Nông thôn Việt Nam là khu vực rộng lớn và đông dân nhất, đa dạng về thành phần tộc người, về văn hóa, là nơi bảo tồn, lưu giữ các phong tục, tập quán của cộng đồng, là nơi sản xuất quan trọng, làm ra các sản phẩm cần thiết cho cuộc sống con người. Trong xu thế phát triển hiện nay, không thể có một nước công nghiệp nếu nông nghiệp, nông thôn còn lạc hậu và đời sống nông dân còn thấp, nên mặc dù nền kinh tế được định hướng phát triển công nghiệp hóa hiện đại hóa song nông nghiệp vẫn luôn đóng một vai trò vô cùng quan trọng vào tăng trưởng kinh tế. Vì vậy, xây dựng nông thôn mới được Đảng và Nhà nước Việt Nam cho là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X đã xác định: Hiện nay và nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng; là vấn đề chiến lược trong quá trình phát triển kinh tế xã hội, góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, là cơ sở ổn định Chính trị và An ninh quốc phòng; là yếu tố quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của Đất nước trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa.Để phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, ngày 05 tháng 8 năm 2008 Hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành Trung ương khóa X đã ban hành Nghị quyết số 26NQTW về nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI tiếp tục khẳng định mục tiêu phát triển Nông lâm ngư nghiệp toàn diện theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với việc giải quyết tốt vấn đề nông dân, nông thôn 27. Đặc biệt là nội dung về xây dựng nông thôn mới.Vốn là một huyện thuần nông, sự phát triển nông nghiệp theo hướng hiện đại, bền vững đối với huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An càng có ý nghĩa to lớn hơn nữa. Cùng với việc triển khai thực hiện chương trình Nông thôn mới, nền nông nghiệp huyện đã đạt được những kết quả khả quan, chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung gắn với thị trường và công nghiệp chế biến, tích cực áp dụng các tiến bô khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Tuy nhiên, nhiều thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động ở nông thôn còn chậm; Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế. Việc xây dựng quy hoạch, định hướng phát triển sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi ở cơ sở còn lúng túng, thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng như giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước…còn yếu kém, môi trường ngày càng ô nhiễm. Một số chính sách xã hội ở nông thôn triển khai thực hiện chậm và chưa đồng bộ. Trình độ năng lực của một số cán bộ cơ sở còn yếu, chưa đủ sức giải quyết kịp thời những vấn đề bức xúc của dân. Đời sống vật chất, tinh thần của người nông dân còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo giữa nông thôn và thành thị còn lớn phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc. Không thể có một nước công nghiệp nếu nông nghiệp và nông thôn còn lạc hậu và đời sống nhân dân còn thấp.Xuất phát từ những lý do trên trên, tôi chọn đề tài: “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trong điều kiện xây dựng nông thôn mới ở huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An”.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH VI BẢO TUẤN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRONG ĐIỀU KIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN TƯƠNG DƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH VI BẢO TUẤN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRONG ĐIỀU KIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN TƯƠNG DƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGÔ VĂN VŨ NGHỆ AN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các thông tin kết nghiên cứu luận văn tự tìm hiểu, đúc kết phân tích cách trung thực, phù hợp với tình hình thực tế Nghệ An, tháng 08 năm 2016 Tác giả `Vi Bảo Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng chân thành xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới Trường Đại học Vinh, phòng Đào tạo sau đại học, Ban đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn huyện Tương Dương, phòng nông nghiệp huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập nghiên cứu Xin bày tỏ lòng cảm ơn, biết ơn sâu sắc tới thầy cô giáo, nhà khoa học tận tình giảng dạy giúp đỡ tác giả trình học tập, nghiên cứu hoàn thành khóa học Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn TS Ngô Văn Vũ dành nhiều thời gian tâm huyết bảo cho tác giả kiến thức kinh nghiệm quý báu, giúp tự tin trình nghiên cứa để hoàn thiện luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế Chính trị Tôi xin chân thành cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp, người thân tận tình giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu hoàn thành khóa học Mặc dù trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp, thân nổ lực cố gắng, song chắn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, nhà giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện qua góp phần thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp điều kiện xây dựng nông thôn huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng 08 năm 2016 Tác giả Vi Bảo Tuấn iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC BIỂU BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu .5 Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Những vấn đề chung ngành nông nghiệp, cấu kinh tế nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn .8 1.1.1 Những vấn đề chung ngành nông nghiệp 1.1.2 Cơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông nghiệp 12 1.1.3 Quan niệm nông thôn, nông thôn 19 1.1.4 Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn 23 1.2 Nội dung nhân tố tác động tới chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông nghiệp 25 1.2.1 Nội dung chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông nghiệp .25 iv 1.2.2 Các nhân tố tác động tới chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp 28 1.3 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn số địa phương nước học rút cho huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An .33 1.3.1 Kinh nghiệm huyện Gia Lâm - Hà Nội 33 1.3.2 Kinh nghiệm huyện Tứ Kỳ - Hải Dương 36 1.3.3 Một số học kinh nghiệm có ý nghĩa tham khảo với huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An 38 Tiểu kết chương .41 Chương THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN TƯƠNG DƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .42 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tương Dương 42 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Các điều kiện kinh tế - xã hội huyện Tương Dương 48 2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tương Dương giai đoạn 2011 - 2015 52 2.2.1 Cơ cấu ngành nông - lâm - thủy sản .53 2.2.2 Cơ cấu nội ngành nông nghiệp 55 2.2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo vùng .62 2.2.4 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo thành phần kinh tế 64 2.3 Nhận xét trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp xây dựng NTM huyện Tương Dương 65 2.3.1 Những kết đạt 65 2.3.2 Những hạn chế .68 v 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 70 Tiểu kết chương .71 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN TƯƠNG DƯƠNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 73 3.1 Cơ hội thách thức việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tương Dương xây dựng nông thôn 73 3.1.1 Cơ hội 73 3.1.2 Thách thức 73 3.2 Quan điểm, phương hướng mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn 75 3.2.1 Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp trình xây dựng nông thôn .75 3.2.2 Phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp .76 3.2.3 Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tương Dương xây dựng Nông thôn đến năm 2020 78 3.3 Giải pháp thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xây dựng nông thôn .84 3.3.1 Hoàn thành quy hoạch chi tiết phát triển ngành nông nghiệp theo vùng .85 3.3.2 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên nông nghiệp 86 3.3.3 Tăng cường liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 88 3.3.4 Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư vào chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 91 vi 3.3.5 Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, lao động phổ thông đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp 93 3.3.6 Tăng cường ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp 95 3.3.7 Tăng cường xây dựng hạ tầng thiết yếu phục vụ phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 