Xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh bắc ninh

Tuy nhiên, sau 17 năm hình thành và phát triển, các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh mặc dù đã đạt nhiều thành tựu và đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế chung của tỉnh, song vẫn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

NGUYỄN HỮU KHÁNH

XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

Hà Nội – 2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

NGUYỄN HỮU KHÁNH

XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn “Xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh” là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của

PGS.TS Phí Mạnh Hồng

Các số liệu, tài liệu nêu ra trong luận văn là trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học Các tài liệu tham khảo và nguồn trích dẫn có nguồn

gốc, xuất xứ rõ ràng

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và làm luận văn tốt nghiệp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, tác giả đã được các thầy cô giáo và cán bộ, nhân viên nhà trường giúp đỡ rất nhiệt tình Với những kiến thức đã được học tại trường và theo mong muốn nghiên cứu, cùng với tình hình thực tiễn đặt ra,

tác giả đã lựa chọn đề tài “Xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn thạc sĩ của mình

Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới nhà trường, các thầy cô giáo trong Khoa Kinh tế chính trị và đặc biệt là PGS.TS Phí Mạnh Hồng, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp này

Do các giới hạn về kiến thức và thời gian nghiên cứu, chắc chắn luận văn còn có những thiếu sót và hạn chế Tác giả mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý, của thầy cô giáo và bạn bè, đồng nghiệp

Tác giả xin trân trọng cảm ơn

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ……… ……… i

DANH MỤC CÁC BẢNG ……… ……… ii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 5

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 5

1.2 Cơ sở lý luận về công tác xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp 8

1.2.1 Xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp: Khái niệm, vai trò và ý nghĩa 8

1.2.2 Nội dung xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp 16

1.2.3.Các tiêu chí đánh giá công tác xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp 21

1.2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp 23

1.3 Kinh nghiệm của một số tỉnh về công tác xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp 29

1.3.1 Kinh nghiệm từ Hải Dương 29

1.3.2 Kinh nghiệm từ Hà Nội 32

1.3.2 Bài học cho Bắc Ninh 35

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36

2.1 Cơ sở phương pháp luận: phép biện chứng duy vật và chủ nghĩa duy vật lịch sử 36

2.2 Các phương pháp cụ thể 37

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, dữ liệu, số liệu 37

2.2.2 Phương pháp trừu tượng hóa khoa học 38

2.2.3 Phương pháp thống kê mô tả 39

2.2.4 Phương pháp phân tích - tổng hợp 39

2.2.5 Phương pháp so sánh 40

2.2.6 Phương pháp kết hợp logic với lịch sử 40

Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU

CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH 42

3.1 Đặc điểm chung về tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Ninh 42

3.1.1 Vị trí địa lý 42

3.1.2 Đặc điểm tự nhiên 43

3.1.3 Về văn hóa 44

3.1.4 Về dân số 45

3.1.5 Về giao thông vận tải 46

3.1.6 Tình hình kinh tế tổng quan giai đoạn 2010 - 2015 47

3.2 Phân tích công tác xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 48

3.2.1 Khái quát chung về các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 48

3.2.2 Tình hình xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp ở Bắc Ninh 54

3.3 Đánh giá về công tác xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp trong thời gian qua 65

3.3.1 Những kết quả đạt được 65

3.3.2 Hạn chế và nguyên nhân 75

Chương 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 81

4.1 Bối cảnh mới và ảnh hưởng của nó đến hoạt động xúc tiến đầu tư của tỉnh Bắc Ninh 81

4.2 Quan điểm và định hướng phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 84

4.2.1 Định hướng phát triển các khu công nghiệp Bắc Ninh 84

4.2.2 Quan điểm thúc đẩy hoạt động xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 86

4.3 Giải pháp hoàn thiện công tác xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 87

4.3.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch khu công nghiệp để hỗ trợ đắc lực cho công tác xúc tiến đầu tư 87 4.3.2 Xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư rõ ràng, cụ thể 88 4.3.3 Áp dụng các hình thức xúc tiến đầu tư thích hợp trên cơ sở coi trọng cả đầu tư nước ngoài lẫn đầu tư trong nước trong công tác xúc tiến đầu tư 90 4.3.4 Hỗ trợ đào tạo nhân lực cho các hoạt động xúc tiến đầu tư và nhân lực cho các doanh nghiệp khu công nghiệp 93

KẾT LUẬN 99

i

DANH MỤC KÝ HIỆU NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT

ii

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 Bảng 1.1

Những yếu tố của môi trường đầu tư ảnh hướng đến

2 Bảng 3.1 Dân số Bắc Ninh thời kỳ 2010 - 2015 45

Giá trị sản xuất công nghiệp, kim ngạch xuất khẩu

và nộp ngân sách của các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh từ năm 2010 - 2015

73

10 Bảng 3.9

Số lượng lao động tại các khu công nghiệp của tỉnh

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Bắc Ninh là một tỉnh nằm ở cửa ngõ phía Bắc thủ đô Hà Nội - Trung tâm xứ Kinh Bắc cổ xưa, nơi có truyền thống khoa bảng và nền văn hóa lâu đời Được thiên nhiên ưu đãi, nơi đây có đất đai trù phú và hệ thống giao thông thuận lợi nằm trong vùng kinh tế động lực tam giác tăng trưởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Với lợi thế “thiên thời, địa lợi, nhân hòa”, mảnh đất “địa linh nhân kiệt” giàu tiềm năng

đã và đang phát huy hiệu quả trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Những năm gần đây, thực hiện công cuộc đổi mới, kinh tế tỉnh Bắc Ninh tiếp tục phát triển với những bước đi vững chắc Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt trên hai con số, mang lại nguồn thu ngân sách lớn, góp phần tạo nhiều công ăn việc làm và nâng cao đời sống cho nhân dân

Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2020 xác định: “Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế xã hội với nhịp độ cao, hiệu qủa, bền vững, khai thác mọi nguồn lực và khuyến khích mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước, phấn đấu đến năm 2015 Bắc Ninh cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại và trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2020…”[26] Trong chiến lược đó, Bắc Ninh lựa chọn khâu đột phá để tăng trưởng kinh tế là đầu tư phát triển các khu công nghiệp tập trung, các cụm công nghiệp đa ngành Đây chính là một trong những giải pháp quan trọng

để phát triển một nền kinh tế toàn diện và bền vững trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa Tuy nhiên, sau 17 năm hình thành và phát triển, các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh mặc dù đã đạt nhiều thành tựu và đóng góp quan trọng vào

sự phát triển kinh tế chung của tỉnh, song vẫn còn những mặt hạn chế như: tỷ lệ lấp đầy ở một số khu công nghiệp chưa cao, một số ngành nghề và công nghệ thu hút được chưa thực sự thúc đẩy nhanh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, vấn đề ô nhiễm môi trường còn nhức nhối… Để tiếp tục thúc đẩy sự phát triển của các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, hoạt động xúc tiến đầu tư là

ý nghĩa

Xuất phát từ thực tế đó, tôi chọn đề tài: “Xúc tiến đầu tư vào các khu công

nghiệp tỉnh Bắc Ninh” là đề tài cho luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Kinh tế chính

trị, chương trình định hướng thực hành

Đề tài được thực hiện nhằm tìm lời giải đáp cho câu hỏi nghiên cứu:

Những giải pháp nào có thể áp dụng để đẩy mạnh hoàn thiện công tác xúc tiến đầu

tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh?

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở đánh giá thực trạng hoạt động xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh thời gian qua, đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác này trong giai đoạn 2016 – 2020

3

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện mục đích nghiên cứu trên, luận văn triển khai giải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu sau:

Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về công tác xúc tiến đầu tư và xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp

Phân tích, đánh giá thực trạng về công tác xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp Bắc Ninh Chỉ ra những kết quả, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân

Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn 2016 - 2020

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh

4 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 04 chương

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng công tác xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh

4 Chương 4: Định hướng và giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới

5

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG

NGHIỆP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Cho đến nay đã có nhiều công trình nghiên cứu của các học giả và tổ chức cả trong và ngoài nước về vấn đề xúc tiến đầu tư, cũng như tác động của xúc tiến đầu

tư tới phát triển kinh tế - xã hội của các quốc gia hay các đi ̣a phương trong một quốc gia Trong nhiều năm gần đây, đặc biệt là khi Việt Nam gia nhập WTO, đã có nhiều công trình nghiên cứu của các tác giả trong nước về hoạt động xúc tiến đầu tư, trong

đó có thể kể đến một số công trình sau:

- Vũ Đức Minh (2004), “Nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư nhằm tăng

cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn Hà Nội”[19] (Luận văn

thạc sĩ kinh tế ): Tác giả luận văn đã nghiên cứu những vấn đề cơ bản có tính chất lý thuyết về đầu tư trực tiếp nước ngoài, công tác xúc tiến đầu tư, nô ̣i dung và các hình thức của xúc tiến đầu tư , các nhân tố tác động tới hoạt động xúc tiến đầu tư ở Việt Nam Trên cơ sở khung lý thuyết đó, luận văn đã phân tích thực trạng công tác xúc tiến đầu tư của các doanh nghiê ̣p và cá c cơ quan quản lý Nhà nước trên địa bàn Hà Nội thông qua các chỉ tiêu , phương pháp đo l ường và các nhân tố tác động , chỉ ra các nguyên nhân khiến cho công tác xúc tiến đầu tư chưa cao ở Hà Nội hiện nay và

đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư trên địa bàn

Hà Nội

- Vũ Thị Phương Thảo (2004): “Thúc đẩy đầu tư vào các khu công nghiệp ở

thành phố Hà Nội” [22](đề án) Trong đề án tác giả nêu rõ các điều kiê ̣n cần thiết để

thúc đẩy đầu tư vào các kh u công nghiê ̣p đó là: công tác quy hoa ̣ch khu công nghiệp phải nằm trong quy hoạch tổng thể của thành phố ; các chính sách và các cơ chế khuyến khích phải thông thoáng và nhiều ưu đãi; tăng cường hoa ̣t đô ̣ng xúc tiến đầu

tư, tích cực quảng bá và tìm đối tác và khách hàng để đẩy ma ̣nh hoa ̣t đô ̣ng xúc tiến

6

đầu tư; phát triển cơ sở hạ tầng Đề án chỉ ra những hạn chế về đầu tư vào các khu công nghiê ̣p như: Cơ chế chính sách để thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước còn nhiều bất câ ̣p, thiếu đồng bô ̣ và linh hoa ̣t; Ban quản lý khu công nghiệp ở thành phố

Hà Nội và Sở công nghiệp Hà Nội chưa có biện pháp giới thiệu , tiếp thi ̣, thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp, nhất là doanh nghiệp trong nước; Công tác tiếp thi ̣ đầu tư chưa đươ ̣c chú tro ̣ng Và những nguyên nhân chủ yếu đó là: Viê ̣c ta ̣o nguồn lao đô ̣ng cho các doanh nghiê ̣p khu công nghiê ̣p thường bi ̣ đô ̣ng do không đảm bảo được chất lươ ̣ng, trừ khu công nghiê ̣p Sài Đồng B; Sự thiếu kinh nghiệm trong quản lý của các khu công nghiê ̣p làm giảm hiê ̣u quả hoa ̣t đô ̣ng của nó ; chính sách đối xử với doanh nghiê ̣p khu công nghiệp chưa công bằng Dựa trên những hạn chế và nguyên nhân đã nêu đề án xây dựng những giải pháp nhằm thúc đẩy đầu tư vào khu công nghiệp, bao gồm cả các giải pháp từ phía các khu công nghiê ̣p Hà Nô ̣i, từ phía thành phố Hà Nô ̣i

và từ phía Nhà nước

- Nguyễn Ngọc Tú (2012): “Hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm tăng cường

thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hải Dương: Thực trạng và giải pháp” [25](luận án tiến sĩ kinh tế) Phân tích, đánh giá thực trạng về hoạt động

xúc tiến đầu tư ở Hải Dương, tác giả chỉ ra những hạn chế trong hoạt động xúc tiến đầu tư thu hút FDI ở tỉnh Hải Dương là: Hình thức tổ chức công tác xúc tiến đầu tư chưa có tính hiệu quả, chiến lược xúc tiến đầu tư chưa rõ ràng, sự phối hợp giữa cơ quan xúc tiến đầu tư của tỉnh với các cơ quan chức năng khác vẫn còn hạn chế, các dịch vụ sau cấp phép đầu tư vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu, chất lượng xúc tiến đầu tư chưa cao, nhân lực cho công tác xúc tiến đầu tư còn thiếu về số lượng và hạn chế về chất lượng… Nguyên nhân của những hạn chế chủ yếu là do kinh nghiệm chuyên môn của đội ngũ cán bộ còn hạn chế, chưa tiến hành đồng bộ

và vận dụng hết các công cụ để thực hiện công tác xúc tiến đầu tư, chưa có ngân sách riêng cho hoạt động xúc tiến đầu tư, chưa xây dựng được hình ảnh một cách chuyên nghiệp và rộng rãi, quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành, quy hoạch sử dụng đất còn nhiều bất cập, cơ sở hạ tầng không đồng bộ, đặc biệt là cơ sở hạ tầng trong các khu công nghiệp…

7

- Nguyễn Minh Toại (2016): “Việc vận dụng cơ chế, chính sách thu hút đầu

tư phát triển ngành công nghiệp thành phố Cần Thơ” [23](tham luận tại Hội nghị

đánh giá môi trường thu hút đầu tư trên địa bàn thành phố Cần Thơ) Tác giả đã phân tích thực trạng việc vận dụng các cơ chế, chính sách ưu đãi trong thu hút đầu

tư của ngành công nghiệp thành phố Cần Thơ để trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp về đẩy mạnh thu hút đầu tư, nhất là trong lĩnh vực công nghiệp của thành phố trong thời gian tới Tác giả nhấn mạnh đến một số vấn đề như: Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, hoàn thiện môi trường đầu tư, tiếp tục rà soát, loại bỏ các rào cản đối với doanh nghiệp về các hoạt động sản xuất, kinh doanh; Tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả đầu tư nước ngoài; Xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư theo những ngành có ưu thế của nước đầu tư và các công ty xuyên quốc gia; Nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động của tổ hỗ trợ doanh nghiệp, hỗ trợ phát triển dịch vụ tài chính ngân hàng…

- Phạm Thị Minh Lý và Ngô Thiên Thảo (2014): “Nâng cao hiệu quả hoạt

động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước nước ngoài trên địa bàn tỉnh Đồng Nai”[18]

Bài viết đã phân tích hoạt động xúc tiến đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh Đồng Nai với sự kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau như thống kê mô tả,

so sánh, tổng hợp… để phân tích các số liệu thu thập được từ các số liệu sơ cấp và thứ cấp Bài viết đã phân tích thực trạng và đánh giá chất lượng hoạt động xúc tiến đầu tư tại Đồng Nai trong thời gian qua, từ đó các tác giả cũng đánh giá kết quả thu hút FDI tại tỉnh từ đó đưa ra các kiến nghị nhằm đề xuất những giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Các tác giả nhấn mạnh đến các giải pháp như thành lập trung tâm xúc tiến đầu tư, xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư có trọng điểm, hợp tác chặt chẽ với các nhà tư vấn đầu tư chuyên nghiệp…

- Võ Thị Kiều Trang (2015): “Hoàn thiện công tác xúc tiến đầu tư trực tiếp

nước ngoài vào thành phố Đà Nẵng” [24](luận văn thạc sĩ kinh tế) Luận văn làm

rõ một số cơ sở lý luận về công tác xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài Đánh giá

8

đúng thực trạng công tác xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thành phố Đà Nẵng trong thời gian từ 2009 – 2013 Từ đó, luận văn đề xuất các giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện công tác xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài vòa thành phố Đà Nẵng trong thời gian tới Thực trạng công tác xúc tiến đầu tư trực tiếp vào thành phố Đà Nẵng được tác giả phân tích trên các nội dung cơ bản: Tình hình xây dựng xúc tiến đầu tư; Chuẩn bị và huy động nguồn lực xúc tiến đầu tư; Tình hình thực hiện các hoạt động xúc tiến (Củng cố hình ảnh địa phương; Vận động đầu tư; Dịch

vụ cho nhà đầu tư; Vận động chính sách) Theo đó, các giải pháp được đề xuất là: Hoàn thiện xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư; Cải thiện huy động nguồn lực cho hoạt động xúc tiến đầu tư; Cải thiện các hoạt động xúc tiến đầu tư; Hoàn thiện môi trường đầu tư

Tóm lại, những công trình trên đây tập trung nghiên cứu về những vấn đề chủ yếu như: Các khía cạnh lý luận về xúc tiến đầu tư nói chung và xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp nói riêng; Nội dung của xúc tiến đầu tư theo điều kiện thực tế của Việt Nam; Một số mô hình thúc đẩy xúc tiến đầu tư ở Việt Nam; Đánh giá cơ chế tác động của các chính sách đối với hoạt động xúc tiến đầu tư; Phân tích, đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp thúc đẩy xúc tiến đầu tư…

