đồ án QHSDD xã Giao Lạc, huyen Giao Thủy, tỉnh Nan Định

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI  - BÁO CÁO THỰC TẬP Đề tài: “LẬP ĐỒ ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ GIAO LẠC, HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH” Hà Nội - 2016 i MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết báo cáo .1 Căn pháp lý sở thực tiễn xậy dựng báo cáo Mục đích, yêu cầu Phần I: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN .5 1.1 Vị trí địa lý 1.2 Địa hình .5 1.3 Khí hậu II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 2.1.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Bảng Tổng hợp số tiêu phát triển kinh tế - xã hội 2.1.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 2.2 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 12 2.3 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 13 2.3.1 Vị trí phân bố 13 3.2 Quy mô diện tích, dân số 13 3.3 Vai trò ,ý nghĩa 14 2.4.Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội 17 2.4.1 Hạ tầng kĩ thuật (tuyến ) .17 2.4.2 Hạ tầng xã hội (điểm ) 18 Phần II: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAIVÀ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 25 I.TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI .25 II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 27 ii III BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT 30 * Đánh giá tình hình biến động đất đai từ năm 2016 đến năm 201031 iii iv ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết báo cáo Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, yếu tố mang tính định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống nơi diễn hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng đất đai vai trò quan trọng nêu mà có ý nghĩa mặt trị, kinh tế , lịch sử, văn hóa Tài sản quý giá nơi tiến hành sản xuất cải vật chất để trì sống người, thứ người phải hi sinh xương máu để bảo vệ, ranh giới quốc gia thể chủ quyền quốc gia Để sử dụng đất đai cách hợp lý, hiệu thống công cụ quy hoạch thiếu.quy hoạch sử dụng đất nhằm mục đích xác định loại đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, phi nông nghiệp đất chưa sử dụng để phân bổ, sử dụng quỹ đất hợp lý , khoa học , đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực địa phương cấp , nhằm thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội , đồng thời đảm bảo chiến lược quản lý, sử dụng, khai thác hiêu , phát huy tiềm đất đai, cải tạo bồi bổ đất bảo vệ môi trường sinh thái năm trước mắt lâu dài Quy hoạch sử dụng đất để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất để thực đầu tư dự án, công trình , thúc đẩy phát triển ngành: nông nghiệp, công nghiệp, thương mại dịch vụ, văn hóa, y tế, …khai thác nguồn vốn điều tiết nguồn lợi từ đất , khuyến khích đầu tư sản xuất kinh doanh, giải nhu cầu nhà , đất , ổn định đời sống nhân dân, ổn định trị xã hội Trong QHSDĐ quy hoạch sử dụng đất cấp xã đóng vai trò quan trọng Nó sở để lập phân bổ đất đai cho ngành, quy hoạch phân bổ đất đai theo lãnh thổ, bổ sung hoàn chỉnh cho quy hoạch sử dụng đất cấp Mặt khác, QHSDĐ cấp xã nắm quỹ đất xã, phân tích hợp lý, bất hợp lý sử dụng đất, từ đưa quy hoạch phù hợp với điều kiện , khả thực tế địa phương giúp cho việc sử dụng