98 3.4 Một số kiến nghị 100 3.4.1 Đối với Trung ương .100 3.4.2 Đối với tỉnh 101 Tiểu kết chương 102 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 vii DANH MỤC VIẾT TẮT CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa KHKT Khoa học kỹ thuật KTXH Kinh tế xã hội NTM Nông thôn MTQG Mục tiêu quốc gia PTNN Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh 94 nghiệp kỹ lao động cho nông dân Đi đôi với tăng cường đầu tư cho giáo dục để nâng cao trình độ văn hóa, tạo tiền đề cho nông dân học tập nâng cao kiến thức nông nghiệp kỹ lao động, công tác đào tạo thời gian tới cần tập trung vào giải pháp sau: - Đa dạng hóa ngành nghề hình thức đào tạo phù hợp với trình độ đối tượng đào tạo yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn sở: + Tăng cường mở lớp tập huấn, lớp khuyến nông hình thức đào tạo khác để đào tạo tay nghề cho nông dân, kỹ chế biến bảo quản sản phẩm, giới hóa nông nghiệp, thú y, bảo vệ thực vật, kiến thức quản lý sản xuất - kinh doanh nông nghiệp + Xây dựng kế hoạch đào tạo đồng từ công nhân kỹ thuật bán lành nghề, đến công nhân kỹ thuật lành nghề công nhân có kỹ sản xuất nông nghiệp cao, nhằm đáp ứng nhu cầu tuyển dụng trang trại doanh nghiệp + Chú trọng đào tạo đội ngũ quản lý sản xuất - kinh doanh nông nghiệp, trước hết cán hợp tác xã, chủ trang trại, chủ doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn - Huyện Tương Dương cần xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho ngành nông nghiệp, xác định số lượng lao động, cấu ngành nghề cấu trình độ cần đào tạo; đào tạo theo hướng gắn lý thuyết với thực tiễn; tăng vốn đầu tư xây dựng sở vật chất trường lớp đào tạo đồng từ cấp tỉnh đến cụm xã từ ngân sách nhà nước, trọng xây dựng trung tâm dạy nghề; có sách hỗ trợ theo đối tượng ngành nghề trọng ngành hàng chủ lực, vùng sâu, vùng xa hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc; có sách khuyến khích đãi ngộ thỏa đáng để thu hút đội ngũ cán giảng dạy có trình độ kinh nghiệm tham 95 gia vào công tác đào tạo nghề cho nông dân huyện - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư cho phát triển đào tạo dạy nghề cho nông dân, ưu tiên cho lĩnh vực đào tạo kỹ sản xuất nông, lâm nghiệp, chế biến kinh doanh nông nghiệp - Triển khai có hiệu chương trình hỗ trợ tín dụng ưu đãi cho nông dân em họ có nhu cầu tham gia vào lớp học nghề 3.3.6 Tăng cường ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Đối với sản xuất nông nghiệp h u y ệ n T n g D n g nay, vốn xem yếu tố quan trọng để thành phần kinh tế thực chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp, tạo thêm việc làm, gia tăng thu nhập, yếu tố khoa học công nghệ xem động lực thúc đẩy việc tăng suất cải thiện chất lượng sản phẩm, góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn tài nguyên, thúc đẩy cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch nhanh gắn với xây dựng nông thôn mới, nâng cao trình độ kiến thức cho nông dân giảm bớt rủi ro sản xuất thiếu hiểu biết gây Tuy nhiên, điều kiện nay, để khoa học công nghệ phát huy hiệu cần tập trung vào ba khâu nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng vào sản xuất Cụ thể sau: Một là, nâng cao lực nghiên cứu khoa học công nghệ gắn với yêu cầu chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp huyện, tập trung cho số lĩnh vực sau: - Về giống công nghệ sinh học: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ vi sinh vào lĩnh vực: Chọn, tạo nhân giống trồng, vật nuôi có khả kháng nhiều loại sâu, bệnh để giảm sử dụng loại nông dược thích nghi với điều kiện ngoại cảnh, đồng thời có suất chất lượng sản phẩm cao; nghiên cứu chế phẩm phân bón, nông dược, thức ăn chăn 96 nuôi nuôi trồng thủy sản, sản xuất theo hướng công nghiệp, an toàn thực phẩm môi trường; phương pháp kỹ thuật chuẩn đoán nhanh, xác sâu, bệnh, dịch hại, dư lượng thuốc hóa chất nông sản hàng hóa - Về giới hóa nông nghiệp: Tập trung vào nghiên cứu loại máy móc phục vụ giới hóa nông nghiệp có giá thành hạ, công nghệ phù hợp với đặc điểm quy mô sản xuất, trình độ quản lý khả đầu tư nông hộ, ưu tiên cho nghiên cứu loại máy móc phù hợp với địa bàn canh tác đồi núi Huyện Tương Dương - Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức cá nhân đầu tư vào hoạt động nghiên cứu triển khai lĩnh vực nông nghiệp Hai là, đổi hoạt động khuyến nông, nâng