Đây là những cơ sở quan trọng mà tác giả có thể kế thừa và phát triển trong quá trình làm luận văn Tuy nhiên, hiện nay, chưa có tài liệu nào đề cập một cách đầy đủ và hệ thống về xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp ở Bắc Ninh Đó chính là khoảng trống mà luận văn cần phải tập trung tìm hiểu và nghiên cứu, đặc biệt là việc phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động xúc tiến đầu

tư vào khu công nghiệp ở Bắc Ninh một cách hiệu quả

1.2 Cơ sở lý luận về công tác xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp

1.2.1 Xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp: Khái niệm, vai trò và ý nghĩa

1.2.1.1 Khái niệm khu công nghiệp

Khu công nghiệp đã được hình thành và phát triển ở các nước tư bản vào những năm cuối thế kỷ XIX, đầu thế kỷ XX Năm 1896, khu công nghiệp đầu tiên

9

trên thế giới được thành lập ở Trafford Park, thành phố Manchester, Anh Tiếp theo Anh, các nước khác cũng lần lượt thành lập các khu công nghiệp như ở Hoa Kỳ năm 1899, ở Italy năm 1904 và sau những năm 50 của thế kỷ XX thì sự phát triển các khu công nghiệp mới thực sự bùng nổ trên thế giới

Người ta có thể có các quan niệm khác nhau về khu công nghiệp Song, theo nghĩa chung nhất, khu công nghiệp thường được hiểu là khu vực dành cho phát triển công nghiệp theo một quy hoạch cụ thể nào đó nhằm đảm bảo được sự hài hòa và cân bằng tương đối giữa các mục tiêu kinh tế - xã hội - môi trường Khu công nghiệp thường do Chính phủ cấp phép đầu tư với hệ thống hạ tầng kỹ thuật và pháp

lý riêng

Ở Việt Nam, theo Nghị định 29/2008/NĐ-CP, khu công nghiệp được định nghĩa như sau: “Khu công nghiệp là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành

lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định của pháp luật”[11]

Theo Luật Đầu tư 2005, Khoản 20, Điều 3 thì “Khu công nghiệp là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quy định của Chính phủ”[20] Các doanh nghiệp được thành lập và hoạt động trong khu công nghiệp gọi là doanh nghiệp khu công nghiệp Doanh nghiệp khu công nghiệp bao gồm doanh nghiệp sản xuất và doanh nghiệp dịch vụ khu công nghiệp Cơ quan quản lý trực tiếp các khu công nghiệp, khu chế xuất là Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh hoặc liên tỉnh hoặc Ban quản lý một khu công nghiệp (trường hợp cá biệt) hoặc Ban quản lý khu công nghệ cao do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập

Như vậy, có thể hiểu về thực chất khu công nghiệp là một khu vực đặc biệt

để thu hút đầu tư trong và ngoài nước, áp dụng công nghệ mới, nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm, thúc đẩy xuất khẩu, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư vào những ngành và những vùng trọng điểm

10

1.2.1.2 Khái niệm xúc tiến đầu tư

Theo tổ chức SRI International, xúc tiến đầu tư là “tập hợp những hoạt động nhằm khuyến khích các tập đoàn, đơn vị kinh doanh tư nhân hay doanh nghiệp đầu

tư mới hay mở rộng kinh doanh sản xuất tại nước sở tại, qua đó nhằm đạt được mục tiêu cuối cùng là sự gia tăng trong số việc làm, doanh thu, lượng giá trị xuất khẩu hoặc các lợi ích kinh tế có liên quan khác”[28] Như vậy, xúc tiến đầu tư là hoạt động kêu gọi, khuyến khích các nhà đầu tư đầu tư vào địa phương hoặc quốc gia, từ

đó thúc đẩy kinh tế phát triển

Ở Việt Nam, trong Luật Đầu tư 2005 không nêu khái niệm “xúc tiến đầu tư”

Do đó, những người làm xúc tiến đầu tư thường hiểu ngầm khái niệm xúc tiến đầu

tư cũng giống như định nghĩa của Luật Thương mại 2005 về “xúc tiến thương mại” (là hoạt động thúc đẩy, tìm kiếm cơ hội mua hàng hóa, cung ứng dịch vụ…)[21] Theo đó, xúc tiến đầu tư được hiểu là hoạt động thúc đẩy, tìm kiếm khuyến khích các cơ hội đầu tư Như vậy, ở khía cạnh nào đó cách tiếp cận này cũng phản ánh được bản chất của hoạt động xúc tiến đầu tư

Công tác xúc tiến đầu tư là hoạt động rất đa dạng và ngày càng trở nên quan trọng đối với mỗi quốc gia, mỗi địa phương trong hoạt động thu hút đầu tư Công tác xúc tiến đầu tư không chỉ gói gọn là việc mở rộng thị trường trong nước cho các nhà đầu tư nước ngoài Xúc tiến đầu tư còn là một hoạt động kinh tế xã hội nhằm mục đích nâng cao chất lượng và hiệu quả của việc thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước đến đất nước mình, địa phương mình để đầu tư

Tóm lại, xúc tiến đầu tư được hiểu theo nghĩa chung nhất là các hoạt động nhằm giới thiệu, quảng cáo cơ hội đầu tư và hỗ trợ đầu tư của quốc gia, vùng lãnh thổ, địa phương bản địa Thực chất của hoạt động này là marketing trong thu hút đầu tư mà kết quả thể hiện trực tiếp là nguồn vốn đầu tư thu hút được Các yếu tố tạo thành chiến lược marketing của một số sản phẩm hữu hình gần giống như các yếu tố tạo nên chiến lược xúc tiến đầu tư Các hoạt động xúc tiến đầu tư được thực hiện do các cơ quan chính phủ, do các nhà khoa học, các doanh nghiệp, các tổ

11

chức… dưới nhiều hình thức như các chuyến viếng thăm ngoại giao cấp chính phủ,

tổ chức các hội thảo khoa học, diễn đàn đầu tư, tham quan, khảo sát… và qua các phương tiện thông tin đại chúng phù hợp

Trong phạm vi hẹp hơn, xúc tiến đầu tư được hiểu là những biện pháp thu hút đầu tư thông qua các hoạt động tiếp thị tổng hợp của các chiến lược về sản phẩm, xúc tiến và giá Một môi trường đầu tư tốt song ít được thế giới hoặc các doanh nghiệp biết đến hoặc biết đến một cách không đầy đủ, sai lệch thì sẽ hạn chế việc thu hút đầu tư và ngược lại Các hoạt động xúc tiến đầu tư do cơ quan xúc tiến đầu tư tiến hành thường bao gồm các biện pháp sau:

- Tăng cường giới thiệu các dịch vụ, sản phẩm tới nhà đầu tư;

- Tăng cường hoạt động xây dựng hình ảnh bằng các hoạt động cụ thể;

- Tổ chức mạnh mẽ trong giai đoạn đầu hoạt động quan hệ công chúng, bao gồm: Tổ chức hội thảo, tổ chức hội nghị khách hàng, tổ chức họp báo, tiếp xúc với khách hàng thường xuyên,…

Xúc tiến đầu tư là hoạt động được các nước phát triển, các nước NICs… áp dụng khá phổ biến và mang liệu hiệu quả cao, góp phần đáng kể nhằm thúc đẩy kinh tế của các nước này phát triển

1.2.1.3 Vai trò của xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp

Xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp là một hoạt động quan trọng trong thu hút đầu tư vào địa phương nói riêng và đất nước nói chung Hoạt động này có

những vai trò cụ thể như sau:

Thứ nhất, hoạt động xúc tiến đầu tư góp phần thúc đẩy việc thu hút vốn đầu

tư vào khu công nghiệp Xúc tiến đầu tư có vai trò đặc biệt quan trọng nhất là khi chủ đầu tư còn đang trong giai đoạn tìm hiểu, thăm dò, lựa chọn địa điểm đầu tư Hoạt động xúc tiến đầu tư mang đến cho chủ đầu tư những thông tin liên quan đến

ý định đầu tư của họ, giúp các nhà đầu tư có cái nhìn tổng quát, chính xác và kịp thời về quốc gia, địa phương mà họ định đầu tư để họ có cơ sở cân nhắc và đi đến

12

quyết định cuối cùng Như vậy hoạt động xúc tiến đầu tư có vai trò rút ngắn thời gian trong việc ra quyết định đầu tư của nhà đầu tư

