Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hà giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hà giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hà giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hà giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hà giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hà giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hà giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hà giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hà giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hà giai đoạn 2011 2015 (LV thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HẢI HÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HẢI HÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Hải Hà ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, nỗ lực phấn đấu thân, nhận giúp đỡ, động viên, bảo thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Đức Nhuận giảng viên Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên người theo sát, tận tình hướng dẫn, bảo suốt trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể thầy cô giáo Phòng Quản lý Đào tạo, khoa Quản lý Tài Nguyên thầy cô giáo giảng dạy Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo cán Uỷ ban nhân dân huyện Hải Hà, phòng Tài nguyên Môi trường, Văn phòng ĐKQSD đất, Phòng Tài Kế hoạch, Chi cục Thống kê UBND xã Quảng Minh, xã Quảng Chính, xã Quảng Phong, xã Quảng Long, thị trấn Quảng Hà tất bạn bè giúp đỡ hoàn thành đề tài Cuối xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt trình thực đề tài Một lần xin chân trọng cảm ơn cảm tạ ! Tác giả Nguyễn Hải Hà iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .3 2.1 Mục tiêu tổng quát .3 2.2 Mục tiêu cụ thể .3 2.3 Yêu cầu đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.2 Cơ sở pháp lý .14 1.2.1 Các văn chuyển quyền sử dụng đất áp dụng địa bàn huyện Hải Hà 14 1.2.1.1 Các văn Nhà nước 14 1.2.1.2 Các văn UBND tỉnh Quảng Ninh 16 1.2.2 Quy trình, thủ tục cấp giấy chứng nhận QSD đất trường hợp chuyển quyền sử dụng đất áp dụng địa bàn huyện Hải Hà 17 1.3 Cơ sở thực tiễn 22 1.3.1 Tình hình quản lý đất đai số nước giới 22 1.3.2 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam 25 1.4 Quản lý nhà nước vấn đề chuyển quyền sử dụng đất 29 1.4.1 Quan niệm quản lý nhà nước quyền sử dụng đất 29 1.4.2 Vai trò quản lý nhà nước chuyển quyền sử dụng đất 30 1.4.3 Quá trình hình thành phát triển quyền sử dụng đất .30 1.4.4 Các quy định chuyển quyền sử dụng đất 31 1.4.4.1 Căn xác lập quyền phép chuyển quyền sử dụng đất 31 1.4.4.2 Hình thức pháp lý chuyển quyền sử dụng đất .31 1.4.4.3 Giá chuyển quyền sử dụng đất .31 iv 1.4.4.4 Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất 32 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Địa điểm, thời gian .33 2.3 Nội dung nghiên cứu 33 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hải Hà .33 2.3.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Hải Hà giai đoạn 2011 - 2015 .33 2.3.3 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân huyện Hải Hà chuyển quyền sử dụng đất 33 2.3.4 Đề xuất số giải pháp sử dụng đất thời gian tới .34 2.4 Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .34 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.4.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 34 2.4.2.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 35 2.4.3 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 35 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội sử dụng đất huyện Hải Hà 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.1.1 Vị trí địa lý 36 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo 36 3.1.1.3 Khí hậu 37 3.1.1.4 Thuỷ văn, thủy triều .37 3.1.1.5 Tài nguyên đất 38 3.1.1.6 Tài nguyên nước 39 3.1.1.7 Khoáng sản 40 v 3.1.1.8 Tài nguyên rừng 41 3.1.1.9 Tài nguyên biển 41 3.1.1.10 Tài nguyên nhân văn 41 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 3.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế 42 3.1.2.2 Dân số, lao động việc làm .42 3.1.2.3 Cơ sở hạ tầng giao thông 43 3.1.2.4 Hệ thống lưới điện, bưu viễn thông 44 3.1.2.5 Công tác giáo dục đào tạo 45 3.1.2.6 Thực trạng phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng 45 3.1.2.7 Khái quát thực trạng kinh tế - xã hội huyện 46 3.1.3 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Hải Hà 48 3.1.3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 48 3.1.3.2 Tình hình quản lý đất đai huyện Hải Hà: 52 3.1.3.3 Tình hình biến động đất đai huyện Hải Hà: 55 3.1.3.4 Cơ cấu sử dụng đất huyện Hải Hà xã, thị trấn điều tra năm 2015 57 3.