nguồn lực cách hợp lý, đạt hiệu cao thúc đẩy kinh tế xã hội xã vùng phát triển Căn vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, trạng sử dụng đất ,phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu phát triển xã “Báo cáo thực tập giáo trình xã Giao Lạc , huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Địnhnăm 2016“ lập nhằm xác định thực trạng sử dụng đất địa bàn xã, tạo cụ thể, sở pháp lý để bố trí sử dụng đất hợp lý , có hiệu quả, đồng thới đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người dân địa phương , yêu cầu thống quản lý nhà nước đất đai quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất Căn pháp lý sở thực tiễn xậy dựng báo cáo -Căn pháp lý Dựa vào văn pháp lý : + Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013; + Luật Đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013; + Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; + Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; + Thông tư số29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụngđất ; + Công văn số 5763/BTNMT- ĐKTK ngày 25 tháng 12 năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường - Cơ sở thực tiễn +Thực tiễn tình hình xã ->Nền kinh tế xã có chuyển biến nhiên cấu kinh tế chuyển dịch chậm ->Trình độ dân trí hạn chế, tư tưởng trông chờ, ỷ lại, hủ tục lạc hậu tồn phận người dân ->Lao động xã chủ yếu lao động nông nghiệp, chất lượng lao động không cao, số lao động qua đào tạo thấp tăng dần năm gần ->Nhiều tuyến đường giao thông thiếu kinh phí tu bổ nên nguy dần xuống cấp… + Yêu cầu nâng cấp, xây công trình hạ tầng kỹ thuật nhằm đáp ứng nhu cầu người dân, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội xã +Thực trạng sử dụng quỹ đất đai xã năm vừa qua + Kết thực quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất địa bàn xã kỳ trước + Tiềm đất đai, thuận lợi khó khăn thực quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất xã Mục đích, yêu cầu - Mục đích: + Nhằm đánh giá xác thực trạng tình hình sử dụng đất biến động sử dụng đất; đánh giá việc thực pháp luật đất đai giai đoạn 20102015; phục vụ công tác quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015-2020; kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015-2020 + Cung cấp kịp thời thông tin chi tiết xác đất đai để hoạch định sách, xây dựng quy hoạch, kế hoạch cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Việc đánh giá trạng sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng việc thực chương trình phát triển kinh tế, xã hội huyện Giao Thủy +Giải tồn ranh giới hành chính, ranh giới sử dụng đất +Làm sở vững để lập quy hoạch phân bổ đất đai cho ngành, quy hoạch phân bổ theo lãnh thổ + Là sở để chỉnh lý quy hoạch sử dụng đất cấp cao + Giải cụ thể việc giao đất cho chủ sử dụng, tiến tới cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Hạn chế chồng chéo, gây lãng phí đất + Sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm hiệu => Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội đất nước - Yêu cầu: + Xác định rõ trạng diện tích đất tự nhiên xã theo địa giới hành chính, trạng quỹ đất quản lý, sử dụng, quỹ đất đưa vào sử dụng để hoang hóa, quỹ đất chưa sử dụng đất đến thời điểm + Phản ánh cách cân đối việc phân bổ đất đai để