Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở của Huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình (LV thạc sĩ)Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở của Huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình (LV thạc sĩ)Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở của Huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình (LV thạc sĩ)Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở của Huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình (LV thạc sĩ)Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở của Huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình (LV thạc sĩ)Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở của Huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình (LV thạc sĩ)Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở của Huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình (LV thạc sĩ)Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở của Huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình (LV thạc sĩ)Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở của Huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình (LV thạc sĩ)Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở của Huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình (LV thạc sĩ)Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở của Huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình (LV thạc sĩ)Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở của Huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình (LV thạc sĩ)
Trang 1Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM
LẠI VĂN THƯ
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ
Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CỦA HUYỆN VŨ THƯ, TỈNH THÁI BÌNH
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC
THÁI NGUYÊN - 2016
Trang 2Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM
LẠI VĂN THƯ
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ
Ở CÁC TRƯỜNG THCS CỦA HUYỆN VŨ THƯ,
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC
Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN VĂN LÊ
THÁI NGUYÊN - 2016
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi là Lại Văn Thư - học viên cao học lớp K22A Quản lý giáo dục Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên
Tôi xin cam đoan, những gì mà tôi trình bày trong luận văn là do sự tìm hiểu và nghiên cứu của bản thân trong suốt quá trình học tập và công tác Mọi kết quả nghiên cứu cũng như ý tưởng của các tác giả khác nếu có đều được trích dẫn nguồn gốc cụ thể
Luận văn này cho đến nay chưa được bảo vệ tại bất kỳ hội đồng bảo vệ luận văn thạc sĩ nào và chưa được công bố trên bất kỳ phương tiện thông tin nào
Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về những gì mà tôi đã cam đoan ở trên
Thái Nguyên, tháng 05 năm 2016
Tác giả luận văn
Lại Văn Thư
Trang 4LỜI CẢM ƠN
Với tất cả tình cảm chân thành nhất, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Khoa Đào tạo sau Đại học, Trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên, các thầy giáo, cô giáo đã tham gia quản lý, giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành khoá học
Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Văn Lê - người hướng dẫn khoa học đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và làm luận văn
Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình; các đồng chí lãnh đạo và chuyên viên Phòng Giáo dục và Đào tạo Vũ Thư, cán bộ quản lý và giáo viên các trường trung học cơ sở trong huyện đã tạo điều kiện cung cấp số liệu và tư vấn khoa học trong suốt quá trình nghiên cứu và làm luận văn của tôi
Cảm ơn tất cả bạn bè, đồng nghiệp, người thân đã động viên, khích lệ và giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập, nghiên cứu và làm luận văn
Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng chắc chắn bản Luận văn không tránh khỏi còn nhiều thiếu sót Kính mong nhận được sự chỉ bảo, góp ý của các thầy giáo, cô giáo và các bạn đồng nghiệp
Trân trọng!
Thái Nguyên, tháng 05 năm 2016
Tác giả luận văn
Lại Văn Thư
Trang 5MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN i
LỜI CẢM ƠN ii
MỤC LỤC iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv
DANH MỤC CÁC BẢNG v
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ vi
MỞ ĐẦU 1
1 Lý do chọn đề tài 1
2 Mục đích nghiên cứu 2
3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3
4 Giả thuyết khoa học 3
5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3
6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 3
7 Các phương pháp nghiên cứu 4
8 Đóng góp mới của đề tài 6
9 Cấu trúc của luận văn 6
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TẠI TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 7
1.1 Vài nét về nghiên cứu vấn đề 7
1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài 12
1.2.1 Kiểm tra 13
1.2.2 Kiểm tra nội bộ trường học 14
1.2.3 Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường học 16
1.3 Lý luận về kiểm tra nội bộ trường học 17
1.3.1 Vai trò và ý nghĩa của kiểm tra nội bộ trường học 17
1.3.2 Mục tiêu của kiểm tra nội bộ trường học 18
1.3.3 Đối tượng và nội dung của hoạt động kiểm tra nội bộ trường học 19
1.4 Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở 22
1.4.1 Trường trung học cơ sở trong hệ thống giáo dục quốc dân 22
Trang 61.4.2 Ý nghĩa của quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung
học cơ sở 23
1.4.3 Mục tiêu quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở 24
1.4.4 Nội dung và phương pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở 25
1.4.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở 26
Kết luận chương 1 30
Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CỦA HUYỆN VŨ THƯ, TỈNH THÁI BÌNH 31
2.1 Vài nét về vị trí địa lý, dân cư và tình hình kinh tế, xã hội huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình 31
2.2 Vài nét về giáo dục và đào tạo huyện Vũ Thư và giáo dục trung học cơ sở huyện Vũ Thư, Thái Bình 32
2.2.1 Giáo dục và đào tạo huyện Vũ Thư 32
2.2.2 Giáo dục trung học cơ sở huyện Vũ Thư 34
2.3 Thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ và quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ các trường trung học cơ sở của huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình 38
2.3.1 Thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình 38
2.3.2 Thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình 48
2.4 Đánh giá chung 50
2.4.1 Những ưu điểm 50
2.4.2 Những hạn chế 51
2.4.3 Nguyên nhân của thực trạng 51
Kết luận chương 2 52
Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CỦA HUYỆN VŨ THƯ, TỈNH
Trang 73.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 54
3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý 54
3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính mục đích 54
3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học 54
3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 55
3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 55
3.2 Các biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ các trường trung học cơ sở của Phòng Giáo dục và Đào tạo Vũ Thư, tỉnh Thái Bình 55
3.2.1 Nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm đối với hoạt động kiểm tra nội bộ cho cán bộ, giáo viên, nhân viên, đặc biệt là đội ngũ Hiệu trưởng 55
3.2.2 Đổi mới phương thức chỉ đạo của phòng Giáo dục và Đào tạo đối với hoạt động kiểm tra nội bộ 58
3.2.3 Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra cho đội ngũ cộng tác viên thanh tra và Hiệu trưởng các trường trung học cơ sở 61
3.2.4 Đổi mới nội dung hoạt động kiểm tra nội bộ trường trung học cơ sở 63
3.2.5 Sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí, trang thiết bị cho hoạt động kiểm tra nội bộ trường trung học cơ sở 70
3.2.6 Điều chỉnh kế hoạch của nhà trường sau khi có kết quả kiểm tra nội bộ 71
3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 74
3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 75
3.4.1 Quy trình khảo nghiệm 75
3.4.2 Kết quả khảo nghiệm 76
Kết luận chương 3 81
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 82
1 Kết luận 82
2 Khuyến nghị 84
TÀI LIỆU THAM KHẢO 87
PHỤ LỤC
Trang 9DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.2: Thống kê quy mô trường lớp, trường chuẩn Quốc gia và
KĐCLGD cấp THCS huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011-2015 35
Bảng 2.3: Thống kê chất lượng hạnh kiểm và học lực của học sinh THCS
huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011-2015 36
Bảng 2.4: Thống kê tình hình đội ngũ cán bộ quản lý THCS huyện Vũ Thư,
tỉnh Thái Bình năm học 2014 - 2015 37
Bảng 2.5: Thống kê tình hình đội ngũ giáo viên THCS huyện Vũ Thư, tỉnh
Thái Bình giai đoạn 2011-2015 37
Bảng 2.6: Nhận thức chung về hoạt động KTNBTH của đội ngũ cán bộ
quản lý và giáo viên THCS 39
Bảng 2.7: Nhận thức về nội dung hoạt động KTNB của đội ngũ cán bộ
quản lý và giáo viên THCS 42
Bảng 3.1: Khảo sát tính cấp thiết của các biện pháp đề xuất quản lý hoạt động
Bảng 3.2: Khảo sát tính khả thi của các biện pháp đề xuất quản lý hoạt động
Bảng 3.3: Tương quan giữa mức độ cấp thiết và tính khả thi của các biện
pháp đề xuất 80
Trang 10DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
Sơ đồ 1.1: Các bước cơ bản của quá trình kiểm tra trong quản lý 13
Sơ đồ 1.2: Mô hình quản lý 17
Sơ đồ 1.3: Vị trí của kiểm tra trong chu trình quản lý 18
Sơ đồ 1.4: Hệ thống sư phạm nhà trường 19
Sơ đồ 3.1: Mối quan hệ giữa các biện pháp 74
Biểu đồ 3.1: So sánh giữa tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp 80
Trang 11MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Dân tộc Việt Nam với bề dày bốn nghìn năm văn hiến và đã trải qua biết
bao thăng trầm của lịch sử dựng nước và giữ nước: “Lưng đeo gươm tay mềm mại bút hoa” (Huy Cận) luôn có thể ngẩng cao đầu khẳng định rằng: Chúng ta
là một dân tộc yêu chuộng hòa bình, tôn trọng đạo học, đạo làm người Ngay từ thời phong kiến xa xưa, tầm quan trọng của giáo dục, đặc biệt là giáo dục nhân
tài đối với hưng thịnh của đất nước đã được nêu bật: “Hiền tài là nguyên khí của quốc gia, nguyên khí thịnh thì thế nước mạnh mà hưng thịnh, nguyên khí suy thì thế nước yếu mà thấp hèn Vì thế các bậc đế vương thánh minh không đời nào không coi việc giáo dục nhân tài, kén chọn kẻ sĩ, vun trồng nguyên khí quốc gia làm công việc cần thiết…” (Thân Nhân Trung)
Chúng ta đang sống trong thế kỷ XXI - thời đại phát triển như huyền thoại của khoa học - công nghệ Cùng với sự chuyển mình mạnh mẽ của đất nước trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa hội nhập với thế giới thì vai trò của giáo dục là vô cùng quan trọng để phát triển nhân cách con người Việt Nam, đáp ứng nguồn nhân lực chất lượng cao cho sự nghiệp vĩ đại ấy Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI đã ra Nghị quyết số 29-
NQ/TW về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” Mục tiêu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo tới năm 2020, định hướng tới năm 2030 là: “Tạo chuyển biến căn bản về chất lượng và hiệu quả giáo dục; khắc phục dứt điểm các yếu tố yếu kém kéo dài Giáo dục và đào tạo con người Việt Nam yêu đất nước, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; có đủ phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu mới của sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và hội nhập quốc tế.” [3]
Theo Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 “Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục” của Chính phủ, tại Điều 9, khoản 8 có
Trang 12quy định về trách nhiệm của Phòng Giáo dục và Đào tạo: “Giúp UBND cấp huyện quản lý các cơ sở giáo dục trực thuộc, gồm: cơ sở giáo dục mầm non, trường tiểu học, trường trung học cơ sở, trường phổ thông có nhiều cấp học (trong đó không có cấp trung học phổ thông) và các cơ sở giáo dục khác (nếu có) thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp huyện” [14].