Vốn đầu tư không phải tự nhiên mà đến với quốc gia này, địa phương kia

Để ra được quyết định lựa chọn địa điểm đầu tư, các nhà đầu tư phải tìm hiểu tỉ mỉ, tính toán kỹ lưỡng và đưa ra các phương án tối ưu nhất Hiện nay các quốc gia đang cạnh tranh nhau rất gay gắt trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, do vậy hoạt động xúc tiến đầu tư ngày càng trở nên sôi động và quan trọng hơn bao giờ hết Hiệu quả của hoạt động xúc tiến đầu tư được thể hiện ngay ở kết quả thu hút đầu tư Nếu hoạt động xúc tiến đầu tư đạt hiệu quả cao thì lượng vốn đầu tư thu hút được nhiều và ngược lại Do vậy xúc tiến đầu tư góp phần đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Thứ hai, hoạt động xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp tạo điều kiện cho việc xây dựng các cơ chế chính sách, tạo môi trường thông thoáng cho hoạt động đầu tư Một trong những nội dung quan trọng mà nhà đầu tư quan tâm khi tiến hành đầu tư là các ưu đãi mà họ có thể nhận được, đánh giá xem nó có hấp dẫn hơn các tỉnh khác hay không Chính sách ưu đãi trong đầu tư có thể là miễn hoặc giảm các loại thuế hoặc chính sách ưu đãi về đất đai… Do đó, hoạt động xúc tiến đầu tư cần phải tận dụng những chính sách ưu đãi này của chính phủ để hấp dẫn các nhà đầu tư đến khu công nghiệp Như vậy, thông qua hoạt động xúc tiến đầu tư, các nhà làm chính sách có thể biết được chính sách ưu đãi nào là phù hợp, kích thích được các nhà đầu tư đầu tư vào khu công nghiệp, từ đó xây dựng được những cơ chế chính sách phù hợp, tạo ra môi trường thông thoáng cho đầu tư

Thứ ba, hoạt động xúc tiến đầu tư góp phần hình thành và phát triển của các khu công nghiệp, khu chế xuất, phục vụ hoạt động sản xuất hàng hóa lớn Để thực hiện được các hoạt động xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp, khu chế xuất, trước hết cần phải xây dựng cơ sở hạ tầng cùng những dịch vụ đầu tư tốt nhất ở khu công nghiệp, khu chế xuất Nếu không có được điều kiện đó thì hoạt động xúc tiến đầu tư không thể diễn ra Chính vì thế, công tác xúc tiến đầu tư đã gián tiếp góp phần hình thành và phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ

có xu hướng mở cửa mạnh hơn bên cạnh đó mối liên kết giữa kinh tế khu chế xuất

và khu vực kinh tế khác trong nước tỏ ra rất yếu ớt nên nhiều nước đã chuyển sang phát triển khu công nghiệp và khu công nghệ cao Khu công nghệ cao chủ yếu là để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài có công nghệ tiên tiến, dây chuyền sản xuất hiện đại.)

Thứ tư, xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp góp phần tạo ra dòng chảy vốn một cách hợp lý trên cơ sở huy động tối đa mọi nguồn lực của đất nước Các hoạt động xúc tiến đầu tư cung cấp cho nhà đầu tư các thông tin cần thiết về các lĩnh vực, các địa bàn đầu tư để từ đó nhà đầu tư cân nhắc địa điểm đầu tư, huy động nguồn vốn nhàn rỗi vào những ngành, những lĩnh vực đang có tốc độ phát triển tốt, thu được nhiều lợi nhuận hơn… Chính vì vậy, xúc tiến đầu tư theo một cách nào

đó đã hợp lý hóa dòng chảy các nguồn vốn và huy động được những nguồn lực của đất nước cho các mục tiêu phát triển công nghiệp nhất định

Thứ năm, xúc tiến đầu tư đòi hỏi thúc đẩy sự đầu tư đồng bộ cơ sở hạ tầng phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Có thể nói cơ sở hạ tầng (môi trường đầu tư cứng) có vai trò làm nền móng cho các hoạt động đầu tư Địa phương, nước chủ nhà cần phải chuẩn bị cơ sở hạ tầng tốt trước khi tiếp nhận đầu

tư như xây dựng đường xá giao thông, bến bãi, nhà ga, hệ thống cung cấp điện nước, thông tin, bưu điện… Chi phí đầu tư cho cơ sở hạ tầng là rất lớn, vì vậy khi đầu tư, các nhà đầu tư luôn quan tâm đến chất lượng hệ thống cơ sở hạ tầng - điều kiện quyết định hiệu quả đầu tư của họ Ở những nước đang phát triển, các nhà đầu tư thường tập trung đầu tư vào những vùng miền có chất lượng cơ sở hạ tầng tốt, điều này sẽ giúp nhà đầu tư giảm được chi phí

Thứ sáu, xúc tiến đầu tư giúp mở ra cơ hội hội nhập kinh tế quốc tế của địa

14

phương với quốc gia Xúc tiến đầu tư là hoạt động quảng bá hình ảnh của địa phương, của đất nước với các nhà đầu tư trong nước và thế giới, mở ra cơ hội để thu hút các nhà đầu tư từ các nơi khác nhau đến với các KCN của địa phương Nhờ

đó, kinh tế địa phương được kết nối và hội nhập với các địa phương khác, quốc gia khác

1.2.1.4 Hệ thống tổ chức xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp ở địa phương

Hầu hết các tổ chức xúc tiến đầu tư đều là cơ quan của chính phủ Khi thực hiện xúc tiến đầu tư tại một địa phương, yêu cầu trọng yếu là phải có hiểu biết chính xác về các điểm dự kiến đầu tư ở địa phương đó và nắm vững các yếu tố có thể ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư Bởi vậy, việc xây dựng hệ thống xúc tiến đầu tư ở địa phương hoặc ở các khu công nghiệp rất cần thiết

Ở cấp địa phương, hoạt động xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp được tiến hành bởi chính quyền sở tại và các doanh nghiệp xây dựng hạ tầng khu công nghiệp

- Chính quyền địa phương thường được đại diện bởi các Sở Kế hoạch và đầu

tư, các Trung tâm xúc tiến đầu tư và Ban quản lý các khu công nghiệp cấp tỉnh

Sở kế hoạch đầu tư có nhiệm vụ hỗ trợ thực thi các chính sách và quy định pháp lý liên quan đến đầu tư nước ngoài trong tỉnh; thực hiện chức năng điều phối, nhận các văn bản đăng kí đầu tư của các nhà đầu tư nội địa và nước ngoài muốn đầu

tư vào tỉnh; thu thập các ý kiến và kiến nghị của các nhà đầu tư; cấp giấy phép theo

sự ủy thác của ủy ban nhân dân tỉnh; góp ý và kiến nghị với ủy ban nhân dân tỉnh nhằm đưa ra những chính sách phù hợp hơn với điều kiện đặc thù của mỗi tỉnh; và thực hiện các chức năng khác theo ủy quyền của ủy ban nhân dân tỉnh

Ban quản lý khu chế xuất, khu công nghiệp có chức năng điều hành hoạt động của khu chế xuất, khu công nghiệp Hầu hết các phòng ban thuộc ban quản lý đều có hoạt động liên quan đến đầu tư nước ngoài, trong đó phòng quản lý đầu tư chịu trách nhiệm thu hút đầu tư, và cấp giấy phép đầu tư, phòng quản lý doanh

15

nghiệp đảm nhiệm các hoạt động sau cấp phép Các phòng ban khác đảm nhận việc cấp giấy phép xuất nhập khẩu và giấy phép hoạt động

- Doanh nghiệp xây dựng hạ tầng khu công nghiệp có chức năng làm chủ đầu

tư quản lý thực hiện các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp do tỉnh giao; đầu tư xây dựng và kinh doanh, khai thác hạ tầng khu nhà ở công nhân, khu tái định cư, khu đô thị mới, khu dân cư bao gồm cả nguồn vốn ngân sách và các nguồn vốn khác; vận hành, khai thác và tự thực hiện công tác thi công xây dựng mới, sửa chữa, duy tu, bảo dưỡng hệ thống kết cấu hạ tầng của các dự án được giao làm chủ đầu tư; tiếp nhận vốn ngân sách hàng năm để thực hiện các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách được giao; thực hiện các thủ tục, ký kết hợp đồng, thu và quản

lý sử dụng theo quy định các khoản phí, lệ phí liên quan đến việc thuê lại đất đã đầu

tư hạ tầng, phí sử dụng tiện ích hạ tầng, xử lý nước thải, bán nền tái định cư… trong các dự án do công ty làm chủ đầu tư; thi công xây dựng các công trình cho các chủ đầu tư khác phù hợp với điều kiện năng lực của đơn vị; thực hiện các dịch vụ như: cung cấp nước, thu gom và xử lý chất thải, xây dựng văn phòng, kho bãi, nhà xưởng