tất ngành sử dụng đất làm xây dựng phát triển ngành vừa phù hợp, vừa không chồng chéo, ảnh hưởng đến quy hoạch + Sử dụng đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao nguồn tài nguyên đất đai, bảo vệ, nâng cao chất lượng đất + Giúp phủ ủy ban nhân dân cấp thực việc thống quản lý đất đai + Cần đáp ứng nhu cầu phân bố sử dụng đất đai tương lai ngành địa bàn xã cách tiết kiệm, hợp lý hiệu + Sử dụng đất phải đôi với việc cải tạo, bảo vệ đất, bồi dưỡng đất, bảo vệ môi trường , hệ sinh thái khu vực + Phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội vùng, xã Phần I: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 1.1 Vị trí địa lý Xã Giao Lạc nằm phía Đông Nam huyện Giao Thuỷ cách trung tâm huyện km có vị trí địa lý sau: + Phía Bắc giáp xã Giao Thanh, xã Hồng Thuận + Phía Nam giáp Giao Xuân Vườn QG Xuân Thuỷ + Phía Đông giáp xã Giao An Giao Thanh + Phía Tây giáp xã Giao Xuân, xã Bình Hòa 1.2 Địa hình Giao Lạc xã đồng ven biển địa hình tương đối phẳng, hướng dốc dần từ phía Đông Bắc xuống Tây Nam, cốt đất chênh cao trung bình cao không 0,5 m so với mực nước biển, hình thành vùng rõ rệt : Vùng vàn cao, vàn, vàn thấp vùng trũng Tầng đất canh tác dày (0,2 m – 1,2 m) 1.3 Khí hậu Giao Lạc nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa vùng đồng Bắc Bộ Là khu vực nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều, có mùa rõ rệt (Xuân - Hạ - Thu - Đông) Mùa nóng mưa nhiều từ tháng đến tháng 10, mùa lạnh mưa, hanh khô từ tháng 11 năm trước đến tháng năm sau - Nhiệt độ trung bình năm: 23 - 240C - Lượng mưa phân bố không năm (lượng mưa trung bình hàng năm: 1.700 mm; lượng mưa năm lớn nhất: 1.800 mm) - Hàng năm trung bình có tới 250 ngày nắng, tổng số nắng từ 1.650 1.700 Vụ hè thu có số nắng cao khoảng 1.100 - 1.200 giờ, chiếm 70% số nắng năm - Gió:Hướng gió thịnh hành thay đổi theo mùa, tốc độ gió trung bình năm - 2,3m/s - Bão: Do nằm vùng vịnh bắc nên hàng năm thường chịu ảnh hưởng gió bão áp thấp nhiệt đới, bình quân từ - bão/năm Nhìn chung, khí hậu xã Giao Lạc thuận lợi cho phát triển hệ sinh thái động, thực vật, phát triển sản xuất nông nghiệp, đặc biệt việc gieo trồng tiến hành quanh năm, đồng ruộng năm canh tác trung bình vụ lúa II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 2.1.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Dưới lãnh đạo cấp Ủy, quyền, đoàn thể nhân dân nỗ lực đạo tổ chức thực tốt nhiệm vụ đề ra, chủ động biện pháp khắc phục khó khăn, đẩy mạnh sản xuất, tâm thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đạt nhiều kết cao Tình hình tăng trưởng kinh tế xã thời gian qua có chuyển biến đáng kể ( Bảng 1) Năm 2012 tổng giá trị sản xuất 109 tỷ đồng tăng 10.4 % so với năm 2011 Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mức cao 4.9% Sự chuyển dịch cấu kinh tế nhóm ngành chậm song hướng: nhóm ngành công nghiệp - TTCN - DV tăng từ 28% năm 2012 lên 31% năm 2013 Nhóm ngành thương mại dịch vụ tăng 2% năm 2012, lên 3% năm 2013 Bảng 12 Danh mục công trình thực từ năm 2011 đến TT 10 11 12 13 14 15 16 Hạng mục công trình Loại đất trạng Nhà văn hóa LUC xóm Nhà văn hóa LUC xóm Nhà văn hóa LUC xóm Nhà văn hóa LUC xóm Nhà văn hóa NTS, xóm XD Nhà văn hóa BHK,N xóm TS,XD ONT,B Nhà văn hóa HK,NT xóm S,LUC Nhà văn hóa LUC xóm