Như vậy, có thể nói ở cấp Phòng Giáo dục và Đào tạo đang quản lý cả một nền móng của kiến trúc tòa nhà giáo dục Việt Nam Để nâng cao chất lượng giáo dục nói chung và chất lượng của các trường THCS nói riêng thì điều tất yếu là người Hiệu trưởng phải làm tốt chức năng quản lý của mình theo quan điểm hiện đại đó là: Lập kế hoạch - tổ chức - chỉ đạo - kiểm tra, đánh giá Với bốn chức năng cơ bản trên thì kiểm tra là khâu cuối cùng không thể thiếu được của một chu trình quản lý, đồng thời tạo tiền đề cho một chu trình quản lý tiếp theo
Công tác KTNBTH đã được đặt ra từ lâu, song trên thực tế thì hoạt động này không khỏi có nơi, có lúc chưa được chú ý đúng mức Để đạt được mục tiêu giáo dục của nhà trường cũng như mục tiêu quản lý của mình, người Hiệu trưởng trường THCS cần phải làm tốt chức năng kiểm tra; cũng như để không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý điều hành, cấp Phòng Giáo dục và Đào tạo cũng cần coi trọng việc xác định cơ sở lý luận, khảo sát và nghiên cứu thực trạng tình hình hoạt động KTNB ở các nhà trường nói chung, các trường THCS nói riêng nhằm đề xuất những biện pháp quản lý một cách hiệu quả nhất
Với những lý do trên, tôi chọn đề tài “Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở
các trường trung học cơ sở của huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình” để nghiên cứu
với hy vọng được góp một góc nhìn và tiếng nói nhỏ bé vào việc giải quyết vấn đề
lý luận và thực tiễn trong sự nghiệp phát triển giáo dục ở địa phương
2 Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu lý luận và thực trạng việc quản lý hoạt động KTNB ở các trường THCS của huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình, từ đó đề xuất các biện pháp
Trang 13quản lý của cấp Phòng Giáo dục và Đào tạo đối với công tác KTNB ở các nhà trường nói chung và đối với các trường THCS nói riêng
3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1 Khách thể nghiên cứu
Quản lý công tác KTNB đối với Hiệu trưởng các trường THCS ở huyện
Vũ Thư, tỉnh Thái Bình
3.2 Đối tượng nghiên cứu
Biện pháp quản lý hoạt động KTNB ở các trường THCS của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình
4 Giả thuyết khoa học
Quá trình quản lý công tác kiểm tra nội bộ các trường THCS của Phòng Giáo dục và Đào tạo Vũ Thư đã tác động tích cực đến hoạt động giáo dục của các nhà trường, tuy nhiên việc quản lý chỉ đạo các hoạt động kiểm tra nội bộ ở các đơn vị vẫn còn nhiều bất cập cần được giải quyết Nếu đánh giá đúng thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ các trường THCS của Phòng Giáo dục
và Đào tạo Vũ Thư trên địa bàn, có thể xác lập được các biện pháp phù hợp, đáp ứng nhu cầu cấp thiết và có tính khả thi, góp phần nâng cao hiệu quả quản
lý chỉ đạo công tác kiểm tra nội bộ trường học, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông hiện nay
5 Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1 Xác định cơ sở lý luận về quản lý hoạt động KTNB ở trường THCS 5.2 Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động KTNB các trường THCS của Phòng Giáo dục và Đào tạo trên địa bàn huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình
5.3 Đề xuất và khảo nghiệm các biện pháp quản lý hoạt động KTNB các trường THCS của Phòng Giáo dục và Đào tạo Vũ Thư
6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu
6.1 Giới hạn về nội dung
Vì năng lực và thời gian có hạn, đề tài tập trung xây dựng cơ sở lý luận để khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động KTNB và quản lý hoạt động này Trên cơ
Trang 14sở đó, chúng tôi tập trung đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động KTNB các trường THCS của Phòng Giáo dục và Đào tạo Vũ Thư, tỉnh Thái Bình
6.2 Giới hạn về địa bàn khảo sát
Khảo sát trên 30 trường THCS công lập thuộc huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình
6.3 Khách thể và thời gian khảo sát
Điều tra, khảo sát 158 người, gồm: 3 lãnh đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo; 5 chuyên viên Phòng Giáo dục và Đào tạo; 60 Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng; 90 cộng tác viên thanh tra, tổ trưởng chuyên môn và giáo viên THCS của huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình
7 Các phương pháp nghiên cứu
7.1 Các phương pháp nghiên cứu lý luận
Phân tích, tổng hợp các công trình nghiên cứu và tài liệu có liên quan đến hoạt động KTNBTH và công tác quản lý hoạt động KTNB các trường THCS, bao gồm:
- Các tác phẩm kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lê nin; các văn kiện của Đảng, Nhà nước, tư tưởng Hồ Chí Minh có liên quan đến đề tài
- Các tác phẩm về tâm lý học, giáo dục học, khoa học quản lý giáo dục,… trong và ngoài nước
- Các công trình nghiên cứu khoa học quản lý giáo dục của các nhà lý luận, các nhà quản lý giáo dục, các nhà giáo,… có liên quan đến đề tài như các luận văn, luận án, các báo cáo khoa học, các chuyên khảo,…
- Các tài liệu về lý luận quản lý, các văn kiện Đại hội Đảng, các văn bản pháp quy về thanh - kiểm tra giáo dục, các tài liệu khoa học, bài báo khoa học
và những kết quả đạt được của công tác KTNBTH
- Các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn hoạt động KTNBTH của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Sở Giáo dục và Đào tạo Thái Bình, Phòng Giáo dục và Đào tạo Vũ Thư
Trang 15Các tài liệu trên được phân tích, nhận xét, tóm tắt và trích dẫn phục vụ trực tiếp cho việc giải quyết các nhiệm vụ của đề tài
7.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn
* Phương pháp điều tra, khảo sát
- Tiến hành điều tra, thống kê để nắm được số lượng, cơ cấu, trình độ đào tạo, thâm niên công tác, phân bố của cán bộ quản lý, CTV thanh tra, giáo viên, nhân viên các trường THCS trên địa bàn khảo sát
- Tiến hành điều tra, khảo sát nhu cầu về nội dung, phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng lực lượng làm công tác KTNB; thực trạng hoạt động của các trường THCS trên địa bàn huyện Vũ Thư
Đối tượng điều tra, khảo sát là đội ngũ cán bộ quản lý, CTV thanh tra, giáo viên của các trường THCS Kết quả điều tra, khảo sát được phân tích, so sánh, đối chiếu để tìm ra những thông tin cần thiết theo hướng nghiên cứu của luận văn
* Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động
- Nghiên cứu các sản phẩm của giáo viên như kế hoạch dạy học, giáo án,
đồ dùng dạy học, kế hoạch tự bồi dưỡng để đánh giá trình độ, việc tự bồi dưỡng của đội ngũ cán bộ quản lý, CTV thanh tra, giáo viên
- Nghiên cứu các kế hoạch, quyết định, báo cáo của phòng Giáo dục và Đào tạo, Hiệu trưởng các trường THCS để đánh giá thực trạng của các trường