cao kiến thức khả tiếp nhận tiến kỹ thuật cho nông dân Mặc dù, hoạt động khuyến nông tỉnh thời gian qua củng cố tăng cường mặt tổ chức, chế quản lý phương thức hoạt động hạn chế như: Lực lượng khuyến nông mỏng, khuyến nông sở, nội dung hoạt động hạn hẹp, phương pháp tiếp cận chưa phù hợp hình thức hoạt động thiếu đa dạng Ba là, khuyến khích nông dân tích cực ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Đẩy mạnh tổ chức lại sản xuất với quy mô lớn để tạo thuận lợi cho việc đưa tiến kỹ thuật vào tất khâu sản xuất nông nghiệp Từ thực tiễn cho thấy, với tình trạng đất sản xuất phân tán, quy mô nhỏ lẻ hộ gia đình huyện, khó đưa nhanh tiến kỹ thuật giống để tạo khối lượng nông sản có phẩm chất đồng đưa giới vào sản xuất để giảm chi phí, đặc biệt việc tưới tiêu, kiểm soát dịch bệnh chất thải sản xuất khó khăn Vì vậy, thúc đẩy tích tụ đất đai, tăng cường liên kết sản xuất hình 97 thức phù hợp xem giải pháp quan trọng để đưa nhanh tiến kỹ thuật vào sản xuất Phát huy vai trò đầu tàu việc ứng dụng tiến kỹ thuật doanh nghiệp, hợp tác xã hộ kinh tế trang trại Các doanh nghiệp, hộ kinh tế trang trại huyện không đơn vị đầu việc ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất để nâng cao sức cạnh tranh nông sản hàng hóa, mà hạt nhân quan trọng thu hút hộ tỉnh thực thông qua hợp đồng tiêu thụ sản phẩm Các hợp tác xã đầu mối liên kết hộ xã viên việc ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất thông qua hoạt động dịch vụ hợp tác xã Ngoài cần tăng cường sách khuyến khích hỗ trợ nông dân ứng dụng tiến kỹ thuật, hộ nghèo hộ đồng bào dân tộc như: - Về giống công nghệ sinh học: Thực chương trình trợ giá giống hỗ trợ vật tư mô hình ứng dụng tiến kỹ thuật nhằm nâng cao suất chất lượng nông sản hàng hóa - Về giới hóa nông nghiệp: Hỗ trợ vốn tín dụng để nông dân đầu tư loại máy móc nông nghiệp; khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh máy nông nghiệp áp dụng phương thức bán trả chậm; tăng cường quản lý nhà nước tiêu chuẩn chất lượng, quy trình công nghệ kỹ thuật giới hóa nông nghiệp - Về thuỷ lợi hóa nông nghiệp: Miễn, giảm thuỷ lợi phí hộ nằm vùng dự án đầu tư, hộ vùng sâu, vùng xa; mở rộng hình thức khoán quản lý vận hành, khai thác, tu, bảo dưỡng công trình thủy lợi có quy mô thích hợp cho tổ chức cá nhân để nâng cao hiệu công trình - Về điện khí hóa nông nghiệp: Hỗ trợ nông dân đầu tư hệ thống điện phục vụ sản xuất nguồn vốn ứng trước ngành điện nguồn vốn tín dụng; trợ giá điện cho nông dân vùng dự án 98 chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi vùng sản xuất nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến, vùng sâu, vùng xa vùng đồng bào dân tộc - Về ứng dụng quy trình canh tác nông nghiệp tiên tiến: Hỗ trợ nông dân thay đổi tập quán canh tác, tư sản xuất cũ để nâng cao chất lượng nông sản hàng hóa thông qua dự án đầu tư vùng nguyên liệu; mở rộng hình thức liên kết sản xuất theo đơn đặt hàng doanh nghiệp chế biến nông sản với nông dân 3.3.7 Tăng cường xây dựng hạ tầng thiết yếu phục vụ phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Một giải pháp quan trọng Huyện Tương Dương thời gian tới tăng cường đầu tư hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn phù hợp với Chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn huyện, bao gồm đường giao thông, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống điện, chợ nông thôn Cụ thể sau: Đối với hệ thống giao thông: giao thông coi huyết mạch kinh tế thời gian tới Huyện Tương Dương cần phát triển đồng hệ thống giao thông đáp ứng cầu phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế Đặc biệt phát triển hệ thống giao thông vào lộ trình thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn huyện Để làm điều thời gian tới Huyện Tương Dương cần huy động tối đa nguồn lực (đặc biệt nguồn vốn ngân sách cho Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2015 - 2020), tăng cường phối hợp Nhà nước nhân dân để thực hoàn chỉnh tuyến đường liên huyện, liên xã, liên xóm, tuyến đường nối với Tỉnh lộ, Quốc lộ tạo thành mạng giao thông liên hoàn, thông suốt đảm bảo ôtô đến trung tâm xã lại mùa - Đối với hệ thống thuỷ lợi: Thời gian tới Huyện Tương Dương cần tiếp 99 tục tập trung đầu tư sửa chữa công trình có xây dựng công trình thủy lợi, hệ thống hồ chứa, đập thủy lợi, thủy điện