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hải Hà giai đoạn 2011 - 2015 .59 3.2.1 Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất huyện Hải Hà giai đoạn 2011 - 2015 .59 3.2.1.1 Chuyển đổi quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu huyện Hải Hà giai đoạn 2011 - 2015 59 3.2.1.2 Kết chuyển nhượng QSDĐ khu vực nghiên cứu huyện Hải Hà giai đoạn 2011 - 2015 59 3.2.1.3 Kết tặng cho quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu huyện Hải Hà giai đoạn 2011 - 2015 60 3.2.1.4 Kết thừa kế quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu huyện Hải Hà giai đoạn 2011 - 2015 .61 vi 3.2.1.5 Kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu huyện Hải Hà giai đoạn 2011 - 2015 .61 3.2.1.6 Kết chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu huyện Hải Hà giai đoạn 2011 - 2015 62 3.2.1.7 Kết góp vốn quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu huyện Hải Hà giai đoạn 2011 - 2015 63 3.2.1.8 Tổng hợp đánh giá kết thực hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hải Hà giai đoạn 2011 - 2015 .63 3.3 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân chuyển quyền sử dụng đất huyện Hải Hà .67 3.3.1 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu quy định chung chuyển QSDĐ 68 3.3.2 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức chuyển quyền sử dụng đất .71 3.3.2.1 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất .71 3.3.2.2 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 73 3.3.2.3 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất 74 3.3.2.4 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức thừa kế quyền sử dụng đất .75 3.3.2.5 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức tặng cho quyền sử dụng đất 76 3.3.2.6 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất 77 3.3.2.7 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức góp vốn quyền sử dụng đất 79 3.3.3 Tổng hợp ý kiến cán quản lý công tác chuyển quyền sử dụng đất 80 3.3.4 Tổng hợp ý kiến người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất 81 vii 3.4 Đề xuất giải pháp sử dụng đất thời gian tới 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 Kết luận 84 Kiến nghị .84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHIẾU ĐIỀU TRA viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH : Công nhiệp hoá PLĐĐ : Pháp luật đất đai QSD : Quyền sử dụng QSDĐ : Quyền sử dụng đất UBND : Uỷ ban nhân dân 82 nhà nước việc quản lý, sử dụng đất đai, đồng thời có quy định xử lý nghiêm minh đối tượng vi phạm pháp luật Có sách riêng để đầu tư, phát triển hạ tầng sở, trang thiết bị phục vụ cho lĩnh vực quản lý đất đai Có sách khuyến khích thúc đẩy áp dụng khoa học kỹ thuật vào lĩnh vực quản lý đất đai Cần đầu tư việc dựng sở hạ tầng, trang thiết bị đại phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai, nhanh chóng hoàn thành việc xây dựng sở liệu đất đai địa bàn toàn huyện Có hệ thống quản lý, lưu hồ sơ đăng ký thủ tục đất đai khoa học, đảm bảo tính thống có hiệu quả, an toàn bí mật Sử dụng phần mềm khoa học để quản lý nguồn sở liệu đất đai khoa học, hiệu cao công việc Cần xem xét, củng cố, tăng cường lực lãnh đạo lực làm việc cho cán quản lý lĩnh vực quản lý đất đai Thúc đẩy tinh thần trách nhiệm, thái độ tận tình công tác tiếp dân Có phối hợp cán quản lý người dân việc hoạt động dịch vụ hành công quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội đạt đến độ hoàn chỉnh Cần tích cực cải cách thủ tục hành chính, tạo hành lang pháp lý thông thoáng, để việc chuyển quyền sử dụng đất thực trở thành thị trường giao dịch đặc biệt phát triển giống thành phố lớn khác nước Tại thời điểm tại, Luật đất đai 2013 có hiệu lực với nhiều thông tư, nghị định hướng dẫn Luật có thay đổi đáng kể so với Luật đất đai 2003, hy vọng việc quản lý nhà nước đất đai đạt hiệu tốt - Trước tiên, cần quan tâm Đảng Nhà nước, cấp ngành công tác quản lý đất đai nói chung, công tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng Thường xuyên tổ chức tập huấn, phổ biến triển khai văn pháp luật, thông tư hướng dẫn thi hành quy định cụ thể quan quản lý nhà nước để nâng cao nhận thức quần chúng nhân dân 83 - Tiếp đến, phải xác định công tác chuyển quyền sử dụng đất nhiệm vụ quan trọng quản lý đất đai, bất động sản địa bàn huyện, để từ nâng cao nhận thức chung đội ngũ làm cán làm công tác quản lý đất đai - Nâng cao vai trò cấp xã, thị trấn, cán địa có tinh thần trách nhiệm nhiệm vụ Tăng chất lượng hiệu làm việc cho cán chuyên môn - Tổ chức định kỳ gặp gỡ, trao đổi, giải đáp thắc mắc quản lý đất đai cán quản lý nhà nước với quần chúng nhân dân Cần phải có quy định khen thưởng xử phạt đối tượng thực tốt đối tượng vi phạm quy định lĩnh vực đất đai Có cán tra, kiểm tra khắt khe cán làm việc lĩnh vực đất đai, lĩnh vực nhạy cảm, có nhiều vấn đề liên quan tới việc quan liêu, tham nhũng cán quản lý đất đai 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình điều tra, nghiên cứu lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 thị trán Quảng Hà, xã Quảng Minh, Quảng Chính, Quảng Long Quảng Phong, huyện Hải Hà, xin rút số kết luận sau: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hải Hà tác động tốt đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giai đoạn từ năm 2011 - 2015 toàn huyện có tổng số 6.540 trường hợp chuyển quyền sử dụng đất, với diện tích 442,77 ha, tập trung vào hình thức Chuyển nhượng, Tặng cho, Thừa kế chấp, bảo lãnh Các hình thức chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại góp vốn không diễn Cán quản lý cấp huyện xã, thị trấn điều tra có hiểu biết tốt quy định chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Pháp luật Cán trực tiếp quản lý thực giải hồ sơ đất trả lời câu hỏi trắc nghiệm Một số cán trả lời sai số câu trả lời cán địa quản lý cấp xã Việc điều tra, khảo sát hiểu biết người dân cho thấy: Nhân dân địa bàn có hiểu biết quy định chuyển quyền sử dụng đất Mặc dù tỷ lệ trả lời cao phiếu vấn, nhiên số phận người dân chưa nắm quy định, pháp luật đất đai Một số câu hỏi người dân trả lời hỏi trả lời theo cảm tính, đoán mò Chênh lệch hiểu biết nhân dân khu vực không nhiều Kiến nghị Để thúc đẩy hoạt động chuyển quyền sử dụng đất làm tốt công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hải Hà năm tới đây, cấp quyền cần quan tâm số vấn đề sau: - Tiếp tục đẩy mạnh tập huấn chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý Phòng Tài nguyên Môi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cán địa cấp xã, thị trấn; thường xuyên cập nhật văn pháp quy 85 - Do sở hạ tầng kém, hệ thống máy tính, phần mềm quản lý chưa cập nhật kịp thời nên công việc quản lý nhà nước đất đai sở liệu số gặp nhiều khó khăn Việc chỉnh lý, cập nhật thông tin biến động đất đai chưa thực thường xuyên Vì vậy, cần Tiếp tục trang bị hệ thống máy móc phần mềm đại, tiên tiến để làm tốt việc tiếp nhận, giải trả kết hồ sơ đất đai cho nhân dân Từng bước nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân theo hướng tăng hài lòng nhân dân đến làm việc Trung tâm hành công cấp huyện Một cửa đại cấp xã, thị trấn - Tăng cường đội ngũ cán quản lý có chuyên môn kinh nghiệm cao để thực nhiệm vụ Nêu cao ý thức làm việc, tinh thần trách nhiệm người dân, tạo mối hòa khí cán nhân dân để từ tạo dựng, củng cố niềm tin nhân dân với Đảng Nhà nước - Tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật cách sâu rộng có hiệu tới người dân kiến thức pháp luật đất đai nói chung chuyển QSDĐ nói riêng, để nâng cao hiểu biết trình độ người dân Đồng thời với nâng cao chất lượng sống, nâng cao trình độ văn hóa người dân địa bàn huyện - Có hệ thống tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ lĩnh vực đất đai, lĩnh vực có nhiều vấn đề nhạy cảm, để tránh tình trạng quan liêu, hách dịch cửa quyền, tham ô, tham nhũng với cán quản lý cán trực tiếp thực chuyên môn 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên môi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2010), Thông tư số: 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2011), Thông tư số: 16/2011/TT- BTNMT ngày 20/5/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên môi trường Quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Nghị định số 73/1993/NĐ - CP ngày 25/11/1993 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 1993, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Nghị định số 79/2001/NĐ - CP ngày 01/11/2001 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 17/1999/NĐ - CP ngày 29/03/1999 thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ - CP ngày 29/11/2004 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội 87 10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội 11 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 12 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội 13 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định giá đất, Hà Nội 14 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 15 Nguyễn Thế Đặng, Đào Châu Thu Đặng Văn Minh, 2003 Đất đồi núi Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 16 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hải Hà (2011 - 2015), Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai huyện Hải Hà năm 2011 - 2015 17 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hải Hà, Báo cáo tổng kết kết công tác năm 2011 - 2015 18 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ Luật Dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật thuế thu nhập cá nhân, Nxb Tài chính, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 88 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực chế "Một cửa liên thông" quan hành nhà nước địa phương 24 UBND huyện Hải Hà, Báo cáo Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011- 2020 tầm nhìn 2030; Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến 2020 kế hoạch sử dụng đất 2011- 2015 25 UBND huyện Hải Hà (2011 - 2015), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Hải Hà năm 2011 - 2015 26 UBND huyện Hải Hà (2016), Báo cáo số 41/BC-UBND ngày 25/3/2016 Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà Tổng kết hoạt động Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà khóa III, nhiệm kỳ 2011-2016 27 UBND tỉnh Quảng Ninh (2011), Quyết định số 1179/2011/QĐ-UBND ngày 21 tháng năm 2011 UBND tỉnh Quảng Ninh Về việc ban hành quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam địa bàn tỉnh Quảng Ninh 28 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Quyết định số 2779/2014/QĐ-UBND ngày 24/11/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh “Ban hành quy định việc tiếp nhận, giải thủ tục, thời gian bước thực thủ tục việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nước mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam địa bàn tỉnh Quảng Ninh” 29 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hải Hà, sổ tổng hợp đăng ký biến động đất đai năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 30 http://www.quangninh.gov.vn 31 http://www.vusta.vn PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên người vấn:………………………… ………………… Địa chỉ:……………… …………………, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (Tích vào phương án mà ông(bà) cho đúng): A Những hiểu biết đối tượng quy định chuyển QSDĐ Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển quyền sử dụng đất quyền ai? a) Của cán quản lý b) Của người dân c) Của người sử dụng đất d) Cả a, b c Câu 2: Có hình thức chuyển quyền sử dụng đất? a) b) c) d) Câu 3: Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất có cần điều kiện không? a) Không cần điều kiện b) Chỉ cần đất tranh chấp c) Có điều kiện nhà nước quy định d) Có đầy đủ điều kiện nhà nước quy định Câu 4: Những khoản tiền pháp luật quy định có liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất? a) Thuế chuyển quyền sử dụng đất b) Lệ phí địa c) Lệ phí trước bạ d) Cả a, b c Câu 5: Người chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với Nhà nước? a) Khai báo việc chuyển quyền b) Làm đầy đủ thủ tục c) Nộp thuế chuyển quyền d) Cả b c Câu 6: Người nhận chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với Nhà nước? a) Không có nghĩa vụ b) Khai báo đầy đủ thông tin c) Làm đầy đủ thủ tục d) Làm đầy đủ thủ tục nộp lệ phí trước bạ Những hiểu biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.1 Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển đổi quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc đổi đất lấy tiền chủ thể sử dụng đất b) Là việc đổi đất lấy tài sản khác c) Là việc bán đất d) Là việc đổi đất lấy đất chủ sử dụng đất Câu 2: Việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nhằm vào mục đích gì? a) Tổ chức lại sản xuất b) Khắc phục tình trạng manh mún đất đai c) Khắc phục tình trạng phân tán đất d) Tự điều tiết đất đai theo nhu cầu xã hội Câu 3: Dồn điền đổi có phải hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất hay không? a) Phải b) Là góp vốn quyền sử dụng đất c) Là chuyển nhượng quyền sử dụng đất d) Là chuyển mục đích sử dụng đất Câu 4: Người