* Phương pháp tổng kết kinh nghiệm
Tiến hành nghiên cứu, đúc kết kinh nghiệm quản lý hoạt động KTNB của các đơn vị làm tốt để nhân điển hình
* Phương pháp chuyên gia
- Hỏi ý kiến chuyên gia bằng các phiếu hỏi, bao gồm: Các nhà quản lý, CTV thanh tra và lực lượng làm công tác KTNB ở các nhà trường
- Việc lấy ý kiến chuyên gia tổ chức theo cách trao đổi hoặc xin ý kiến đóng góp bằng văn bản
Trang 16Phương pháp này được sử dụng ngay từ khâu xây dựng đề cương, góp ý bộ công cụ, góp ý vào nhận định đánh giá thực trạng hoặc vào các giải pháp đề xuất
* Phương pháp trò chuyện
Tiến hành trao đổi với cán bộ quản lý, các CTV thanh tra và giáo viên để tìm hiểu nhu cầu, điều kiện của họ cũng như những đánh giá của họ về hoạt động KTNBTH hiện nay nhằm thu thập những thông tin cần thiết bổ sung cho phương pháp điều tra khảo sát
7.3 Các phương pháp bổ trợ khác
- Sử dụng thống kê toán học để xử lý các kết quả nghiên cứu về định tính
và định lượng
- Sử dụng sơ đồ, bảng biểu thống kê, phiếu trắc nghiệm,…
8 Đóng góp mới của đề tài
- Làm sáng tỏ thực trạng công tác quản lý hoạt động KTNB ở các trường THCS của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình
- Đề ra các biện pháp khả thi để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý chỉ đạo hoạt động KTNB ở các trường THCS của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình
9 Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục,
đề tài có cấu trúc ba chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận của quản lý hoạt động KTNB các trường THCS Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động KTNB các trường THCS của
huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình
Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động KTNB các trường THCS của
huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình
Trang 17Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TẠI TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ
1.1 Vài nét về nghiên cứu vấn đề
Có thể khẳng định rằng giáo dục là chìa khóa để mở ra sự phát triển cho bất kỳ xã hội nào, thời đại nào, con người nào Chính vì thế mà một quốc gia, dân tộc muốn hưng vượng thì tất yếu không thể không quan tâm đến giáo dục
Ngay từ thời cổ đại, vấn đề giáo dục đã được chú ý đến Ở phương Đông, Khổng Tử (551 Tr.CN - 479 Tr.CN) - người sáng lập ra Nho giáo và được hậu thế tôn xưng là “Vạn thế sư biểu” (Người thầy của muôn đời) - trong thiên Học
Ký của Kinh Lễ đã chỉ ra rằng: “Giáo dục ngày xưa, ở trong nhà thì có thục, ở chỗ đảng (500 nhà) thì có tường, ở chỗ thuật (12.500 nhà) thì có tự, ở trong nước thì có học”, đủ cho thấy việc giáo dục ở Trung Hoa đã có từ rất sớm và
rất được chú trọng Còn ở phương Tây, ngay từ Hy Lạp cổ đại, các nhà tư tưởng đã bàn về giáo dục và đưa ra các phương pháp giáo dục như: Giáo dục
“thực tế và đa dạng” của Aristotle, giáo dục “đối thoại” của Socrates, giáo dục
“diễn thuyết” của Sophist, giáo dục “lý tưởng” của Platon,…
Ngày nay, khi mà thế giới đang hướng tới một nền kinh tế tri thức thì hơn bao giờ hết, giáo dục lại càng được coi trọng Với thông điệp “Học tập - một kho báu tiềm ẩn”, trong Báo cáo của Hội đồng giáo dục thuộc UNESCO nói về “Giáo dục thế kỷ XXI” đề ra từ năm 1997 đã khẳng định vai trò cơ bản của giáo dục trong sự phát triển của xã hội và của mỗi cá nhân Báo cáo đã đề
xuất đến bốn trụ cột của giáo dục là: “Học để biết; học để làm; học để cùng chung sống; học để làm người”
Dân tộc Việt Nam vốn có truyền thống “Tôn sư trọng đạo”, luôn đề cao đạo học và tôn vinh người thầy Lịch sử xã hội phong kiến đã ghi dấu các nhà
sư phạm mẫu mực như Chu Văn An, Nguyễn Bỉnh Khiêm, Lê Quý Đôn, Nguyễn Thiếp, Nguyễn Đình Chiểu,… Chủ tịch Hồ Chí Minh - vị lãnh tụ vĩ đại
Trang 18của giai cấp công - nông cùng với Đảng Cộng sản Việt Nam ngay từ khi lập nước cũng luôn chú trọng đến vấn đề giáo dục và giáo dục đã được coi là
Hồ);… Những công trình khoa học này thực sự là tài liệu hữu ích cho các nhà quản lý giáo dục các cấp trong tư duy lý luận cũng như thực tiễn quản lý giáo dục, quản lý nhà trường
Thanh tra, kiểm tra là một phạm trù lịch sử, mang tính tất yếu Nó là một công vụ rất quan trọng, một chức năng không thể thiếu trong một chu trình quản lý (Kế hoạch hóa - Tổ chức - Chỉ đạo - Kiểm tra, đánh giá) Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh rất chú trọng đến công tác thanh tra, kiểm tra Tại Hội nghị cán bộ thanh tra toàn miền Bắc lần thứ nhất ngày 19/4/1957, Người nói:
“Thanh tra là tai mắt của trên, là người bạn của dưới” và chỉ rõ: “Sự kiểm tra việc thực hiện được đặt ra một cách đúng đắn là ngọn đèn pha giúp cho làm sáng tỏ tinh thần hoạt động bộ máy trong bất kỳ thời gian nào, chín phần mười những chỗ hỏng, chỗ hở đều do thiếu sự kiểm tra Thanh tra và kiểm tra thường xuyên đúng đắn, chắc chắn những chỗ hỏng, chỗ hở đều có thể ngăn ngừa được” Chính vì thế mà khi Cách mạng tháng Tám năm 1945 thắng lợi, nước
Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh số 64-SL ngày 23/11/1945 thành lập Ban thanh tra đặc biệt của Chính phủ giám sát công việc của UBND các cấp và các cơ quan Chính phủ
Một vấn đề đặt ra là, để nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý giáo dục, cần phải xây dựng được tổ chức thanh tra giáo dục vững mạnh, hoạt
Trang 19động hiệu quả, phát huy được vai trò, chức năng vốn có của nó Nhưng cũng cần phải thấy rằng sự hình thành tổ chức và hoạt động của thanh tra giáo dục ở nước ta là dựa trên những chế định của Đảng và Nhà nước
Ngay sau Cách mạng tháng Tám, Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã ra 88 sắc lệnh trong quá trình hoạt động từ tháng 8/1945 đến tháng 12/1945, thể hiện chính sách, biện pháp của Chính phủ nhằm củng cố và xây dựng chính quyền, kinh tế, văn hóa, tổ chức Nhà nước, trong đó có Sắc lệnh
số 16-SL ngày 08/9/1945 của Chủ tịch Chính phủ lâm thời nước Dân chủ Cộng
hòa Việt Nam về việc “Đặt ra trong toàn cõi Việt Nam ngạch Thanh tra học vụ
để kiểm soát việc học theo đúng chương trình giáo dục của Chính phủ Dân chủ Cộng hòa” (Khoản I)
Kể từ đó đến nay, nhất là từ sau Đại hội lần thứ VI của Đảng năm 1986, trong công cuộc đổi mới và phát triển đất nước, cùng với sự hoàn thiện không ngừng của thể chế XHCN, tổ chức và hoạt động của thanh tra giáo dục cũng ngày càng được củng cố
Ngày 29/3/1990, Hội đồng Nhà nước nước Cộng hòa XHCN Việt Nam
đã ban hành Pháp lệnh thanh tra, đánh dấu một bước chuyển quan trọng về tổ chức và hoạt động của thanh tra giáo dục với vai trò là bộ phận cấu thành của
hệ thống tổ chức thanh tra Nhà nước