nhỏ, công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn đảm bảo nguồn nước phục vụ canh tác nông nghiệp đời sống sinh hoạt nhân dân Đồng thời cần nâng cấp diện tích nước tưới chủ động công trình (theo lộ trình chương trình MTQG xây dựng nông thôn 60% diện tích canh tác bố trí nước tưới chủ động công trình) - Đối với hệ thống điện: Phát triển đồng mạng lưới truyền tải điện, đầu tư nâng cấp đường dây trung, cao địa bàn huyện để đảm bảo cung cấp đủ điện cho sở sản xuất nông nghiệp quy mô lớn trang trại, sở chế biến nông sản Ngoài cần kết hợp phát triển hệ thống nhà máy thủy điện vừa nhỏ với phát triển mạng lưới điện quốc gia; tập trung đầu tư trạm biến áp hạ đến khu dân cư, ưu tiên đầu tư cho xã có tỷ lệ hộ sử dụng điện lưới thấp Tuy nhiên việc phát triển mạng lưới điện phải gắn với vùng sản xuất nguyên liệu, nông sản tập trung để tạo thuận lợi đưa máy móc, thiết bị khí vào phục vụ sản xuất, giảm tổn thất điện trình sử dụng - Đối với hệ thống chợ: Để đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm hệ thống chợ có vai trò đặc biệt quan trọng Do thời gian tới Huyện Tương Dương cần tiếp tục phát triển mạng lưới chợ số lượng chất lượng Có biện pháp đưa chợ xây dựng vào khai thác, khuyến khích bà nông dân thay đổi thói quen buôn bán nhỏ lẻ, không tập trung đến giao lưu, trao đổi hàng hóa chợ xây dựng Một số chợ nằm vùng quy hoạch sản xuất trồng vật nuôi theo hướng hàng hóa bị xuống cấp tỉnh cần khẩn trường kêu gọi nguồn vốn đầu tư xã hội để nâng cấp, cải tạo mở rộng quy mô chợ đáp ứng nhu cầu trao đổi hàng hóa Ngoài ra, huyện Tương Dương cần nghiên cứu 100 nâng cấp số chợ gần vùng sản xuất nông sản hàng hóa, thuận tiện giao thông thành chợ đầu mối tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Đối với Trung ương Hoàn thiện sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp phù hợp với xu hướng hội nhập kinh tế khu vực giới Nhằm thực cam kết Việt Nam với tổ chức hợp tác kinh tế, thương mại khu vực quốc tế, thúc đẩy ngành nông nghiệp hội nhập có hiệu quả, sách phát triển nông nghiệp phạm vi nước nói chung địa phương nói riêng cần hoàn thiện theo hướng chủ yếu sau đây: - Tăng mức hỗ trợ ngân sách nhà nước cho phát triển nông nghiệp Hiện mức hỗ trợ thấp so với mức cam kết tham gia vào tổ chức kinh tế, thương mại quốc tế Tuy nhiên, để tăng mức hỗ trợ cho phát triển nông nghiệp, tất sách hỗ trợ phải xây dựng thành chương trình Chính phủ, cần thiết triển khai áp dụng - Soát xét, điều chỉnh kịp thời sách không phù hợp với lộ trình thực cam kết, sách can thiệp trực tiếp làm bóp méo thị trường nông sản (như sách trợ giá, trợ cấp giá biến động; hỗ trợ tín dụng ưu đãi từ quỹ hỗ trợ phát triển cho dự án lớn chế biến hàng xuất hỗ trợ cho doanh nghiệp có hợp đồng tiêu thụ sản phẩm xuất ) theo hai hướng là: Xây dựng chương trình thu mua nông sản can thiệp thị trường để cần thiết sử dụng chuyển hình thức hỗ trợ xuất sang hình thức hỗ trợ xúc tiến thương mại, ưu đãi cước phí vận tải cần thiết - Nâng mức hỗ trợ lên cao sách hỗ trợ phù hợp, bao gồm: đầu tư, hỗ trợ cho nghiên cứu khoa học công nghệ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, khuyến nông, bảo vệ thực vật 101 thú y, phòng chống kiểm soát dịch bệnh; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng; công nghệ sinh học, giống trồng vật nuôi; đầu tư ưu đãi cho số ngành hàng cạnh tranh yếu theo quy định - Nghiên cứu, xây dựng chương trình phát triển đảm bảo bình đẳng ngành, bao gồm: Chương trình hỗ trợ phát triển nông nghiệp nông thôn vùng sâu, vùng xa; chương trình hỗ trợ tín dụng ưu đãi phát triển vùng nguyên liệu, xây dựng nhà máy chế biến bảo quản nông sản - Đổi kinh tế hợp tác, đề cao vai trò kinh tế hộ gia đình Đổi xếp lại doanh nghiệp nhà nước nông nghiệp Khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân nông thôn - Đổi sách đất đai nhằm đẩy nhanh trình tích tụ tập trung ruộng đất để phát triển sản xuất hàng hoá quy mô lớn, giảm bớt lao động nông nghiệp để chuyển sang phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn - Đổi sách huy động khoản đóng góp nông dân, kiên bãi bỏ khoản thu bất hợp pháp Cùng với đổi hoàn thiện sách phát triển kinh tế - xã hội nói trên, cần kiện toàn công tác quản lý nhà nước cấp, ngành từ huyện đến xã, thị trấn, phát huy dân chủ rộng rãi lĩnh vực có liên quan đến lợi ích dân với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” 