sử dụng đất muốn chuyển đổi quyền sử dụng đất phải làm gì? a) Không phải làm gì, đổi đất cho b) Làm hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất gửi lên UBND xã, thị trấn c) Chỉ việc viết giấy thông báo trình UBNN xã, thị trấn d) Hai bên viết giấy giao kèo có trưởng thôn đến người làm chứng Câu 5: Theo quy định Pháp luật, việc chuyển đổi quyền sử dụng đất đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân giới hạn đơn vị hành cấp nào? a) Tỉnh b) Huyện c) Chỉ đơn vị hành cấp xã d) Không quy định 2.2 Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị b) Là việc bán đất c) Là việc cho thuê đất d) Là việc nhường quyền sử dụng cho người khác thời gian định Câu 2: Người nhận quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ người chuyển nhượng quyền sử dụng đất? a) Phải trả khoản chi phí tiền vật mà họ bỏ để có quyền sử dụng đất b) Phải trả chi phí đầu tư để làm tăng giá trị đất c) Cả a b d) Phải trả tiền cho người chuyển nhượng Câu 3: Khi giá trị chuyển nhượng QSDĐ thực tế thấp giá Nhà nước quy định thuế chuyển nhượng QSDĐ dựa giá trị QSDĐ? a) Giá trị chuyển nhượng thực tế b) Giá theo nhà nước quy định c) Được miễn thuế d) Trung bình giá nhà nước giá trị chuyển nhượng thực tế Câu 4: Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử đất chuyên trồng lúa nước trường hợp nào? a) Khi họ dùng đất người khác thuê để sản xuất nông nghiệp b) Khi họ trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp c) Khi họ nhận đất để bán cho người khác sản xuất nông nghiệp d) Khi họ dùng đất cho để nghiên cứu cho việc sản xuất nông nghiệp Câu 5: Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng, tặng cho đất ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, khu rừng phòng hộ trường hợp nào? a) Khi họ đầu tư để bảo vệ chúng b) Khi họ muốn dùng chúng cho nghiên cứu sinh học c) Khi họ tham gia vào việc bảo vệ chúng d) Khi họ sinh sống khu vực 2.3 Hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất Câu 1: Cho thuê cho thuê lại hiểu nào? a) Là việc người sử dụng đất cho người khác sản xuất đất thu tiền họ theo thỏa thuận b) Là việc người sử dụng đất cho người khác trọ phần đất gia đình thu tiền theo thỏa thuận c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng theo quy định pháp luật d) Là việc người sử dụng đất cho người khác sử dụng đất mình không dùng đến Câu 2: Cho thuê cho thuê lại có cần hợp đồng hay không? a) Chỉ cần hợp đồng hai bên thoả thuận b) Không cần hợp đồng cần thoả thuận lời c) Phải có hợp đồng theo quy định pháp luật d) Chỉ cần hợp đồng có xác định UBND xã, thị trấn Câu 3: Thuê thuê lại quyền sử dụng đất khác điểm nào? a) Không khác b) Khác nguồn gốc đất cho thuê c) Khác người cho thuê d) Khác người nhận thuê Câu 4: Đất mà người sử dụng đất cho thuê lại đất có nguồn gốc từ đâu ? a) Đất thuê Nhà nước b) Đất nhà nước giao c) Đất nhận chuyển nhượng người khác d) Đất nhà nước công nhận QSDĐ trước có Luật Đất đai năm 2003 Câu 5: Việc cho thuê lại quyền sử dụng đất Pháp luật quy định nào? a) Chỉ cho thuê lại số trường hợp quy định b) Không cấm việc cho thuê lại quyền sử dụng đất c) Chỉ thuê lại người thuê sử dụng đất thuê d) Chỉ cho thuê lại đầu tư xây dựng đất theo dự án xin thuê đất 2.4 Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất Câu 1: Quyền thừa kế QSDĐ hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho bố, mẹ, anh, chị, em b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho c) Là việc người sử dụng đất tặng, cho QSDĐ cho d) Là việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác theo di chúc theo pháp luật Câu 2: Quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên thực theo? a) Theo di chúc b) Theo pháp luật c) Cả a b d) Hoặc a b Câu 3: Khi có di chúc mà người thừa kế không thoả thuận với giải nào? a) Thì quan có thẩm quyền chia theo pháp luật b) Thì quan có thẩm quyền vào di chúc để chia c) Thì toàn số đất thừa kế bị thu hồi d) Chia Câu 4: Nếu di chúc di chúc không hợp pháp mà người thừa kế không tự thỏa thuận với quyền thừa kế chia nào? a) Toàn đất thừa kế bị thu hồi b) Chia theo pháp luật c) Chia cho người có công với người để lại quyền thừa kế d) Chia cho Câu 5: Pháp luật chia thành hàng thừa kế? a) hàng b) hàng c) hàng d) hàng Câu 6: Người hàng thừa kế quyền lợi họ ? a) Có quyền lợi b) Người trưởng hưởng nhiều c) Ai có công với người để lại thừa kế hưởng nhiều d) Con trai nhiều gái Câu 7: Người hàng sau nhận thừa