Ngày 28/9/1992, Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) đã ban hành
Nghị định số 358/HĐBT "về tổ chức và hoạt động của Thanh tra giáo dục" Để
cụ thể hóa Nghị định này, ngày 11/3/1993, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo
đã có Quyết định 478/QĐ "về việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của
hệ thống thanh tra giáo dục và đào tạo"; Thông tư số 13/GD-ĐT ngày 12/9/1994 về "Hướng dẫn thanh tra nhà trường và giáo viên tiểu học"; Thông
tư số 12/GD-ĐT ngày 04/8/1997 về "Hướng dẫn thanh tra nhà trường và giáo viên trung học"; Thông tư số 13/GD-ĐT ngày 04/8/1997 về "Hướng dẫn hoạt động thanh tra trong Giáo dục mầm non"
Trang 20Ngày 10/12/2002, Chính phủ ban hành Nghị định số 101/2002/NĐ-CP
quy định "về tổ chức và hoạt động của Thanh tra giáo dục"; thay thế Nghị định
358/HĐBT Ngay sau đó, Bộ Giáo dục và Đào tạo có Thông tư số
07/2004/TT-BGD&ĐT ngày 30/3/2004 về "Hướng dẫn thanh tra toàn diện trường phổ thông và thanh tra hoạt động sư phạm của giáo viên phổ thông"
Ngày 18/8/2006, Chính phủ ban hành Nghị định số 85/2006/NĐ-CP "về
tổ chức và hoạt động của Thanh tra giáo dục" thay thế Nghị định số
101/2002/NĐ-CP Bộ Giáo dục và Đào tạo có Thông tư số
43/2006/TT-BGDĐT ngày 20/10/2006 "Hướng dẫn thanh tra toàn diện nhà trường, cơ sở giáo dục khác và thanh tra hoạt động sư phạm của nhà giáo"
Gần đây nhất, ngày 09/5/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số
42/2013/NĐ-CP "về tổ chức và hoạt động thanh tra giáo dục" thay thế Nghị
định số 85/2006/NĐ-CP Bộ Giáo dục và Đào tạo có Thông tư số
39/2013/TT-BGDĐT ngày 04/12/2013 "Hướng dẫn về thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáo dục"
Đặc biệt, ngày 02/12/1998, Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam
đã ban hành Luật số 11/1998/QH10 Luật giáo dục và sau đó là Luật số 38/2005/HQ11 ngày 14/6/2005 Luật giáo dục, tại chương VII “Quản lý Nhà nước về giáo dục” gồm có 4 mục, 15 điều thì trong đó dành hẳn mục 4 “Thanh tra giáo dục” quy định rõ về quyền hạn, nhiệm vụ, tổ chức và hoạt động của thanh tra giáo dục, phù hợp với Luật thanh tra cho thấy những bước trưởng thành trong công tác lập pháp nói chung cũng như trong đổi mới giáo dục nước nhà nói riêng Nhờ đó, tổ chức và hoạt động của thanh tra giáo dục ngày càng hoàn thiện hơn, phát huy vai trò tích cực, góp phần chấn chỉnh các mặt công tác quản lý sự nghiệp giáo dục
Nhà trường là những đơn vị cơ sở để tạo nên hệ thống giáo dục Đã có khá nhiều các nhà nghiên cứu tên tuổi đã nêu lên những nguyên tắc về quản lý trường học và đều đi đến điểm thống nhất chung là: Một trong số những biện
Trang 21pháp hữu hiệu để duy trì, điều chỉnh hoạt động của hệ thống quản lý đi đúng hướng chính là việc kiểm tra, đánh giá Tác giả Hà Sỹ Hồ trong cuốn “Những
bài giảng về quản lý trường học” đã cho rằng: “Chức năng kiểm tra đặc biệt quan trọng vì quá trình quản lý đòi hỏi những thông tin chính xác, kịp thời về thực trạng của đối tượng quản lý, về việc thực hiện các quyết định đã đề ra, tức
là đòi hỏi những liên hệ ngược chính xác, vững chắc giữa các phân hệ quản lý”; đồng thời khẳng định: “Quản lý mà không kiểm tra thì quản lý sẽ ít hiệu quả và trở thành quản lý quan liêu” [19, tr.26] Tác giả Nguyễn Ngọc Quang
trong “Những khái niệm cơ bản về quản lý giáo dục” cũng đồng quan điểm khi
chỉ ra: “kiểm tra giữ vai trò liên hệ nghịch trong quá trình quản lý Nó giúp cho chủ thể quản lý điều khiển một cách tối ưu hệ quản lý Không có kiểm tra, không có quản lý” [23, tr.73]
Thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường phổ thông hiện nay, bên cạnh những mặt mạnh, ưu điểm thì không khỏi không còn có những yếu kém, tồn tại, chưa đáp ứng được yêu cầu của công cuộc đổi mới giáo dục Gần đây, đã có một số bài viết đăng trên Tạp chí thông tin quản lý giáo dục, các bài giảng trong các lớp bồi dưỡng thanh tra giáo dục tại Học viện Quản lý giáo dục, các báo cáo thu hoạch về công tác thanh tra, kiểm tra trong giáo dục của các lớp tập huấn cán bộ thanh tra chuyên ngành giáo dục,… cũng đã đề cập tới một số vấn đề chung về công tác thanh, kiểm tra Kế thừa những nghiên cứu lý luận này, đã có một số công trình nghiên cứu của các học viên về quản lý hoạt
động KTNBTH như đề tài: “Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường tiểu học, Thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” của Lại Thị Thanh Huyền,
“Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội bộ của các trường THCS ở Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” của Nguyễn Gia Linh,… Tuy
nhiên vẫn chưa có những công trình nghiên cứu một cách sâu sắc, cụ thể về hoạt động KTNB ở các trường THCS và công tác quản lý của Phòng Giáo dục
và Đào tạo đối với hoạt động này
Trang 22Những tài liệu đã dẫn viết về công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá trong giáo dục của các nhà nghiên cứu lý luận giáo dục là những tư liệu quý, thiết
thực giúp chúng tôi tham khảo trong quá trình thực hiện đề tài: “Quản lý hoạt
động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở của huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình”
1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài
Trong thực tiễn quản lý giáo dục hiện nay đang tồn tại các hoạt động: Thanh tra chuyên ngành giáo dục, thanh tra nhân dân và KTNBTH Cần phân biệt các loại hoạt động này và xác định mối quan hệ giữa chúng:
- Giống nhau: Các hoạt động thanh tra chuyên ngành giáo dục, thanh tra
nhân dân, KTNBTH đều là hoạt động quan sát, theo dõi các hoạt động giáo dục
và giúp đỡ đối tượng hoàn thành tốt nhiệm vụ Về nội dung công việc đều là kiểm soát, đánh giá trạng thái của hệ thống; phổ biến, truyền bá kinh nghiệm tiên tiến cũng như phát hiện lệch lạc để điều chỉnh, uốn nắn
- Khác nhau: Các hoạt động thanh tra chuyên ngành giáo dục, thanh tra
nhân dân, KTNBTH khác nhau về tính chất, chủ yếu về tư cách pháp nhân của người thực hiện thanh kiểm tra, về tổ chức hoạt động, đối tượng và cách xử lý
Thanh tra chuyên ngành giáo dục thực hiện thực hiện quyền thanh tra
trong phạm vi quản lý nhà nước về giáo dục nhằm bảo đảm việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa và xử lý vi phạm, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực giáo dục
Thanh tra nhân dân là hình thức giám sát của nhân dân thông qua Ban
thanh tra nhân dân đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Ban thanh tra nhân dân chịu sự chỉ đạo trực tiếp của BCH Công đoàn cơ sở và có nhiệm vụ giám sát các mặt hoạt động trong đơn vị
Trang 23Vậy cần hiểu kiểm tra là gì? KTNBTH là như thế nào? Quản lý hoạt động KTNBTH ra sao?