3.4.2 Đối với tỉnh - Rà soát lại quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn hệ thống giao thông, điện, thủy lợi, hệ thống chợ Trên sở điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với thực tiễn phát triển nông nghiệp, nông thôn trình thực Chương 102 trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh - Cần có sách phân bổ vốn đầu tư hợp lý theo thứ tự ưu tiên để phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn đảm bảo lộ trình thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn Chú ý đến phát triển cân đối khu vực toàn tỉnh khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện khó khăn - Có biện pháp kêu gọi vốn đầu tư toàn xã hội, đặc biệt khu vực kinh tế tư nhân để đầu tư phát triển khu vực nông nghiệp, nông thôn tỉnh - Cần có sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp chế biến nông sản, doanh nghiệp thu mua nông sản bà nông dân tỉnh - Cần có sách trợ cước, trợ giá số sản phẩm chủ lực tỉnh nhằm khuyến khích bà nông dân mở rộng quy mô sản xuất trồng, vật nuôi - Tăng cường thực hoạt động xúc tiến thương mại toàn quốc số quốc gia giới nhằm tìm đầu cho sản phẩm nông nghiệp mạnh tỉnh - Cần có sách phát triển hình thức kinh tế tập thể tổ hợp tác, HTX khuyến thích bà nông dân tham gia hoạt động sản xuất nông nghiệp hình thức tổ hợp tác, HTX - Tăng cường liên kết bốn nhà “Nhà nước - Nhà khoa học - Nhà doanh nghiệp - Nhà nông” lĩnh vực nông nghiệp địa bàn tỉnh Tiểu kết chương Chương phân tích hội thách thức việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tương Dương, quan điểm, phương hướng mục tiêu chuyển dịch kinh tế nông nghiệp huyện 103 xây dựng NTM Từ bối cảnh quốc tế, nước tỉnh sở thực trạng địa phương, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Trong đó, trọng đến nhóm giải pháp xây dựng quy hoạch, phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, tổ chức sản xuất, văn hóa - xã hội, môi trường 104 KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nội dung quan trọng để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển cách toàn diện, tăng trưởng bền vững, góp phần to lớn vào mục tiêu tăng trưởng phát triển KTXH toàn huyện Tương Dương Vốn huyện nông, năm gần kinh tế huyện đạt thành định như: tốc độ tăng trưởng khá, kết cấu hạ tầng phát triển, đời sống nhân dân cải thiện bên cạnh đó, sản xuất nông nghiệp huyện bộc lộ nhiều yếu Chuyển dịch cấu nội ngành chậm, cân đối nông lâm - ngư nghiệp Nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn có xu hướng tăng, sản xuất thủy sản lâm sản hạn chế, chiếm tỷ trọng nhỏ bé, tỷ trọng sản xuất hàng hóa thấp, chăn nuôi chưa thực trở thành ngành sản xuất chủ lực Vì để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng NTM phải đảm bảo phát triển nông nghiệp toàn diện, đa canh, khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh địa phương, tăng cường yếu tố KHKT vào sản xuất Trong thời gian tới, Đảng nhân dân huyện Tương Dương cần tâm đoàn kết, nỗ lực vượt qua trở ngại, phát huy thành đạt để bước chuyển dịch cấu KTXH nói chung kinh tế nông nghiệp nói riêng thành kinh tế công nghiệp, hàng hóa phong phú, đa dạng, chiểm lĩnh thị trường, đáp ứng mong mỏi nhân dân, tiến tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kế hoạch phát triển KT-XH huyện Tương Dương giai đoạn 2011 - 2015 Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 nhiệm vụ, giải pháp thực giai đoạn 2016 - 2020 Trịnh Long Biên (2002), “Chuyển dịch CCKT theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Lai Châu”, Tạp chí Cộng sản, số 2, tr 39-43 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2004), Tình hình chuyển dịch cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn gần 20 năm đổi mới, Báo cáo tổng kết, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2012), “Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng tăng giá trị gia tăng phát triển bền vững” Nguyễn Sinh Cúc (2002), “Vai trò Nhà nước chuyển đổi cấu sản xuất nông, lâm nghiệp thuỷ sản năm 2001”, Tạp chí Lao động xã hội, số 182, 183, 184, tr 80-82 Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Thống kê, Hà Nội Chiến lược phát triển nông nghiệp, Nxb Nông nghiệp Chương trình khoa học cấp nhà nước (2004), Con đường bước giải pháp chiến lược để thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn, Báo