để cho thuê hoặc chuyển nhượng, vệ sinh nhà xưởng và các công trình, chăm sóc và duy trì cảnh quan, sản xuất và kinh doanh cây xanh, hoa kiểng; thực hiện các hoạt động tư vấn đầu tư xây dựng công trình, cung ứng các dịch vụ hỗ trợ đầu tư, kinh doanh cho nhà đầu tư và các dịch vụ khác trong và ngoài khu công nghiệp;

Chủ đầu tư phối hợp với các bộ, ngành, ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư chủ động

và trực tiếp đối với từng nước, từng dự án, từng tập đoàn, từng công ty có tiềm năng Chủ đầu tư còn phải phối hợp với các đơn vị có liên quan để tổ chức hội thảo, trao đổi tọa đàm, triển lãm giới thiệu về tiềm năng của đất nước, của địa phương và của doanh nghiệp

16

1.2.2 Nội dung xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp

1.2.2.1 Xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư

Mục tiêu của việc xây dựng một chiến lược xúc tiến đầu tư là để xác định các ngành, lĩnh vực cụ thể tại các khu vực địa lý được lựa chọn mà cơ quan xúc tiến đầu

tư có nhiều khả năng thu hút nhất Xây dựng một chiến lược xúc tiến đầu tư cần xác định: các ngành được hướng tới trong thời gian ngắn hạn và trung hạn, các khu vực địa lý cần chú trọng của chiến lược, các phương pháp xúc tiến đầu tư được sử dụng, những thay đổi cần thiết trong cơ cấu tổ chức và nhân viên trong cơ quan, những thay đổi cần thiết về quan hệ đối tác và ngân sách, các nguồn tài trợ cho các giai đoạn

Trong đó, việc xác định các ngành mũi nhọn sẽ định hướng tập trung cho hoạt động xúc tiến đầu tư trong việc thu hút vốn để phát huy thế mạnh của địa phương hoặc đất nước Việc xác định định hướng thu hút đầu tư vào các ngành trong ngắn hạn và trung hạn là việc làm tối cần thiết của hoạt động xúc tiến đầu tư được diễn ra đúng hướng và đúng kế hoạch của địa phương hoặc quốc gia Việc xác định các khu vực địa lý là hoạt động phân khúc thị trường, phân loại khách hàng để biết được khách hàng tiềm năng và nhờ đó hoạt động xúc tiến đầu tư sẽ đi đúng hướng, tăng cường thu hút được các nhà đầu tư Việc xác định các phương pháp xúc tiến đầu tư được sử dụng là hoạt động cần thiết để cụ thể hóa chiến lược xúc tiến đầu tư, vì nếu không xác định được phương pháp xúc tiến phù hợp thì sẽ hoạt động xúc tiến đầu tư không thể tiến hành và tiến hành một cách hiệu quả được Tương tự việc huy động ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư cũng là một vấn đề cần thiết

để hoạt động xúc tiến đầu tư được thực hiện một cách hiệu quả, việc huy động ngân sách cần làm rõ nguồn ngân sách được huy động và việc sử dụng ngân sách cho những hoạt động xúc tiến đầu tư được thực hiện như thế nào, từ đó mới có thể đánh giá được hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư

Trong phương pháp xúc tiến đầu tư, xây dựng hình ảnh địa phương, đất nước là một bước quan trọng Các biện pháp tạo dựng hình ảnh được sử dụng trong

17

cả thị trường trong nước và nước ngoài nhằm cung cấp cho các nhà đầu tư thông tin đầy đủ về môi trường đầu tư, chính sách, chế độ đãi ngộ, các yêu cầu thủ tục…của địa phương hay quốc gia mà các nhà đầu tư muốn đầu tư Các hoạt động tạo dựng hình ảnh rất phong phú và đa dạng như in ấn và phát hành các ấn phẩm, sách báo, tạp chí, đĩa, tờ rơi…tổ chức các buổi hội thảo, tiến hành các hoạt động

PR và quảng cáo Sau bước tạo dựng hình ảnh là tập trung vận động các nhà đầu tư

có tiềm năng và cung cấp các dịch vụ đầu tư Ba hoạt động này không thể tách rời

và chúng được thực hiện tuần tự hay đan xen nhau nhằm nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư

Các công cụ tạo dựng hình ảnh thường được các cơ quan xúc tiến đầu tư sử dụng là:

- Những tài liệu thu hút đầu tư: Các cơ quan xúc tiến đầu tư cũng đã nhận ra rằng các tài liệu thu hút đầu tư nếu quá đi vào chi tiết sẽ kém hiệu quả hơn những thông tin chính xác và luôn được cập nhật Đối với nhà đầu tư, có được những thông tin tốt quan trọng hơn có những phác họa, ảnh đẹp Do ít tốn kém chi phí, phần lớn các cơ quan xúc tiến đầu tư hiện nay tập trung nhiều hơn vào việc tận dụng các phương tiện đa truyền thông như Brochure (ấn phẩm viết), CD ROMs và các website để giới thiệu thông tin về các khu công nghiệp Một yếu tố thường bị xem nhẹ trong các tài liệu thu hút đầu tư và cũng là yếu tố bị các nhà đầu tư phàn nàn là thông tin so sánh về các chi phí Thông tin chính xác về các chi phí so sánh phải được đưa vào trong tất cả các tài liệu thu hút đầu tư

- Quảng cáo/PR: Để đạt được hiệu quả cao, một chiến dịch quảng cáo cần

có mục tiêu rõ ràng và cần được thực hiện trong suốt một khoảng thời gian với những bài quảng cáo xuất hiện nhiều lần Người đọc sẽ không nhớ những mẫu quảng cáo chỉ xuất hiện một lần, vì thế việc quảng cáo một lần sẽ không mang lại hiệu quả So sánh giữa mục tiêu và chi phí cho một chiến dịch quảng cáo, người ta cho rằng việc quảng cáo trong những tạp chí du lịch mang lại hiệu quả tương đối cao

- Chương trình gửi thư trực tiếp: Đây là phương pháp ít tốn kém nhưng đạt

được lượng lớn độc giả cùng với một chương trình quảng bá và tài liệu thu hút đầu

tư có chất lượng Cùng với chương trình xúc tiến, cách thức này ngày càng đưa ra một danh sách thích hợp (danh sách này thường được xem xét để sàng lọc những công ty phù hợp và kiểm tra những cuộc tiếp xúc cụ thể) và việc theo đuổi tiếp theo đối với những công ty dẫn đầu Cùng với những chương trình xúc tiến, hoạt động này có khuynh hướng hiệu quả hơn, và ngày càng tập trung hơn vào những lĩnh vực hoặc cá nhân riêng biệt (ví dụ các giám đốc phát triển kinh doanh của các tập đoàn) Những danh sách với những nội dung rõ ràng này có thể được mua bán hoặc khai thác với một giá cả nào đó, nhưng giá này thường thì hoàn toàn tương xứng

- Tiếp thị truyền thông: Loại hoạt động này đang gia tăng ở mức chấp nhận được như là một công cụ xúc tiến ở Châu Á và Châu Âu Rõ ràng rằng, hiệu quả của hoạt động này tuỳ thuộc vào các tiếp xúc cá nhân và có thể sẽ không thích hợp đối với một vài yếu tố của chiến dịch xúc tiến đầu tư Một vài cơ quan xúc tiến đầu

tư sử dụng công cụ này như là một công cụ sàng lọc trước; một khi những doanh nghiệp tốp dẫn đầu được xác định, những kỹ thuật thu hút đầu tư khác sẽ được áp dụng

- Hội thảo và hội nghị: Tổ chức, tham gia hội thảo và hội nghị là một cơ hội tốt để thiết lập quan hệ cá nhân với các công ty, các nhà đầu tư triển vọng, là bước chuyển từ giai đoạn xây dựng hình ảnh sang giai đoạn vận động đầu tư So với các công cụ xúc tiến đầu tư khác, cán bộ xúc tiến đầu tư phải đối mặt trực tiếp với nhà đầu tư và tổ chức các buổi tiếp đón, tham quan một số địa điểm đầu tư Từ các buổi

19

hội thảo, hội nghị, cơ quan xúc tiến đầu tư giới thiệu các thông tin về khu công nghiệp, địa phương, quốc gia với các nhà đầu tư và tiến hành vận động đầu tư