1.2.1 Kiểm tra
Theo “Từ điển tiếng Việt” thì kiểm tra là: “Xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét” [28, tr.504]
Hiểu rộng ra, kiểm tra là một trong những chức năng cơ bản của quản lý
Đó là hoạt động nghiệp vụ mà người quản lý ở bất kỳ cấp nào cũng phải thực hiện để biết rõ những kế hoạch, mục tiêu đã xây dựng trên thực tế đạt được đến đâu và như thế nào Từ đó đề ra những biện pháp động viên, giúp đỡ, uốn nắn, điều chỉnh nhằm thúc đẩy các cá nhân và tổ chức phát triển
Chưa
Không
Có
Sơ đồ 1.1: Các bước cơ bản của quá trình kiểm tra trong quản lý
Có thể thấy quá trình kiểm tra gồm có các bước cơ bản sau:
- Xác lập chuẩn và phương pháp đo lường
- Tổ chức việc đo lường
- So sánh sự phù hợp của thực trạng với chuẩn đề ra và hành động điều chỉnh (Hành động điều chỉnh gồm: hành động phát huy, hành động uốn nắn, hành động xử lý)
Các bước trên có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, không thể tách rời
Căn cứ vào chủ đề quản lý khi tiến hành kiểm tra có thể xác định các loại hình kiểm tra như sau:
Đo thực trạng
Hành động
xử lý
Hành động phát huy
Hành động uốn nắn
So sánh thực trạng với chuẩn?
Trang 24Kiểm tra của cấp trên và bên ngoài hệ thống: Đó là việc kiểm tra được
tiến hành bởi cấp trên và bên ngoài đối với cơ sở giáo dục Trong giáo dục, loại kiểm tra này thường được Phòng Giáo dục và Đào tạo, Sở Giáo dục và Đào tạo hay Bộ Giáo dục và Đào tạo thực hiện Kiểm tra của cấp trên có tính hành chính pháp chế cao Kết luận của loại hình kiểm tra này thường thể hiện sự đánh giá của nhà nước đối với đơn vị Tuy nhiên, kiểm tra của cấp trên trực tiếp trong cùng một hệ thống thường nhằm chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ cụ thể có tính chất giám sát, phát hiện những ưu điểm và những tồn tại để có quyết định điều chỉnh cho phù hợp
Kiểm tra của các tổ chức chính trị - xã hội: Theo Hiến pháp nước Cộng
hòa XHCN Việt Nam, các tổ chức xã hội có chức năng, nhiệm vụ giám sát việc thực hiện chủ trương, chính sách của các cơ quan quản lý nhà nước, việc thực hiện các quyết định đối với thủ trưởng và các bộ phận giúp việc trong đơn vị
Tự kiểm tra: Là quá trình tự xem xét, tự đánh giá, tự điều chỉnh của từng
cá nhân trong tổ chức
Kiểm tra của thủ trưởng: Là kiểm tra của chủ thể quản lý theo chức
năng, nhiệm vụ để đánh giá việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ của cơ sở hoặc đánh giá cán bộ trong đơn vị Theo đó, kiểm tra của Hiệu trưởng nhà trường được gọi là KTNBTH và mang tính chất hành chính pháp chế nhà nước Tính chất này chỉ được thể hiện trong phạm vi của một đơn vị
Một trong những mục đích quan trọng của quản lý là biến quá trình kiểm tra thành việc tự kiểm tra nội bộ, tự kiểm tra của từng cá nhân trong tổ chức Mỗi đơn vị nếu kết hợp tốt các loại hình kiểm tra khác nhau sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý của mình
1.2.2 Kiểm tra nội bộ trường học
Kiểm tra nội bộ trường học là hoạt động xem xét và đánh giá các hoạt động giáo dục, điều kiện dạy - học trong phạm vi nội bộ nhà trường nhằm mục
Trang 25đích phát triển sự nghiệp giáo dục nói chung, phát triển nhà trường, phát triển nhà giáo và người học nói riêng
Theo Hà Thế Truyền, kiểm tra nội bộ trường học “Là một dạng hoạt động nghiệp vụ quản lý của hiệu trưởng: Điều tra, xem xét, kiểm soát, phát hiện, kiểm nghiệm sự diễn biến và kết quả các hoạt động giáo dục trong phạm
vi nội bộ nhà trường và đánh giá, so sánh kết quả các hoạt động giáo dục đó
có phù hợp với mục tiêu, kế hoạch, chuẩn mực, quy chế đã đề ra hay không Qua đó, kịp thời động viên mặt tốt, điều chỉnh, uốn nắn, những mặt chưa đạt chuẩn nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục và đào tạo trong nhà trường” [27; tr.1]
Trong Quyết định số 478/QĐ ngày 11/3/1993 của Bộ trưởng Bộ
GD&ĐT “Về việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của hệ thống thanh tra giáo dục và đào tạo”, tại chương VI: “Công tác kiểm tra nội bộ trong các trường học và các đơn vị trong ngành”, điều 22, khoản 1 có ghi: “Hiệu trưởng các trường, Thủ trưởng các cơ sở giáo dục, đào tạo trong ngành có trách nhiệm sử dụng bộ máy quản lý và các cán bộ trong đơn vị để kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch của cá nhân và các bộ phận thuộc quyền xét và giải quyết các khiếu nại, tố cáo về các vấn đề thuộc trách nhiệm quản lý của mình
Các hoạt động kiểm tra được thực hiện thường xuyên, công khai, dân chủ; kết quả kiểm tra được ghi nhận bằng văn bản và được lưu trữ Hiệu trưởng hay thủ trưởng phải chịu trách nhiệm về các kết luận kiểm tra này…”
KTNBTH, về thực chất gồm hai hoạt động:
- Hiệu trưởng tiến hành kiểm tra công việc, hoạt động, mối quan hệ của các thành viên, bộ phận và hệ điều kiện phục vụ cho các hoạt động dạy học và giáo dục trong nhà trường
- Việc tự kiểm tra của các bộ phận, cá nhân trong trường và tự kiểm tra công tác quản lý của Hiệu trưởng
Trang 26Người quản lý giỏi là người biết tiến hành kiểm tra thường xuyên và có
kế hoạch, biết biến quá trình kiểm tra thành quá trình tự kiểm tra của các bộ phận và mọi thành viên trong nhà trường thuộc trách nhiệm quản lý của mình; biết tổ chức kiểm tra đúng người, đúng việc, đúng lúc, đúng chỗ: Xác định rõ
ai, bộ phận nào thì cần phải kiểm tra thường xuyên; ai, bộ phận nào thì kiểm tra đột xuất và thậm chí có những người, những bộ phận ở một thời điểm nào đó thì không cần kiểm tra, vì họ luôn hoàn thành nhiệm vụ một cách tự giác không phải có sự thúc đẩy nào Đồng thời, cũng phải biết xác định được thời điểm kiểm tra thích hợp, không quá sớm cũng không quá muộn
1.2.3 Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường học
Quản lý là một thuộc tính lịch sử, là một hiện tượng xã hội xuất hiện rất sớm ngay từ buổi bình minh của xã hội loài người Khi con người xuất hiện thì cũng đồng thời xuất hiện quản lý con người và quản lý xã hội C.Mác đã giải
thích một cách khái quát rằng: “Bất kỳ một hoạt động xã hội hay cộng đồng trực tiếp nào được thực hiện ở quy mô tương đối lớn đều cần một chừng mực nhất định đến việc quản lý” [16; tr.56] C.Mác cho rằng quản lý là xác lập sự tương
hợp giữa các công việc cá thể và hoàn thành những chức năng chung xuất hiện trong sự vận động của toàn bộ cơ chế sản xuất khác với sự vận động riêng rẽ của
nó Như vậy bản chất của quản lý là hoạt động lao động Đó là một hoạt động tất yếu vô cùng quan trọng trong quá trình phát triển của xã hội loài người
M.I Cônđacôp trong cuốn “Cơ sở lý luận của quản lý giáo dục” thì cho
rằng: “Quản lý nhà trường là hệ thống xã hội sư phạm chuyên biệt Hệ thống này đòi hỏi những tác động có ý thức có khoa học và có hướng chủ thể, quản lý trên tất cả các mặt của đời sống nhà trường để đảm bảo sự vận hành tối ưu của
xã hội - kinh tế và tổ chức sư phạm của quá trình dạy học thế hệ trẻ đang lớn lên” [15; tr.94]
Trang 27Ở Việt Nam cũng có nhiều quan điểm về khái niệm quản lý Tác giả Đặng Quốc Bảo trong “Một số khái niệm về quản lý giáo dục” cho rằng:
“Quản lý được coi là sự kết hợp của quản và lý Quản là cai trị, coi sóc, trông nom hệ thống nào đó, đưa hệ thống đó vào thế ổn định, có trật tự Lý là sắp xếp, tổ chức để làm cho hệ thống đó đi đến sự phát triển Như vậy, quản lý là
sự tích hợp của 2 mặt: Lý và quản đưa nó vào một thể ổn định và phát triển.”