Nhà văn hóa LUC xóm Nhà văn hóa LUC xóm 10 ONT,N Nhà văn hóa TS,LU xóm 11 C Nhà văn hóa LUC xóm 12 Nhà văn hóa LUC xóm 13 Nhà văn hóa LUC xóm 14 Nhà văn hóa LUC xóm 15 Nhà văn hóa LUC xóm 16 17 Nhà văn hóa xóm 17 18 Nhà văn hóa xóm 18 LUC LUC Loại Diện tích đất quy (m2) hoạch Vị trí Năm thực DSH 720 Thửa 112 tờ BĐ số 2013 DSH 720 Thửa tờ BĐ số 2013 DSH 720 Thửa 72 tờ BĐ số 2013 DSH 720 Thửa 16 tờ BĐ số 15 2012 DSH 980 Thửa 229 tờ BĐ số 14 2011 DSH 660 Thửa 37 tờ BĐ số 18 2014 DSH 1195 Thửa 38 tờ BĐ số 28 2013 DSH 720 Thửa 121 tờ BĐ số 27 2013 DSH 720 Thửa 76 tờ BĐ số 37 2013 DSH 720 Thửa 125 tờ BĐ số 37 2013 DSH 625 Thửa 41 tờ BĐ số 26 2013 DSH 1040 DSH 720 DSH 1560 DSH 720 Thửa 19 tờ BĐ số 2013 DSH 720 Thửa 17 tờ BĐ số 2013 DSH 720 Thửa 15 tờ BĐ số 13 2013 DSH 813 Thửa 235 tờ BĐ số 13 2013 Thửa 129 tờ BĐ số 12 Thửa 218 tờ BĐ số 12 Thửa 247 tờ BĐ số 12 38 2013 2013 2013 Có danh mục 19 Nhà văn hóa xóm 19 LUC DSH 1076 Thửa 326 tờ BĐ số 06 2013 20 Nhà văn hóa xóm 20 LUC DSH 720 Thửa 261 tờ BĐ số 2013 21 Nhà văn hóa xóm 21 LUC DSH 720 Thửa 96 tờ BĐ số 28 2013 22 Nhà văn hóa xóm 22 LUC DSH 720 Thửa 50 tờ BĐ số 2013 23 Nhà văn hóa trung tâm TSK TSK 1915 Thửa 41 tờ BĐ số 14 2011 24 Nghĩa trang liệt sĩ LUC NTD 3355 Thửa 93 tờ BĐ số 14 2014 III QUY HOẠCH ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 3.1 Quy hoạch sử dụng đất 3.1.1 Dự báo gia tăng dân số Việc xác định dân số số hộ đến thời điểm quy hoạch tính theo công thức: Trong đó: + + : Dân số năm trạng, dân số năm quy hoạch : Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên trung bình, tỷ lệ tăng dân số học trung bình giai đoạn quy hoạch +t : Số năm quy hoạch + :Số hộ nă trạng, số hộ năm quy hoạch Từ công thức ta dự báo dân số đến năm 2020 qua bảng : 39 Bảng 11 Dự báo dân số số hộ đến năm 2020 Năm Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm Tỷ lệ PTDS (%) Toàn xã Xóm Số Số hộ (khẩu) (hộ) Xóm Số Số hộ (khẩu) (hộ) Xóm Số Số hộ (khẩu) (hộ) Các thôn Xóm Số Số hộ (khẩu) (hộ) Xóm Số Số hộ (khẩu) (hộ) Xóm Số Số hộ (khẩu) (hộ) Xóm Số Số hộ (khẩu) (hộ) Số (khẩu) Số hộ (hộ) 0,49 11560 3148 689 182 681 173 738 196 486 117 545 146 537 154 301 89 0,45 11612 3163 695 182 683 174 740 196 491 119 545 146 542 155 305 91 0,31 11648 3181 698 184 680 174 742 197 491 119 547 147 543 155 308 92 0,25 11677 3198 700 185 683 175 741 197 492 119 548 148 549 157 306 92 0,3 11713 3216 700 185 685 176 746 199 494 120 551 150 547 157 308 93 Tỷ lệ PTDS (%) Xóm Số Số hộ (khẩu) (hộ) Xóm Số Số hộ (khẩu) (hộ) Xóm 10 Số Số hộ (khẩu) (hộ) Các thôn Xóm 11 Xóm 12 Số Số Số Số hộ hộ (khẩu) (hộ) (khẩu) (hộ) Xóm 13 Số Số hộ (khẩu) (hộ) Xóm 14 Số Số hộ (khẩu) (hộ) Xóm 15 Số Số hộ (khẩu) (hộ) 0,49 509 140 280 88 271 75 409 116 453 125 539 149 576 155 482 133 0,45 509 140 284 90 273 76 411 116 456 127 542 150 578 155 483 133 0,31 508 140 286 91 277 78 410 116 457 128 545 150 581 157 485 133 0,25 510 141 285 91 278 79 413 117 458 129 549 152 579 157 490 135 0,3 510 141 288 92 281 81 411 117 462 130 549 152 581 158 493 136 Tỷ lệ Các thôn 40 Xóm 16 Xóm 17 Xóm 18 Xóm 19 Xóm 20 Xóm 21 Xóm 22 PTDS (%) Số (khẩu) Số hộ (hộ) Số (khẩu) Số hộ (hộ) Số (khẩu) Số hộ (hộ) Số (khẩu) Số hộ (hộ) Số (khẩu) Số hộ (hộ) Số (khẩu) Số hộ (hộ) Số (khẩu) Số hộ (hộ) Năm 2016 