải cách, khơng thể có kết tích cực CCHC khơng tách rời lãnh đạo Đảng vừa học kinh nghiệm, vừa đặc trưng cải cách Việt Nam Mặt thuận lợi vấn đề chỗ diện tổ chức Đảng, đảng viên giữ chức vụ lãnh đạo quan, tổ chức nhà nước từ trung ương tới sở Các thành viên có trách nhiệm triển khai Nghị Đảng CCHC thông qua hình thức thích hợp, có hoạt động quan hành nhà nước - Sự đạo quán Chính phủ yếu tố bảo đảm CCHC đạt kết Với vị trí quan hành nhà nước cao nhất, Chính phủ đóng vai trị quan trọng đạo triển khai CCHC đất nước Từ chủ trương Đảng, Chính phủ có trách nhiệm cụ thể hố thành chương trình, kế hoạch CCHC, sở bộ, ngành trung ương quyền địa phương cấp xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch CCHC nhằm bảo đảm mục tiêu chung cải cách xây dựng hành mạnh, hiệu lực, hiệu quả, dân phục vụ - Cải cách hành triển khai với nhiều nội dung, khó khăn phải làm lâu dài So với nhiều nước có tiến hành CCHC CCHC Việt Nam triển khai nhiều lĩnh vực từ thể chế, tổ chức máy, thủ tục tới người, chế hoạt động, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hành v.v Có thể nói gần yếu tố cấu thành hành quốc gia địi hỏi phải cải cách, thay đổi Chính vậy, việc triển khai không đơn giản sớm đạt kết Vấn đề chi phối trước hết công tác xây dựng kế hoạch CCHC bộ, ngành địa phương Kế hoạch phải bao quát đủ lĩnh vực cải cách, cụ thể hóa vào phạm vi trách nhiệm quan Kể đến công tác triển khai, kiểm tra việc thực thực tiễn - Bảo đảm tính đồng CCHC với cải cách khác hệ thống trị Việt Nam lúc tiến hành loạt cải cách: cải cách lập pháp, cải cách tư pháp, cải cách kinh tế, cải cách giáo dục v.v Mỗi cải cách theo đuổi mục tiêu, kết riêng, nhiên có nhiều vấn đề đan xen cải cách, chí có vấn đề khơng thể nói thuộc cải cách riêng biệt Chính vậy, tính đồng cải cách có ý nghĩa quan trọng, tạo thống tầm vĩ mô hoạch định thể chế, sách, pháp luật để bảo đảm cải cách tốt hơn, khơng gặp trở ngại Tuy nhiên, thực tiễn có lúc khơng diễn Từ góc độ cục ngành, lĩnh vực, có lúc chuẩn bị dự án luật trình Quốc hội thơng qua ban hành thấy rõ cản trở CCHC triển khai, làm Footer Page of 161 Header Page of 161 cho thủ tục hành lĩnh vực quản lý phức tạp hơn; người dân, tổ chức phải vất vả giải cơng việc - Cải cách hành địi hỏi phải có thí điểm Trong q trình cải cách, nhiều vấn đề trì trệ hành phát giải pháp đề xuất để thay đổi Thông thường, giải pháp chất khác hẳn giải pháp hành, lại chưa kiểm nghiệm tính đắn chưa thể chế hóa Do vậy, cần thiết có thí điểm để qua thực tiễn xem xét tính phù hợp giải pháp Một loạt chế có tính cải cách triển khai trình cải cách đời theo cách III MỤC TIÊU VÀ TRỌNG TÂM CCHC CỦA CHÍNH PHỦ Mục tiêu trọng tâm CCHC Chính phủ xác định cụ thể Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020 Mục tiêu - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước - Tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành - Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước - Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Trọng tâm CCHC Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công IV CCHC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI (GIAI ĐOẠN 2011-2015) Nghị Đại hội Đảng thành phố Hà Nội khóa XV tiếp tục xác định đẩy mạnh CCHC hai khâu đột phá công tác lãnh đạo, đạo, điều hành Thành phố Chính vậy, Thành ủy Hà Nội ban hành Chương Footer Page of 161 Header Page of 161 trình số 08-CTr/TU ngày 18/10/2011 “Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm chất lượng phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011- 2015” UBND thành phố Hà Nội cụ thể hóa Quyết định số 1909/QĐ-UBND ngày 08/5/2012 việc ban hành Kế hoạch CCHC nhà nước thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 Mục tiêu chung Xây dựng hành dân chủ, đại, dân Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ công tác CCHC; xây dựng, bổ sung, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, chế, sách Thành phố, giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí cá nhân, tổ chức doanh nghiệp việc tuân thủ thủ tục hành (TTHC); hệ thống quan hành nhà nước từ Thành phố tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả; thực hoạt động theo pháp luật khuôn khổ pháp luật; đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ lực, trình độ chuyên nghiệp; bước nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công; bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân Trọng tâm CCHC cải cách TTHC, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, thuận lợi cho tổ chức, cá nhân doanh nghiệp; tạo bước chuyển biến mạnh mẽ kỷ luật, kỷ cương, ý thức, trách nhiệm, chất lượng phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Thủ đô, trước hết cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cấp từ Thành phố đến sở Để thực thành công mục tiêu trên, yêu cầu cấp, ngành, quan, đơn vị phải nhận thức đầy đủ, xác định rõ công tác CCHC nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên khâu đột phá Thành phố Gắn công tác CCHC với việc thực 09 Chương trình cơng tác Thành uỷ Hà Nội giai đoạn 2011-2015, Nghị Trung ương khoá XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Các tiêu cụ thể cần đạt đến năm 2015 - 100% TTHC có liên quan đến tổ chức cá nhân thực thông qua chế cửa, cửa liên thông; 80% người dân doanh nghiệp hài lòng hiệu giải TTHC phục vụ quan hành nhà nước thuộc Thành phố; 100% hồ sơ hành giải hạn, cắt giảm 30% chi phí tuân thủ TTHC - Đào tạo, tuyển dụng 1000 công chức nguồn; 90% cán bộ, công chức cấp xã đạt tiêu chuẩn theo chức danh; 70% quan hành nhà nước Thành phố có cấu chức danh theo vị trí việc làm; 100% cán bộ, cơng chức có máy vi tính, sử dụng thư điện tử, phần mềm quản lý văn bản, hồ sơ cơng việc - Trên 70% người dân hài lịng chất lượng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế Footer Page of 161 Header Page of 161 - Bảo đảm 100% trụ sở cấp xã địa bàn Thành phố đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính; 80% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành thực mạng điện tử; 100% sở, ban, ngành, quận, huyện, thị xã 50% xã, phường, thị trấn hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin nội bộ; 100% sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã có cổng thơng tin điện tử trang thơng tin điện tử cung cấp đầy đủ thông tin theo quy định; 100% quan hành Thành phố áp dụng cấp chứng ISO 9001: 2008 Các nhiệm vụ trọng tâm 3.1 Cải cách thể chế Cải cách thể chế nhằm tiếp tục hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, chế, sách Thành phố, nâng cao chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Thực quy định thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật để đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, tính khả thi văn bản, đồng thời đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước Nhiệm vụ cụ thể: - Thường xuyên rà soát, bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn pháp quy Thành phố; đổi nâng cao chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật cấp quyền, bảo đảm sách đồng bộ, đầy đủ, kịp thời, cụ thể, quy định; chuẩn hố quy trình ban hành định hành chính, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành - Hoàn thiện quy định Thành phố xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế theo hướng tạo lập chế, sách hỗ trợ vốn, đất đai, nguồn nhân lực nhằm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ công mơi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh; tuyển dụng công chức, viên chức gắn với việc xây dựng quy định thu hút, tuyển dụng tài trẻ, nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc quan hành đơn vị nghiệp công lập Thành phố 3.2 Cải cách thủ tục hành Cải cách TTHC xác định khâu đột phá để tạo môi trường thuận lợi, minh bạch cho hoạt động tổ chức cá nhân Cải cách TTHC cần đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ, liên thông TTHC liên quan; đơn giản, dễ hiểu dễ thực hiện; bình đẳng đối tượng thực TTHC; tiết kiệm thời gian chi phí cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp quan hành nhà nước; phù hợp với mục tiêu quản lý hành nhà nước Nhiệm vụ cụ thể: - Các quan, đơn vị có thẩm quyền tiếp nhận, giải TTHC phải tổ chức hướng dẫn tư vấn miễn phí cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch giải TTHC; bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan, công bằng, kịp Footer Page of 161 Header Page of 161 thời, xác, khơng gây phiền hà trình giải TTHC; rút ngắn thời gian giải hồ sơ hành - Thực đồng bộ, nâng cao chất lượng, hiệu chế cửa, cửa liên thông quan: Văn phòng UBND Thành phố, sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã - Thí điểm thực mơ hình cung cấp dịch vụ cơng theo chế cửa số doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập thuộc Thành phố - Đối với UBND cấp huyện, thực thống chế cửa, cửa liên thông tập trung đầu mối phận tiếp nhận hồ sơ trả kết giải TTHC thuộc Văn phòng HĐND UBND - Tiếp tục tập trung rà sốt, đơn giản hóa TTHC tất lĩnh vực quản lý nhà nước, TTHC liên quan tới người dân, doanh nghiệp; gắn việc rà soát TTHC với rà soát chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị; kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ bãi bỏ theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ bãi bỏ TTHC quy định có liên quan đến TTHC khơng hợp pháp, không cần thiết, không hợp lý - Tổ chức thực nghiêm túc quy định kiểm soát TTHC, đặc biệt kiểm soát chặt chẽ việc ban hành TTHC theo quy định pháp luật - Rà sốt, đánh giá, kịp thời bổ sung, hồn chỉnh chế, sách để tiếp tục đẩy mạnh việc thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC lĩnh vực: Đăng ký doanh nghiệp, quy hoạch, đầu tư, xây dựng bản, nhà đất, lao động, thương binh xã hội, hộ khẩu, hộ tịch 3.3 Cải cách tổ chức máy hành Cải cách tổ chức máy hành nhà nước đảm bảo cho hệ thống quan hành nhà nước từ Thành phố tới sở thông suốt, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; thực hoạt động theo pháp luật khuôn khổ pháp luật Nhiệm vụ cụ thể: - Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy quyền cấp Rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thẩm quyền quan chuyên môn tương đương trực thuộc UBND Thành phố UBND cấp huyện Xử lý, giải dứt điểm chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ số sở phòng, ban, đơn vị trực thuộc số sở Thu gọn đầu mối phòng, ban, đơn vị trực thuộc quan chuyên môn tương đương trực thuộc UBND Thành phố - Rà soát, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, mơ hình tổ chức máy xếp lại ban quản lý, đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Thành phố quận, huyện, thị xã, đơn vị nghiệp cung cấp Footer Page of 161 Header Page of 161 dịch vụ công lĩnh vực: Đô thị, đất đai, xây dựng, quy hoạch, công thương, nông thôn, y tế, giáo dục, dạy nghề Kiên giải thể sáp nhập đơn vị hoạt động hiệu quả, khơng có khả phát triển hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ - Thực phân công, phân cấp, ủy quyền rành mạch, hợp lý, ổn định Nghiên cứu, xây dựng chế tiếp tục phân công, phân cấp, ủy quyền sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã, UBND xã, phường, thị trấn giải cơng việc, thủ tục hành mà cấp đủ điều kiện đảm nhiệm; trọng lĩnh vực quy hoạch, đầu tư, xây dựng, đất đai, giải phóng mặt Kết hợp đồng bộ, chặt chẽ phân cấp quản lý kinh tế - xã hội với phân cấp ngân sách phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức Xác định rõ trách nhiệm, bảo đảm đủ nguồn lực cần thiết để quan, đơn vị thực có hiệu nhiệm vụ giao Đồng thời, có biện pháp quản lý thống sau phân công, phân cấp, ủy quyền; thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát đánh giá kết thực - Thực xã hội hóa, đổi chế cung cấp dịch vụ công lĩnh vực: Giao thông đô thị, vệ sinh môi trường, y tế, giáo dục, đào tạo, văn hóa, thể