[4; tr.64]
Như vậy, có thể hiểu Quản lý là một hệ thống xã hội, có tính khoa học
và tính nghệ thuật tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên khách thể quản lý (đối tượng quản lý) bằng các phương pháp, công cụ thích hợp nhằm đạt các mục tiêu đề ra
1.3 Lý luận về kiểm tra nội bộ trường học
1.3.1 Vai trò và ý nghĩa của kiểm tra nội bộ trường học
KTNBTH là một trong những chức năng cơ bản của quản lý, là khâu đặc biệt quan trọng trong chu trình quản lý nhằm đảm bảo tạo lập mối liên hệ
Chủ thể
quản lý
Phương pháp quản lý
Công cụ quản lý
Khách thể quản lý
Mục tiêu quản lý
Trang 28ngược thường xuyên, kịp thời giúp Hiệu trưởng hình thành cơ chế điều chỉnh hướng đích trong quá trình quản lý nhà trường KTNBTH là một công cụ sắc bén góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý trường học nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, chất lượng dạy và học trong nhà trường
KTNBTH có tác động tích cực tới ý thức, hành vi và hoạt động của cán bộ, giáo viên và học sinh; nâng cao tinh thần trách nhiệm, động viên thúc đẩy việc thực hiện nhiệm vụ, uốn nắn, giúp đỡ sửa chữa sai sót, khuyết điểm và tuyên truyền kinh nghiệm giáo dục tiên tiến Kiểm tra, đánh giá đảm bảo khách quan, công bằng sẽ dẫn tới việc thực hiện tốt các yêu cầu tự kiểm tra của đối tượng
Trong một chu trình quản lý, hoạt động kiểm tra là khâu thứ tư sau các khâu lập kế hoạch, tổ chức và chỉ đạo nhưng đồng thời lại làm tiền đề cho một chu trình quản lý mới
Sơ đồ 1.3: Vị trí của kiểm tra trong chu trình quản lý 1.3.2 Mục tiêu của kiểm tra nội bộ trường học
Thông qua hoạt động KTNBTH nhằm xác nhận thực tiễn, phát huy nhân
tố tích cực, phòng ngừa, ngăn chặn các sai phạm, động viên giúp đỡ đối tượng hoàn thành tốt nhiệm vụ; đồng thời giúp cho nhà quản lý điều khiển và điều
chỉnh hoạt động quản lý đi đúng hướng đích
Bằng sự tác động vào đối tượng quản lý trong việc chấp hành các quyết định quản lý, hoạt động KTNBTH tham gia vào quá trình quản lý trường học
Thông tin quản lý
Kế hoạch
Chỉ đạo
Tổ chứcKiểm tra
Trang 29Cụ thể là: Quan sát, theo dõi, phát hiện, kiểm nghiệm và đánh giá khách quan tình hình công việc; việc thực hiện nhiệm vụ của đối tượng nhằm đảm bảo việc chấp hành chính sách, pháp luật về giáo dục, thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Giáo dục và Đào tạo đối với trường học; phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, khen chê kịp thời, xử lý cần thiết để cải tiến tổ chức, giúp nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý, từ đó nâng cao chất lượng giáo dục, chất lượng dạy và học
1.3.3 Đối tượng và nội dung của hoạt động kiểm tra nội bộ trường học
* Đối tượng của hoạt động KTNBTH
Đối tượng của hoạt động KTNBTH là tất cả các thành tố cấu thành hệ thống sư phạm nhà trường, sự tương tác giữa chúng tạo ra một phương thức hoạt động đồng bộ và thống nhất nhằm thực hiện tốt mục tiêu, kế hoạch giáo dục và tạo ra kết quả mong muốn
MT: mục tiêu ND: nội dung PP: phương pháp GV: giáo viên HS: học sinh CSVC-TBDH: cơ sở vật chất
-thiết bị dạy học KQ: kết quả
: mối quan hệ
Sơ đồ 1.4: Hệ thống sư phạm nhà trường
* Nội dung của hoạt động kiểm tra nội bộ trường học
Hiệu trưởng, với tư cách là thủ trưởng đơn vị, có trách nhiệm kiểm tra toàn bộ công việc, hoạt động, mối quan hệ, kết quả, những điều kiện, phương tiện của quá trình dạy học và giáo dục, không loại trừ mặt nào Song trên thực
Trang 30tế, KTNBTH cần tập trung vào các nội dung chính không tách rời nhau mà
luôn liên quan chặt chẽ với nhau sau đây:
a/ Thực hiện kế hoạch phát triển giáo dục và phổ cập giáo dục:
- Thực hiện chỉ tiêu về số lượng học sinh từng khối lớp và toàn trường: Duy trì sỹ số, tỷ lệ học sinh bỏ học, lên lớp, lưu ban,…
- Thực hiện chỉ tiêu, kế hoạch về số lượng và chất lượng phổ cập giáo
dục ở từng khối lớp và toàn trường
b/ Hoạt động và chất lượng giáo dục:
- Thực hiện nội dung, chương trình dạy học và giáo dục
- Chất lượng dạy học và giáo dục:
+ Chất lượng giáo dục đạo đức, lối sống
Thực hiện đúng chương trình dạy đạo đức, GDCD ở các khối lớp thông qua các giờ lên lớp, hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp, công tác chủ nhiệm lớp,…
Việc đánh giá đạo đức, hạnh kiểm học sinh
+ Chất lượng giáo dục văn hoá, khoa học - kỹ thuật
Việc thực hiện kế hoạch dạy học theo chương trình, sách giáo khoa ở từng khối lớp
Thực hiện quy chế chuyên môn, nền nếp dạy học: Thực hiện thời khoá biểu, giờ giấc, việc kiểm tra, chấm bài, cho điểm, đánh giá,
Việc đổi mới phương pháp dạy của giáo viên và phương pháp học của học sinh; việc bồi dưỡng năng khiếu, phụ đạo giúp đỡ học sinh,…
Kết quả học tập của học sinh (Kiến thức, kỹ năng, thái độ) so với đầu vào + Chất lượng giáo dục lao động kỹ thuật tổng hợp, hướng nghiệp, dạy nghề: Thực hiện kế hoạch giảng dạy, giáo dục, trình độ học sinh và kết quả
+ Chất lượng giáo dục sức khoẻ, thể dục, vệ sinh và quốc phòng
+ Chất lượng giáo dục thẩm mỹ
c/ Xây dựng đội ngũ:
Trang 31môn (Dự giờ thăm lớp, hội giảng, sử dụng và phân công giáo viên, nhân viên,…); công tác bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ và tự bồi dưỡng của các thành viên trong tổ, nhóm chuyên môn; vấn đề thực hiện chế độ chính sách, quy chế chuyên môn, cải thiện đời sống giáo viên,…
- Giáo viên: Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề, ý thức trách nhiệm, thực hiện quy chế chuyên môn, đảm bảo kết quả giảng dạy và giáo dục; tham gia đầy đủ các mặt công tác khác
d/ Xây dựng, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất, thiết bị dạy học:
- Đảm bảo các tiêu chuẩn về lớp học, bàn ghế, bảng, ánh sáng, vệ sinh,
- Sử dụng và bảo quản hợp lý cơ sở vật chất, thiết bị dạy học: Trang thiết
bị, đồ dùng dạy học; phòng chức năng, phòng bộ môn, phòng thí nghiệm, thư viện, vườn trường, sân chơi, bãi tập,…
- Cảnh quan sư phạm của nhà trường: Cổng trường, tường rào, lối đi, vườn hoa, cây xanh, trang trí và sắp xếp lớp học đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh học đường,
e/ Công tác tự kiểm tra của hiệu trưởng:
- Công tác kế hoạch (kế hoạch hoá): Xây dựng, chỉ đạo và thực hiện kế hoạch chung và từng bộ phận cho cả năm, học kỳ, từng tháng, từng tuần
Hiệu trưởng tự kiểm tra, đánh giá công tác kế hoạch của mình bao gồm: Thu thập, xử lý thông tin, xác định mục tiêu và phân hạng ưu tiên; tìm phương án, giải pháp thực hiện mục tiêu; soạn thảo, thông qua, duyệt và truyền đạt kế hoạch
- Công tác tổ chức - nhân sự: Hiệu trưởng tự kiểm tra, đánh giá việc xây dựng, sử dụng cơ cấu bộ máy, quy định chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ và sự phối hợp, quan hệ từng bộ phận, cá nhân; lựa chọn, phân công cán bộ, giáo viên, cung cấp kịp thời những điều kiện, phương tiện cần thiết; khai thác tiềm năng của tập thể sư phạm và cá nhân cho việc thực hiện kế hoạch đã đề ra
- Công tác chỉ đạo: Hiệu trưởng tự kiểm tra, đánh giá việc nắm quyền chỉ huy; hướng dẫn cách làm, điều hoà phối hợp (Can thiệp khi cần thiết); kích