cáo đề tài KX 02 - 07, Hà Nội 10 Trần Thọ Đạt (2005), Các mô hình tăng trưởng kinh tế, Nxb Thống kê, Hà Nội 11 Nguyễn Điền (1997), Công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn nước Châu Á Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Lê Cao Đoàn (2001), Triết lý phát triển quan hệ công nghiệp - nông nghiệp, thành thị - nông thôn trình công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 106 13 Phan Huy Đường (2008), Hội nhập Quốc tế với phát triển bền vững, Kỷ yếu Hội thảo Kinh tế quốc tế Việt Nam học lần thứ 3, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 14 Lê Tố Hoa (2003), “Kinh nghiệm CDCCKTNN hướng xuất Thái Lan”, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 76, tr 54-56 15 Trương Thị Mỹ Hoa (2011), Luận văn thạc sĩ “Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” 16 Dương Thịnh Hưng (2012), luận văn thạc sĩ “Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hưng Yên trình CNH - HĐH, thực trạng giải pháp” 17 Cù Ngọc Hưởng (2006), "Lý luận, thực tiển sách xây dựng nông thôn Trung Quốc" Trung Tâm Phát Triển Nông Thôn Dự Án Mispa, Hà Nội 18 Vũ Thành Hưởng Trần Hữu Phước (2014), “Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam theo hướng đại: quan điểm định hướng phát triển, Tạp chí Kinh tế phát triển số 202 (2014) 19 Trần Du Lịch (2003), “Hướng chuyển dịch CCKT Thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Thương mại, số 16, tr 13-14 20 Ngô Thắng Lợi (Chủ biên), Giáo trình kinh tế phát triển, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 21 Luận khoa học chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam 22 Đỗ Hoài Nam (1996), Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 23 Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An năm 2005; 2010; 2011; 2012; 2013 24 Niên giám thống kê huyện Tương Dương năm 2014 25 Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn 26 Nghị số 02-NQ/HU ngày 26/10/2015 Ban chấp hành Đảng huyện Tương Dương tăng cường lãnh đạo, đạo thực xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 107 27 Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 Ban chấp hành trung 28 29 30 31 ương khóa X nông nghiệp, nông dân nông thôn Nguyễn Tôn Nhan (2010), Từ điển tiếng Việt NXB Từ điển Bách Khoa, HN Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH huyện Tương Dương đến năm 2020 Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 (2009) Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 32 Quyết định số 278/QĐ-UBND ngày 28/05/2015 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tương Dương 33 Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 (2010) 34 Đặng Kim Sơn (2001), Công nghiệp hóa từ nông nghiệp Lý luận thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 35 Lê Quốc Sử (2001), Chuyển dịch cấu xu hướng phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa từ kỷ XX đến kỷ XXI thời đại kinh tế tri thức, Nxb Thống Kê, Hà Nội 36 Lê Hữu Tầng, Lưu Hàm Nhạc (2002), Nghiên cứu so sánh đổi kinh tế Việt Nam cải cách kinh tế Trung Quốc, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 37 Bùi Tất Thắng (1994), Sự chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ CNH NIEs Đông Á Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 38 Bùi Tất Thắng (2006), “Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam”, Nhà xuất Khoa học xã hội năm 2006 39 Lê Đình Thắng (1998), Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21 tháng năm 2009 việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn (2009) 41 Trung tâm dự báo Kinh tế - xã hội quốc gia, Bộ Kế hoạch Đầu tư (2007), Tăng trưởng xóa đói giảm nghèo Việt Nam: Thành tựu, thách thức giải pháp, Hà Nội 108 ... MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN TƯƠNG DƯƠNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 73 3.1 Cơ hội thách thức việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tương Dương xây dựng. .. mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn 75 3.2.1 Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp trình xây dựng nông thôn .75 3.2.2 Phương hướng chuyển dịch cấu... 3.2.3 Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tương Dương xây dựng Nông thôn đến năm 2020 78 3.3 Giải pháp thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xây dựng nông thôn