thao - Tiếp tục triển khai thực tốt chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế, kinh phí quan hành chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế, tài đơn vị nghiệp cơng lập 3.4 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Xác định nội dung trọng tâm, quan trọng công tác CCHC, cấp, ngành Thành phố cần tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cách đồng bộ, thực sạch, vững mạnh, có đủ phẩm chất lực, tạo bước chuyển biến mạnh phẩm chất, đạo đức, chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, ý thức, trách nhiệm nhiệm vụ giao, tận tụy phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cán lãnh đạo, quản lý cấp Nhiệm vụ cụ thể: - Xây dựng, ban hành kịp thời, đầy đủ văn quy định riêng quản lý cán bộ, công chức (theo Luật Cán bộ, công chức) văn quy định riêng quản lý viên chức (theo Luật Viên chức) - Xây dựng vị trí, cấu, tiêu chuẩn chức danh cơng chức, viên chức phịng, ban, đơn vị quan chuyên môn tương đương trực thuộc UBND Thành phố, quan chuyên môn tương đương trực thuộc UBND cấp huyện để làm tuyển dụng, đào tạo, bố trí sử dụng, xác định lại định mức biên chế Chuẩn hóa chức danh cán lãnh đạo, quản lý cấp, cán nghiệp vụ chuyên ngành đáp ứng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Thủ Thực giao biên chế ổn định tương ứng với thời kỳ ổn định ngân sách Từng Footer Page of 161 Header Page of 161 bước tinh giản biên chế Có lộ trình cụ thể giảm hợp lý cấp phó sở, ngành, đơn vị cấp 2, phó trưởng phịng chun mơn sở, ngành biên chế phận phục vụ quan hành - Đổi phương thức tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức để chọn người đủ tiêu chuẩn, chun mơn, bố trí việc; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm có đủ phẩm chất, đạo đức, trình độ, lực chuyên môn, thực tốt nhiệm vụ giao - Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức Rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng, xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức cho phù hợp, thực tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thành phố, địa phương, đơn vị trước mắt lâu dài Việc bố trí, phân cơng nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức cần bảo đảm ổn định, chun mơn hóa; đồng thời, thực điều động, luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức phịng ngừa tiêu cực, tham nhũng - Tiếp tục đổi chương trình, nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường đào tạo nâng cao phẩm chất, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước v.v , đặc biệt trọng đến đào tạo, bồi dưỡng kỹ thực thi nhiệm vụ, công vụ phù hợp vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức; thực quy định bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành hàng năm cán bộ, cơng chức - Xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã bảo đảm đồng bộ, đáp ứng yêu cầu: Đủ số lượng, có cấu hợp lý chất lượng tốt; có phẩm chất, đạo đức, lối sống sạch, lành mạnh, tận tụy với cơng việc, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạt tiêu chuẩn quy định trở lên - Thực tốt chế độ, sách cán bộ, cơng chức, viên chức Nghiên cứu xây dựng chế đặc thù Thủ để có sách hỗ trợ, đãi ngộ lương hợp lý, bảo đảm ổn định đời sống đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Thực chế độ tiền thưởng cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, công vụ theo quy định - Tăng cường quản lý kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức, viên chức; xử lý nghiêm trường hợp sai phạm, đưa khỏi máy người không đủ phẩm chất lực, khơng hồn thành nhiệm vụ giao Ngân hàng trắc nhiệm câu hỏi tiếng anh công chức hành năm 2014 có đáp án http://123doc.org/document/2235730-ngan-hang-trac-nhiem-cau-hoi-tieng-anh-cong-chuc-hanhchinh-nam-2014-co-dap-an.htm?ref=keyword_hot_sale Full câu hỏi trả lời môn kiến thức chung quản lý nhà nước ôn thi công chức http://123doc.org/document/2393570-full-cau-hoi-va-tra-loi-mon-kien-thuc-chung-ve-quan-lynha-nuoc-on-thi-cong-chuc.htm Footer Page of 161 Header Page of 161 3.5 Cải cách tài cơng Thực có hiệu quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Thành phố; quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Thành phố Chú trọng đổi chế tài sở giáo dục, đào tạo, y tế công lập theo hướng tự chủ, công khai, minh bạch, bước điều chỉnh giá dịch vụ nghiệp công cho phù hợp với chất lượng dịch vụ mức sống người dân Xây dựng chế sách hỗ trợ người thuộc diện sách người nghèo thụ hưởng dịch vụ y tế, giáo dục Nhiệm vụ cụ thể: - Tiếp tục đổi chế phân cấp quản lý ngân sách Thực đồng khoán biên chế chi phí hành cấp xã, phường, thị trấn Nghiên cứu điều chỉnh nâng cao mức khoán chi phí hành cách hợp lý tất cấp điều kiện cho phép để đáp ứng yêu cầu khối lượng công việc ngày cao Thí điểm thực chế cấp phát ngân sách sở kết công việc theo đạo Trung ương - Tiếp tục đổi chế tài đơn vị nghiệp cơng lập; trọng đổi chế tài sở y tế, giáo dục, đào tạo công lập theo hướng tự chủ, cơng khai, minh bạch; chuẩn hóa chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục - Đổi chế quản lý sử dụng tài sản cơng thuộc quan hành chính, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước 100% vốn nhà nước thuộc Thành phố Thường xuyên kiểm ra, đánh giá công tác quản lý tài quỹ tài nhà nước thuộc Thành phố để nâng cao hiệu sử dụng quỹ tài - Thực đầy đủ, có hiệu quy định pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phịng, chống tham nhũng quản lý tài cơng 3.6 Hiện đại hóa hành Hiện đại hóa hành sở đổi phương thức lề lối làm việc cán bộ, công chức, viên chức Giảm mạnh hội họp giấy tờ hành chính, mở rộng việc giao ban, họp trực tuyến Các văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành thực dạng điện tử Triển khai có hiệu áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 quan hành đơn vị nghiệp công lập thuộc Thành phố Phát triển đồng song hành đại hóa cơng sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông hoạt động quản lý, điều hành, giải thủ tục hành xây dựng quan điện tử Nhiệm vụ cụ thể: - Thực quy định văn hóa cơng sở; đề cao kỷ luật, kỷ cương, nâng cao ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, Footer Page of 161 Header Page 10 of 161 viên chức Cán bộ, công chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử công việc - Xây dựng mơ hình khung hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 cho loại hình quan hành nhà nước quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc Thành phố Tuyên truyền, phổ biến văn quy định mới; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nhận thức lãnh đạo, công chức đơn vị hệ thống quản lý chất lượng; tăng cường kiểm tra, giám sát việc xây dựng, áp dụng trì hệ thống quản lý chất lượng - Đẩy nhanh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý, điều hành, giải thủ tục hành xây dựng quyền điện tử Bố trí camera giám sát hoạt động giao dịch phận tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành Đầu tư máy móc, trang thiết bị công nghệ thông tin đồng cho UBND cấp xã nhằm thực tốt công tác cải cách hành - Quy hoạch xây dựng cơng sở theo hướng tập trung, bước đại, có đủ điều kiện, phương tiện làm việc, tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức đến liên hệ giải công việc Các giải pháp chủ yếu CCHC cơng việc khó khăn, phức tạp, đụng chạm đến tư tưởng, thói quen, chí đến lợi ích phận cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ; có nơi, có lúc, có việc tồn hậu chế cũ, quan liêu, bao cấp tư hành động ảnh hưởng không nhỏ đến kết thực cơng tác CCHC Chính vậy, để thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ đề ra, Thành phố cần thực đồng giải pháp chủ yếu sau: - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, đạo thực đồng bộ, thống hệ thống trị, phối hợp chặt chẽ cấp, ngành từ Thành phố đến sở công tác CCHC; bảo đảm cho công tác CCHC thực nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên khâu đột phá Thành phố; gắn với tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên công tác CCHC; đặc biệt nâng cao nhận thức, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị cơng tác CCHC Củng cố, kiện tồn tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động Ban Chỉ đạo CCHC cấp Xây dựng, hoàn thiện hệ thống quan chuyên trách làm công tác CCHC theo hướng ngành, cấp bố trí phận cán bộ, công chức thường xuyên tham mưu, giúp việc công tác CCHC Bố trí đủ biên chế cán bộ, cơng chức chuyên trách làm việc phận tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành UBND cấp xã, UBND cấp huyện, quan chuyên môn tương tương trực thuộc Thành phố - Có chế độ, sách đãi ngộ hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sở điều kiện, thẩm quyền, khả Thành phố; 10 Footer Page 10 of 161 Header Page 39 of 161 chức nhấn mạnh nguyên tắc: “Thực nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân phân công, phân cấp rõ ràng” Trong quản lý cán bộ, công chức (bao gồm việc quản lý thực thi công vụ) vấn đề trách nhiệm cá nhân thực phân công, phân cấp rõ ràng nhằm xác định trách nhiệm hoạt động cơng vụ; nhờ việc xử lý sai phạm việc khen thưởng, đánh giá thực cách xác kịp thời Trong Luật Cán bộ, công chức năm 2008, trách nhiệm công vụ cán bộ, cơng chức cịn thể việc thực nghĩa vụ: trách nhiệm thực nghĩa vụ liên quan đến thể chế trị, chế độ nhà nước nhân dân (Điều 8); trách nhiệm thực nghĩa vụ thi hành công vụ (Điều 9); đặc biệt trách nhiệm thực nghĩa vụ cán bộ, công chức người đứng đầu (Điều 10) Mặt khác, quy định liên quan đến đạo đức, văn hóa giao tiếp việc cán bộ, công chức không làm thể bổn phận cán bộ, công chức - với tư cách mặt thiếu trách nhiệm cán bộ, công chức; quy định để khắc phục tình trạng trốn tránh trách nhiệm, thối thác nhiệm vụ nhấn mạnh quy định thuộc việc không làm để đề cao trách nhiệm công vụ cán bộ, công chức Tương ứng với quy định này, nội dung quản lý cán bộ, cơng chức có nhiều quy định liên quan đến xem xét, đánh giá trách nhiệm công vụ Khoản Điều 28 khoản Điều 56 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định trách nhiệm năm nội dung cần thiết đánh giá cán sáu nội dung cần thiết đánh giá cơng chức Tính trách nhiệm hoạt động cơng vụ cịn thể quy định việc xin làm nhiệm vụ, từ chức, miễn nhiệm cán (khoản Điều 30) từ chức, miễn nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý (Điều 54), cán bộ, công chức cấp xã (Điều 64) Khi cán bộ, công chức thấy khơng đủ sức khỏe, lực, uy tín xin thơi làm nhiệm vụ, từ chức, miễn nhiệm - điều bên cạnh thể phẩm chất, lịng tự trọng văn hóa cịn thể tính trách nhiệm cán bộ, cơng chức hoạt động công vụ Việc đánh giá công chức Điều 57 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 giao trách nhiệm cho người đứng đầu quan, đơn vị, tổ chức sử dụng công chức người đứng đầu quan, tổ chức cấp quản lý trực tiếp, mà tập thể đánh giá, bỏ phiếu trước Thẩm quyền định trách nhiệm hoạt động công vụ luôn gắn với người đứng đầu người có thẩm quyền định Điều phù hợp với nguyên tắc đề cao trách nhiệm hoạt động công vụ quản lý cán bộ, công chức câu hỏi tập ôn thi công chức thuế 2014 ( để lại mail để lấy đáp án) http://123doc.org/document/2263531-bo-cau-hoi-va-bai-tap-on-thi-cong-chuc-thue-2014-de-laimail-de-lay-dap-an.htm?ref=keyword_hot_sale III NGHĨA VỤ VÀ QUYỀN CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Nghĩa vụ quyền cán bộ, công chức vấn đề chế độ công vụ, quy định Luật cán bộ, công chức Nghĩa vụ 39 Footer Page 39 of 161 Header Page 40 of 161 quyền cán bộ, công chức thể mối quan hệ cán bộ, công chức với Nhà nước, nhân dân q trình thực thi cơng vụ Đây chế định quan trọng để điều chỉnh hành vi cán bộ, công chức hoạt động công vụ Mặt khác, cịn để Nhà nước thực trách nhiệm cán bộ, cơng chức, nhằm bảo đảm điều kiện cần thiết chủ thể công quyền đối tượng quản lý cán bộ, cơng chức (phương tiện làm