1.2.2.2 Xây dựng kế hoạch vận động xúc tiến đầu tư

Trên cơ sở phân tích các đối tác, cơ quan xúc tiến đầu tư có thể lựa chọn được những đối tác tiềm năng Từ đó, có thể xây dựng một cơ sở dữ liệu theo định hướng xúc tiến đầu tư và cập nhật thường xuyên Cơ sở dữ liệu vận động đầu tư nên được xây dựng ngay trong nội bộ Nó cho phép cơ quan xúc tiến đầu tư thu thập và

xử lý các số liệu và nhờ đó cơ quan xúc tiến đầu tư có thể đưa ra những thông tin xúc tiến đầu tư tập trung cao để hướng vào các công ty mà mình muốn vận động Tiếp đó, cơ quan xúc tiến đầu tư cần lập kế hoạch và thực hiện chiến dịch vận động đầu tư bao gồm ba việc chính: xây dựng kế hoạch marketing, chuẩn bị thư để marketing trực tiếp và thuyết trình tại công ty

1.2.2.3 Cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho các nhà đầu tư

Tất cả các cơ quan xúc tiến đầu tư đều khẳng định tầm quan trọng của các dịch vụ hỗ trợ đầu tư và việc các nhà đầu tư được thỏa mãn với các dịch vụ này cũng là phương thức xúc tiến hiệu quả nhất Đã có nhiều thay đổi quan trọng trong quá trình trước cấp phép song các dịch vụ sau cấp phép vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu vẫn còn là trở ngại đối với các nhà đầu tư nước ngoài Sau khi cơ quan xúc tiến đầu tư có bài thuyết trình trước một nhà đầu tư tiềm năng, cơ quan xúc tiến đầu tư cần chuẩn bị một bản báo cáo về chuyến thăm doanh nghiệp để tạo cơ sở cho việc

hỗ trợ các nhà đầu tư thành công Hỗ trợ nhà đầu tư bao gồm ba giai đoạn: chuẩn bị cho việc đi thực địa, chuẩn bị và thu xếp cho chuyến đi đó và các công việc sau chuyến thăm

Một trong những nội dung quan trọng mà nhà đầu tư quan tâm khi tiến hành đầu tư là các chính sách ưu đãi mà họ có thể nhận được khi quyết định đầu tư vào một địa điểm nào đó xem nó có hấp dẫn hơn các địa phương khác hay không Thường các ưu đãi đối với nhà đầu tư dựa trên chính sách của nhà nước, đó có thể

là chính sách thuế hoặc chính sách đất đai Đối với chính sách thuế, các địa phương

20

thường tận dụng khung ưu đãi của nhà nước để thu hút các dự án lớn, các dự án nước ngoài Các chính sách ưu đãi về thuế thường được sử dụng như: ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, ưu đãi thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài, ưu đãi thuế nhập khẩu hàng hóa, ưu đãi thuế VAT… Đối với chính sách đất đai, thường các địa phương áp dụng chính sách miễn giảm thuế đất nguyên thổ để kêu gọi đầu tư

Ngoài ra, các cơ quan xúc tiến đầu tư cần tham gia vào các quan hệ đối tác

để đem lại kết quả tốt hơn cho các nhà đầu tư Chính vì vậy, ngoài chính quyền địa phương, sở kế hoạch và đầu tư tỉnh, ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh thì các cơ quan này phải thiết lập quan hệ với các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể, công ty… có liên quan Việc xây dựng một đối tác thành công phụ thuộc nhiều vào việc chuẩn bị

và nghiên cứu của cơ quan xúc tiến đầu tư và các cuộc thảo luận chi tiết giữa các đối tác trước khi bắt đầu công việc Các quan hệ đối tác nên được xem xét lại ít nhất

06 tháng một lần để đảm bảo tính hiệu quả Trong quá trình xây dựng mối quan hệ đối tác, cần tập trung vào những mối quan hệ tiềm năng Cho tới nay, các biện pháp phổ biến được sử dụng đó là: phát hành sách quảng cáo, các trang Web điện tử, và

tổ chức các hội thảo giới thiệu ở nước ngoài

1.2.2.4 Đánh giá giám sát công tác xúc tiến đầu tư

Giám sát là hoạt động kiểm tra một cách đều đặn các tiến bộ trong hoạt động của cơ quan xúc tiến đầu tư để đạt được mục tiêu đã đặt ra Đánh giá là quá trình kiểm tra xem các mục tiêu của cơ quan xúc tiến đầu tư đã đạt được chưa và nếu đạt được thì hiệu quả thế nào Thông qua những hoạt động này, một cơ quan xúc tiến đầu tư có thể đánh giá được hoạt động của mình

Để tạo điều kiện cho hoạt động đánh giá và giám sát được thường xuyên, tất

cả các dự án hoạt động của cơ quan xúc tiến đầu tư đều phải xây dựng hệ thống mục tiêu trung gian và kế hoạch thời gian để hoàn thành các mục tiêu đó Các mục tiêu

và lịch biểu thực hiện này là nền móng của việc thực hiện thành công công tác giám sát và đánh giá

21

1.2.3 Các tiêu chí đánh giá công tác xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp

Việc xác định các tiêu chí cụ thể đo lường kết quả chất lượng công tác xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp có vai trò quan trọng trong việc đánh giá các hoạt động xúc tiến đầu tư Theo đó, kết quả công tác xúc tiến đầu tư được đánh giá dựa vào một số tiêu chí sau:

Một là, tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp

Chỉ số này được đo bằng tỷ lệ giữa diện tích đất khu công nghiệp đã cho các doanh nghiệp sản xuất và dịch vụ thuê và tổng diện tích đất có khả năng, sẵn sàng cho thuê của khu công nghiệp

Tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp cho phép đánh giá mức độ thành công về thu hút đầu tư của khu công nghiệp Một khu công nghiệp có tỷ lệ diện tích được lấp đầy càng cao chứng tỏ các hoạt động xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp cho kết quả tốt, đảm bảo phần diện tích đất khu công nghiệp được khai thác Tỷ lệ lấp đầy thể hiện tốc độ thu hút đầu tư nhanh chóng hay không của khu công nghiệp thông qua thời gian thu hồi chi phí xây dựng, tạo lập việc làm cho người lao động, thời gian đó càng ngắn thì tốc độ thu hút càng cao, chương trình xúc tiến thương mại càng thể hiện được hiệu quả

Hai là, tỷ lệ dự án thực hiện so với đăng ký, tỷ lệ thực hiện vốn đầu tư: Chỉ tiêu này phản ánh tình hình thu hút dự án và tỷ lệ thực hiện vốn đầu tư của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp

∑ Diện tích đã cho thuê

Vốn đầu tư bình quân càng lớn phần nào cho thấy chất lượng các hoạt động xúc tiến đầu tư càng cao, công tác xúc tiến đầu tư được tiến hành hợp lý, đúng đắn

Bốn là, cơ cấu vốn đầu tư thu hút: Tiêu chí này phản ánh cơ cấu vốn đầu

tư thu hút trong nước và nguồn vốn FDI Cơ cấu vốn đầu tư thu hút được phân theo cơ cấu ngành nghề, cơ cấu lĩnh vực, cơ cấu hình thức đầu tư, hoặc cơ cấu khách hàng thực hiện đầu tư thu hút Cơ cấu vốn đầu tư thu hút cho thấy độ phổ của chương trình xúc tiến đầu tư đến đâu, cũng như những nội dung của chương trình xúc tiến đầu tư đã đảm bảo đủ các lĩnh vực, nghành nghề cần thu hút theo hoạch định của chính phủ đối với từng khu công nghiệp Nó cho thấy xu hướng đầu tư vào từng ngành nghề, từng lĩnh vực… để từ đó chính phủ và địa phương

có cơ sở để xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư cho thời gian sau đó

Năm là, hiệu quả của các hoạt động xúc tiến đầu tư được thể hiện trực tiếp

mà công tác xúc tiến đầu tư mang lại thông qua những đóng góp của khu công nghiệp

1.2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp

1.2.4.1 Các yếu tố thuộc môi trường vĩ mô

Môi trường vĩ mô bao gồm các yếu tố nằm bên ngoài khu công nghiệp, không thể kiểm soát được, phản ánh xu thế, tình trạng chung của cả nền kinh tế Các yếu tố này không ngừng thay đổi, ảnh hưởng lâu dài và rộng khắp đến các chủ thể hoạt động trong khu công nghiệp Do vậy, các chủ thể phải nhận diện được các nguy cơ, đe dọa từ môi trường vĩ mô để thích nghi và hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả Các yếu tố của môi trường vĩ mô ảnh hưởng đên hoạt động xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp được phân tích ở các khía cạnh sau:

- Nhóm các yếu tố về tự nhiên và xã hội: Bao gồm các yếu tố về địa lý, tài nguyên thiên nhiên, đặc điểm về lao động, về văn hóa, tập quán của dân chúng Trong thực tế, các khu công nghiệp nằm ở vị trí thuận lợi về giao thông, gần thị trường tiêu thụ và vùng nguyên liệu luôn có sức hấp dẫn đối với nhà đầu tư Chất lượng và nguồn cung lao động cũng được các nhà đầu tư cân nhắc kỹ lưỡng khi chọn địa điểm điểm đầu tư Trong điều kiện hiện nay, những lợi thế đơn thuần

3 Chính sách nhất quán của nhà nước về thu hút đầu tư 2 B

4 Khả năng tiếp cận thị trường và phân phôi 1 B

5 Khả năng tuyển lao động có chất lượng cao và nguồn tuyển

25

15 Khả năng sẵn có của các nhà cung cấp trong nước về linh

kiện và nguyên vật liệu

Loại 1: Quan tâm nhất; Loại 2: Quan tâm vừa phải; Loại 3: Quan tâm

A: Đáp ứng tốt; B: Đáp ứng vừa phải; C: Kém

(Nguồn: Nguyễn Thị Thu Hương, Đại học Kinh tế Quốc dân)

- Nhóm các yếu tố về chính trị, ngoại giao: Ở nhiều nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam, đầu tư nước ngoài đóng vai trò rất quan trọng trong sự phát triển của các khu công nghiệp Thông thường, tỷ lệ dự án có yếu tố nước ngoài trong các khu công nghiệp trung bình khoảng 60% Vì vậy, các yếu tố chính trị ngoại giao cũng ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp Sau khi tiến hành đổi mới, mở cửa về kinh tế, Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao với rất nhiều nước, tham gia tích cực vào các tổ chức khu vực và quốc tế như ASEAN, APEC, WTO, TPP, Điều này đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp cũng như vào lãnh thổ Việt Nam

- Nhóm các yếu tố về chính sách pháp luật: Hệ thống các văn bản pháp luật

về đầu tư, về thành lập và hoạt động của doanh nghiệp, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng và các quy định về khu công nghiệp là cơ

sở pháp lý cho các doanh nghiệp xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, Ban quản lý khu công nghiệp và các doanh nghiệp khu công nghiệp hoạt động Nếu các văn bản này được ban hành với nội dung cụ thể, đồng bộ thống nhất giữa các cơ quan thi hành pháp luật sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động trong khu công nghiệp

26

- Nhóm các yếu tố quản lý nhà nước và thủ tục hành chính: Trong các yếu tố

về thủ tục hành chính, thủ tục cấp phép có lẽ ảnh hưởng lớn nhất đến hoạt động xúc tiến đầu tư Theo quy định của Chính Phủ, Ban quản lý khu công nghiệp có thẩm quyền đăng ký đầu tư, thẩm tra và cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền phù hợp với quy hoạch khu công nghiệp Thời gian giải quyết thủ tục hành chính cũng rất quan trọng Để doanh nghiệp nhanh chóng tiến hành sản xuất kinh doanh thì thời gian phê duyệt, quyết định cấp phép đầu

tư, cũng như thời gian thẩm định thiết kế kỹ thuật, thẩm định môi trường cho các dự

án đầu tư trong khu công nghiệp phải nhanh chóng Cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian phê duyệt sẽ là một yếu tố giúp cho doanh nghiệp giảm thiểu được chi phí trong quá trình đầu tư, sản xuất kinh doanh, đồng thời tạo được tâm lý thoải mái,

sự nhìn nhận tốt của nhà đầu tư

Những yếu tố trên có ảnh hưởng lớn đến kết quả của hoạt động xúc tiến đầu tư: tạo môi trường đầu tư hiệu quả nếu có những chính sách đúng, quy trình thông thoáng sẽ tạo điều kiện nhanh gọn, đơn giản hóa thủ tục đầu tư; chính trị ổn định, điều kiện tự nhiên thuận lợi là yếu tố đảm bảo hút đầu tư

1.2.4.2 Các yếu tố thuộc môi trường vi mô

- Yếu tố khách hàng: Khách hàng là các doanh nghiệp có nhu cầu thuê mua lại đất, kết cấu hạ tầng và các dịch vụ trong khu công nghiệp để tiến hành sản xuất công nghiệp Có nhiều yếu tố ảnh hưởng tới quyết định đầu tư vào khu công nghiệp của doanh nghiệp Các doanh nghiệp sản xuất thường chú trọng đến yếu tố kinh tế

và yếu tố quan hệ cá nhân Các khu công nghiệp cần nghiên cứu kĩ đối tượng khách hàng của mình; từ đó xác định chiến lược xúc tiến đầu tư hiệu quả Việc phân tích khách hàng tiềm năng sẽ tạo cơ hội tranh thủ đầu tư, đảm bảo đáp ứng đúng nguyện vọng của khách hàng và cân đối lợi nhuận cho khu công nghiệp

Với sự gia tăng nhanh chóng của các khu công nghiệp, khách hàng có nhiều sự lựa chọn phù hợp với tiêu chí đề ra, họ được đặt vào đúng vị trí, là trung tâm của hoạt động xúc tiến đầu tư Hay nói cách khác, khách hàng là lý do tồn tại của các khu công

27

nghiệp, đem lại lợi nhuận cho các khu công nghiệp Việc nghiên cứu khách hàng để

có những sách lược phù hợp là yêu cầu cần thiết Để tranh thủ được khách hàng tiềm năng, các khu công nghiệp cần phân loại khách hàng ra các nhóm:

+ Phân loại theo vị trí địa lý: theo nhóm vùng, hoặc nhóm quốc gia

+ Phân loại theo mối quan hệ: khách hàng mới, khách hàng truyền thống và khách hàng tiềm năng

+ Phân loại theo mục đích giao dịch: tập trung vào lĩnh vực sản xuất nào Khách hàng là yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến sự phát triển của khu công nghiệp và địa phương Để cạnh tranh với các khu công nghiệp khác, mỗi khu công nghiệp phải tìm mọi chiến lược thu hút, đáp ứng yêu cầu thỏa đáng của khách hàng Vì vậy, khách hàng là yếu tố chi phối hoạt động xúc tiến đầu tư tại các khu công nghiệp Khách hàng là người quyết định hành vi ứng xử của cơ quan xúc tiến đầu tư với môi trường thương mại, thúc đẩy cải cách hành chính trong đăng ký đầu

tư Có thể nói, việc xúc tiến đầu tư cần phải lấy khách hàng làm trung tâm, cơ quan xúc tiến đầu tư phải không ngừng nghiên cứu, dự báo tình hình, phân tích khách hàng

để hoạch định, chỉ đạo thực hiện hiệu quả, thu hút đầu tư

- Đối thủ cạnh tranh: Hiện nay, cả nước có 250 khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế Như vậy việc cạnh tranh không chỉ với các đối thủ trong khu vực

mà còn ở ngay trong nước, giữa các địa phương với nhau Các khu công nghiệp, chính quyền địa phương đều mong muốn thu hút nhà đầu tư về phía mình Nghiên cứu cạnh tranh để nắm bắt được mặt yếu, mặt mạnh của đối thủ, biết được chiến lược, chiến thuật của họ để từ đó xác định vị thế của mình và có đối sách phù hợp là điều rất cần thiết

Mặc dù các khu công nghiệp đều được hình thành theo những quy định chung của Chính phủ, nhưng mỗi khu công nghiệp lại có những ưu thế riêng để thu hút đầu tư Do đó, khi thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư cần chú trọng phân tích các đặc điểm của đối thủ cạnh tranh như chính sách khuyến khích đầu tư,

- Mối quan hệ với các cơ quan quản lý Nhà nước và chính quyền địa phương: Khu công nghiệp hoạt động trong một phạm vi lãnh thổ, môi trường nhất định nên

có nhiều mối quan hệ với chính quyền địa phương và cơ quan quản lý Nhà nước Việc phân tích vai trò, vị trí của các mối quan hệ này rất có ý nghĩa trong việc đánh giá những thuận lợi, khó khăn của khu công nghiệp trong quá trình thu hút đầu tư

Quan hệ với chính quyền địa phương: Bao gồm các mối quan hệ với ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện, xã nơi có khu công nghiệp Theo Nghị định 29/2008/NĐ-