kế nào? a) Người hàng trước tư cách nhận thừa kế b) Khi chấp thuận người c) Khi không người hàng trước d) Khi người hàng trước không gần 2.5 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất Câu 1: Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc bố mẹ chuyển nhượng QSDĐ cho b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho anh, chị, em c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác thời gian định d) Là việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền vật Câu 2: Người nhận quyền sử dụng đất có phải trả cho người tặng quyền sử dụng đất không? a) Phải trả 50% số tiền mà nhà nước quy định b) Phải trả số tiền tiền công cải tạo đất c) Không phải trả tiền hay vật d) Phải trả tiền vật = 10% giá trị QSDĐ Câu 3: Tặng cho quyền sử dụng đất diễn mối quan hệ nào? a) Chỉ quan hệ huyết thống b) Bố mẹ với c) Anh chị em ruột d) Thường quan hệ huyết thống, có quan hệ khác Câu 4: Tặng cho quyền sử dụng đất có phải nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất hay thuế thu nhập hay không? a) Không phải nộp b) Có phải nộp c) Tùy trường hợp cụ thể d) Nộp 50% Câu 5: Cơ quan giải thủ tục tặng cho QSDĐ? a) UBND cấp huyện b) Phòng Tài nguyên Môi trường c) UBND cấp xã d) Văn phòng đăng ký QSDĐ 2.6 Hình thức chấp giá trị quyền sử dụng đất Câu 1: Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc người sử dụng đất cho người khác mượn QSDĐ thời gian định b) Là việc người sử dụng đất cho người thuê đất thời gian định c) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền mua chịu hàng hóa thời gian định theo thỏa thuận d) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đến ngân hàng chấp để vay tiền thời gian theo thỏa thuận Câu 2: Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho người khác mượn để chấp b) Là việc người sử dụng mang QSDĐ cho mang chấp c) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ để bảo lãnh cho người khác vay vốn hay mua chịu hàng hóa d) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho người khác mượn không dùng tới Câu 3: Theo quy định Pháp luật đối tượng tham gia chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất phạm vi nào? a) Không giới hạn b) Được chấp tổ chức tín dụng c) Chỉ chấp tổ chức kinh tế d) Chỉ tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam Câu 4: Trường hợp hộ gia đình cá nhân nước chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất đâu? a) Các tổ chức kinh tế hoạt động Việt Nam b) Các tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam c) Cả a, b d) Được chấp tổ chức tín dụng Việt Nam Câu 5: Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất quy định luật nào? a) Hình b) Dân c) Tài d) Kinh tế 2.7 Hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Câu 1: Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất đươc hiểu nào? a) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đặt cọc công ty để mua sản phẩm b) Là việc người sử dụng đất coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh c) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho mở cửa hàng hay công ty d) Là việc anh chị em nhà sản xuất chung mảnh đất ông bà, cha mẹ để lại Câu 2: Theo quy định Pháp luật góp vốn giá trị quyền sử dụng đất thực đối tác? a) Chỉ đối tác b) đối tác c) hay nhiều đối tác d) Nhiều đối tác Câu 3: Góp vốn giá trị QSDĐ coi chuyển nhượng QSDĐ khi? a) Hình thành pháp nhân b) QSDĐ người sử dụng đất góp vốn c) QSDĐ không d) Không hình thành pháp nhân Câu 4: Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất quy định luật nào? a) Luật dân b) Luật kinh kế c) Luật hình d) Luật kinh doanh bất động sản B Những đánh giá ông (bà) công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Hải Hà? ………………………………………………………………… …………………… ………………………………………………………………… …………………… ………………………………………………………………… …………………… ... Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Hải Hà giai đoạn 2011 - 2015 - Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân huyện Hải Hà chuyển quyền sử dụng đất - Đề xuất số giải pháp sử dụng đất. .. sử dụng đất huyện Hải Hà xã, thị trấn điều tra năm 2015 57 3.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hải Hà giai đoạn 2011 - 2015 .59 3.2.1 Đánh giá tình hình chuyển. .. hợp đánh giá kết thực hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hải Hà giai đoạn 2011 - 2015 .63 3.3 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân chuyển quyền sử dụng đất huyện Hải Hà