Trang 32thích động viên; bồi dưỡng cán bộ, giáo viên trong hoạt động chỉ đạo các công tác cụ thể trong trường như:
+ Chỉ đạo dạy học và giáo dục trong và ngoài lớp, công tác lao động hướng nghiệp - dạy nghề, công tác phổ cập giáo dục
+ Chỉ đạo công tác hành chính, quản trị trong trường:
Công tác văn thư hành chính, hành chính giáo vụ trong trường;
Hồ sơ, sổ sách trong nhà trường, trong lớp học, của giáo viên và học sinh; Các chế độ công tác, sinh hoạt định kỳ của Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, các tổ, nhóm, khối chuyên môn, hội đồng giáo dục, hội cha mẹ học sinh;
Thời khoá biểu, lịch công tác hàng tuần, hàng tháng của trường,…
+ Chỉ đạo thi đua điểm và xây dựng điển hình
+ Việc thực hiện dân chủ hoá quản lý trường học: Thực hiện công khai
về quản lý tài sản, tài chính, vốn tự có, tuyển sinh, lên lớp, tốt nghiệp, khen thưởng, kỷ luật, nâng bậc lương
+ Chỉ đạo và thực hiện việc kết hợp với tổ chức Đảng, đoàn thể và huy động cộng đồng tham gia xây dựng và quản lý nhà trường
- Công tác kiểm tra: Thực hiện KTNBTH và tự kiểm tra một cách thường xuyên, định kỳ theo kế hoạch để phát hiện, theo dõi, kiểm soát, động viên, uốn nắn, giúp đỡ kịp thời
- Ngoài ra, Hiệu trưởng còn cần tự kiểm tra, đánh giá lề lối làm việc, phong cách tổ chức và quản lý của chính mình; tự đánh giá khách quan phẩm chất, năng lực và uy tín của mình theo Chuẩn hiệu trưởng để tự điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu, chuẩn mực của người quản lý trường học
1.4 Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở
1.4.1 Trường trung học cơ sở trong hệ thống giáo dục quốc dân
Điều lệ trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường
phổ thông có nhiều cấp học (Ban hành kèm theo Thông tư số
12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) quy định:
Trang 33* Vị trí: Trường trung học cơ sở là cơ sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân Trường có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng
* Trường trung học cơ sở có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
- Tổ chức giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thông dành cho cấp THCS do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Công khai mục tiêu, nội dung các hoạt động giáo dục, nguồn lực và tài chính, kết quả đánh giá chất lượng giáo dục
- Quản lý giáo viên, cán bộ, nhân viên theo quy định của pháp luật
- Tuyển sinh và tiếp nhận học sinh; vận động học sinh đến trường; quản
lý học sinh theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo
- Thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục trong phạm vi được phân công
- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực cho hoạt động giáo dục Phối hợp với gia đình học sinh, các tổ chức và cá nhân trong hoạt động giáo dục
- Quản lý, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất, trang thiết bị theo quy định của Nhà nước
- Tổ chức cho giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia hoạt động xã hội
- Thực hiện các hoạt động về kiểm định chất lượng giáo dục
- Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật
1.4.2 Ý nghĩa của quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học
cơ sở
Quản lý hoạt động KTNB ở các trường THCS là những tác động có hệ thống, khoa học, có ý thức và có mục tiêu của chủ thể quản lý lên đối tượng
quản lý
Trong Thông tư số 39/2013/TT-BGDĐT ngày 04/12/2013 "Hướng dẫn
về thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáo dục" của Bộ Giáo dục và Đào
tạo, tại chương IV: “Trách nhiệm của cơ quan, đơn vị có liên quan”, điều 16,
khoản 3 quy định trách nhiệm của phòng Giáo dục và Đào tạo: “Xây dựng kế
Trang 34hoạch và tổ chức kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ được giao; hướng dẫn công tác kiểm tra nội bộ” và điều 17, khoản 1 quy định trách nhiệm của cơ sở giáo dục: “Các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông và giáo dục thường xuyên xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra nội bộ; thực hiện chế độ báo cáo
về công tác kiểm tra nội bộ theo quy định” [11]
Công tác quản lý hoạt động KTNB ở các trường THCS hiện nay, khi mà chúng ta đang thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương
khóa XI về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc tế” lại càng có ý nghĩa quan trọng hơn bao giờ hết
Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện với chức năng quản lý nhà nước đối với giáo dục mầm non, giáo dục tiểu học, giáo dục THCS thì việc quản lý trực tiếp các trường THCS nói chung và quản lý hoạt động KTNB của các nhà trường nói riêng là chức trách của phòng Vấn đề là, do vị trí, vai trò rất lớn của công tác KTNBTH trong giai đoạn hiện nay như đã trình bày ở phần trên thì đối với việc quản lý hoạt động KTNB trường THCS như thế nào để đáp ứng được yêu cầu đặt ra?
1.4.3 Mục tiêu quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở
Mục tiêu là đích để ngắm vào hoặc đích cần đạt tới; là kết quả cần đạt được trong mỗi hành động Mục tiêu của quản lý hoạt động KTNBTH ở các trường THCS là cái đích phải đạt tới của quá trình quản lý, chỉ đạo KTNB Nó được xem là trạng thái mong muốn, khả thi và cần thiết để ổn định, duy trì quá trình hoạt động KTNBTH cho phù hợp với thực tế của các đơn vị; đồng thời giúp cho cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo (Cấp phòng) điều chỉnh, phát triển quá trình hoạt động KTNBTH đáp ứng với xu thế đổi mới của công tác quản lý giáo dục
Có một thực tế là, dù các cơ quan quản lý giáo dục cấp trên của các nhà trường có tổ chức thanh tra, kiểm tra đạt kế hoạch đề ra thì mỗi đơn vị từ ba
Trang 35đến bốn năm mới được thanh tra, kiểm tra chuyên ngành một lần Vì vậy, nếu các trường học không tổ chức làm tốt công tác KTNB thì chất lượng và hiệu quả sẽ có rất nhiều vấn đề bị ảnh hưởng như mất dân chủ, kỷ cương, mất nề nếp, chất lượng, sẽ không được phát hiện, chấn chỉnh kịp thời Chính vì lẽ đó, với chức năng quản lý nhà nước về giáo dục THCS thì phòng Giáo dục và Đào tạo cần coi việc quản lý hoạt động KTNB trường THCS là một đối tượng quan trọng trong công tác quản lý của mình
1.4.4 Nội dung và phương pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở
Quá trình quản lý hoạt động KTNB gồm các nội dung cơ bản sau:
Thứ nhất, xác định nhu cầu quản lý hoạt động KTNB
Nhu cầu quản lý hoạt động KTNB chính là nhu cầu phát triển, sự đòi hỏi nhằm thoả mãn mong muốn khát vọng của cấp trên, của chính các đơn vị và người đứng đầu đơn vị nhằm đạt được mục đích nhất định Xác định nhu cầu quản lý hoạt động KTNB chính là xác định cái đã có, cái đang diễn ra và cái phải có trong tương lai của các đơn vị; từ đó đặt ra những nội dung và hoạt động quản lý cần thiết
Thứ hai, xây dựng kế hoạch quản lý hoạt động kiểm tra
Đó chính là thiết kế một tương lai mong muốn, xác lập các bước phải làm gì? Làm thế nào? Làm ở đâu? Ai làm? Bao giờ hoàn thành? Điều kiện để hoàn thành?