CP, UBND cấp tỉnh có thẩm quyền thực hiện quản lý nhà nước về khu công nghiệp theo quy định của pháp luật trên địa bàn tỉnh Uỷ ban nhân dân tỉnh cũng có thẩm quyền chủ trì xây dựng quy hoạch phát triển khu công nghiệp trên địa bàn lãnh thổ, quyết định thành lập, mở rộng khu công nghiệp Mặc dù ủy ban nhân dân cấp huyện, xã không có thẩm quyền quản lý nhà nước với các khu công nghiệp, nhưng các khu công nghiệp vẫn cần phải tạo những mối quan hệ tốt đẹp với chính quyền nơi đặt khu công nghiệp

Quan hệ với Ban quản lý khu công nghiệp : Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh là cơ quan quản lý trực tiếp với khu công nghiệp Ban quản lý khu công nghiệp có nhiệm vụ Quản lý, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, thanh tra và

xử phạt vi phạm hành chính việc thực hiện quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan tới khu công nghiệp đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, đăng

29

ký đầu tư, thẩm tra và cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư đối với các

dự án đầu tư thuộc thẩm quyền Như vậy, Ban quản lý khu công nghiệp có vai trò cực kỳ quan trọng trong quá trình thành lập, hoạt động và phát triển của các khu công nghiệp Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh cũng đồng thời là đơn vị tham gia trực tiếp vào hoạt động xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp

Quan hệ với dân cư và cộng đồng địa phương: Cộng đồng dân cư địa phương cũng là một nhân tố ảnh hưởng đến quá trình xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp Thái độ của dân chúng với sự hiện diện của khu công nghiệp, với các doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp sẽ là một trong những cơ sở để các doanh nghiệp quyết định có đầu tư vào khu công nghiệp hay không

Ngoài ra, các yếu tố thuộc năng lực nội bộ cơ quan hay đơn vị trực tiếp tiến hành công tác xúc tiến đầu tư như nguồn lực dành cho xúc tiến đầu tư, chất lượng cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư và chế độ khuyến khích đối với cán bộ; năng lực của bộ máy xúc tiến đầu tư và vị trí, quy mô, chất lượng cơ sở hạ tầng của khu công nghiệp … cũng là yếu tố ảnh hưởng quan trọng đến chất lượng hoạt động xúc tiến đầu tư cũng như toàn bộ kết quả thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp Hoạt động xúc tiến đầu tư càng được coi trọng, nguồn nhân lực, tài lực dành cho hoạt động này càng nhiều.Việc dành nguồn lực, cả về tài chính lẫn con người, thỏa đáng cho công tác xúc tiến đầu tư; việc quan tâm xây dựng bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư hiệu quả (gồm những cán bộ có năng lực, có trình độ, được khuyến khích phù hợp, có khả năng xây dựng và triển khai các chiến lược xúc tiến đầu tư bài bản, hiệu quả) là những nền tảng thiết yếu để đảm bảo cho hoạt động xúc tiến đầu tư được tiến hành một cách có chất lượng

1.3 Kinh nghiệm của một số tỉnh về công tác xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp

1.3.1 Kinh nghiệm từ Hải Dương

Đến nay, trên địa bàn tỉnh Hải Dương có 10 khu công nghiệp (trong đó có 9 khu công nghiệp đã đi vào hoạt động) và 33 cụm công nghiệp Theo quy hoạch mới

30

được phê duyệt thì đến năm 2020 toàn tỉnh có 18 khu công nghiệp Đến nay, các khu công nghiệp của tỉnh đã thu hút được 198 dự án (trong đó có 14 dự án đầu tư hạ tầng và 184 dự án đầu tư thứ cấp) đến từ 16 quốc gia và vùng lãnh thổ với tổng số vốn đăng ký trên 3,87 tỷ đồng Tỷ lệ lấp đầy diện tích đất công nghiệp để cho thuê đất đạt trên 61%, trong đó có 3 khu công nghiệp (Nam Sách, Phúc Điền, Phú Thái – giai đoạn 1) đạt tỷ lệ lấp đầy 100% diện tích đất công nghiệp cho thuê Kết quả sản xuất kinh doanh của hầu hết các doanh nghiệp là ổn định, tỷ lệ xuất khẩu chiếm tỷ trọng cao trong giá trị xuất khẩu chung của tỉnh Năm 2014 có trên 140 dự án đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh, đạt doanh thu trên 2,8 tỷ USD, giá trị xuất khẩu đạt 2,7 tỷ USD, nhập khẩu 1,9 tỷ USD, nộp ngân sách Nhà nước 50 triệu USD, tạo việc làm cho gần 750.000 lao động Khu công nghiệp thu hút nhiều đầu tư tiêu biểu của tỉnh là khu công nghiệp Nam Sách với tổng diện tích 62,42 ha, tổng vốn đầu tư 86,75 tỷ đồng, triển khai thực hiện từ đầu năm 2003 Đến nay, đã có trên 20 nhà đầu

tư xây dựng cơ sở sản xuất, với tổng diện tích chiếm 99,25% tổng diện tích đất dành cho xây dựng nhà máy, tổng vốn đầu tư là 187,422 triệu USD, sẽ tạo việc làm cho 15,7 nghìn lao động trong đó 100% dự án đã đi vào hoạt động [8]

Để đạt được kết quả đó, công tác xúc tiến đầu tư đã được chính quyền và các doanh nghiệp xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp thực hiện hết sức hiệu quả Điều đó được thể hiện như sau:

Về xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư, vấn đề này luôn được chính quyền

và các doanh nghiệp Hải Dương quan tâm Chiến lược xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp được tỉnh xây dựng dựa trên sự phân tích các đặc điểm mạnh, yếu của địa phương, theo đó hình thành các định hướng về ngành (ưu tiên những ngành có công nghệ cao, gia tăng xuất khẩu, tỷ lệ nội địa hóa cao…), định hướng vùng (khuyến khích các dự án đầu tư vào Nam Sách, Cẩm Giàng, thành phố Hải Dương…), định hướng đối tác (nội địa và nước ngoài như Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc…)… Một trong những điều kiện có yếu tố quyết định các nhà đầu tư (đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài) là các điều kiện về cơ sở hạ tầng, trong đó

có việc xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật trong các khu công nghiệp Việc đầu tư

31

xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật các khu công nghiệp đòi hỏi cần một lượng vốn đầu tư ban đầu rất lớn, trong khi điều kiện ngân sách của tỉnh còn hạn hẹp, tỉnh Hải Dương đã lựa chọn phương án tạo điều kiện thuận lợi nhất để huy động tất cả các nguồn vốn, đặc biệt là các nguồn vốn của các thành phần kinh tế tư nhân trong và ngoài nước, cùng với sự hỗ trợ từ trung ương để đầu tư xây dựng đồng bộ hạ tầng trong và ngoài các khu công nghiệp

Về xây dựng hình ảnh, Hải Dương đã làm rất tốt công tác xây dựng hình ảnh cho địa phương mình thông qua việc thực hiện các tài liệu xúc tiến như Brochure, CD-ROM, website…với những hình ảnh bắt mắt và những thông tin đầy đủ, chi tiết nêu bật được lợi thế cạnh tranh của các khu công nghiệp trong tỉnh

Về xây dựng các mối quan hệ đối tác, sau khi được thành lập, Ban quản lý các khu công nghiệp Hải Dương đã sớm tham mưu cho tỉnh ban hành quy chế phối hợp giữa ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh với các cấp, ngành trong việc quản

lý các khu công nghiệp trên địa bàn Tỉnh Đồng thời thực hiện cơ chế uỷ quyền của tỉnh và các bộ, ngành trung ương trong việc thực hiện các thủ tục hành chính cho các nhà đầu tư: Cấp phép đầu tư đối với dự án đầu tư trong và ngoài nước; Quản lý

và phê duyệt kế hoạch xuất nhập khẩu; Cấp phép cho lao động nước ngoài và quản

lý lao động của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp hình thành cơ chế “một cửa” thông thoáng cho các nhà đầu tư Vì thế, các thủ tục hành chính đối với các nhà đầu tư trong thời gian qua luôn được Ban quản lý tập trung giải quyết kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư trong việc triển khai dự án, sản xuất kinh doanh Những điều này đã góp phần rất tích cực trong việc tạo ra bức tranh môi trường đầu tư hấp dẫn của tỉnh Hải Dương trong việc thu hút đầu tư

Về lựa chọn đối tác mục tiêu, Tỉnh xây dựng thành những chương trình cụ thể, đặc biệt là chú trọng vào các tập đoàn đầu tư có thế mạnh trong nước và trên thế giới; các dự án có công nghệ cao từ những nước hoặc những vùng lãnh thổ có thế mạnh về đầu tư, có công nghệ tiên tiến, như: Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc và một số nước EU