việc; đời sống vật chất, tinh thần; an toàn, an ninh cho cán bộ, công chức công vụ) Nghĩa vụ quyền cán bộ, công chức thường gắn liền với Nghĩa vụ việc mà cán bộ, cơng chức có trách nhiệm bổn phận phải thực Quyền cán bộ, công chức điều kiện để bảo đảm thực tốt nghĩa vụ Các quy định pháp luật nghĩa vụ quyền cán bộ, công chức thường quy hai nhóm Trước hết, thân cán bộ, cơng chức cơng dân nên họ có nghĩa vụ quyền công dân Thứ hai, đặc điểm lao động cán bộ, cơng chức có điểm khác với dạng lao động khác xã hội nên họ có nghĩa vụ quyền mang tính đặc thù hoạt động cơng vụ Trong q trình thực cơng vụ, cán bộ, cơng chức giao số quyền lực công định (không phải quyền theo nghĩa thơng thường) Đó giới hạn khả thực hành vi pháp luật quy định, mặt khác, nghĩa vụ mà cán bộ, công chức phải thực quyền hạn Quyền hạn coi phương tiện pháp lý để cán bộ, công chức thực thi công vụ, đặc quyền, đặc lợi Nghĩa vụ quyền hai mặt vấn đề, tạo nên địa vị pháp lý cán bộ, công chức Nghĩa vụ cán bộ, công chức Dưới góc độ pháp lý, nghĩa vụ cán bộ, cơng chức hiểu bổn phận phải thực không thực việc hay hành vi pháp luật quy định Bổn phận đó, vừa để công chức rèn luyện, phấn đấu, vừa sở để quan quản lý kiểm tra, giám sát, đánh giá trình sử dụng, quản lý cán bộ, công chức Chúng ta biết, cán bộ, công chức người tự nguyện gia nhập vào hoạt động công vụ, tuyển dụng theo chế độ thuận nhận, làm việc quan nhà nước để phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc, nhận tiền lương từ ngân sách Nhà nước - thực tế từ tiền đóng thuế người dân Vì vậy, cơng chức phải có nghĩa vụ phục vụ nhân dân Khác với hoạt động lao động khác xã hội, lao động cán bộ, công chức mang tính đặc thù, địi hỏi phải có trí tuệ, sức sáng tạo cao, phải tận tụy công tâm; sử dụng quyền lực nhà nước để thực thi công vụ Các hoạt động công vụ thực cán bộ, cơng chức có ảnh hưởng lớn lĩnh vực đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng, góp phần quan trọng tạo nên hùng mạnh quốc gia Nghĩa vụ cán bộ, công chức thường xác định theo hai nhóm chính: trước hết, nhóm nghĩa vụ liên quan đến trung thành với thể 40 Footer Page 40 of 161 Header Page 41 of 161 chế, với quốc gia; thứ hai nhóm nghĩa vụ liên quan đến thực thi cơng vụ, thể tận tụy, công tâm, trách nhiệm tuân thủ luật pháp Qua thời gian thực Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Luật Cán bộ, công chức năm 2008, theo nghĩa vụ cán bộ, cơng chức bổ sung hoàn thiện: “Điều Nghĩa vụ cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước nhân dân Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Điều Nghĩa vụ cán bộ, công chức thi hành công vụ Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành công vụ; giữ gìn đồn kết quan, tổ chức, đơn vị Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Điều 10 Nghĩa vụ cán bộ, công chức người đứng đầu Ngoài việc thực quy định Điều Điều Luật này, cán bộ, công chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thực nghĩa vụ sau đây: Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; 41 Footer Page 41 of 161 Header Page 42 of 161 Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ cán bộ, công chức; Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị; Tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa cơng sở quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân; Giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức; Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật.” Ngồi nhóm nghĩa vụ, Luật cán bộ, cơng chức năm 2008 cịn quy định việc cán bộ, cơng chức không làm nội dung tất yếu mà cán bộ, cơng chức có bổn phận phải thực tham gia công vụ Đây điểm mới, thể tính pháp quyền cao hoạt động công vụ điều kiện hội nhập quốc tế, cụ thể: - Những việc không làm liên quan đến đạo đức cơng vụ: + Khơng tham gia đình công Quy định xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, yêu cầu xây dựng công vụ liên tục, thống nhất, thông suốt ổn định Nghĩa vụ công chức phục vụ nhân dân, trung thành với chế độ xã hội chủ nghĩa Vì vậy, cán bộ, cơng chức có quyền khiếu nại, kiến nghị khơng thể khơng phép tham gia đình cơng + Khơng sử dụng tài sản Nhà nước nhân dân trái pháp luật; lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi Quy định để bảo đảm thực minh bạch, công khai công vụ xây dựng đạo đức công chức theo ngun tắc cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư Góp phần thực tốt việc phịng, chống tham nhũng thực hành tiết kiệm chống lãng phí hoạt động công vụ + Không phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo hình thức Quy định xuất phát từ chủ trương, đường lối Đảng nhà nước kiểu mới, nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Xuất phát từ nguyên tắc, pháp luật tối thượng người bình đẳng trước pháp luật Do đó, hoạt động cơng vụ phải tuân thủ Hiến pháp pháp luật; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân Vì vậy, liên 42 Footer Page 42 of 161 Header Page 43 of 161 quan đến vấn đề dân tộc, giới tính, thành phần xã hội tín ngưỡng tơn giáo, luật quy định công chức không phép phân biệt đối xử hoạt động công vụ - Những việc không làm liên quan đến sản xuất, kinh doanh, công tác nhân sự: Luật cán bộ, cơng chức năm 2008 có điều quy định việc cán bộ, công chức không làm liên quan đến sản xuất, kinh doanh, công tác nhân sự, theo cán bộ, cơng chức phải thực theo quy định Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc khác theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền Gắn với việc quy định nghĩa vụ cán bộ, cơng chức, nhóm nghĩa vụ liên quan đến đạo đức công vụ (bao hàm văn hóa giao tiếp) quy định thành mục riêng chương nghĩa vụ quyền cán bộ, công chức Quy định nhằm nhấn mạnh nghĩa vụ tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cán bộ, công chức yêu cầu tất yếu để thực việc tiếp tục đổi hoạt động công vụ Gắn với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, cán bộ, cơng chức