0,49 475 135 690 189 481 131 967 248 656 181 334 94 461 132 Năm 2017 0,45 477 136 691 189 485 131 971 250 659 181 332 94 460 132 Năm 2018 0,31 475 136 695 191 483 131 974 251 663 182 335 95 465 134 Năm 2019 0,25 478 137 693 191 487 133 974 251 664 183 334 95 466 134 Năm 2020 0,3 477 137 695 192 486 133 978 253 664 183 337 96 470 135 41 3.1.2 Dự báo nhu cầu đất -Xác định số hộ cần cấp đất Số hộ cần cấp đất xã Giao Lạc dược tính theo công thức sau: Hm= Hps+ Htd+ Htdc-Htg-Htk Trong đó: Hm_số hộ cần cấp (hộ); Hps_số hộ phát sinh (hộ); Htd_số hộ tồn đọng (hộ); Htdc_số hộ tái định cư (hộ); Htg_số hộ có khả tự giãn (hộ); Htk_số hộ có khả thừa kế (hộ) Hm= 15 + 288 + – 10 – = 290 (hộ) -Xác định định mức cấp đất ở: Theo quy định hành định mức cấp đất xã 250 m²/hộ -Xác định nhu cầu cấp đất ở: Pc= Pm+ Ptg Trong đó: Pc: Diện tích cần cấp (m²); Pm: Diện tích cấp (m²); Ptg: Diện tích tự giãn (m²) Pc = 290 x 250 + 10 x 250 = 75000 (m²) 42 43 Bảng 13: Dự báo nhu cầu cấp đất đến năm 2017 Đơn vị tính: Hộ TT Chỉ tiêu Số hộ năm trạng Số hộ năm quy hoạch Số hộ phát sinh Số hộ tồn đọng Số hộ tái định cư Số hộ có nhu cầu đất Số hộ tự giãn Số hộ thừa kế Số hộ cấp Ký hiệu Toàn xã Xóm Xóm Xóm Xóm Chia thôn Xóm Xóm Xóm Ho 3148 182 173 196 117 146 154 89 140 88 75 116 Ht 3163 182 174 196 119 146 155 92 140 90 76 116 Hps 15 Htd 288 16 13 16 16 10 13 Xóm Xóm Xóm 10 Xóm 11 Htdc Hnc 1 Htg 1 Htk Hm 17 1 1 44 TT Chỉ tiêu Số hộ năm trạng Số hộ năm quy hoạch Số hộ phát sinh Số hộ tồn đọng Số hộ tái định cư Số hộ có nhu cầu đất Số hộ tự giãn Số hộ thừa kế Số hộ cấp Đơn vị tính Các thôn Xóm Xóm 12 13 Xóm 14 Xóm 15 Xóm 16 Xóm 17 Xóm 18 Xóm 19 Xóm 20 Xóm 21 Xóm 22 Ho 125 149 155 133 135 189 131 248 181 94 132 Ht 127 150 155 133 136 189 131 250 181 94 132 Hps 1 Htd 10 14 13 26 13 15 Hnc Htg 1 13 15 16 18 Htdc Htk Hm 1 1 1 1 45 Dự báo năm 2017 xã Giao Lạc cần cấp đất cho 17 hộ mới, bao gồm hộ có khả tự giãn, thừa kế có hộ có nhu cầu cấp đất Tuy nhiên bên cạnh việc hộ tồn đọng chưa cấp đất từ năm trước xã cao 288 hộ điều đặt áp lực lớn năm thực quy hoạch Số hộ có khả thừa kế xã tương đối thấp Trong giai đoạn tới, xã cần phấn đấu hoàn thành cấp đất cho hộ nói để người dân cần cấp đất nhanh chóng ổn định sống 3.2 Quy hoạch loại đất phi nông nghiệp - Từ năm 2010 đến 2014 dồn điền đổi nên diện tích đất giao thông, thủy lợi địa bàn xã có thay đổi đáng kể Các tuyến đường, kênh mương nâng câp cải tạo đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp lại vùng Do dự kiến năm 2017 diện tích , trạng loại đất chưa có thay đổi - Các công trình trạng địa bàn xã tương đối đầy đủ đạt tiêu chuẩn định mức sử dụng đât theo quy định hành, đáp ứng nhu cầu người dân địa phương năm 2017 chưa cần xây dựng them công trình có chợ Đại Đồng có diện tích 1815m² k đạt định mức sư dụng đất (0,2 đến 0,5 ha) Do năm 2017 tiến hành mở rộng diện tích chợ thêm 1000m² Diện tích đất mở rộng lấy vào diện tích đất lúa hiệu canh chợ Bảng 12 Quy hoạch công trình đất xây dựng TT Công trình Diện tích (m2) Vị trí Loại đất Chợ Đại Đồng 2815 Xóm 21 DCH Cấp đất 4250 Xóm 4, xóm ONT Ghi Diện tich s trạng chợ 1815 m² , mở rộng them 1000m² Diện tích đất phi nông nghiệp xã đến năm 2017 190,31 ha, tăng 0,525 so với năm 2016 Trong đó: + Đất nông thôn tăng 0,425 lấy từ trồng lúa chuyển sang + đất chợ tăng 0.1 lấy từ đất trồng lúa chuyển sang 46 IV QUY HOẠCH ĐẤT NÔNG NGHIỆP Diện tích đất nông nghiệp địa bàn xã năm 2016 496,53 Trong đó: + Diện tích đất trồng lúa 391,78 Năng suất lúa vụ bình quân tương đối cao nhiên năm người dân trồng hai vụ lúa gây lãng phí đất, hiệu sử dụng đất chư a cao Trong năm tới cần đưa số vụ đông khoai tây, đậu tương, lạc, ngô …vào trồng để cải tạo, tránh làng phí đất đồng thời nâng tạo them thu nhập cho người dân địa phương + Đất trồng hàng năm khác có diện tích 1,67 , chiếm 0,24 % diện tích tự nhiên toàn xã Trong thời gian tới cần mở rộng diện tích đất để đa dạng hóa trồng, chuyển đổi cấu trồng địa bàn xã + Đất trồng lâu năm có diện tích 50, 43 Diện tích đất sử dụng ổn định hiệu thời gian tới cần trì + Đất nuôi trồng thủy sản có diệc tích 52,36 Đây diện tích đất nông nhiệp đem lại hiệu kinh tế cao tương đối ổn định cho người dân xã Từ thực trạng sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã dự kiến đến năm 2017 chuyển 31 đất trồng lúa sang đất trồng hàng năm khác đê thực dự án trồng rau Bảng 13 Quy hoạch hạng mục đất nông nghiệp TT Hạng mục Khai hoang mở rộng diện tích Thâm canh tăng vụ Chuyển đổi cấu trồng Loại đất Loại đất quy trạng hoạch LUC Diện tích (ha) BHK 31,0 Vị trí Ghi Khu Xóm trồng đất rau Như đến năm 2017 diện tích đất nông nghiệp xã Giao Lạc 496 ha, giảm 0,53 so với năm 2015 Trong đó: 47 + Đất trồng lúa giảm 0,53 ha, 0,43 chuyển sang đất nông thôn, 0,1 chuyển sang dất chợ + Chuyển 31 đất trồng lúa sang đất trồng hàng năm khác Sơ đồ chu chuyển đất đai Hiện trạng năm 2016 TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 686,72 Đất nông nghiệp 496,53 Kế hoạch năm 2017 686,72 496 TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 686,72 Đất nông nghiệp 496 0,53 Đất phi nông nghiệp 189,78 189,78 Đất phi nông nghiệp 190,31 Đất chưa sử dụng 0,41 0,41 Đất chưa sử dụng 0,41 V GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 5.1 Giải pháp công tác quản lý - Tổ chức công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tổ chức, cá nhân biết - Thực nghiêm túc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục việc quản lý sử dụng đất theo quy hoạch pháp luật Lấy quy hoạch làm để kế hoạch hóa 48 việc sử dụng đất cấp, ngành Các nhu cầu sử dụng đất giải theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Luật đất đai hành - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kiên xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án chậm triển khai - Khi có biến động lớn nhu cầu sử dụng đất phải thực việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trước thực việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, - Xây dựng thực đồng quy hoạch liên quan đến sử dụng đất: Quy hoạch phát triển đô thị; Trung tâm cụm xã; khu dân cư nông thôn; khu; cụm công nghiệp, kinh doanh dịch vụ - Quản lý sử dụng đất phải theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu kết hợp yếu tố đại sử dụng tốt không gian phù hợp với kiến trúc bảo tồn văn hóa dân tộc Ưu tiên diện tích đất để xây dựng hệ thống cấp thoát nước, công trình văn hóa thể thao Dành diện tích đất đáng kể trồng xanh bảo vệ, cải thiện môi trường mỹ quan khu dân cư 5.2 Giải pháp đầu tư - Căn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt, cấp, ngành ưu tiên bố trí kinh phí để thực công trình dự án, khắc phục tình trạng “quy hoạch treo” - Tăng cường kêu gọi vốn đầu tư tổ chức, cá nhân nước để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất - Cần ưu tiên đầu tư tập trung cho công trình, dự án trọng điểm - Huy động tối đa nguồn vốn cho sản xuất xây dựng sở hạ tầng từ vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tư nước ngoài, vốn tự có nhân dân - Đầu tư cho cho việc xây dựng tư liệu phục vụ quản lý đất đai quy hoạch, kế hoạch, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất phát triển lĩnh vực trọng công tác quản lý ngành Tài nguyên Môi trường 49 5.3 Giải pháp chế sách 5.3.1 Chính sách đất đai - Ban hành văn pháp quy phục vụ cho việc triển khai hiệu tiêu sử dụng đất Tiếp tục đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất, chuyển nhượng… 5.3.2 Những sách nhằm bảo vệ phát triển quỹ đất nông nghiệp - Chính sách ưu tiên phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, tăng xuất trồng vật nuôi - Chính sách hỗ trợ, bồi thường thỏa đáng để khai hoang, tăng vụ bù sản lượng đất trồng lúa 5.3.3 Những sách nhằm tiết kiệm sử dụng đất - Chính sách tận dụng không gian quy hoạch xây dựng công nghiệp đô thị khu vực tập trung dân cư - Chính sách đầu tư đồng tư đồng giao thông thủy lợi bố trí với việc kết hợp tuyến dân cư để tiết kiệm đất - Chính sách khuyến khích áp dụng kỹ thuật công nghệ phù hợp với phát triển mạnh ưu đa dạng sinh học phát triển nông nghiệp 50 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I.KẾT LUẬN Năm 2014 huyện Giao Thủy triển khai công tác kiểm kê đất đai cho xã địa bàn huyện, có xã Giao Lạc Kết thu sau trình thực kiểm kê đất đai xã sau:Xác định tổng diện tích tự nhiên xã; diện tích cấu loại đất cụ thể nhóm đất nông nghiệp, phi nông nghiệp đất chưa sử dụng.Đồng hóa số liệu đồ khoanh đất.Xây dựng đồ trạng sử dụng đất 2014 xã theo quy phạm Bộ Tài nguyên Môi trường Đây tài liệu quan trọng giúp quan chức nắm bắt quỹ đất, sở để quản lý, sử dụng đất thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai Kết kiểm kê làm sở để xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn Căn vào kết thự quy hoạch sử dụng đất kỳ trước trạng sử sử đất địa bàn xã dự kiến đến năm 2017, cấu sử dụng đất huyện Gia Lâm phân bổ sau: Tổng diện tích tự nhiên: 686,72 ha: + Đất Nông Nghiệp: 496 ha; + Đất Phi Nông Nghiệp: 190,31 ha; + Đất chưa sử dụng: 0,41 II KIẾN NGHỊ - UBND xã cần kiểm tra giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cách chặt chẽ, có hiệu theo quy hoạch pháp luật Cần bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cấp kinh phí để thực tốt công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Về công tác đo đạc, thành lập đồ địa chính: Cần sớm đầu tư kinh phí tổ chức đo địa toàn diện tích đất địa bàn xã để quản lý, sử dụng đất có hiệu - Thực đồng nội dung quản lý Nhà nước đất đai, đồng thời đưa 51 nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai theo phương án quy hoạch - Quản lý sử dụng đất hiệu quả, bền vững theo hiến pháp, pháp luật - Đề nghị cấp có thẩm quyền sớm ban hành chủ trương, sách đắn, thông thoáng đất đai, tạo hành lang pháp lý thuận lợi để cá nhân, tổ chức sử dụng đất yên tâm đầu tư phát triển 52