Thứ ba, hướng dẫn tổ chức thực hiện kế hoạch quản lý hoạt động KTNB
Thực hiện kế hoạch quản lý hoạt động KTNB gồm các công việc sau: Xác định chuẩn mực trong quản lý hoạt động KTNBTH (Chuẩn đánh giá nhà trường, chuẩn đánh giá hiệu trưởng, chuẩn đánh giá giáo viên, chuẩn đánh giá một giờ dạy, chuẩn đánh giá các hoạt động khác)
Tổ chức đo lường việc thực hiện nhiệm vụ của các nhà trường (Xây dựng lực lượng, quy trình kiểm tra, xử lý thông tin)
Trang 36So sánh sự phù hợp của thành tích với các chuẩn mực xác định giá trị của các thành tích (Cả về mặt định tính và mặt định lượng)
Phát hiện kịp thời những ưu điểm, khuyết điểm tồn tại trong thực tiễn; mức độ của các ưu, khuyết điểm; nguyên nhân của ưu điểm, khuyết điểm;… của các đối tượng kiểm tra
Ra các quyết định điều chỉnh cần thiết
Thứ tư, đánh giá kết quả hoạt động kiểm tra
Sơ - tổng kết đánh giá kết quả hoạt động KTNB là giai đoạn cuối cùng của công tác quản lý, chỉ đạo Đây là đánh giá kết quả đạt được so với mục tiêu đặt ra từ trước, qua đó giúp cho nhà quản lý có các quyết định phù hợp với công tác KTNB
Phương pháp quản lý giáo dục là tổng hợp những cách thức tác động có thể có và có chủ đích của chủ thể quản lý giáo dục đến đối tượng và khách thể quản lý khi tiến hành các hoạt động quản lý để thực hiện những nhiệm vụ, chức năng quản lý nhằm đạt được các mục tiêu quản lý giáo dục đề ra
Theo lý luận về khoa học quản lý, nếu phân loại theo phương thức tác động trực tiếp hoặc gián tiếp ta có:
1.4.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học cơ sở
Những yếu tố sau đây, ở một mức độ nào đó có ảnh hưởng nhất định đến hiệu quả quản lý hoạt động KTNBTH ở các trường THCS
Trang 37* Yếu tố khách quan
khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo với mục tiêu tổng
quát là: “Tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và nhu cầu học tập của nhân dân Giáo dục con người Việt Nam phát triển toàn diện và phát huy tốt nhất tiềm năng, khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân; yêu gia đình, yêu Tổ quốc, yêu đồng bào; sống tốt và làm việc hiệu quả
Xây dựng nền giáo dục mở, thực học, thực nghiệp, dạy tốt, học tốt, quản
lý tốt; có cơ cấu và phương thức giáo dục hợp lý, gắn với xây dựng xã hội học tập; bảo đảm các điều kiện nâng cao chất lượng; chuẩn hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa và hội nhập quốc tế hệ thống giáo dục và đào tạo; giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa và bản sắc dân tộc Phấn đấu đến năm
2030, nền giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực” [3] đã đặt ra
một số vấn đề sau:
Đổi mới mạnh mẽ và đồng bộ các yếu tố cơ bản của giáo dục, đào tạo theo hướng coi trọng phát triển phẩm chất, năng lực của người học Đổi mới chương trình nhằm phát triển năng lực và phẩm chất người học, hài hòa đức, trí, thể, mỹ; dạy người, dạy chữ và dạy nghề Đổi mới nội dung giáo dục theo hướng tinh giản, hiện đại, thiết thực, phù hợp với lứa tuổi, trình độ và ngành nghề; tăng thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn Đổi mới mạnh mẽ phương pháp dạy và học theo hướng hiện đại; phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo và vận dụng kiến thức, kỹ năng của người học; khắc phục lối truyền thụ áp đặt một chiều, ghi nhớ máy móc
Đổi mới hình thức và phương pháp kiểm tra, đánh giá, bảo đảm trung thực, khách quan Mọi hoạt động giáo dục đều bắt nguồn từ việc xác định mục tiêu và kết thúc bằng đánh giá Đánh giá có liên quan chặt chẽ với kiểm tra, dựa vào kiểm tra và là kết quả của kiểm tra Do đó, kiểm tra, đánh giá thường đi
Trang 38liền với nhau Có hai hình thức cơ bản: Kiểm tra, đánh giá quá trình dạy của giáo viên (Chất lượng dạy của giáo viên qua dự giờ, bài soạn; việc thực hiện tiến độ chương trình, đối chiếu với kế hoạch cá nhân; việc đánh giá xếp loại của giáo viên đối với học sinh;…) và kiểm tra, đánh giá quá trình học của học sinh (Qua hoạt động tiếp thu kiến thức trên lớp và tự học ở nhà; qua các bài thi, bài kiểm tra;… Mục tiêu, phương pháp, hình thức kiểm tra đánh giá đảm bảo phát triển phẩm chất, năng lực chứ không chỉ trang bị kiến thức Trước đây, quan niệm có kiến thức là có năng lực, nhưng hiện nay thì khác, nhiều yếu tố cộng lại mới có được năng lực Muốn đánh giá năng lực phải kiểm tra khả năng vận dụng kiến thức của học sinh) Do đó, kiểm tra đánh giá phải chính xác, chân thực Mặt khác, kiểm tra, đánh giá còn có tác dụng trực tiếp đến việc tìm hiểu nguyên nhân thành công hoặc thất bại để đề ra những biện pháp có hiệu quả hơn Tuy nhiên, các văn bản hướng dẫn KTNB đặc biệt là quy chế của ngành chưa đầy đủ, thống nhất và đồng bộ; các văn bản chỉ đạo của các cơ quan quản lý giáo dục các cấp liên quan đến hoạt động thanh, kiểm tra mới chủ yếu tập trung đề cập đến các hoạt động thanh tra giáo dục mà chưa chú ý đúng mức đến hoạt động KTNBTH Cơ chế tổ chức và hoạt động để giải quyết các nội dung, kết luận kiểm tra còn kìm hãm, làm giảm tác dụng của kiểm tra; nguồn lực tài chính và vật chất dành cho hoạt động kiểm tra còn hạn hẹp;…
Đổi mới công tác quản lý giáo dục, đào tạo, bảo đảm dân chủ, thống nhất; tăng quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các cơ sở giáo dục, đào tạo; coi trọng quản lý chất lượng Một trong các nội dung đổi mới quản lý giáo dục
là đảm bảo dân chủ hóa trong giáo dục Thực hiện cơ chế người học tham gia đánh giá người dạy, giáo viên tham gia đánh giá cán bộ quản lý,… Điều này có tác dụng tích cực song nó còn khá mới mẻ đối với các trường THCS và muốn thực hiện một cách hiệu quả, chất lượng thực thì không phải chuyện một sớm một chiều có thể làm được
Trang 39Nhận thức của cán bộ quản lý, đội ngũ giáo viên trong nhà trường (Chủ
thể kiểm tra, đối tượng kiểm tra) với 4 nhiệm vụ cơ bản là kiểm tra - đánh giá -
tư vấn - thúc đẩy có vai trò quyết định đến hoạt động KTNB
Phẩm chất, trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên ở các trường THCS tham gia công tác kiểm tra cùng với việc trang bị đầy đủ về lý luận và trải qua thực tiễn cũng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và hiệu quả hoạt động KTNBTH
Trang 40Kết luận chương 1
Quản lý hoạt động KTNBTH có một ý nghĩa rất quan trọng trong công tác chỉ đạo của Phòng Giáo dục và Đào tạo đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc nói chung, với công tác quản lý điều hành trong các nhà trường THCS nói riêng Nó giúp các nhà quản lý nắm được thông tin quản lý đa chiều để từ
đó có những quyết sách đúng đắn, những biện pháp điều chỉnh kịp thời đến đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra Trên thực tế, cơ quan quản lý giáo dục cấp trên không thể thường xuyên kiểm tra và cũng không thể làm thay công tác kiểm tra của các nhà trường Vì thế, việc quản lý chỉ đạo các cơ sở giáo dục làm tốt việc KTNBTH sẽ biến quá trình kiểm tra thành quá trình tự kiểm tra, góp phần giải quyết tận gốc vấn đề Làm tốt công tác KTNB sẽ góp phần tích cực vào việc phát hiện và sử lý kịp thời những sự việc nảy sinh từ cơ sở, duy trì
kỷ cương nghiêm, chất lượng thực, xây dựng môi trường văn hóa nhà trường lành mạnh, bền vững
KTNB có một vai trò và tầm quan trọng to lớn, là một chức năng không thể thiếu của quản lý nhà trường Quản lý chỉ đạo tốt công tác này sẽ giúp cho hoạt động của các nhà trường đi đúng hướng, đảm bảo nguyên tắc và đạt hiệu quả chất lượng giáo dục Vì vậy, ở chương 1, chúng tôi đã tập trung nghiên cứu
cơ sở lý luận về quản lý chỉ đạo hoạt động KTNBTH từ đó làm cơ sở cho việc khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động này ở các trường THCS của huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình trong chương 2 và đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động KTNB ở các trường THCS của huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình trong chương 3 của luận văn