phải có bổn phận nghĩa vụ xây dựng văn hóa cơng sở Nội dung quy định địi hỏi cán bộ, cơng chức phải có hành vi, ứng xử tác phong văn hóa giao tiếp đồng nghiệp với nhau, giao tiếp với cấp cấp dưới, ngôn ngữ giao tiếp, trang phục phải chuẩn mực Khi giao tiếp với nhân dân khơng hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn phiền hà cho nhân dân Cụ thể sau: “ Điều 15 Đạo đức cán bộ, công chức Cán bộ, công chức phải thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư hoạt động cơng vụ Điều 16 Văn hóa giao tiếp cơng sở Trong giao tiếp công sở, cán bộ, công chức phải có thái độ lịch sự, tơn trọng đồng nghiệp; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc Cán bộ, công chức phải lắng nghe ý kiến đồng nghiệp; công bằng, vô tư, khách quan nhận xét, đánh giá; thực dân chủ đồn kết nội Khi thi hành cơng vụ, cán bộ, công chức phải mang phù hiệu thẻ cơng chức; có tác phong lịch sự; giữ gìn uy tín, danh dự cho quan, tổ chức, đơn vị đồng nghiệp Điều 17 Văn hóa giao tiếp với nhân dân Cán bộ, công chức phải gần gũi với nhân dân; có tác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc Cán bộ, công chức khơng hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân thi hành công vụ.” Quy định nhấn mạnh nghĩa vụ tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cán bộ, công chức yêu cầu tất yếu để thực việc tiếp tục đổi hoạt 43 Footer Page 43 of 161 Header Page 44 of 161 động công vụ Gắn với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, cán bộ, công chức phải có bổn phận nghĩa vụ xây dựng văn hóa cơng sở Nội dung quy định địi hỏi cán bộ, cơng chức phải có hành vi, ứng xử tác phong văn hóa giao tiếp đồng nghiệp với nhau, giao tiếp với cấp cấp dưới, ngôn ngữ giao tiếp, trang phục phải chuẩn mực Khi giao tiếp với nhân dân không hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn phiền hà cho nhân dân Quyền cán bộ, công chức Quyền cán bộ, công chức phải đôi với nghĩa vụ, điều kiện bảo đảm cho việc thực tốt nghĩa vụ Quyền cán bộ, công chức bao gồm quyền hạn, quyền lợi điều kiện bảo đảm thi hành công vụ Quyền cán bộ, công chức quy định liên quan đến trị, tinh thần vật chất thi hành công vụ, cụ thể quy định việc tham gia hoạt động trị theo quy định pháp luật; khen thưởng, tơn vinh hồn thành xuất sắc công vụ; hưởng chế độ tiền lương, chế độ nghỉ ngơi sách ưu đãi Bên cạnh quyền vật chất tinh thần, thi hành công vụ, cán bộ, công chức giao quyền hạn tương xứng với nhiệm vụ, pháp luật bảo vệ, cung cấp điều kiện làm việc theo quy định để thực thi công vụ Việc quy định quyền công chức thể thái độ, quan tâm nhà nước nhân dân đội ngũ công chức hành nhà nước Đồng thời, nhấn mạnh “quyền” cán bộ, công chức hoạt động công vụ “vô hạn” mà gắn liền với nghĩa vụ, bổn phận phục vụ nhân dân Trong người dân làm việc mà pháp luật không cấm cán bộ, cơng chức làm mà pháp luật cho phép Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 quy định rõ cán bộ, công chức có quyền sau: “Điều 11 Quyền cán bộ, công chức bảo đảm điều kiện thi hành công vụ Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ Được bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc khác theo quy định pháp luật Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn giao Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ Được pháp luật bảo vệ thi hành công vụ Điều 12 Quyền cán bộ, công chức tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn giao, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Cán bộ, công chức làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân 44 Footer Page 44 of 161 Header Page 45 of 161 tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn ngành, nghề có mơi trường độc hại, nguy hiểm hưởng phụ cấp sách ưu đãi theo quy định pháp luật Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, cơng tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật Điều 13 Quyền cán bộ, công chức nghỉ ngơi Cán bộ, công chức nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải việc riêng theo quy định pháp luật lao động Trường hợp yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ, công chức không sử dụng sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm ngồi tiền lương cịn tốn thêm khoản tiền tiền lương cho ngày không nghỉ Điều 14 Các quyền khác cán bộ, công chức Cán bộ, công chức bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia hoạt động kinh tế, xã hội; hưởng sách ưu đãi nhà ở, phương tiện lại, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật; bị thương hy sinh thi hành cơng vụ xem xét hưởng chế độ, sách thương binh xem xét để công nhận liệt sĩ quyền khác theo quy định pháp luật.” Bên cạnh đó, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định thêm chương riêng (Chương VII) quy định điều kiện bảo đảm thi hành công vụ gồm: công sở, nhà công vụ, trang thiết bị làm việc công sở, phương tiện lại để thi hành công vụ Quy định để nhằm nhấn mạnh rằng: việc hồn thành tốt cơng vụ cán bộ, cơng chức thiếu trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm điều kiện làm việc liên quan Đặc biệt, liên quan đến trách nhiệm Nhà nước bố trí phương tiện lại để thi hành cơng vụ cho cán bộ, công chức, Luật quy định trường hợp quan khơng bố trí phương tiện lại cán bộ, cơng chức tốn chi phí lại theo quy định Chính phủ Môn kiến thức chung thi công chức thuế (CC THUE) http://123doc.org/document/2169223-mon-kien-thuc-chung-thi-cong-chuc-thue-ccthue.htm?ref=keyword_hot_sale Câu hỏi ơn thi sách bảo hiểm y tế http://123doc.org/document/2478367-cau-hoi-on-thi-chinh-sach-bao-hiem-y-te.htm 45 Footer Page 45 of 161 Header Page 46 of 161 Chuyên đề HỆ THỐNG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM I KHÁI NIỆM BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Bộ máy Nhà nước hệ thống quan Nhà nước từ trung ương xuống sở, tổ chức theo nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành chế đồng để thực chức nhiệm vụ Nhà nước Hiện quan nhà nước Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm: - Các quan quyền lực nhà nước: Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã); - Các quan hành nhà nước: Chính phủ; bộ, quan ngang bộ; Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; - Các quan xét xử: Toà án nhân dân tối cao; Toà án quân sự; Toà án nhân dân địa phương (cấp tỉnh, cấp huyện); Tồ án khác luật định; Trong tình hình đặc biệt, Quốc hội định thành lập Toà án đặc biệt - Các quan kiểm sát: Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Viện kiểm sát quân sự; Viện kiểm sát nhân dân địa phương (cấp tỉnh, cấp huyện) - Chủ tịch nước thiết chế nhà nước, thể thống quyền lực, thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, tồn tương đối độc lập với quan nhà nước khác 46 Footer Page 46 of 161 Header Page 47 of 161 II ĐẶC ĐIỂM CÁC CƠ QUAN TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Thứ nhất, quan nhà nước tổ chức công quyền có tính độc lập tương quan nhà nước khác, tổ chức cấu bao gồm cán bộ, công chức giao quyền hạn định để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước theo quy định pháp luật Thứ hai, đặc điểm quan nhà nước làm cho khác với tổ chức khác tính quyền lực nhà nước Chỉ quan nhà nước có quyền lực nhà nước, nhân dân giao cho Các quan nhà nước thực quyền lực nhân dân, giải vấn đề quan hệ với cơng dân Mỗi quan nhà nước có thẩm quyền pháp luật quy định - tổng thể quyền nghĩa vụ mang tính quyền lực - pháp lý mà nhà nước trao cho để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Yếu tố thẩm quyền quyền ban hành văn pháp luật có tính bắt buộc chung, văn áp dụng pháp luật phải thực chủ thể có liên quan (có thể quan, tổ chức nhà nước khác, công chức, viên chức, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế công dân) Thứ ba, thẩm quyền quan nhà nước có giới hạn khơng gian (lãnh thổ), thời gian có hiệu lực, đối tượng chịu tác động Thẩm quyền quan nhà nước phụ thuộc vào địa vị pháp lý máy nhà nước Giới hạn thẩm quyền quan nhà nước giới hạn mang tính pháp lý pháp luật quy định Cơ quan nhà nước hoạt động phạm vi thẩm quyền phạm vi đó, hoạt động độc lập, chủ động chịu trách nhiệm hoạt 47 Footer Page 47 of 161 Header Page 48 of 161 động Cơ quan nhà nước có quyền, đồng thời có nghĩa vụ phải thực quyền Khi quan nhà nước khơng thực hay từ chối thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật vi phạm pháp luật Thứ tư, quan nhà nước có hình thức phương pháp hoạt động riêng pháp luật quy định III CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Quốc hội 1.1 Vị trí pháp lý Quốc hội Theo Điều 69, Hiến pháp năm 2013: “Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước” 1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội Nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội quy định Điều 70, Hiến pháp năm 2013: “Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp; làm luật sửa đổi luật; Thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội; xét báo cáo công tác Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập; Quyết định mục tiêu, tiêu, sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước; Quyết định sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế; định phân chia khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương; định mức giới hạn an tồn nợ quốc gia, nợ cơng, nợ phủ; định dự tốn ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn tốn ngân sách nhà nước; Quyết định sách dân tộc, sách tơn giáo Nhà nước; Quy định tổ chức hoạt động Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tồ án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm tốn nhà nước, quyền địa phương quan khác Quốc hội thành lập; 48 Footer Page 48 of 161 Header Page 49 of 161 Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Ủy viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia, Tổng Kiểm toán nhà nước, người đứng đầu quan khác Quốc hội thành lập; phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; phê chuẩn danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng an ninh, Hội đồng bầu cử quốc gia Sau bầu, Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao phải tuyên thệ trung thành với Tổ quốc, Nhân dân Hiến pháp; Bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn; Quyết định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang Chính phủ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; thành lập, bãi bỏ quan khác theo quy định Hiến pháp luật; 10 Bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; 11 Quyết định đại xá; 12 Quy định hàm, cấp lực lượng vũ trang nhân dân, hàm, cấp ngoại giao hàm, cấp nhà nước khác; quy định huân chương, huy chương danh hiệu vinh dự nhà nước; 13 Quyết định vấn đề chiến tranh hồ bình; quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia; 14 Quyết định sách đối ngoại; phê chuẩn, định gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế liên quan đến chiến tranh, hịa bình, chủ quyền quốc gia, tư cách thành viên Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức quốc tế khu vực quan trọng, điều ước quốc tế quyền người, quyền nghĩa vụ công dân điều ước quốc tế khác trái với luật, nghị Quốc hội; 15 Quyết định trưng cầu ý dân” Chủ tịch nước 2.1 Vị trí pháp lý Chủ tịch nước Vị trí pháp lý Chủ tịch nước quy định Điều 86, Điều 87 Hiến pháp 2013: “Điều 86 49 Footer Page 49 of 161 Header Page 50 of 161 Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Điều 87 Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Nhiệm kỳ Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chủ tịch nước tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khoá bầu Chủ tịch nước” 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước quy định Điều 88 Hiến pháp 2013: “Điều 88 Chủ tịch nước có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Công bố Hiến pháp, luật, pháp lệnh; đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh thời hạn mười ngày, kể từ ngày pháp lệnh thông qua, pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội biểu tán thành mà Chủ tịch nước không trí Chủ tịch nước trình Quốc hội định kỳ họp gần nhất; Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ; vào nghị Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ; Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; vào nghị Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Thẩm phán Tòa án khác, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao; định đặc xá; vào nghị Quốc hội, công bố định đại xá; Quyết định tặng thưởng huân chương, huy chương, giải thưởng nhà nước, danh hiệu vinh dự nhà nước; định cho nhập quốc tịch, quốc tịch, trở lại quốc tịch tước quốc tịch Việt Nam; Thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân, giữ chức Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh; định phong, thăng, giáng, tước quân hàm cấp tướng, chuẩn đốc, phó đốc, đốc hải quân; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Tổng tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục trị Quân đội nhân dân Việt Nam; vào nghị Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội, công bố, bãi bỏ định tuyên bố tình trạng chiến tranh; vào nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh tổng động viên động viên cục bộ, cơng bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp; trường hợp Uỷ ban 50 Footer Page 50 of 161 Header Page 51 of 161 thường vụ Quốc hội họp được, công bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp nước địa phương; Tiếp nhận đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước ngoài; vào nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm; định cử, triệu hồi đại sứ đặc mệnh toàn quyền Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; phong hàm, cấp đại sứ; định đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước; trình Quốc hội phê chuẩn, định gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế quy định khoản 14 Điều 70; định phê chuẩn, gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế khác nhân danh Nhà nước” Chính phủ 3.1 Vị trí pháp lý Chính phủ Theo Điều 94, Hiến pháp năm 2013: “Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước” 3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ quy định Điều 96, Hiến pháp năm 2013: “Chính phủ có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước; Đề xuất, xây dựng sách trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội định định theo thẩm quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều này; trình dự án luật, dự án ngân sách nhà nước dự án khác trước Quốc hội; trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội; Thống quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, thông tin, truyền thông, đối ngoại, quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; thi hành lệnh tổng động viên động viên cục bộ, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản Nhân dân; Trình Quốc hội định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang bộ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; 51 Footer Page 51 of 161 Header Page 52 of 161 Thống quản lý hành quốc gia; thực quản lý cán bộ, công chức, viên chức công vụ quan nhà nước; tổ chức công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống quan liêu, tham nhũng máy nhà nước; lãnh đạo công tác bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp; hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân việc thực văn quan nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn luật định; Bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước xã hội, quyền người, quyền cơng dân; bảo đảm trật tự, an tồn xã hội; Tổ chức đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo ủy quyền Chủ tịch nước; định việc ký, gia nhập, phê duyệt chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn quy định khoản 14 Điều 70; bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng tổ chức công dân Việt Nam nước ngoài; Phối hợp với Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan trung ương tổ chức trị - xã hội việc thực nhiệm vụ, quyền hạn mình” Tịa án nhân dân Điều 102, Hiến pháp năm 2013 quy định vị trí pháp lý Tịa án nhân dân: “1 Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao Tòa án khác luật định Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” Viện kiểm sát nhân dân Điều 107, Hiến pháp năm 2013 quy định vị trí pháp lý Viện kiểm sát nhân dân: “1 Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát khác luật định Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” 52 Footer Page 52 of 161 Header Page 53 of 161 Hội đồng nhân dân Điều 113, Hiến pháp năm 2013 quy định vị trí pháp lý Hội đồng nhân dân: “Điều 113 Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân” Ủy ban nhân dân Điều 114, Hiến pháp năm 2013 quy định vị trí pháp lý Ủy ban nhân dân: “Điều 114 Uỷ ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao” đề thi đáp án thi trắc nhiệm công chức ngành thuế http://123doc.org/document/2130600-bo-de-thi-va-dap-an-thi-trac-nhiem-cong-chuc-moi-nganhthue.htm 53 Footer Page 53 of 161 ... nguyên tắc thi hành công vụ cán bộ, công chức Theo quy định Điều Điều Luật cán bộ, công chức năm 2008, hoạt động công vụ cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức theo... http://123doc.org/document/2130597-bo-de -thi- va-dap-an -thi- trac-nghiem-nganh-thue.htm tài liệu ôn thi kiến thức chung- kỳ thi tuyển cơng chức thái bình http://123doc.org/document/2130602-tai-lieu-on -thi- kien-thuc -chung- ky -thi- tuyen-cong-chuc-thaibinh.htm Mơn kiến thức chung thi. .. bộ, công chức năm 2008 quy định thêm chương riêng (Chương VII) quy định điều kiện bảo đảm thi hành công vụ gồm: công sở, nhà công vụ, trang thi? ??t bị làm việc công sở, phương tiện lại để thi hành